論文監管分局工作詳情

　　中國銀監會(huì )派駐各地監管分局組建伊始，既面臨著(zhù)整體知識、能力、本領(lǐng)與新形勢、新任務(wù)、新要求不適應的挑戰，又面臨著(zhù)對上頭緒多，對下機構多、任務(wù)重、人手不足的挑戰。

　　在質(zhì)量、數量矛盾并存的情況下，怎樣實(shí)現開(kāi)好局、起好步的目標呢？我們提出了“學(xué)習開(kāi)局、調研立局、創(chuàng )新興局、落實(shí)強局、建全國一流分局”的初步思考，以期起到盡快進(jìn)入角色，推動(dòng)各項工作有序開(kāi)展的目的。

　　一、把學(xué)習作為開(kāi)局之源，著(zhù)力構建學(xué)習型分局

　　到銀監分局工作的同志們在過(guò)去工作中有一定積累或有一定經(jīng)驗，但是面臨新形勢下的新要求和新任務(wù)，是遠遠不夠的，必須不斷學(xué)習、努力提升。

　　把學(xué)習作為每個(gè)員工的終身任務(wù)。

　　1、明確學(xué)習的內容。

　　當前要抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習，中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監督管理法等三部大法的學(xué)習，上級各項監管文件、規定的學(xué)習，各項專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習以及計算機、英語(yǔ)等方面的學(xué)習。

　　除此而外，還要十分注意對國家宏觀(guān)政策的學(xué)習和把握，注重對世界經(jīng)濟發(fā)展走勢的了解以及關(guān)聯(lián)知識的學(xué)習和掌握，以便站在更高的層面上思考我們面對的現實(shí)問(wèn)題，要注重向實(shí)踐學(xué)習，通過(guò)了解實(shí)情、研究實(shí)情，不斷提高進(jìn)步。

　　2、以做優(yōu)秀的監管員為內容，明確近期內學(xué)習的目標。

　　具體要為當好“六員”，即：努力學(xué)習，不斷進(jìn)步的一流學(xué)員；廉潔敢管、懂行會(huì )管的一流監管員；了解上情、吃透下情、善綜合、快反映的一流信息員；管幫促結合，促提升、促提高、促發(fā)展的一流服務(wù)員；善協(xié)調、促自管、促互管、促共管、促聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一流協(xié)調員；實(shí)際實(shí)干求實(shí)效，勇于創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)的一流戰斗員。

　　3、創(chuàng )新學(xué)習的方法。

　　要實(shí)現學(xué)習工作化，工作學(xué)習化。

　　所謂學(xué)習工作化就是要有目的地學(xué)、帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，體現在學(xué)有所思、學(xué)有所行、學(xué)有所新上，達到結合實(shí)際解決問(wèn)題，推動(dòng)工作的目的；所謂工作學(xué)習化，就是在工作中注重學(xué)習研究，做到有備而來(lái)，解決問(wèn)題，總結提高，積累經(jīng)驗。

　　二、把調查研究作為立局之道，有的放矢掀起大調研熱潮

　　堅持調研立局，就是要堅持把我們黨實(shí)事求是的思想路線(xiàn)體現在我們的各項工作之中，通過(guò)深入的多層次的調查研究，掌握監管工作的發(fā)言權和主動(dòng)權。

　　要緊緊圍繞履行監管職責搞調研，圍繞工作重點(diǎn)搞調研，圍繞制約工作的難點(diǎn)搞調研。

　　通過(guò)調研，掌握實(shí)情尋良策，破解難點(diǎn)求突破。

　　根據銀監會(huì )的安排，2004年調研工作的重點(diǎn)應是以管好自身樹(shù)形象，管好法人新水平，管住風(fēng)險新成果，管好內控新突破，管幫促并重促進(jìn)發(fā)展新貢獻為重點(diǎn)內容。

　　具體講要突出抓好七個(gè)方面的調研。

　　1、搞好對員工隊伍素質(zhì)情況的摸底調研。

　　要摸清員工在落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想中創(chuàng )新學(xué)習長(cháng)本事的自覺(jué)性強不強，創(chuàng )新監管辦實(shí)事的效果好不好，創(chuàng )新服務(wù)做好事做好沒(méi)做好，廉潔自律管壞事做到?jīng)]做到，在工作中帶頭的作用發(fā)揮得好不好，要認真分析、自我剖析每個(gè)員工在學(xué)習實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上優(yōu)點(diǎn)是什么、差距和不足是什么，進(jìn)而明確努力提高的方向和重點(diǎn)，提高幫促工作的針對性和效果。

　　2、管好法人負責人，要求我們從管事入手，從解決人的問(wèn)題落腳。

　　管好人的重點(diǎn)是抓好轄內金融機構建立現代企業(yè)制度情況的調查，通過(guò)調研把握內涵、看到差距、明確改進(jìn)、制定措施、促進(jìn)落實(shí)。

　　3、管住風(fēng)險情況的調查。

　　要重點(diǎn)抓好三點(diǎn)：轄內金融機構的風(fēng)險狀況、表現、原因、發(fā)展的趨勢、應采取的監管措施；準確理解把握風(fēng)險的內涵，做好對轄內金融機構經(jīng)營(yíng)安全性、流動(dòng)性、效益性的全面調查摸底，弄清家底，找出問(wèn)題，提出內外并舉的幫促對策。

　　對城鄉信用社還要摸清歷年虧損掛賬的情況，明確下一步幫促解決的途徑和措施；以及非信貸資產(chǎn)的情況。

　　4、管好內控方面的調查。

　　要重點(diǎn)抓好三點(diǎn)：內控建設的內在要求；轄區內內控建設的狀況；銀監局對內控建設監督的制度是否健全完善。

　　5、促進(jìn)發(fā)展方面的調查。

　　要重點(diǎn)抓好四點(diǎn)：銀監局監管的終極目的；促進(jìn)發(fā)展的目標以及如何正確處理好強化監管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系；在促進(jìn)發(fā)展上，在管幫促相結合上，我們存在的主要問(wèn)題和困難以及如何改進(jìn)提高；轄內近幾年經(jīng)濟發(fā)展的形勢及下一步發(fā)展的趨勢。

　　6、轄內信用建設情況的調查。

　　重點(diǎn)要搞清三點(diǎn)：信用現狀及存在的突出問(wèn)題；政、銀、企三方在攜手聯(lián)動(dòng)抓信用創(chuàng )建上當前應重點(diǎn)抓好解決的問(wèn)題；銀監局和人行及其他監管部門(mén)如何攜手聯(lián)動(dòng)。

　　7、金融統計信息方面的調查。

　　要重點(diǎn)抓好兩點(diǎn)：如何進(jìn)一步發(fā)揮金融統計信息對經(jīng)濟發(fā)展的指導促進(jìn)作用；與有關(guān)部門(mén)做好共享信息和合作開(kāi)發(fā)上的問(wèn)題與解決措施。

　　三、實(shí)施全面創(chuàng )新工程，振興金融監管事業(yè)

　　在學(xué)習創(chuàng )新者上、保守停滯者下的今天，不創(chuàng )新就是失敗，不創(chuàng )新就沒(méi)有明天。

　　我們必須認識到只有不斷地開(kāi)發(fā)全體員工的創(chuàng )造力資源，才是我們生存和發(fā)展的最大資源。

　　1、突出監管重點(diǎn)，創(chuàng )新工作理念。

　　銀監會(huì )在開(kāi)局之初就明確提出了被市場(chǎng)和媒體廣泛稱(chēng)之為“四四六”的監管新理念，將其具體化，可以概括為“五大理念”：樹(shù)立效率監管的理念，處理好強化監管和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系；

　　樹(shù)立創(chuàng )新監管的理念，處理好金融監管與金融創(chuàng )新的關(guān)系；樹(shù)立系統監管的理念，處理好外部監管與內部控制的關(guān)系；樹(shù)立市場(chǎng)為本的理念，處理好政府監管與市場(chǎng)約束的關(guān)系；樹(shù)立協(xié)調監管的理念，處理好銀監局監管與其他監管者的關(guān)系。

　　2、突出落實(shí)，創(chuàng )新管理。

　　建立健全各項工作制度，保證高效辦公秩序；領(lǐng)導帶頭抓管理的創(chuàng )新。

　　各級領(lǐng)導干部要研究如何從苦抓、苦管、苦干向會(huì )抓、會(huì )管、會(huì )干轉變。

　　研究如何激發(fā)大家創(chuàng )新的意識，激發(fā)創(chuàng )新的欲望，營(yíng)造創(chuàng )新的氛圍，建立創(chuàng )新的機制。

　　重視員工的自主管理，建立全員當家制度，解決人人以局為家、人人自覺(jué)主動(dòng)當家做事的問(wèn)題。

　　3、突出人本，創(chuàng )新機制。

　　激活用人機制，打破員工的身份、年齡界限，敢于用新人、能人。

　　在發(fā)現人才、使用人才、培養人才的問(wèn)題上，要克服求全責備的用人觀(guān)念，樹(shù)立全新的人才觀(guān)，立足現有的人才資源，用其所長(cháng)，避其所短，達到優(yōu)化組合；創(chuàng )新考核激勵機制。

　　要進(jìn)一步改進(jìn)勞動(dòng)競賽機制，提高考核的透明度；要加強監督，狠抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，建立對監督者的連帶責任追究制度，加大對監督反映有功人員的獎勵力度，營(yíng)造一個(gè)全員監督的良好氛圍。

　　4、突出效果，創(chuàng )新監管。

　　更新監管理念，改進(jìn)監管方法。

　　突出非現場(chǎng)監管的整體性、連續性、預見(jiàn)性，現場(chǎng)檢查講求計劃性、針對性、縱深性，日常管理強調程序化、制度化、規范化，切實(shí)提高監管效果。

　　實(shí)施“六點(diǎn)戰略”，抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、突破關(guān)鍵點(diǎn)。

　　具體來(lái)說(shuō)就是，一是管住管好自身，增強亮點(diǎn)；二是摸清風(fēng)險，找準幫扶點(diǎn)；三是公平執法，嚴肅執紀，查處違規點(diǎn)；四是強化內控監督，突破監管的難點(diǎn)；五是解決好管住法人，管住負責人，管住責任人這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)；六是進(jìn)一步實(shí)現促提升、促提高、促發(fā)展，膨脹效益點(diǎn)。

　　5、突出管幫促并重，創(chuàng )新服務(wù)。

　　牢固樹(shù)立服務(wù)意識，使其深入到每個(gè)部門(mén)、每項工作、每個(gè)人。

　　因此，要求寓監管于服務(wù)之中，要管好、促進(jìn)銀行業(yè)的發(fā)展，要開(kāi)拓進(jìn)取，積極主動(dòng)的支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　6、突出觀(guān)念，創(chuàng )新文化。

　　這種文化是營(yíng)造一種鼓舞人、激勵人的思想、情感、氛圍和環(huán)境，它的功能是發(fā)揮“無(wú)聲課堂”的作用，熏陶和感染人。

　　要催動(dòng)每個(gè)人的上進(jìn)心和創(chuàng )造力，激勵員工做好做細每一件具體工作。

　　要大力推行全員創(chuàng )新、日日創(chuàng )新的工作機制，促進(jìn)整個(gè)團隊發(fā)展。

　　7、突出特色，創(chuàng )新思維方式。

　　以求新、求變、求特、求優(yōu)和與眾不同的獨創(chuàng )性作為對一切問(wèn)題的思維方式，以自我否定、與時(shí)俱進(jìn)的精神，提高以變應變的能力。

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