行政管理畢業(yè)論文
行政法管理專(zhuān)業(yè)以各級黨政機關(guān)、社會(huì )組織和企事業(yè)單位的行政管理事務(wù)為研究對象,培養適應現代社會(huì )需要的高素質(zhì)行政管理專(zhuān)門(mén)人才。下面是瑞文小編收集整理的行政管理畢業(yè)論文,歡迎閱讀參考~
行政管理畢業(yè)論文1
[摘 要]技術(shù)管理是對水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴密的組織,使科技轉化為生產(chǎn)力,從 而提高經(jīng)濟效益。 目前有些地方水電的管理存在一些問(wèn)題,文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現代化管理。
[關(guān)鍵詞]水電企業(yè);管理體制改革;技術(shù)管理
一、我國水電管理現狀及存在的問(wèn)題
就電能而言,水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比,其優(yōu)勢在于有很好的調峰能力。調峰能力強,不僅給電網(wǎng)的電力調度帶來(lái)了方便,同時(shí)也可帶來(lái)很好的經(jīng)濟效益。根據我國電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),經(jīng)濟發(fā)展較快的東部沿海地區,電力工業(yè)已具備了相當的發(fā)展規模,但因當地缺乏水力發(fā)電容量,電網(wǎng)調峰容量短缺,因此建設一批抽水蓄能水電廠(chǎng)已成為當務(wù)之急。
我國水利水電統一由水行政主管部門(mén)進(jìn)行管理?傃b機500KW及以上的水電廠(chǎng)在地區水電局造冊登記,接受地、縣兩級的行政管理和行業(yè)指導,每年由地區水電局主持召集他們參加年度工作會(huì )議,總結交流經(jīng)驗,強調安全生產(chǎn),明確責任,落實(shí)任務(wù);再小一些的水電站,由縣水電局管理?v觀(guān)我國水利水電發(fā)展情況,水利水電有其特別的優(yōu)點(diǎn),
國家鼓勵大力發(fā)展小水電,對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策,如“小水電要有自己的供電區”.但電力體制改革后,水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門(mén)對水電無(wú)法行使有效的行業(yè)管理;安全責任不明,水電站在建設或運行過(guò)程中,一旦出了安全事故,有關(guān)部門(mén)就會(huì )推委,最后受罪的是水行政主管部門(mén);水電統計工作進(jìn)展不暢,統計結果反映不了客觀(guān)真實(shí),不利于領(lǐng)導科學(xué)決策等。
二、建立現代化水利水電管理模式
。ㄒ唬┘夹g(shù)管理
技術(shù)管理是對水電廠(chǎng)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴密的組織,使科技轉化為生產(chǎn)力,從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全,安全的核心是管理,管理的結果是效益。運行管理單位,實(shí)行企業(yè)管理,一是內部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放,缺乏激勵機制,二是傳統就業(yè)制度過(guò)于包容,致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差,大部分職工末受正規培訓,缺乏應有的知識。加強技術(shù)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,應做到以下幾點(diǎn):
1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠(chǎng)應建立廠(chǎng)站、車(chē)間、班組三級技術(shù)管理工作網(wǎng),實(shí)行分級負責管理,責任到人。建立技術(shù)信息的收集,事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗交流,工作總結,技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類(lèi)并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項制度,加強技術(shù)管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統計分析,有利于采取針對性的措施來(lái)提高設備的利用率,減少設備損壞率,起到增收節支的作用。技術(shù)檔案應由專(zhuān)業(yè)人員負責管理,確保其資料的完整性、系統性、準確性,應認真收集和整理歸類(lèi)有關(guān)文書(shū)數據、圖表,機組的原始數據資料(設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等)。特別注意收集散落在各工作面、車(chē)間、班組的數據,并將其分類(lèi)匯編歸檔,同時(shí)還應建立健全文檔查閱制度。
2.加強運行管理,完善管理制度。根據國家的法律、法規和有關(guān)規程,結合本廠(chǎng)的實(shí)際,制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調查實(shí)施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠(chǎng)及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運行中嚴格執行“兩票”、“三制”(操作票,工作票,交接班制,巡回檢查制和設備缺陷管理制),做好設備運行記錄,改正不良的習慣操作行為。
3.加強維護檢修管理、加強技術(shù)監督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下,結合本廠(chǎng)實(shí)際進(jìn)行挖潛,技術(shù)更新,技術(shù)改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進(jìn)設備性能上來(lái),延長(cháng)檢修周期,縮短檢修工期,保證設備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習新技術(shù),掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法;改革傳統的檢修方法和步驟,充分利用網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù),制定檢修網(wǎng)絡(luò )圖,使檢修質(zhì)量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。運用各種科學(xué)試驗方法進(jìn)行技術(shù)監督,對各種設備進(jìn)行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設備的技術(shù)狀況及在運用中的變化規律,保證設備有良好的技術(shù)狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術(shù)監督。技術(shù)監督還是一個(gè)薄弱環(huán)節,有待于進(jìn)一步加強。
。ǘ⿵娀姀S(chǎng)生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度
水電廠(chǎng)經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復雜、業(yè)主及管理方式的不同,目前還沒(méi)有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標,并納入到達標創(chuàng )一流標準的評定,但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性,其程序的計算結果難于取得管理方和相關(guān)部門(mén)的認可,結果沒(méi)能切實(shí)推行。從維護水電廠(chǎng)正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā),水電廠(chǎng)生產(chǎn)運行指標應能充分體現各項工作的成效,反映設備管理維護和水能利用的水平,至于具體工種、崗位的工作成效應作為發(fā)電廠(chǎng)對各部門(mén)和員工的考核指標,它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠(chǎng)宏觀(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。發(fā)電廠(chǎng)生產(chǎn)運行方面的工作是復雜而繁多的,如主設備可用率、棄水停機時(shí)間、廠(chǎng)用電率三項指標作為對已投產(chǎn)發(fā)電廠(chǎng)的生產(chǎn)運行考核項目。
。ㄈ┳グ踩偕a(chǎn),提高工作人員技術(shù)水平,安全生產(chǎn)以人為本
水電廠(chǎng)技術(shù)管理工作應始終把安全放在首位,應建立健全安全生產(chǎn)組織制度,采取一系列行之有效的措施,強有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí),用血的教訓說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān),使職工增強執行規程制度的自覺(jué)性。并對各類(lèi)大小事故認真開(kāi)展調查分析及時(shí)寫(xiě)出調查報告和事故通報。用安全規章制度約束人,用事故教訓教育人,以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴。
平時(shí)加強職工培訓,提高整體素質(zhì),水電廠(chǎng)雖小但仍屬技術(shù)密集型企業(yè),對人的素質(zhì)要求并不低。水電廠(chǎng)規模小,機組容量小,人員少;不少人員身兼電氣、
機械和運行工作,檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職,有的廠(chǎng)站甚至沒(méi)有檢修工,設備檢修時(shí)才抽調運行人員出來(lái)參加檢修。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,不少小水電廠(chǎng)已廣泛應用先進(jìn)的設備和技術(shù),現有職工缺乏應有的知識,在工作中感到吃力。所以加強職工的技術(shù)培訓,提高職工的技術(shù)水平是小水電廠(chǎng)發(fā)展的必由之路。
三、結語(yǔ)
在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下,水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法,大力推廣國內外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,在現有條件的基礎上,組織建立每日生產(chǎn)信息的自動(dòng)采集、計算和傳輸、存儲等,全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠(chǎng)的生產(chǎn)運行過(guò)程。水利水電行業(yè)中,大部分信息都可直接從發(fā)電監控系統、水情測報系統、閘門(mén)信息系統等系統自動(dòng)采集,這大大提高各項指標準確性,真正建立水電廠(chǎng)對每次洪水的跟蹤利用、每項設備發(fā)電潛力的挖掘,提高生產(chǎn)管理水平,形成有效、可操作和簡(jiǎn)明的現代化生產(chǎn)運行管理模式,使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經(jīng)濟可持續增長(cháng)。
參考文獻
[1] 楊培嶺,F代水利水電工程項目管理理論與實(shí)務(wù)[M].中國水利電力出版社,2004
行政管理畢業(yè)論文2
【論文摘要】 “后現代性”作為一種脫胎于“現代性”的思想與行為方式,其精神實(shí)質(zhì)如去中心化、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權力的中心主義等諸多觀(guān)念已經(jīng)被廣泛接受,正在逐漸滲透我們社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域,并且對公共行政管理的實(shí)踐產(chǎn)生了深遠的影響。這種影響主要促使后現代公共行政管理理論朝向三個(gè)方向轉變:新公共管理理論、政府治理理論以及后現代公共行政理論。后現代公共行政理論主要解決的是公共產(chǎn)品需求的個(gè)性化響應問(wèn)題。
后現代公共行政思潮是在當代國際社會(huì )“后現代性”話(huà)語(yǔ)出現跨領(lǐng)域使用的背景下形成的。對于“后現代”這頭大象,不同的領(lǐng)域有著(zhù)各自不同的解讀:IT業(yè)將之稱(chēng)為數字化,哲學(xué)界將之稱(chēng)為本質(zhì)直觀(guān),心理學(xué)家把它概括為行為體驗,倫理界稱(chēng)它為自我認同,人類(lèi)學(xué)家則說(shuō)它是社會(huì )資本,物理學(xué)將它概括為負熵,化學(xué)說(shuō)它是復雜和混沌,生物學(xué)則說(shuō)它是基因重組……其實(shí),“后現代”只有一個(gè),那就是伴隨著(zhù)哲學(xué)的語(yǔ)言學(xué)轉向而來(lái)的,語(yǔ)言(或者說(shuō)符號)本身的權力(power)的被重視,以及在現代性語(yǔ)境下的結構主義、科學(xué)主義、理性主義等傳統觀(guān)念被打破其壟斷地位。具體應用到公共行政領(lǐng)域,則是強調“以流程轉變?yōu)楹诵摹钡墓残姓母锶∠。這種影響主要促使后現代公共行政管理理論朝向三個(gè)方向轉變:新公共管理理論、政府治理理論以及后現代公共行政理論。
本文主要擬從兩個(gè)方面來(lái)論述后現代理論對公共行政管理理論的影響和滲透。首先,我將簡(jiǎn)單闡述一下什么是現代性、后現代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生以及后現代性,其次,我將就后現代公共行政理論的一些基本觀(guān)點(diǎn)加以初步探討。
1現代性,后現代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生以及后現代性
“現代性”是一個(gè)令人困惑和難以精確界定的概念,而且在當前,對這個(gè)概念更是充滿(mǎn)著(zhù)批判與解構的嘗試。在關(guān)于現代性概念的界定中,有三位學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)比較著(zhù)名:首先是吉登斯,他從社會(huì )學(xué)的角度,將現代性看作是現代社會(huì )或工業(yè)文明的縮略語(yǔ),它包括從世界觀(guān)(對人與世界的關(guān)系的態(tài)度)、經(jīng)濟制度(工業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟)到政治制度(民族國家和民主)的一套架構。他著(zhù)眼于“從制度層面上來(lái)理解現代性”,因此他的現代性概念主要指稱(chēng)在后封建的歐洲所建立、并在20世紀日益成為具有世界歷史性影響的行為制度與模式,等同于“工業(yè)化的世界”與“資本主義”制度…。第二個(gè)是哈貝馬斯,他從哲學(xué)的角度把現代性視為一項“未完成的設計”,是一套源于理性的價(jià)值系統與社會(huì )模式設計,它旨在用新的模式和標準來(lái)取代中世紀已經(jīng)分崩離析的模式和標準,來(lái)建構一種新的社會(huì )知識和時(shí)代,其中個(gè)人“自由”構成現代性的時(shí)代特征,“主體性”原則構成現代性的自我確證的原則。在他看來(lái),現代性的一個(gè)最為核心的問(wèn)題,就是它的自我理解和自我確證的問(wèn)題。第三是?,他同樣足從哲學(xué)的角度出發(fā),不過(guò)他將現代性理解為“一種態(tài)度”,而不是一個(gè)歷史時(shí)期,不是一個(gè)時(shí)間概念。對他來(lái)說(shuō),現代性從根本上意味著(zhù)一種批判的精神。
說(shuō)到現代性,我們就無(wú)法繞開(kāi)歐洲的啟蒙運動(dòng),因為我們通常把現代性的產(chǎn)生歸功于啟蒙運動(dòng),正是啟蒙運動(dòng)的精神孕育出了現代性的基本觀(guān)念。這些精神主要包括理性主義的精神、科學(xué)的觀(guān)念以及自由主義思想。這其中,康德作為啟蒙哲學(xué)的杰出代表,其所謂“先驗”的理性主義精神正是對現代性精神的最好詮釋。而理性的批判與建構、理性神學(xué)、自由的權利以及民主國家的理念等,自然也就成為現代性的應有之義。
隨著(zhù)對現代性概念的不斷解讀與對現代性理念的不斷實(shí)踐,我們逐漸發(fā)現隨現代性而來(lái)的虛無(wú)主義成為一個(gè)無(wú)法逾越的障礙,F代性的自我確證性在面臨“存在”與“虛無(wú)”的追問(wèn)時(shí)顯然無(wú)計可施。同時(shí),隨著(zhù)羅素(Bertrand Russel1)、索緒爾(Ferdinand deSaussure)、穆?tīng)?G.E.Moore)、維特根斯坦(Ludwig Wittgenstein)、卡爾納普(Rudolph Carnap)等人的分析哲學(xué)以及隨之而來(lái)的哲學(xué)語(yǔ)言學(xué)轉向的開(kāi)始,再加上解構主義領(lǐng)袖德里達的推波助瀾,后現代這個(gè)概念自然而然開(kāi)始登上歷史舞臺。
正如“現代性”一樣,“后現代性”也是一個(gè)令人困惑、眾說(shuō)紛紜、有著(zhù)多重歧義的概念。作為一種自上世紀60年代開(kāi)始逐漸在西方開(kāi)始流行起來(lái)的社會(huì )思潮,經(jīng)過(guò)分析哲學(xué)、符號學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、敘事學(xué)、解構主義等等諸多流派和專(zhuān)家的詮釋?zhuān)约跋M社會(huì )的興起與全球化的進(jìn)程,后現代的思想和內容可以說(shuō)已經(jīng)覆蓋了文化和社會(huì )諸多方面,同時(shí)也豐富、龐雜到了混亂不堪的地步。
關(guān)于后現代主義思潮的起因以及“后現代”的性質(zhì),有專(zhuān)家將之大致歸結為以下幾種解釋?zhuān)阂皇巧鐣?huì )動(dòng)因說(shuō),這種解釋將后現代主義思潮的興起歸結為它的社會(huì )政治背景,認為一種全新的社會(huì )秩序應該被確立。二是后工業(yè)化或信息社會(huì )說(shuō),它將信息社會(huì )及其知識狀態(tài)作為觀(guān)察問(wèn)題的一個(gè)基本視角。三是消費社會(huì )說(shuō),它認為后現代社會(huì )表現為一種消費文化盛行并支配著(zhù)社會(huì )成員生活的“消費社會(huì )”的生活方式。四是文化反叛說(shuō),代表人物是美國社會(huì )學(xué)家丹尼爾·貝爾(DanielBel1),它從價(jià)值體系、宗教和文化的角度來(lái)反思現代主義。五是敘事危機說(shuō),其代表人物利奧塔(Jean~FrancoisLyotard)以“敘事危機”作為切人點(diǎn)來(lái)展開(kāi)對后現代的闡述,以“語(yǔ)言游戲”的范式來(lái)解決后現代思想的核心問(wèn)題,將追求差異性、多元化作為后現代的游戲規則。上述五個(gè)解釋中,前三個(gè)是從社會(huì )學(xué)的角度,后面兩個(gè)則從文化的角度來(lái)探討后現代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生。
“后現代性”作為一種脫胎于“現代性”的思想與行為方式,無(wú)論其理論面臨多少對抗與反對,作為其精神實(shí)質(zhì)的“主體去中心化”、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權力的中心主義等諸多觀(guān)念已經(jīng)被廣泛接受,并且正在觸及、滲透到各個(gè)不同領(lǐng)域,尤其隨著(zhù)信息技術(shù)及其手段的普及、經(jīng)濟的全球化,這種影響正在深入我們社會(huì )生活的方方面面,其中就包括我們社會(huì )政治生活領(lǐng)域的公共行政管理。
2后現代公共行政理論的幾個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)
正如本文開(kāi)頭所描述的那樣,后現代理論在公共行政領(lǐng)域的跨學(xué)科繁殖產(chǎn)生了后現代公共行政的概念,這個(gè)概念的核心仍然是對現代性的反思、對意義的解構以及對主體中心主義的消解。在現代性的視角中,公共行政被建構為一種科學(xué)、一種技術(shù)、一種企業(yè)、一種闡釋?zhuān)鋵で蟮氖强茖W(xué)性、客觀(guān)性、效率和確定的意義,而從后現代性的角度來(lái)看,公共行政應該是通過(guò)對相像、解構、非地域化和他在性的強調來(lái)掀起一場(chǎng)變革官僚制的革命,F代公共行政相當于規模生產(chǎn),它只能對共同的公共利益進(jìn)行批量化滿(mǎn)足,如果非讓它去滿(mǎn)足公民的個(gè)性化要求,就相當于定制,成本太高,不可能實(shí)現。
后現代公共行政開(kāi)始轉向流程再造。在批量化滿(mǎn)足社會(huì )對公共產(chǎn)品的大路貨需求(比如安全、義務(wù)教育等)的同時(shí),開(kāi)始考慮響應復雜多變條件下的個(gè)性化公共需求,所以要進(jìn)行流程再造,提高響應速度和響應能力。但作為流程再造成果之一的新公共管理和政府治理理論模式的施行,還是要以正規體制為條件的。這種體制,好像大炮,可以打大象(滿(mǎn)足普遍性需求),但不能打蚊子(滿(mǎn)足個(gè)性化需求)。如果非要在現有體制框架下,解決公共產(chǎn)品需求的.個(gè)性化響應問(wèn)題,成本仍然偏高。于是,為了解決對公共產(chǎn)品的個(gè)性化需求的響應問(wèn)題,后現代公共行政管理理論應運而生。
奠定后現代公共行政管理理論基石的,正是戴維·約翰·法默爾(DavidJohn Farmer)所著(zhù)的《公共行政的語(yǔ)言——官僚制、現代性和后現代性》(TheLanguageofPublicAdministration---Bureaucrary,Modemity,and Postmodernity)這本書(shū)。而真正使該理論具有實(shí)踐性和可操作性的內容,則出現在查爾斯·J·?怂(CharlesJ.Fox)和休·T·米勒(HughT.Miller)合著(zhù)的《后現代公共行政——話(huà)語(yǔ)指向》(Postmodern PublicAd-ministration…Toward Discourse)-書(shū)中。
?怂古c米勒在《后現代公共行政》中指出,就符號的層面而言,所謂的“現實(shí)”不過(guò)是社會(huì )的、歷史的符號建構的產(chǎn)物,在后現代狀況下,符號的能指與所指的脫節導致了“超現實(shí)”的出現,后現代文化最典型的特征就是高雅文化或大文化的日趨沒(méi)落和亞文化的日益強勁,后現代意識的碎片化和關(guān)注于超現實(shí)的媒體形象的新部落主義使得任何形式的管理都變得困難,因此,需要找到一種新的框架:一方面,它能承受后現代的狀況;另一方面,它能提出與民主理想相一致的主張。這就是所謂后現代公共行政的話(huà)語(yǔ)理論。
在后現代公共行政理論的角度來(lái)看,官僚制在歷史中是以決定論的、有意識地控制的術(shù)語(yǔ)定義的,同時(shí),這些被軟化為控制和理性的術(shù)語(yǔ)又逐漸讓位于滿(mǎn)意、統計意義、趨勢等術(shù)語(yǔ),決定論的或韋伯式的官僚制是一個(gè)控制的封閉系統模型。這顯然與當代開(kāi)放、多元的社會(huì )政治生活環(huán)境極不協(xié)調。
因此,對官僚制的突破與解構勢在必行。公共能量場(chǎng)是話(huà)語(yǔ)理論的核心概念,它是現代物理學(xué)的能量場(chǎng)理論和現象學(xué)的方法相互修正的結果。場(chǎng)是作用于情境的力的復合。場(chǎng)的結構并不遵循固定的公式,而是取決于生活世界正在發(fā)生的事情。而能量這一概念則意味著(zhù):場(chǎng)中有足夠的目標和意圖。這些目標和意圖使得人們被吸引、被激動(dòng)、被改變。公共事務(wù)就是這樣一種能量場(chǎng),在那里,有著(zhù)各種能量或力的作用,它們各自有自己的意向性或目的,從而形成一個(gè)公共的能量場(chǎng)。
公共能量場(chǎng)是表演社會(huì )話(huà)語(yǔ)的場(chǎng)所,公共政策在這里制定和修訂。這一制定和修訂的過(guò)程同時(shí)也是各種話(huà)語(yǔ)進(jìn)行對抗性交流的過(guò)程,是具有不同意向性的政策話(huà)語(yǔ)在某一特定的實(shí)踐環(huán)境中為獲取(或實(shí)現)其意義而相互斗爭的過(guò)程,換句話(huà)說(shuō),公共能量場(chǎng)就是“回到事務(wù)本身”的那個(gè)“具體”場(chǎng)合,也就是所謂的“現場(chǎng)辦公”。在這里,沒(méi)有一個(gè)意義先天地是真的或者說(shuō)是本體論地確定的,意義就是為了被抓住而確立的。換成我們熟悉的語(yǔ)言,就是“具體問(wèn)題具體分析”。
在此,有兩點(diǎn)尤其重要:首先,為了避免陷入后現代話(huà)語(yǔ)的無(wú)政府主義狀態(tài),我們必需對話(huà)語(yǔ)意義的真實(shí)性或者說(shuō)真實(shí)話(huà)語(yǔ)的條件做出嚴格的限定。其次,為了避免陷入官僚制民主模式的獨白性言說(shuō),我們期望在話(huà)語(yǔ)中看到的是意義之戰,是爭辯、論證、反駁,而不是和諧的異口同聲。參與對話(huà)的雙方應該是一種結構性的關(guān)系,他們之間既是平等的,同時(shí)又是對抗的、相互斗爭的。因而從理論上來(lái)說(shuō),它所設想的是一個(gè)所有人都參與的民主前景。但是從實(shí)踐的方面而言,它強調了自主參與的重要性,只有那些積極投身于公共事務(wù)的人才能通過(guò)其有意義的、切合情境的話(huà)語(yǔ)對公共政策的制定和實(shí)施發(fā)揮作用,才能切實(shí)地利用他們真實(shí)參與的責任來(lái)加強民主。
顯然,從后現代公共行政理論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看,無(wú)論是新公共管理還是政府治理理論,都還沒(méi)有徹底回到政治本身。因為他們語(yǔ)義中的政治,還只是一種本質(zhì)、一種抽象:而每個(gè)公民的利益是具體的,后現代公共行政,就是要從本質(zhì)的抽象再回到現象的具體,使公共行政可以響應每個(gè)公民個(gè)性化的公共需求。換句話(huà)說(shuō),就是不僅僅要講政治擺大道理,還要具體問(wèn)題具體分析,替老百姓辦實(shí)事。
后現代理論對公共行政管理的這種影響和滲透、或者說(shuō)公共行政理論的后現代轉向,對我們的社會(huì )生活是極具顛覆性和震撼力的,就其目前的實(shí)踐來(lái)看,其影響也是根本性的。比如荷蘭的萊頓市和平司(Vredemakers)和法國的復合調解制度,就是基于這種理論在具體公共行政領(lǐng)域的一次具體實(shí)踐和實(shí)施。其概念有點(diǎn)類(lèi)似于我國的居委會(huì )老太太們的勸架調解制度。由于這種人民調解制度可以對胡同里各個(gè)公民最細小的公共需求進(jìn)行最個(gè)性化的響應,成本又不高。因此一個(gè)居委會(huì )就是一個(gè)公共能量場(chǎng),而居委會(huì )老太太就是維護安定團結、能量施放最到位的人。因而,我們或者可以認為,居委會(huì )老太太們的勸架調解正是一種最體現后現代風(fēng)格的先鋒派體驗和實(shí)踐。
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