財政支出績(jì)效評價(jià)與預算會(huì )計改革論文
一、政府部門(mén)預算會(huì )計出現的各種問(wèn)題
(1)目標和定位不符合績(jì)效評價(jià)。目前，財務(wù)預算會(huì )計，收集整理政府的年度財政資金使用和收入狀況，然后做出科學(xué)合理的預算會(huì )計，從而對政府的財政監督提供信息。在會(huì )計目標核算中，并沒(méi)有全面涉及到政府實(shí)際的資源狀況等。
(2)政府的負債反映缺乏全面性。在反映政府的負債中，可能無(wú)法真實(shí)全面地反映財政風(fēng)險，比如:沒(méi)有付清的國債利息、社會(huì )保障基金未來(lái)負債等，在預算會(huì )計體系無(wú)法完整地反映存在的各項債務(wù)，導致各種貝才政風(fēng)險的產(chǎn)生。
(3)缺乏績(jì)效評價(jià)基本的費用信息。在我國的政府預算中，主要是記錄當前的預算支出，由于政府部門(mén)有很多連續性投入項目，沒(méi)有績(jì)效評價(jià)的費用信息就使得這些項目的成本和費用難以體現出來(lái)，降低了考查公共產(chǎn)品的產(chǎn)出情況的時(shí)效性，最終無(wú)法正確衡量政府績(jì)效的高低。
(4)缺乏全面真實(shí)的預算會(huì )計報告內容。目前，預算會(huì )計報告主要反映的是預算收支的現金流情況，而沒(méi)能體現出政府對資金的使用率以及對其所持有的凈資產(chǎn)的使用情況。
二、預算會(huì )計改革的主要途徑
在預算會(huì )計改革中，需要結合我國的經(jīng)濟體制規律，才能順應預算改革的趨勢，遵循國家宏觀(guān)經(jīng)濟管理標準，促進(jìn)我國預算會(huì )計中會(huì )計信息的整合。同時(shí)，管理者要想做好管理工作，必須重視財務(wù)管理的運行情況，并掌握單位的財務(wù)運行情況，然后結合相應的收支標準，發(fā)現財務(wù)管理中存在的.問(wèn)題，并積極采取相應的措施努力提高財務(wù)管理水平，提高財務(wù)管理的工作效率，從而在計體系當中更好地體現出真實(shí)全面的財政績(jì)效評價(jià)以及財務(wù)信息等。
(一)不斷完善預算會(huì )計體系
在目前預算會(huì )計雙重導向的改革的背景下，最關(guān)鍵是發(fā)現預算會(huì )計體系存在的問(wèn)題，并積極完善預算會(huì )計體系，重視預算編制。首先分離出之前預算會(huì )計承擔的財務(wù)會(huì )計職能，加強對政府財務(wù)會(huì )計的建立。同時(shí)，為了更好地反映政府成本，應該不斷建立政府成本會(huì )計制度，各施會(huì )計的重要職能。因此，在預算會(huì )計改革中，可以采取不同的記賬基礎，收集全面的信息，制定不同的報表，為宏觀(guān)管理部門(mén)和上級主管部門(mén)提供全面的預算信息，實(shí)現財政支出績(jì)效評價(jià)的時(shí)效性。
1、加強對預算會(huì )計的重新規劃
預算會(huì )計的主要任務(wù)是遵循《預算法》規定，反映政府的實(shí)際工作情況，在預算計劃所規定的范圍內，運用財政資金，以實(shí)現運用目的。目前，最重要保持政府財務(wù)報告與對應的政府預算的一致性，不斷完善反饋機制。政府財務(wù)報告需要收集真實(shí)的信息，進(jìn)行預算與實(shí)際執行情況的補充，使信息使用者可以明確政府的受托責任，提高政府的工作執行能力。
2、完善政府財務(wù)會(huì )計
政府是財務(wù)會(huì )計的的工作主體，可以全面收集資產(chǎn)、負債管理、籌集資金、政府績(jì)效等多種信息。為了實(shí)現以上各個(gè)信息的收集整理，政府財務(wù)會(huì )計可以指定一定的責任制，嚴禁資金的混亂使用，實(shí)現轉款專(zhuān)用，提高政府資金的安全性。針對那些可以確認的稅收項目，應該在預計期間就盡快確認;在政府的日常運營(yíng)支出中，可以采取實(shí)耗法確認當期的運營(yíng)性物資支出;不斷完善跨期攤配會(huì )計程序等。在此期間，應該不斷確認各個(gè)會(huì )計期間的服務(wù)消耗;遵循權責關(guān)系，在會(huì )計期間不斷確認各項款項。
3、完善政府會(huì )計管理系統
健全的政府會(huì )計系統可以有效提高政府的財務(wù)管理水平，提高政府的綜合管理水平，創(chuàng )造最大的經(jīng)濟效益與社會(huì )效益。將會(huì )計信息貫徹于政府經(jīng)濟管理的各個(gè)工作環(huán)節中，從而采取科學(xué)的評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià)預測決策、規劃設計、責任考核等工作。政府在進(jìn)行全面的管理改革時(shí)，必須對公共部門(mén)的成本、項目管理、責任會(huì )計、績(jì)效評價(jià)等方面的問(wèn)題作出合理的分析，從而采取積極有效的解決方法。
4、非財務(wù)信息類(lèi)型
財務(wù)信息不能完整地體現政府承擔的受托責任履行狀況，因此，政府財務(wù)報告應該提供全面的財務(wù)信息以及非財務(wù)信息，以協(xié)助信息使用者全面了解政府業(yè)績(jì)，對政府工作效率作出合理的評價(jià)等。多方面的影響信息，將會(huì )協(xié)助信息使用者掌握政府與社會(huì )、經(jīng)濟、政治之間存在的相關(guān)性，充分理解政府活動(dòng)性質(zhì)等�，F政府財務(wù)報告與傳統預算會(huì )計報告存在的最大區別是:增設業(yè)績(jì)成本信息和影響信息，同時(shí)也充分體現了公共績(jì)效管理的績(jì)效導向。
(二)建立符合績(jì)效評價(jià)需要的財務(wù)報告制度
1、政府財務(wù)報告
在政府財務(wù)報告中，首先需要完整反映政府受托責任的財務(wù)信息。第一是提供預算情況信息，公共財政資金管理的關(guān)鍵工作是要求，政府遵循《預算法》的有關(guān)規定，逐步提高財政預算的規范性，提高政府資金的安全性。第二，提供國有資產(chǎn)產(chǎn)權構成、保值增值、收益權等方面的采取信息。第三，政府要不斷完善采購制度，完善采購中的財務(wù)信息，提高采購工作的規范性，有效促進(jìn)財務(wù)管理工作效率的提高。第四，社會(huì )保障基金財務(wù)信息。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會(huì )保障水平將會(huì )逐步提高，而社會(huì )保障基金的安全則關(guān)系到社會(huì )保障水平的提高。社會(huì )保障基金同時(shí)又是主要的政府基金，在政府財務(wù)報告中應該充分體現在此基金相關(guān)資產(chǎn)運行情況。
2、政府財務(wù)報告附注
政府財務(wù)報告體現出了政府財務(wù)預算的執行情況，所以說(shuō)，在撰寫(xiě)財務(wù)報告時(shí)，必須將預算與執行情況結合起來(lái)，讓有關(guān)人員一眼就能看出預算的執行情況。因此在財務(wù)報告附注以及財務(wù)報表項中應該不斷補充預算執行情況，具體說(shuō)明對財務(wù)狀況有影響的重要因素。政府財務(wù)報告應該提供系統性的財務(wù)信息，還需要通過(guò)統計報表以及其它形式提供反映社會(huì )治安、公民素質(zhì)等非財務(wù)信息。
三、小結
綜上所述，在預算會(huì )計改革中，應該不斷完善財政支出績(jì)效評價(jià)的方法與內容，針對政府部門(mén)預算會(huì )計出現的各種問(wèn)題，從而不斷采取完善預算會(huì )計體系、建立符合績(jì)效評價(jià)需要的財務(wù)報告制度等有效的預算會(huì )計改革途徑，以促進(jìn)財政支出績(jì)效評價(jià)為導向的政府會(huì )計改革進(jìn)程。
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