公路工程建設項目可行性建議論文
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展，對公路交通的需求越來(lái)越大，目前我國公路建設的投資主體逐漸向多樣化發(fā)展，在公路建設過(guò)程中存在的問(wèn)題也變得越來(lái)越復雜。公路工程建設項目可行性研究是公路建設項目實(shí)施的重要環(huán)節之一，其結果將直接影響公路項目能否立項，也將直接影響投資主體的經(jīng)濟利益。但是，對于可行性研究工作結果還沒(méi)有制定具體的評價(jià)標準，因此，公路建設前期的決策仍然存在著(zhù)很大的風(fēng)險。為了減少決策的風(fēng)險，提高公路建設項目可行性研究工作的質(zhì)量，本文將結合自己多年的工作經(jīng)驗，深入分析公路工程建設項目可行性研究工作中存在的問(wèn)題，并有針對性地提出解決問(wèn)題得措施及建議，以此提高我國公路工程可行性研究工作的水平，減少公路建設項目的決策風(fēng)險和投資風(fēng)險。
1公路建設項目可行性研究工作中存在的問(wèn)題
1.1準備階段資料搜集不充分
公路建設項目涉及的方面非常廣泛，例如公路沿線(xiàn)居民經(jīng)濟活動(dòng)、交通量預測、人口分布情況等，這些方面都將直接影響社會(huì )對待建公路的需求大小。但是，目前我國在資料搜集和統計分析上，還沒(méi)有一套完整的體系，導致統計方法不一致，因此，很多統計資料的準確性和完整性都無(wú)法保證。在進(jìn)行公路建設項目可行性研究時(shí)對資料的搜集和處理非常關(guān)鍵，但是目前大多數研究工作的開(kāi)展并未重視這個(gè)問(wèn)題，對待搜集的資料沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗，就直接運用數據進(jìn)行計算和預測，由于時(shí)間的關(guān)系這樣的數據很可能不符合目前公路建設的標準，很容易造成研究工作中數據失真的情況，從而無(wú)法確保研究結果的準確性。
1.2研究工作中分析方法不完善
根據多年的工作經(jīng)驗總結，本人認為，可行性研究工作中交通量的預測、建設方案的選擇、經(jīng)濟評價(jià)三個(gè)環(huán)節對研究工作質(zhì)量的好壞有決定性作用，本文對這三個(gè)環(huán)節中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1.2.1交通量的預測
隨著(zhù)我國公路建設的發(fā)展，公路建設項目可行性研究工作中交通量的預測引進(jìn)了國外的“四階段法”，并且得到了廣泛的應用。但是由于各方面的原因，我國對交通量的預測還存在許多方法、技術(shù)方面的問(wèn)題需要解決，具體的分析如下。
�、派鐣�(huì )經(jīng)濟活動(dòng)發(fā)展預測水平較低一個(gè)區域內社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的發(fā)展情況，決定了該區域對公路交通的需求，同時(shí)也決定了公路交通量的大小。因此，對待建公路沿線(xiàn)的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)發(fā)展情況進(jìn)行預測，是對未來(lái)公路交通量預測的依據。社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的'調查需要通過(guò)實(shí)地調查來(lái)獲取一手資料，這給調查工作增加了很大的難度，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，在實(shí)際的調查過(guò)程中，由于專(zhuān)業(yè)知識的缺乏，難以確保調查資料的準確性，從而無(wú)法確保社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的發(fā)展預測結果的準確性。
�、平煌ǚ绞絼澐诸A測工作不到位目前我國交通方式主要劃分為公路運輸、鐵路運輸、水路運輸，其中公路運輸又分為不同車(chē)型的運輸方式劃分。在進(jìn)行公路建設項目可行性研究時(shí)往往忽視了這一部分的預測工作，忽視了其重要性，僅采取簡(jiǎn)單的概率法進(jìn)行預測，存在很大的隨機性和不確定性。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸方式的發(fā)展也會(huì )越來(lái)越快，未來(lái)的交通方式也將發(fā)生巨大的變化，尤其是公路交通中車(chē)型的改變，對公路質(zhì)量的要求也會(huì )隨之提高，其余各種交通方式與公路運輸之間的關(guān)系也會(huì )的越來(lái)越密切。因此，必須提高對交通方式劃分預測工作的重視，將預測工作做到位。
�、墙煌糠峙浞绞讲缓侠砟壳拔覈煌糠峙渲饕扇〉念A測方法有最短路徑法、平衡分配法、隨機分配法等，這些方法在應用時(shí)忽視了對交通費用及時(shí)間的預測，而這兩個(gè)方面是車(chē)輛選擇道路最主要的衡量標準。目前我國很多高速公路都要收費，車(chē)輛在選擇道路時(shí)，尤其是長(cháng)途運輸車(chē)輛，為了節省運輸成本，必須對行車(chē)的時(shí)間和費用進(jìn)行比較。因此，可行性研究工作中忽視交通費用及時(shí)間的交通量分配方式顯然是不合理的。
1.2.2建設方案的選擇方法不恰當
公路建設方案的選擇關(guān)系到公路項目的具體施工，起到非常重要的作用。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，由于缺乏系統的選擇方法，對備選的方案無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的研究分析，對比的內容和深度不夠。其次，由于建設方案涉及的領(lǐng)域非常廣泛，對參與選擇的人員的專(zhuān)業(yè)知識水平要求極高，目前在人員上仍然處于匱乏狀態(tài)，有時(shí)僅憑個(gè)人主觀(guān)意見(jiàn)進(jìn)行選擇，對于方案的分析也僅僅是表面工作。另外，由于公路建設對地方經(jīng)濟的影響非常大，目前我國可行性研究工作中行政干預較大，地方政府領(lǐng)導人對建設方案的選擇進(jìn)行干預，從而導致在選擇方案時(shí)都是跟隨領(lǐng)導的意愿，很多方案在實(shí)施過(guò)程中出現了各種各樣的問(wèn)題。
1.2.3經(jīng)濟評價(jià)水平較低
公路建設項目經(jīng)濟效益的評價(jià)僅停留在直接的經(jīng)濟費用和經(jīng)濟利益計算上。對于公路建設項目中所有費用的計算，只包括施工過(guò)程中所產(chǎn)生的材料費、人工費等，但是公路建設對周邊環(huán)境造成的影響并未列入其中，而這些間接的費用也應該要計入項目費用中。其次，經(jīng)濟利益的計算也只是針對公路為投資主體帶來(lái)的直接經(jīng)濟利益，沒(méi)有考慮到項目帶來(lái)的間接效益。公路建設項目可以帶動(dòng)區域內經(jīng)濟的發(fā)展，甚至影響我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是對于那些經(jīng)濟相對落后的地區，公路建設帶來(lái)的間接經(jīng)濟利益很可能遠遠超過(guò)直接的經(jīng)濟利益。因此，在進(jìn)行公路可行性研究工作時(shí)，不能忽視了對間接經(jīng)濟費用和間接利益的計算。需要注意的是，在進(jìn)行經(jīng)濟效益評價(jià)時(shí)，應該將建設過(guò)程中各種不確定因素考慮進(jìn)去。但是目前我國公路工程可行性研究工作對該方面的研究較少，忽視了項目建設過(guò)程中可能存在的風(fēng)險帶來(lái)的經(jīng)濟費用。
2改進(jìn)我國公路建設項目可行性研究工作的建議
2.1加強資料搜集和處理工作
在可行性研究工作的準備階段，必須注重基礎資料的搜集和處理工作。對已有的資料和數據必須進(jìn)行核實(shí)，特別是那些年份久遠、明顯不符合現狀的數據，可以通過(guò)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，確保數據的時(shí)效性和準確性。其次，在進(jìn)行數據統計時(shí)，應該盡量保持統計方法一致，減小誤差。
2.2建立健全公路可行性研究工作的評審制度
目前，我國急需建立一套完善的公路項目可行性研究工作的評審制度，以此來(lái)提高可行性研究工作的質(zhì)量。相關(guān)部門(mén)應該制定專(zhuān)門(mén)的評審制度，成立專(zhuān)門(mén)的評審機構，嚴格把好項目可行性研究的關(guān)，避免公路建設項目的決策失誤。完善的評審制度不僅能夠發(fā)現可行性研究工作中存在的問(wèn)題，還能夠提高可行性研究工作的技術(shù)水平，為我國公路建設項目可行性研究工作的發(fā)展提供幫助。
2.3加強公路可行性研究工作中的方案選擇
首先，提高對方案選擇的重視程度，對于方案中存在的問(wèn)題必須仔細分析，尤其是對公路建設施工有直接影響的因素。例如，復雜的公路施工路段的地質(zhì)條件、人居環(huán)境等，都應該進(jìn)行實(shí)地考察，僅憑方案中所寫(xiě)的內容進(jìn)行判斷是遠遠不夠的，只有經(jīng)過(guò)核實(shí)，才能進(jìn)行確認。其次，減少方案選擇中的行政干預，為參與方案選擇的人員提供一個(gè)獨立的空間，實(shí)事求是地通過(guò)科學(xué)的計算進(jìn)行選擇，而不是跟隨某個(gè)人的意愿進(jìn)行操作。
2.4注重研究工作參與人員的培養
隨著(zhù)我國公路建設的發(fā)展，公路可行性研究中存在的問(wèn)題變得越來(lái)越復雜，對人員的要求也越來(lái)越高。相關(guān)的研究機構應該注重專(zhuān)業(yè)人員的培養，定期的對可行性研究人員進(jìn)行培訓，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養。其次，應該鼓勵研究人員在可行性研究工作方面的課題研究，可以通過(guò)提供經(jīng)費補助、物質(zhì)獎勵等方式，以此來(lái)提高本機構內的公路可行性研究水平，培養一批專(zhuān)業(yè)的、高水平的研究隊伍。
2.5促進(jìn)公路建設項目可行性研究向市場(chǎng)化發(fā)展
將公路建設項目可行性研究市場(chǎng)化，是為了利用市場(chǎng)競爭推動(dòng)可行性研究工作水平的提高。具體來(lái)說(shuō)，是指可行性研究機構要想獲得公路建設項目可行性研究工作，就必須通過(guò)競標的方式進(jìn)行公平競爭，再由公路建設單位選擇可行性研究機構。要想在競標中獲得勝利，可行性研究機構就會(huì )加重自身業(yè)務(wù)能力的提高，在行業(yè)中樹(shù)立良好的形象，從而推動(dòng)我國公路建設項目可行性研究工作水平的提高。
3結語(yǔ)
公路建設規模的擴大是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的趨勢，而提高公路項目可行性研究工作的水平也將是本行業(yè)不可逃避的難題。公路可行性研究工作中各個(gè)環(huán)節都關(guān)系著(zhù)工作質(zhì)量的好壞，本文只是結合個(gè)人的工作經(jīng)驗對其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，還有許多的內容需要行業(yè)內專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行研究，共同為我國公路工程建設項目可行性研究工作作出努力。
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