水利工程運行安全探討的論文
【摘要】水利工程是關(guān)于國計民生的重要的設施，它的運行安全非常重要。由于在我國的工程建設發(fā)展存在一定的弊端，水利工程一直處于重視建設而疏忽安全的狀態(tài)。由于水利工程的公益性與無(wú)償性，人們把水利工程安全當做國家的無(wú)償奉獻的事情，忽略了與自我的相關(guān)性，得不到相關(guān)部門(mén)的重視。然而，為了使它更好地服務(wù)民眾，這種無(wú)人管、無(wú)錢(qián)養的現狀必須得到改變，水利工程運行安全探討至關(guān)重要。
【關(guān)鍵詞】水利工程；運行安全，管理
一、前言
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的逐步深化，水利機構再也不是一個(gè)單一的無(wú)償服務(wù)的國家機構，而是向企業(yè)化，利潤化過(guò)度，水利工程運行安全問(wèn)題也日益顯現出來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，由于人們對水利工程運行安全的認識不到位，安全監督的力度不夠，工程管理的力度不夠，人員的經(jīng)驗不足素質(zhì)不高等原因，造成一系列的管理及安全問(wèn)題，亟待人們解決。
二、水利工程安全方法的探討
1、轉變觀(guān)念，加強安全意識
水利工程極強的公益性使得無(wú)償供水或低價(jià)供水觀(guān)念根深蒂固， 水利建設完全成為國家的事情， 水管單位完全充當起不計成本的服務(wù)性角色。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立， 市場(chǎng)要求賦予水價(jià)值， 要求水管單位依托供水， 不斷增強“ 造血” 功能， 成為自負盈虧的企業(yè)。這實(shí)質(zhì)上是迫切需要對水利工程運
行管理方式進(jìn)行改革， 即由計劃經(jīng)濟時(shí)期完全依賴(lài)行政命令的思維方式 ， 轉而按照市場(chǎng)經(jīng)濟合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源， 積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)， 強化成本核算， 把經(jīng)濟效益提高到與社會(huì )效益相應的層次上來(lái)。
做好工程的運行管理，保證工程安全運行，首先要提高對安全生產(chǎn)管理的認識，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高對安全生產(chǎn)工作重要性和當前安全形勢的認識，充分認識到安全生產(chǎn)是搞好生產(chǎn)的前提和重要標志，增強抓好安全生產(chǎn)工作的危機感、緊迫感、責任感和使命感，加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，使安全生產(chǎn)工作深入人心。
2、完善勘察設計方面的工作
要懂得用科學(xué)技術(shù)來(lái)發(fā)展水利工程：①要向科技要效益， 從科技中挖潛力；② 要加強水利科學(xué)基礎研究及基礎工作；③ 要充實(shí)和完善專(zhuān)業(yè)科學(xué)研究機構的設備和人員；④ 要增加科技投入；⑤ 要有一套鼓勵科技興水的獎罰辦法和措施；⑥ 逐步實(shí)現管理工作信息化。
做好勘察設計工作的前期準備，選用專(zhuān)業(yè)的工作技術(shù)人員， 購買(mǎi)實(shí)用的勘查設備， 對水利工程實(shí)際施工環(huán)境進(jìn)行考察，加大專(zhuān)業(yè)人員在工程設計中的深度，確定圖紙的最終定稿方案， 避免施工中大肆的更改設計圖紙； 需要強調的是， 應該建立健全質(zhì)監站管理體系及制度。優(yōu)化設計現場(chǎng)的服務(wù)設計體系， 確保設計代表能夠在全程施工中指導現場(chǎng)施工工作， 為現場(chǎng)施工人員解難答疑。
3、加強維修養護
為保證水利工程的功能完好和運行安全，延長(cháng)使用年限，充分發(fā)揮其綜合效益，應加強工程的維修養護工作。工程的維修養護工作應遵循“經(jīng)常養護、及時(shí)維修、養重于修、修重于搶”的工作原則，根據水利工程維修養護細則要求，對
各個(gè)維修養護項目有計劃、有目的的安排實(shí)施，消除隱患，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有記錄，對各項工程的完成情況做到心中有數，從而保重水利工程完好，運轉正常。
4、強化安全監管
安全管理工作重在監督管理到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節。安全生產(chǎn)委員會(huì )應做好安全生產(chǎn)的監督管理工作，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，督促檢查各級安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，即時(shí)掌握工程安全狀況，及時(shí)發(fā)現和消除隱患，及時(shí)糾正和查處違章，實(shí)現安全監管由事后監管向事前監管、過(guò)程監管的轉變，實(shí)現單位、班組、個(gè)人三級安全目標。對內部監督管理人員進(jìn)行約束，保證其工作正常，到位。
5、強化水費計收管理
水利工程水費應逐步推行計量收費 ，這樣才能增強人們的安全意識與供水企業(yè)的主人翁責任感。農業(yè)用水應當在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節制閘安裝計量用水設施， 實(shí)行按方收費， 同時(shí)由支渠管理委員會(huì )負責一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修， 并配合用水戶(hù)協(xié)會(huì )做好水費的征收管理工作。改進(jìn)水費收取辦法， 逐步實(shí)行水費自收， 提高繳費率。收取農業(yè)水費時(shí)， 要實(shí)行公示制， 接受民主監督， 規范收費行為， 要充分發(fā)揮用水戶(hù)的監督作用， 促進(jìn)供水，降低供水成本。
6、利用自身優(yōu)勢， 開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)
長(cháng)期以來(lái)， 水管單位中， 承水利工程的運行、維護等任務(wù)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出應由財政全額負擔。但因長(cháng)期以來(lái)， 財政資金不到位， 水管單位出于正常運轉和運行安全的考慮， 需要挖掘潛力， 開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。例如，管理河渠的單位可利用水能資源獨資或招商引資興辦水電站和渠道航運；管理水庫的單位可利用水面大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)和養殖業(yè)。許多事實(shí)已經(jīng)證明， 這種開(kāi)發(fā)方式效果很好， 既有經(jīng)濟效益， 又有社會(huì )效益。建國50 多年來(lái)， 我國水利行業(yè)聚集和造就了大批人才， 水管單位完全可以發(fā)揮強大的`人力資源優(yōu)勢， 結合大量與水相關(guān)的技術(shù)信息資料和豐富的實(shí)際經(jīng)驗， 為地方有關(guān)部門(mén)提供有償咨詢(xún)和水利工程設計服務(wù)， 這也是增加收益的重要未源。
7、積極推行管養分離
長(cháng)期以來(lái)水管單位管養一體， 人員富余，經(jīng)費混用， 導致維修養護經(jīng)費嚴重不足， 工程養護情況不甚樂(lè )觀(guān)。因此從精干管理機構，提高養護水平，保障運行安全，降低運行管理成本的角度考慮， 必須積極推行管養分離， 以適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。
首先是通過(guò)機構改革實(shí)現現行體制與機制中管理與維修、養護一體化在職能上的分離，承擔維修、養護任務(wù)的人員要從管理機構中剝離出來(lái)通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)化的維修養護隊伍， 實(shí)現對工程的專(zhuān)業(yè)化管理其次是通過(guò)對維修養護市場(chǎng)的培育在建立和完善準入機制的前提下把水利工程的維修養護推向市場(chǎng)，按所承擔的維修養護對象， 分別組建成工程管理處公司。各類(lèi)維修養護任務(wù)， 以招投標的方式選擇維修養護單位， 既可以提高工程維修養護質(zhì)量降低養護成本， 又能從根本上解決管養不分篙而不養的問(wèn)題，維護工程運行安全。
8、健全各項應急預案
水利工程受地理、氣象等環(huán)境因素影響較大，工程管理單位應根據工程運行的實(shí)際，健全各項應急預案，預案的制定應切合實(shí)際，具有可操作性。如某樞紐工程管理局建立了反恐應急預案、度汛應急預案、安全事故應急預案、突發(fā)公
共事件應急預案、冬季防范雪災應急預案等，提高了處置相應事故的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障了樞紐工程安全運行，做到事前有防范，事中有控制，事后有處理。
三、結束語(yǔ)
本篇文章討論了水利工程運行中的安全問(wèn)題，一級水利工程管理的弊端，從觀(guān)念、設計、養護維修、監管力度以及各種緊急狀況的預防等多個(gè)方面討論了水利工程運行中的不安全因素的解決方法，從水利工程中的各個(gè)環(huán)節預防，盡可能地減少各類(lèi)意外事故的發(fā)生，使水利工程更加規范，更加遵循制度，更加保障安全。
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