甘肅鄉村經(jīng)濟問(wèn)題建議論文

　　1、發(fā)展現狀及主要特點(diǎn)

　　甘肅是內陸大省，地處三大自然區交匯處，水資源分布極為不均，干旱多風(fēng)，土壤侵蝕嚴重，僅中低產(chǎn)田面積就占90.1%，鹽漬化耕地和退化草地比重極大［1］。受地域、交通、人文、經(jīng)濟基礎等因素的影響，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為落后�！笆�一五”期間，全省上下積極采取有效措施，落實(shí)惠農政策，不斷開(kāi)辟拓展農民增收新途徑，使農民收入得到了較大幅度的增長(cháng)，人均純收入由2005年的1980元增加到了2010年的3425元。2010年，全省農業(yè)增加值達到了572億元，糧食總產(chǎn)958.3萬(wàn)t，耕、種、收綜合機械化水平達34.7%［2］。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，優(yōu)化了農產(chǎn)品優(yōu)勢區域布局，形成了馬鈴薯、雜交玉米和瓜菜制種、高原夏菜、蘋(píng)果等為特色的優(yōu)勢生產(chǎn)基地，草食畜牧業(yè)也得到極大的發(fā)展，尤其是以玉米全膜雙壟溝播技術(shù)為代表的旱作農業(yè)技術(shù)，極大地提高了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有效地推動(dòng)了新農村建設和城鄉一體化的進(jìn)程。

　　2、存在的問(wèn)題

　　“十一五”期間，甘肅農業(yè)經(jīng)濟雖然得到了較快的發(fā)展，解決了農民吃飯問(wèn)題，農業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“三農”工作得到進(jìn)一步加強，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，但依然存在不少制約甘肅農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題。

　　2.1農業(yè)基礎條件薄弱

　　甘肅降水稀少且時(shí)空分布極為不均，水資源嚴重短缺［3］，70%的`耕地為山旱地，干旱等自然災害頻發(fā)多發(fā)，農業(yè)生產(chǎn)水平低下且極不穩定。農業(yè)基礎設施投入不足，加速了草原生態(tài)退化、水土流失、荒漠化等。

　　2.2農業(yè)區域發(fā)展不平衡

　　在政府推動(dòng)下，“十一五”期間甘肅農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到了較好的調整，形成了區域主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，有效地提高了河西走廊綠洲灌溉農業(yè)的發(fā)展水平和農民收入，加快了局部地方現代農業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但中東部地區發(fā)展仍較為緩慢，依然以傳統農業(yè)為主，發(fā)掘新的農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和推進(jìn)現代農業(yè)的發(fā)展仍有較大難度。

　　2.3農村空心化，青壯年勞動(dòng)力外流

　　由于農業(yè)比較效益低，基礎條件差，農業(yè)生產(chǎn)難以達到規模效應，而農產(chǎn)品加工企業(yè)規模小，能接納的勞動(dòng)力極為有限，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力不強，因此農村青壯年勞動(dòng)力大量外流，全省農業(yè)出現季節性、結構性勞動(dòng)力短缺現象，老人、婦女成為農業(yè)生產(chǎn)的主要力量，農村勞動(dòng)力總體素質(zhì)結構性下降，農業(yè)科技知識推廣難度加大，難以適應新型農業(yè)發(fā)展需要。

　　2.4持續發(fā)展乏力

　　雖然“十一五”期間全省農民收入得到了較快的增長(cháng)，但同全國平均水平相比依然有著(zhù)巨大的差距，人均純收入僅相當于全國平均水平的53.8%，且由于缺少可持續發(fā)展的增長(cháng)機制，全省農業(yè)未來(lái)增收后續發(fā)展乏力。

　　3、建議

　　3.1轉變方式，發(fā)展現代農業(yè)

　　一是要從糧食生產(chǎn)入手，加大新品種新技術(shù)的研發(fā)投入。通過(guò)技術(shù)投入提升甘肅糧食生產(chǎn)的現代化水平［4］。二是促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。在“十一五”基礎上進(jìn)一步加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，向專(zhuān)業(yè)化、標準化、規�；�、品牌化、集約化發(fā)展，構建優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展格局和農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區和物流園區，引進(jìn)農產(chǎn)品深加工工業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是加強現代農業(yè)服務(wù)體系建設。建設包括現代農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、基層農技服務(wù)體系、基層水利服務(wù)體系等，通過(guò)引進(jìn)培養現代農業(yè)人才，提高農業(yè)科技成果轉化率，為農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供支撐。四是要加大農民教育培訓基地建設。加強農民技術(shù)培訓，提高農民的現代農業(yè)意識和從事現代農業(yè)生產(chǎn)能力。如臨夏州、蘭州市、白銀市等沿黃河灌溉區，可以充分利用基礎設施相對完善，交通條件便利等優(yōu)越條件，大力發(fā)展高效農業(yè)、城郊農業(yè)，提高農產(chǎn)品加工水平；河西走廊綠洲農業(yè)區可充分利用資源條件好，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，農業(yè)水平較高的優(yōu)勢，充分推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設，打造現代農業(yè)示范區，引領(lǐng)全省農業(yè)現代化發(fā)展步伐；隴東和隴南地區如平?jīng)鍪�、慶陽(yáng)市、隴南市可以充分發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)，建立名優(yōu)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　3.2通過(guò)基礎設施建設和農業(yè)新技術(shù)推廣，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　首先要加強水利基礎設施建設。通過(guò)興建水利樞紐工程、水庫、水利工程，修復病險水利設施，完善農田排灌體系，增加灌溉面積，對中低產(chǎn)田進(jìn)行大規模改造，提升土壤有機質(zhì)含量和農田生產(chǎn)能力［5］。其次要加強農業(yè)新技術(shù)的推廣范圍。通過(guò)推廣節水技術(shù)、新型施肥技術(shù)，農業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)等提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。如在旱作農業(yè)區推廣全膜雙壟溝播技術(shù)、全膜覆土技術(shù)；在河西灌區推廣壟膜溝播技術(shù)；在全省推廣測土配方施肥技術(shù)。對于一些機械化難度稍大的丘陵山地地區，研究推廣適用于當地情況的小機械化、半機械化等，大力推廣復式作業(yè)機械，推進(jìn)農機合作機制，避免農機重復投資，使農機服務(wù)走向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化。第三，建立和完善災害預警體系，提高地質(zhì)災害監測能力，從而提高農業(yè)防災減災能力。

　　3.3拓展增收渠道

　　一是針對甘肅農業(yè)家庭式經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘潛力，引導農民根據市場(chǎng)需求優(yōu)化種養結構。發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭能力，并建立多途徑、多形式的產(chǎn)銷(xiāo)機制。二是基于現有勞務(wù)結構，進(jìn)一步轉變勞務(wù)經(jīng)濟模式。開(kāi)發(fā)全省勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，如通過(guò)吸納就業(yè)能力強、市場(chǎng)容量大的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，結合地方實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)項目培育，優(yōu)化現有培訓體系，提高農民工的專(zhuān)業(yè)技能，使農村富余勞動(dòng)力能有更多的就業(yè)機會(huì )，促進(jìn)農民工工資正常增長(cháng)。三是發(fā)揮區域特色優(yōu)勢。發(fā)展蔬菜、花卉制種，中藥材，水果，釀酒原料等生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展黑白瓜籽、食用菌、黃花菜等特色產(chǎn)品生產(chǎn)；建立天祝白耗牛、早勝牛、河曲馬、隴東黑山羊、河西絨羊等地方畜種資源標準化、規�；�繁育體系；加快發(fā)展鮭鱒魚(yú)、鱘魚(yú)等特色漁業(yè)。四是依托特色產(chǎn)業(yè)建設，建立農產(chǎn)品現代精加工產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品附加值，創(chuàng )建新的農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　3.4推進(jìn)新農村建設

　　新農村建設是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，甘肅農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須抓住這一重大機遇。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要加強專(zhuān)項規劃，統籌發(fā)展，重點(diǎn)加強基礎設施建設和公共服務(wù)體系建設。特別是對于少數民族地區、貧困地區、革命老區，尤其要把新農村建設擺在優(yōu)先和重要位置，充分考慮利用城鎮化基礎設施、公共設施、生活服務(wù)設施等，實(shí)現輻射帶動(dòng)作用，提高周邊地區的生產(chǎn)生活水平，改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境。根據城鄉一體化的要求，要不斷推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化建設，提高農村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高農村教育水平。并健全農村醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高農村公共衛生服務(wù)水平。

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