縣級供電企業(yè)全面預算管理的論文

　　【摘要】縣級供電企業(yè)全面預算管理是當前備受社會(huì )關(guān)注的話(huà)題�？h級供電企業(yè)不同意一般的盈利性企業(yè)，加強預算管理可以使供電企業(yè)更好服務(wù)社會(huì )。本文分析了縣級供電企業(yè)全面預算管理的現狀及問(wèn)題，簡(jiǎn)單介紹了全面預算管理有效實(shí)施的前提，最后提出了做好縣級供電企業(yè)全面預算管理的策略。

　　【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；縣級；全面預算；內部控制

　　電力供應是關(guān)乎人們日常生產(chǎn)、生活的重要能源保障。加強供電企業(yè)內部管理，將大大提升電力供應單位的工作績(jì)效，提升供電企業(yè)的社會(huì )服務(wù)能力�？h級供電企業(yè)是供電系統基層供電管理單位，直接服務(wù)廣大人民群眾和企業(yè)單位。近年來(lái)為了加強對縣級供電企業(yè)的監管，供電系統在縣級供電企業(yè)實(shí)施全面預算管理。全面預算管理是當前備受社會(huì )認可的較為先進(jìn)的管理模式，重視并做好縣級供電企業(yè)全面預算管理研究，將幫助縣級供電企業(yè)更好地實(shí)施全面預算管理。

　　一、縣級供電企業(yè)全面預算管理的現狀及問(wèn)題

　　當前國內縣級供電企業(yè)已經(jīng)普遍開(kāi)展了全面預算管理工作，供電企業(yè)系統專(zhuān)門(mén)構建了由“預算管理委員會(huì )、預算管理辦公室、預算歸口管理部門(mén)、預算網(wǎng)絡(luò )員”組成的四級預算組織架構。但從縣級供電企業(yè)全面預算管理實(shí)施的現狀來(lái)看，還存在一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�對全面預算管理認識不夠。在全面預算管理實(shí)施過(guò)程中遇到的最大難題是縣級供電企業(yè)領(lǐng)導和員工對全面預算管理的不認同。一方面，在一些領(lǐng)導眼里預算管理是財務(wù)部門(mén)的事情與自己無(wú)關(guān)。另一方面，一些領(lǐng)導習慣了過(guò)去傳統的工作方式，當企業(yè)內部實(shí)行全面預算管理后總是不自覺(jué)就違反一些規定。上行下效，最后導致全面預算管理制度體系成了一紙空文。

　�。ǘ�）全面預算管理的考評體系還不夠完善�？荚u體系是確保預算管理有效開(kāi)展的關(guān)鍵，但目前縣級供電企業(yè)的考評體系還有許多需要改進(jìn)的地方。例如：預算歸口管理模式導致了費用使用人對資金使用情況懶散、隨心所欲。這明顯違背了全面預算管理精神，同時(shí)也是充分暴露出縣級供電企業(yè)預算管理的考評體系存在漏洞�？荚u體系的不完善是當前供電企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，同時(shí)也是導致供電企業(yè)資金流失的重要隱患�？h級供電企業(yè)條件有限，往往信息化程度不高，財務(wù)監管手段落后。供電企業(yè)日常資金流通量大，依靠人力監工工作量非常大而且效率低。正是這些原因導致了縣級供電企業(yè)考評系統不能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。

　　二、全面預算管理有效實(shí)施的前提

　　全面預算管理，是利用預算對企業(yè)內部各部門(mén)、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標的過(guò)程。全面預算管理已經(jīng)被納入到MBA、EMBA的課程體系，并將其作為一項重要而有效的企業(yè)組織規劃管理工具。全面預算管理具有提升企業(yè)戰略管理能力、有效的監控與考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、高效使用企業(yè)資源、有效管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、有效控制經(jīng)營(yíng)成本等優(yōu)勢，但全面預算管理能否有效實(shí)施還需要考察企業(yè)內部是否營(yíng)造了良好的全面預算管理實(shí)施前提。

　�。ㄒ唬┙�立全面預算管理制度體系。管理制度是確保企業(yè)日常業(yè)務(wù)正常運行的關(guān)鍵。全面預算管理制度體系的建設是實(shí)施全面預算管理的重要前提。預算管理制度體系包括：財務(wù)制度、崗位權利與責任、預算編制制度、預算監管制度等等。其中財務(wù)制度的完善是重中之重，全面預算管理是全員參與，但需要財務(wù)部門(mén)推動(dòng)，而且很多的預算都是通過(guò)財務(wù)來(lái)實(shí)施和監控的。完善的財務(wù)制度應包括完善財務(wù)流程、票據統一規范、財務(wù)權限授權明確等等�？h級供電企業(yè)內部預算管理制度體系的建立是營(yíng)造良好預算管理環(huán)境的有效措施。

　�。ǘ�）打造一支高水平的全面預算管理團隊。全面預算管理的`有效實(shí)施是需要一支專(zhuān)業(yè)的管理隊伍推動(dòng)的。首先，企業(yè)管理層要對全面預算管理有充分的了解，并且能掌握企業(yè)內部預算管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，能夠推動(dòng)預算管理委員會(huì )開(kāi)展工作。其次，企業(yè)開(kāi)展全面預算管理需要一批具有較高專(zhuān)業(yè)水平的會(huì )計財務(wù)人員，能夠了解企業(yè)內部實(shí)際情況，合理編制預算方案。最后，企業(yè)內部需要有良好的溝通機制。在預算管理實(shí)施過(guò)程中難免會(huì )遇到各種問(wèn)題，通過(guò)良好的溝通機制將其有效消化及時(shí)解決是關(guān)鍵。優(yōu)秀的預算管理團隊是全面預算管理有效實(shí)施的前提。

　　三、做好縣級供電企業(yè)全面預算管理的策略

　　做好縣級供電企業(yè)全面預算管理是提高供電企業(yè)社會(huì )服務(wù)能力的有效措施。在全面預算管理系統下企業(yè)的資源能得到最大化利用，還有效保障了企業(yè)資產(chǎn)安全。全面預算管理對規范縣級供電企業(yè)的日常業(yè)務(wù)也有很好的監管作用。面對縣級供電企業(yè)全面預算管理的現狀及面臨的問(wèn)題，本人結合自己的工作經(jīng)驗，對縣級供電企業(yè)的預算管理實(shí)踐提出以下幾點(diǎn)建議。

　�。ㄒ唬├^續細化制度體系。預算制度體系的建設需要繼續細化各項制度體系。首先，繼續細化企業(yè)相關(guān)的管理制度。企業(yè)日常的管理制度是員工日常工作的主要指導依據。細化企業(yè)管理制度，細化到每個(gè)崗位的責任、權利、義務(wù)。例如：供電企業(yè)抄表崗位，明確該崗位抄表的時(shí)間、抄表頻率、安全抄表注意事項，抄表數出現失誤時(shí)的懲罰措施等等。通過(guò)更加清晰的制度表述為崗位職責提供有效依據。其次，繼續細化預算報表。預算編制完成后往往以預算報表的形式呈現，通常是以年為預算周期的。繼續細化預算報表，可以將報表細化到季度預算報表、月預算報表。通過(guò)細化預算報表可以更有效指導企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。最后，財務(wù)預算細化。財務(wù)預算細化可以分解到生產(chǎn)預算、投資預算、科研預算、檢修預算等等。此外加強費用支持管理也是財務(wù)細化的重要方面，處理費用定額外，費用支出需要有完善的監管制度、審批制度。費用的用途、金額等等都要落實(shí)到責任人。為了提高財務(wù)預算管理能力，提升企業(yè)內部的信息化水平是有必要的。借助市場(chǎng)上比較成熟的財務(wù)預算管理軟件，將大大提高財務(wù)預算管理與財務(wù)內部控制的效率。

　�。ǘ�）完善預算管理考評機制�？荚u機制的建設要本著(zhù)公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。在建議預算管理考評機制之前，先要做好企業(yè)內部預算管理的培訓工作，上自管理層下自基層員工都要對全面預算管理有清晰的認知。同時(shí)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬的財會(huì )人員，推動(dòng)企業(yè)預算管理工作有效進(jìn)行。首先，完善考評機制要充分尊重電力企業(yè)特點(diǎn)，將單位權益經(jīng)濟增加值、可控費用、現金流預算執行率、預算準確率等等作物預算管理考評的重點(diǎn)，充分評估企業(yè)內部預算管理是否有效進(jìn)行�？紤]到供電企業(yè)的社會(huì )服務(wù)職能，特別將服務(wù)客戶(hù)滿(mǎn)意度納入到考評機制是非常必要的，可以引起員工對服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注和重視。其次，預算管理考評的方式可以采用平時(shí)考評與年終考評相結合的辦法，這樣考評的結果更有說(shuō)服力。最后，考評機制應該包含有完善的獎懲制度。結合供電企業(yè)現狀制定合適的獎懲制度是非常必要的，這樣的考評機制才能真正激發(fā)員工的積極性，實(shí)現預算管理目標。

　　四、結束語(yǔ)

　　全面預算管理的實(shí)施是國內供電企業(yè)改革的重要內容，重視并做好全面預算管理在縣級供電企業(yè)的實(shí)踐，將直接提高供電企業(yè)的管理運營(yíng)水平，減少企業(yè)資源浪費，同時(shí)規范企業(yè)市場(chǎng)行為。全面預算管理是需要企業(yè)全員參與的制度，需要依靠完善的預算制度體系做保障。在縣級供電企業(yè)開(kāi)展全面預算管理過(guò)程中，要重視企業(yè)內部良好預算環(huán)境的營(yíng)造，確保預算制度在企業(yè)內部獲得支持，同時(shí)還要不斷完善預算管理制度，建立有效的考評機制，最終實(shí)現全面預算管理科學(xué)有效開(kāi)展。

　　【參考文獻】

　　[1]袁真怡.全面預算管理在企業(yè)管理中的地位和作用[J].商場(chǎng)現代化,2010.

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