提升鄉鎮農業(yè)機械化管理服務(wù)能力的有益探索論文

　　近年來(lái)，我國不斷加強對農機發(fā)展的支持力度，隨著(zhù)農業(yè)化機械水平的穩步提升，農業(yè)機械管理工作也要有所改進(jìn)。一直以來(lái)，鄉鎮農機管理服務(wù)體系已經(jīng)在推廣農用機械、實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)增收方面起到積極作用，但是近年來(lái)，農機管理服務(wù)體系中存在的問(wèn)題也逐漸暴露，如缺乏先進(jìn)的服務(wù)意識、管理體制滯后、經(jīng)費不到位、人才隊伍素質(zhì)偏低等，對農村新技術(shù)、新設備的推廣產(chǎn)生阻礙作用[1]。因此，我們應該深刻意識到農機管理服務(wù)工作中存在的不足，結合時(shí)代發(fā)展的新觀(guān)念、新要求，借鑒以往實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓，在提升鄉鎮農業(yè)機械化管理服務(wù)能力方面做出不懈努力。

　　1、 農業(yè)機械化管理服務(wù)的積極作用

　　在鄉鎮開(kāi)展農機管理服務(wù)工作，主要發(fā)揮鄉鎮農機管理服務(wù)站的基礎作用，構建鄉村農機服務(wù)組織。在基層農機管理服務(wù)組織中，構建了完善、穩定、有效的服務(wù)管理體系，全面推動(dòng)農機現代化發(fā)展。通過(guò)農機管理服務(wù)工作，大力宣傳國家的路線(xiàn)、方針、政策，積極推廣新技術(shù)、新設備，強化農機管理與安全監理，做好基層人員的素質(zhì)培訓工作，實(shí)現農機作業(yè)、經(jīng)營(yíng)、維修的規范化；根據農作物成熟的時(shí)間差，組織開(kāi)展農機跨區作業(yè)，以提高農機工作效率、減少閑置時(shí)間�？傊�，通過(guò)建立并完善農機管理服務(wù)體系，為推廣應用新機具、培訓農機手、機具維修等提供了服務(wù)保障[2]。

　　2、 我國農業(yè)機械化管理服務(wù)存在的不足

　　2.1 缺乏完善的農機管理服務(wù)體系

　　以我國發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，原有的縣屬農機管理服務(wù)站經(jīng)過(guò)各種改革，已經(jīng)由縣級落實(shí)到鄉鎮管理，原有的鄉鎮農機員全部抽調到其他部門(mén)，造成基層農機管理職能無(wú)法發(fā)揮應有作用。對于鄉鎮農機服務(wù)組織體系來(lái)說(shuō)，由于缺乏完善的組織，最終有名無(wú)實(shí)，甚至被鄉鎮府撤銷(xiāo)[3]；僅有的農機管理服務(wù)組織技術(shù)水平滯后、人才嚴重流失、缺乏服務(wù)觀(guān)念，甚至對全新農機技術(shù)不了解，造成鄉鎮農業(yè)機械化管理服務(wù)工作流于形式。

　　2.2 農機服務(wù)人員素質(zhì)有待提高

　　由于目前招聘農機管理服務(wù)人員的渠道較為狹窄，大多農機服務(wù)人員的學(xué)歷水平不高、綜合素質(zhì)低下，無(wú)法適應農村經(jīng)濟飛速發(fā)展對農民素質(zhì)提出的更高要求；再加上缺乏服務(wù)意識和創(chuàng )新意識，沒(méi)能積極參與到培訓活動(dòng)中，造成農機管理服務(wù)工作停滯不前；由于農機服務(wù)人員隊伍處于落后發(fā)展狀態(tài)，無(wú)法推廣新技術(shù)、新知識，對農機管理服務(wù)工作的開(kāi)展起到極大限制作用。

　　2.3 農機管理的經(jīng)費支持不足

　　在新農村建設中，農機服務(wù)工作的開(kāi)展涉及大量資金，包括后續的維修、服務(wù)、更新等，都離不開(kāi)經(jīng)費的維持。但是以當前實(shí)際情況來(lái)看，農業(yè)機械化管理服務(wù)工作面臨較大的資金缺口，造成無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的及時(shí)和工具；再加上一些部門(mén)沒(méi)有意識到農機管理工作的重要性，在發(fā)放資金時(shí)出現不公平現象，嚴重影響了農機管理服務(wù)人員的積極性，也不利于現代化農機技術(shù)的推廣。

　　2.4 農機管理服務(wù)范圍狹窄

　　從鄉鎮農機管理服務(wù)的實(shí)際情況來(lái)看，農機管理服務(wù)的工作范圍十分狹窄，在農村地區的活躍度不強，只能解決簡(jiǎn)單性、基礎性的農機工作，缺少專(zhuān)業(yè)性、高端性的農業(yè)機械操作人員，也沒(méi)有形成農業(yè)機械網(wǎng)絡(luò )管理體系，這些也與經(jīng)費不足、意識不強相關(guān)，今后工作中應加強重視。

　　3、 提升鄉鎮農業(yè)機械化管理服務(wù)能力的幾點(diǎn)建議

　　針對當前農機管理服務(wù)工作中存在的不足與問(wèn)題，應有針對性地采取解決措施，確保各項管理目標落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮作用。具體建議如下:

　　3.1 加強對農機管理工作的重視程度

　　當前，實(shí)現農機社會(huì )化管理服務(wù)是構建農業(yè)管理服務(wù)體系的`重要途徑，也是落實(shí)“科教興農”目標的必經(jīng)之路，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了大力支持，全面推動(dòng)農村經(jīng)濟進(jìn)步。因此，各級政府應轉變觀(guān)念、重視農機管理服務(wù)工作，全面推動(dòng)社會(huì )化發(fā)展；加強農機化相關(guān)法律法規的宣傳，引導農民意識到農業(yè)現代化的重要作用；加強農機化管理服務(wù)體系建設的宣傳，引導社會(huì )各界關(guān)心、支持鄉鎮農機管理工作的開(kāi)展[4]。另外，各級政府也要積極推動(dòng)農業(yè)現代化與農業(yè)機械化發(fā)展，確保農業(yè)機械化工作在新農村建設中發(fā)揮應有功能。

　　3.2 落實(shí)農機安全管理機制

　　農業(yè)機械設備的安全管理，是做好農機管理服務(wù)工作的基礎與前提；由于農機安全工作涉及的內容多、范圍廣，必須完善管理機構，從法律、法規角度明確農機安全管理辦法，更好地為農業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。我國已經(jīng)針對這一問(wèn)題制定了農機安全監督管理法律法規，奠定了農機安全監理工作的重要地位，同時(shí)規范了農業(yè)機械的掛牌、安全檢驗以及駕駛員培訓等環(huán)節。對于從事農機管理工作的每一名安全員、監理員，都應掌握國家相關(guān)法律、法規、政策，成為法律的宣傳員、講解員[5]；各個(gè)鄉鎮除了完善農機安全管理體系以外，還應落實(shí)責任制度，全面管理分級事故責任。只有不斷改進(jìn)農機化的工作條件，實(shí)現農機合作社的建設，才能落實(shí)農機維修目標，保障服務(wù)能力水平的穩步提升，為落實(shí)基層農機化工作搭建平臺。

　　3.3 提高農機服務(wù)人員綜合素質(zhì)

　　在知識經(jīng)濟發(fā)展時(shí)代，人作為開(kāi)展工作的主體，對于農機管理服務(wù)工作來(lái)說(shuō)，也要重視農機管理服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，以更好地在農機發(fā)展中起到積極作用。只有提高了工作人員的專(zhuān)業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力，才能更好地發(fā)揮現代農機工具作用，實(shí)現科學(xué)化、規范化管理，同時(shí)確保工作人員自覺(jué)遵守規章制度，不出現違規操作或者不負責任的行為，切實(shí)通過(guò)管理和服務(wù)手段推動(dòng)農村經(jīng)濟服務(wù)發(fā)展。因此，加強工作人員的綜合素質(zhì)培養，定期組織培訓活動(dòng)，引導工作人員參與到繼續教育中，才能真正推動(dòng)農機科學(xué)化發(fā)展，增強服務(wù)觀(guān)念與專(zhuān)業(yè)精神，樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，熟悉相關(guān)法律、法規，更好地為農民提供指導和服務(wù)，為農村基層建設保駕護航[6]。

　　3.4 實(shí)現農機化發(fā)展投入創(chuàng )新

　　隨著(zhù)農業(yè)機械化進(jìn)程中新技術(shù)、新設備投入使用，應發(fā)揮農機合作社的作用，加強購買(mǎi)農機具的補貼，完善配套設施建設，同時(shí)投入更多資金用于監督農機安全、培訓農機手、建設農機維修點(diǎn)等；由國家或者財政撥付專(zhuān)項事業(yè)經(jīng)費，將建設農產(chǎn)品示范基地及農業(yè)開(kāi)發(fā)的資金，其中一部分比例用于發(fā)展農業(yè)機械化；在農業(yè)機械設備的貸款、油料供應等方面，給予適當的政策傾斜，出臺農機化扶持政策，為農機化發(fā)展創(chuàng )設良好的社會(huì )環(huán)境，增強資金支持力度，調動(dòng)農戶(hù)積極性。

　　3.5 實(shí)現各職能部門(mén)的工作配合

　　綜合來(lái)看，農機管理服務(wù)工作并非簡(jiǎn)單易行，涉及到諸多部門(mén)、諸多環(huán)節，只有聯(lián)手合作，才能從根本解決問(wèn)題，強化管理效率。在鄉鎮農機管理服務(wù)工作中，牽扯到交通、安檢、環(huán)保等部門(mén)，而農機管理工程又涉及到購買(mǎi)、檢測、使用、保養、維修及報廢等過(guò)程，此過(guò)程的進(jìn)行離不開(kāi)各部門(mén)配合，共同推動(dòng)農機服務(wù)建設。另外，農機管理服務(wù)工作并不能局限于農業(yè)機械管理部門(mén)，也要強調農機用戶(hù)的責任，只有不斷提高農戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化機械水平。自覺(jué)進(jìn)行機械定期檢測、保養，配合農機管理服務(wù)人員開(kāi)展工作，才能更好地保障農機安全、穩定運行。而作為農業(yè)機械管理服務(wù)人員，也要經(jīng)常深入到農機作業(yè)現場(chǎng)，加強和農戶(hù)的溝通與聯(lián)系，隨時(shí)了解他們在使用農機過(guò)程中遇到的困難，幫助他們解決問(wèn)題、排除安全隱患。

　　3.6 強化農機站的自身建設

　　首先，縣級農機管理部門(mén)應發(fā)揮帶頭作用，為基層農機站配備更多經(jīng)驗豐富、專(zhuān)業(yè)水平高的工作人員；其次，基層農機站自身應提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量，將各項責任落實(shí)到位，開(kāi)展積極的考核工作，調動(dòng)工作人員的工作熱情，實(shí)現農機規范化管理；再次，加強對農戶(hù)的科學(xué)技術(shù)培訓，更好地將先進(jìn)技術(shù)送到基層、送到田間地頭，組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓班、科技下鄉等活動(dòng)，切實(shí)增強農民先進(jìn)技術(shù)的運用水平，為他們提供實(shí)用性的技術(shù)交流平臺。最后，強化農機化法律法規宣傳建設，規范農機注冊、登記掛牌、年度檢審等，科學(xué)、合理地使用農業(yè)機械，提高生產(chǎn)作業(yè)效率，大力推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　由上可見(jiàn)，在我國社會(huì )主義新農村建設的大背景下，不斷提高農業(yè)機械化水平，強化管理服務(wù)能力，具有非常重要的現實(shí)意義。原有的農機管理模式已經(jīng)無(wú)法適應新時(shí)期的發(fā)展需求，因此農業(yè)機械管理部門(mén)應改進(jìn)觀(guān)念，積極運用新體制、新方法、新手段，構建長(cháng)效管理服務(wù)體系，實(shí)現農業(yè)機械化的健康、持續發(fā)展。

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