貧困地區公共文化的論文
一、樣本地區的基本情況
蘭考縣位于河南省東部，地處豫東平原，總面積1116平方公里，下轄6鎮、10鄉、1個(gè)工業(yè)區，總人口83．68萬(wàn)，是國家級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2013年全縣實(shí)現生產(chǎn)總值192．85億元。嵩縣位于河南省洛陽(yáng)市西南部，因處于嵩山山脈而得名，總面積3009平方公里，下轄9鎮、7鄉、321個(gè)行政村，總人口59．34萬(wàn)。2013年全年實(shí)現生產(chǎn)總值146．75億元。固始縣位于河南省東南隅，總面積2946平方公里，下轄3個(gè)街道、30個(gè)鄉(鎮)、630個(gè)行政村(社區)，總人口173．41萬(wàn)，為河南省第一人口大縣。2013年全縣實(shí)現生產(chǎn)總值236．22億元。
二、樣本地區在公共文化建設方面業(yè)已取得的成果與經(jīng)驗
1．公共文化服務(wù)體系建設實(shí)現了跨越式發(fā)展
近年來(lái)，在中央、省、市各級政府的政策支持和財政扶持下，貧困地區黨委、政府提高對文化工作的重視，加大資金投入，加大公共文化設施建設力度，努力構建公共文化服務(wù)體系，初步形成了以縣文化館、縣圖書(shū)館“兩館”為龍頭，以鄉鎮綜合文化站為樞紐，以村文化大院(活動(dòng)室)為陣地的三級基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。蘭考縣積極引進(jìn)社會(huì )各界力量，加大公共文化設施建設。投資8000萬(wàn)元建設的三館兩場(chǎng)(蘭寶圖書(shū)館、文化館、體育館，體育場(chǎng)、文化廣場(chǎng))目前正在緊張進(jìn)行之中。其中由深圳寶安市捐資500萬(wàn)元、總投資895萬(wàn)元建設的蘭寶圖書(shū)館已經(jīng)建成，投入使用。天津圖書(shū)館、天津少兒圖書(shū)館援建的蘭考分館也已在焦裕祿紀念館開(kāi)館。嵩縣積極爭取中央、省、市支持資金，協(xié)調縣配套資金，建成集文化館、圖書(shū)館于一體的綜合性文化活動(dòng)中心，圖書(shū)館為國家二級館。固始縣積極爭取上級補助資金，完善文化館、圖書(shū)館、博物館三館設施，圖書(shū)館為國家二級館、文化館為國家三級館，提升了服務(wù)功能和服務(wù)水平。三縣都加大對鄉鎮、村級文化設施的建設力度。其中蘭考縣建成鄉鎮綜合文化站16個(gè)，農家書(shū)屋340個(gè)，文化信息資源共享工程縣級支中心1個(gè)，458個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現“村村通”，初步實(shí)現了基層文化設施的全覆蓋。嵩縣、固始縣的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)店覆蓋率也大大提高。
2．群眾文化活動(dòng)日益豐富
近年來(lái)，貧困地區文化部門(mén)直視現實(shí)，采取有效措施，舉辦形式多樣、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)，培養群眾的參與意識和參與熱情，鼓勵和扶持農民自辦文化活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富多彩。蘭考縣以弘揚焦裕祿精神為主線(xiàn)開(kāi)展文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化。30集電視連續劇《焦裕祿》在央視的熱播，在整個(gè)蘭考大地引起了巨大的反響。蘭考還舉辦“迎新春百場(chǎng)大戲謝人民”活動(dòng)，邀請全國優(yōu)秀藝術(shù)表演團體前來(lái)演出，使著(zhù)名表演藝術(shù)家與蘭考人民零距離接觸;“歡樂(lè )周末”文化廣場(chǎng)活動(dòng)全年演出近30場(chǎng)，“溫暖冬天關(guān)愛(ài)農民工子女”鄉村青年文化活動(dòng)等受到群眾熱烈歡迎，收到很好的社會(huì )效益。嵩縣按照“政府主導，服務(wù)大眾，群眾受益”的思路，舉辦一系列“有規模、有影響、上水平”的文化活動(dòng)，吸引全縣群眾廣泛參與�！熬梳钥h”、“我們的節日”等活動(dòng)演出50場(chǎng)，受益群眾達30多萬(wàn)人次�！搬灾堇鎴@”戲迷擂臺賽，參賽人員300余名，觀(guān)眾3萬(wàn)多人次。固始縣堅持“文化主導，部門(mén)聯(lián)姻，廣泛參與，積極扶持”的原則，積極推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的普及與發(fā)展，節日文化、廣場(chǎng)文化、廉政文化、社區文化等各類(lèi)文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全縣50多支上規模的民間文藝團體常年堅持開(kāi)展演出活動(dòng)，做到“群眾文化天天演，廣場(chǎng)文化日日新”。
三、樣本地區在公共文化建設方面存在的突出問(wèn)題
公共文化服務(wù)體系由于其服務(wù)對象為社會(huì )全體，必須鮮明地體現政府主導的公益性、普惠性和均等性，其建設的主體一定是各級政府。而大多數貧困地區地方收入不高甚至緊張，使得這些地區的公共文化設施建設往往是“心有余而力不足”。貧困地區在公共文化建設方面存在的突出問(wèn)題有以下幾方面:
(一)基層文化設施建設水平參差不齊，甚至有的地方?jīng)]有公共文化設施
受經(jīng)濟社會(huì )條件制約，經(jīng)濟發(fā)展基礎好的鄉鎮、行政村，公共文化基礎設施建設投入大，室內外活動(dòng)場(chǎng)所較為完善，群眾文化生活開(kāi)展較為豐富，群眾對文化生活也較為滿(mǎn)意。而經(jīng)濟落后的地方，文化活動(dòng)場(chǎng)所建設則較為落后，文化活動(dòng)缺乏人氣，文化氛圍還不夠濃厚。尤其是偏遠山區，個(gè)別農村根本就沒(méi)有公共文化設施，遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾對精神文化的需求。
(二)已有的公共文化設施管理不善，利用率不高
1．鄉鎮綜合文化站“空殼”化現象嚴重。近年來(lái)，國家大力倡導“縣縣有文化館，鄉鄉有文化站”。但在一些貧困地區，這些倡導往往都成了一句空喊的口號。鄉鎮文化站有名無(wú)實(shí)，設備陳舊落后，空空的書(shū)架上滿(mǎn)是塵土，僅有的幾本圖書(shū)也是很多年前的，差不多已經(jīng)淪為一個(gè)“空殼”。大多農民即使在農閑時(shí)節，也主要以串門(mén)聊天、看電視、打牌等方式消遣娛樂(lè )，就是有一部分農民看書(shū)、讀報，也很少去鄉鎮文化站，甚至有的都不知道還有這樣的服務(wù)機構。
2．農家書(shū)屋管理不善，利用率低。農家書(shū)屋雖然都建立起來(lái)了，而且每一個(gè)書(shū)屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。但由于圖書(shū)內容及管理等原因，農家書(shū)屋的管理和利用較差。在一些農家書(shū)屋，光盤(pán)沒(méi)有開(kāi)封、電腦沒(méi)有打開(kāi)、圖書(shū)嶄新的現象很普遍。有的農家書(shū)屋沒(méi)借書(shū)登記，最近的登記時(shí)間是幾個(gè)月以前的，而且圖書(shū)被借的多，歸還的少。甚至有的農家書(shū)屋鎖門(mén)而不能正常開(kāi)放。
3．農村電影放映“2131工程”投入大，效益小。這項工程國家投入巨大，但農民對國家的這種服務(wù)方式不太認同。即使在貧困地區，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，這些地區的農村也多已經(jīng)普及了電視、DVD播放，有的村甚至還連上了互聯(lián)網(wǎng)，不斷更新的文化傳播形式，使得廣播、露天電影等傳統形式已沒(méi)有多大吸引力。另外，實(shí)施“2131工程”，國家的愿望是好的，但在具體落實(shí)過(guò)程中，一些貧困地區的地方本就緊張，更不愿在這上面投入了。所以，現在農村看電影，不少是村內某一家遇到紅白事，自己出資放的電影。
4．農村的健身器材疏于維護，破損嚴重�，F在農村的常住人口，主要是婦女、老人、兒童，他們非常喜歡健身廣場(chǎng)上的健身器材。這些健身器材式樣新穎美觀(guān)，簡(jiǎn)單易用，老少皆宜。當初在農村配備和安裝這些健身器材時(shí)，往往都是臨時(shí)性的，有的村還搞個(gè)活動(dòng)儀式，但大多都沒(méi)有告訴農民如何使用和維護，長(cháng)期的風(fēng)吹日曬雨淋，自然破損嚴重。有的地方甚至還存在偷盜現象，這些設施也就越來(lái)越舊，越來(lái)越少。
(三)文化活動(dòng)群眾參與者年齡、性別失衡
作為貧困地區，經(jīng)濟建設是當前甚至今后一段時(shí)期的主要任務(wù)，尤其是這些地區的邊遠農村。為了增加收入，青壯年人多選擇外出打工，參與文化活動(dòng)的群體呈現出老齡化的特點(diǎn)。由于農村生產(chǎn)以體力為主，留守在家的老年男性，還需承擔家庭的主要體力勞動(dòng)，沒(méi)有時(shí)間和精力參加他們眼中的“不務(wù)正業(yè)”的活動(dòng)。加上目前的文化活動(dòng)如廣場(chǎng)舞等，多是適合女性健身，因此參與文化活動(dòng)的群體還呈現出以女性為主的特點(diǎn)。四、推進(jìn)貧困地區公共文化服務(wù)的對策貧困地區公共文化設施建設，必須堅持以政府為主導，以縣、鄉鎮為依托，以村為重點(diǎn)，以農戶(hù)為對象，大力發(fā)展縣、鄉鎮、村級文化設施，構建基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
1．將貧困地區基層文化基礎設施建設納入新農村建設總體規劃
貧困地區公共文化基礎設施建設欠賬較多，加強建設特別需要各級政府明確責任，統籌規劃，提高投入資金的使用效益。我們建議將農村文化基礎設施建設，納入社會(huì )主義新農村建設總體規劃，所需經(jīng)費納入預算，加大中央、省市財政轉移支付力度，制定目標管理責任制，并形成長(cháng)效機制。項目經(jīng)費應由中央財政扶持為主，地方財政為輔，縣鄉基層政府原則上“只出力不出錢(qián)”。
2．運用公共文化服務(wù)培育和塑造民族文化信仰
在當前網(wǎng)絡(luò )化、信息化時(shí)代，面對不少人心靈空虛、精神迷茫，公共文化服務(wù)應立足現實(shí)，放眼未來(lái)，努力培育和塑造屬于我們自己民族、國家的文化信仰，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，引導廣大群眾樹(shù)立民族自信心和自豪感，激發(fā)人民群眾對黨和國家的忠誠熱愛(ài)。同時(shí)提高公共文化服務(wù)的針對性和實(shí)效性，對群眾實(shí)行“菜單式”文化服務(wù)，努力做到供需對路，滿(mǎn)足群眾多樣的精神文化需求。
3．將對貧困地區少年兒童的文化關(guān)懷作為重大文化惠民項目
在貧困地區，尤其是邊遠農村地區，年輕的父母外出打工，多有年邁的祖父輩老人與孩子們在家生活。相比于成年人，孩子間的城鄉差別要大許多，“留守兒童”問(wèn)題已經(jīng)引起全社會(huì )的共同關(guān)注，各級文化部門(mén)更應有實(shí)際行動(dòng)。目前所舉辦的諸多文化活動(dòng)，對象差不多都是成年人，正在成長(cháng)的少年兒童實(shí)則需要文化的'滋養。建議從現在開(kāi)始，國家新增貧困地區少年兒童文化關(guān)懷項目，以國學(xué)誦讀、文藝培訓等為平臺，利用中央、省、市、縣、鄉各級經(jīng)費，從貧困地區農村開(kāi)始，試點(diǎn)建設各類(lèi)公共文化藝術(shù)培訓基地，讓農村孩子在學(xué)校之外能夠陶冶情操，健康成長(cháng)。
4．將打造職業(yè)自豪感作為基層公共文化人才隊伍建設的重要途徑
在中國傳統文化思想當中，文化人的社會(huì )地位很高，用現在的話(huà)來(lái)說(shuō)就是職業(yè)自豪感很強。然而，這種自豪感正隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，在物質(zhì)需求和文化追求的多元關(guān)系中逐步呈減弱的趨勢，許多老同志熱愛(ài)文化工作的情結在年青一代文化工作者，尤其是基層公共文化工作者身上體現不多，這種現象值得深思。建議努力提高基層公共文化工作者的職業(yè)自豪感，共同關(guān)心扶持基層文化隊伍建設。尤其是在貧困地區，提高基層公共文化人才的待遇和地位，既是加強隊伍建設的需要，也是吸引人才的需要，更是開(kāi)展志愿服務(wù)的需要。
5．將對基層文藝表演團體的扶持作為對貧困地區扶持內容之一
貧困地區的人民對地方戲曲等傳統藝術(shù)形式的喜愛(ài)，不是電影電視可以替代的，而貧困地區的農民又不可能成為商業(yè)演出的觀(guān)眾。滿(mǎn)足農民觀(guān)看地方戲、地方風(fēng)味的文藝表演的渴求，縣級演出團體要“挑大梁”。建議在文化體制改革進(jìn)程中，充分考慮貧困地區的特殊性，對貧困地區縣級文藝演出團體能以下鄉演出補貼的形式，重點(diǎn)扶持縣級文藝演出團體，并不斷加強對文藝演出團體提供藝術(shù)指導，提高縣級文藝演出團體的編排演水平，使其市場(chǎng)、公益雙豐收，形成良性發(fā)展。
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