分析社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作路徑論文
社會(huì )組織管理服務(wù)信息化作為國家電子政務(wù)的重要組成部分，在提高行政效率、改善政府效能、提升服務(wù)質(zhì)量與水平等方面正在發(fā)揮著(zhù)顯著(zhù)作用。作為社會(huì )組織管理服務(wù)的重要環(huán)節，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作日益成為構建現代社會(huì )組織培育管理體制、加強社會(huì )組織分類(lèi)指導和監督管理、推進(jìn)社會(huì )組織信息公開(kāi)、建立完善社會(huì )組織公眾監督機制、提高社會(huì )組織誠信度及公信力的有效手段和重要載體，成為加強社會(huì )管理創(chuàng )新、推動(dòng)社會(huì )組織登記管理體制改革、推進(jìn)“陽(yáng)光民政”“數字民政”建設的重要舉措和基礎性工程。
社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作的意義社會(huì )組織管理服務(wù)是國家治理現代化進(jìn)程中社會(huì )治理的重要環(huán)節和組成部分，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化程度高低，直接影響著(zhù)國家治理現代化的質(zhì)量、水平。
一是形勢的宏觀(guān)需要。隨著(zhù)互聯(lián)信息技術(shù)的廣泛普及和知識經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，事實(shí)上已經(jīng)不是社會(huì )組織管理服務(wù)走不走信息化之路，而是怎么走、如何走的選擇。在信息化全面滲透的宏觀(guān)形勢下，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作勢在必行、任重道遠。
二是管理的微觀(guān)需要。無(wú)論對于社會(huì )組織登記管理機關(guān)還是社會(huì )組織個(gè)體自身，從管理這一微觀(guān)角度講均離不開(kāi)信息化。前者需要信息化手段提高行政效率、提升管理質(zhì)量，后者需要信息化方式開(kāi)發(fā)利用信息資源以增強組織體系的運行能力與水平。
三是服務(wù)的現實(shí)需要。登記管理機關(guān)在管理的`同時(shí)需要提供有針對性的服務(wù)，社會(huì )組織個(gè)體有海量行業(yè)業(yè)務(wù)信息需求，這是社會(huì )組織服務(wù)最現實(shí)也是最緊迫的工作內容，離開(kāi)網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)載體，不廣泛利用信息化手段開(kāi)展業(yè)務(wù)信息的深加工推送，精準、個(gè)性化服務(wù)就無(wú)法有效實(shí)現。
四是創(chuàng )新的發(fā)展需要。創(chuàng )新是社會(huì )組織管理服務(wù)健康發(fā)展的重要途徑，無(wú)論作為工作手段還是工作內容，信息化都為社會(huì )組織管理服務(wù)提供了求新動(dòng)能和創(chuàng )新可能。從實(shí)踐看，要順應法律與制度建設新變革、順應社會(huì )發(fā)展與治理新趨勢，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化是保障。
社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作應注意的幾個(gè)問(wèn)題
社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作是社會(huì )組織管理服務(wù)工作的重要內容和關(guān)鍵任務(wù)。但信息化作為先進(jìn)技術(shù)支撐及現代手段服務(wù)，也并非萬(wàn)能，不可能一勞永逸。若偏離了社會(huì )組織管理服務(wù)的本質(zhì)需求，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作不僅不會(huì )提高效率，而且會(huì )加大社會(huì )治理成本以至積重難返。因此，必須注意以下四個(gè)問(wèn)題。
一要業(yè)務(wù)主導。社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作一定要以社會(huì )組織管理服務(wù)業(yè)務(wù)為核心，緊緊圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)展信息化應用基礎設施設計、應用系統設計、傳輸網(wǎng)絡(luò )設計及安全保障設計，緊密結合業(yè)務(wù)需求進(jìn)行諸如社會(huì )組織統一社會(huì )信用代碼、社會(huì )組織法人單位信息資源庫等系統建設。
二要統籌規劃。社會(huì )組織管理服務(wù)信息化建設尚處于頂層設計、分步實(shí)施階段，因此無(wú)論從登記管理機關(guān)還是社會(huì )組織個(gè)體角度講，必須對基礎設施建設及應用系統開(kāi)發(fā)部署等各環(huán)節進(jìn)行不同層次、因地制宜的統籌和規劃，切實(shí)避免分散建設、重復建設，確保設計、建設、應用科學(xué)高效。
三要注重應用。與所有信息化項目建設一樣，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化是一項技術(shù)、資金密集型工程，涉及大量人力物力投入。尤其在應用系統開(kāi)發(fā)方面，必須堅持“應用促發(fā)展”“統一設計、集中開(kāi)發(fā)、多層應用”的基本原則，避免多頭開(kāi)發(fā)、自行應用，確保事半功倍。
四要確保安全。無(wú)論從設計層面還是應用層面，安全都是社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作的要件，必須正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。在充分實(shí)現應用目標前提下，重視網(wǎng)絡(luò )與信息安全，明確統一安全標準，建立完善安全保障體系，確保應用系統安全。
社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作的重點(diǎn)環(huán)節和主要內容
從業(yè)務(wù)發(fā)展中長(cháng)期整體需要研究，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作要突出的環(huán)節及強化的內容很多，但從業(yè)務(wù)推進(jìn)階段性多向需求角度分析，社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作實(shí)際上著(zhù)重需要做好以下“五個(gè)平臺”建設。
一是信息發(fā)布平臺建設。信息發(fā)布平臺是社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作的展示性工程，最基本的表現形式是站。即通過(guò)站的要聞信息、政策法規、業(yè)務(wù)辦理、理論研究、通知公告、信息公開(kāi)、統計調查、服務(wù)公示、失信懲戒、社會(huì )評價(jià)、投訴舉報等欄目板塊建設，建立形成社會(huì )組織管理服務(wù)信息披露機制。一方面動(dòng)態(tài)即時(shí)發(fā)布登記管理機關(guān)的指導信息、行業(yè)信息;另一方面全面整合各社會(huì )組織的信息資源，搭建統一信息管理平臺，實(shí)現信息共享和社會(huì )監督，引導社會(huì )組織規范發(fā)展。
二是互動(dòng)交流平臺建設。以互動(dòng)交流為核心，借助站互動(dòng)欄目板塊、網(wǎng)絡(luò )社區論壇、微博、微信、QQ 群集合形成的社會(huì )組織管理服務(wù)互動(dòng)交流平臺，是社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作的重要建設內容。通過(guò)設計、搭建、管理、維護論壇，整合社會(huì )組織官方微信和微博賬號，一鍵登錄微博、QQ賬號并與手機客戶(hù)端實(shí)時(shí)同步，多形式全面實(shí)現社會(huì )組織管理系統從業(yè)人員及社會(huì )公眾線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)交流、一對一或一對多信息精準快速推送及多對多廣泛傳播，為互通有無(wú)、學(xué)習培訓提供載體支撐。
三是數據共享平臺建設。數據共享平臺建設是社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作的基礎性工程，是社會(huì )組織所有信息化管理服務(wù)的核心數據支撐，即在社會(huì )組織標準信息編碼基礎上，建立社會(huì )組織分類(lèi)、業(yè)務(wù)范圍等系列統一、規范共享的信息資源數據庫，支撐各業(yè)務(wù)開(kāi)展及應用軟件開(kāi)發(fā)。通過(guò)構建全覆蓋的社會(huì )組織信息數據庫，實(shí)現社會(huì )組織信息數據的互聯(lián)共享，確保社會(huì )組織登記信息、年檢結論、評估等級、行政處罰等信息及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。目前自上而下或自下而上正在開(kāi)展的“國家法人單位信息資源庫”“社會(huì )組織統一社會(huì )信用代碼系統”等項目建設屬于這個(gè)范疇。
四是業(yè)務(wù)應用平臺建設。社會(huì )組織管理服務(wù)信息化工作的核心是業(yè)務(wù)應用系統平臺開(kāi)發(fā)建設，它既是社會(huì )組織管理信息化的主體，也是社會(huì )組織服務(wù)信息化的主題。即通過(guò)社會(huì )組織管理服務(wù)業(yè)務(wù)軟件設計開(kāi)發(fā)，為管理人員、服務(wù)人群提供及時(shí)、有效的個(gè)性化信息服務(wù)。在標準化與規范化、開(kāi)放性與兼容性、實(shí)用性與可靠性原則下，社會(huì )組織管理服務(wù)業(yè)務(wù)應用平臺建設須確保數據的唯一、共享和準確性，在確保分層設計前提下利于維護、擴展、升級與兼容，在簡(jiǎn)單易用的同時(shí)確保數據存儲安全、系統運行穩定。
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