飲水安全工程建后管理論文范本
1建后管理模式及保障措施
1.1管理模式
加強工程建后管理是保證農村飲水工程良性運行和農民長(cháng)期受益的重要措施。積極探索建后管理新模式，建立健全“建得成、用得起、管得好、長(cháng)受益”長(cháng)效機制，根據投資渠道、工程規模等確定管理責任，明晰產(chǎn)權，建立健全管理機構，主要包括以下幾個(gè)方面：1政府投資為主興建的聯(lián)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門(mén)組建農村供水管理站，實(shí)行“三級”管理制：第一級為水廠(chǎng)廠(chǎng)區工程及入村總水表以上管網(wǎng)，產(chǎn)權歸國家所有，由供水管理站負責管理；第二級為村內入戶(hù)水表以上戶(hù)外管網(wǎng)，產(chǎn)權歸集體所有，由村集體或用水者協(xié)會(huì )管理；第三級為入戶(hù)水表（含水表以下供水設施，產(chǎn)權歸農戶(hù)，由農戶(hù)負責養護維修。2政府投資為主興建的單村集中供水工程，產(chǎn)權歸國家所有，由縣水行政主管部門(mén)委托村集體管理，由村民議事會(huì )指定專(zhuān)人，或工程受益范圍內的群眾成立農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )，負責水費的征收和工程管理。3私人投資或股份制形式興建飲水工程，產(chǎn)權歸投資者，由投資者負責工程的運行管理。
1.2保障措施
在建后運行管理上，石家莊市不斷制定和完善工程運行管理規章制度，使農村飲水工程建后運行有章可循，有法可依。2007年，以市水利局紅頭文件的形式下發(fā)了《關(guān)于啟用“工程交付管理使用卡”的通知》，全市統一制定了“使用卡”，工程完工后，履行工程交接手續，填寫(xiě)工程交付管理使用卡，縣水務(wù)局和管理使用單位各執1份，使工程能及時(shí)交接并發(fā)揮作用。2011年，市水務(wù)局牽頭市發(fā)改委、衛生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農村飲水安全項目建設與管理的通知》，2012年市水務(wù)局通過(guò)對所轄18縣（市、區的調研，起草了《石家莊市農村飲水工程運行管理辦法》，并征求市發(fā)改委、公安局、財政局、物價(jià)局、供電局、環(huán)保局、衛生局等部門(mén)意見(jiàn)，以市政府辦公廳石政辦發(fā)［2012］20號文下發(fā)各縣（市、區。
2建后管理存在問(wèn)題及原因分析
1無(wú)償供水和不按成本收取水費導致了農民群眾節水意識的淡薄，造成了個(gè)別農村飲水工程基本處于無(wú)償服務(wù)，對工程正常運轉起到了嚴重的阻礙作用。原因分析：一是喝“福利水”“大鍋水”的現象還普遍存在。部分村委干部將“村集體統一墊付水費，讓群眾免費吃水”作為競選村干部的條件。二是農民的承受能力有限。問(wèn)題村經(jīng)濟條件落后，農民收入普遍偏低，因此農民的承受能力也相應較弱。三是水價(jià)計價(jià)方式的不合理。部分工程對農村群眾生活用水實(shí)行不區分用水量的計價(jià)方式，不但不能按成本收費，而且造成了水資源的浪費，加劇了供需矛盾。2水質(zhì)檢測和監測不到位。一是保供水，重建設，輕檢測的思想普遍存在；二是水質(zhì)檢測、監測工作繁瑣，費用高，水質(zhì)檢測經(jīng)費不足。3各縣（市、區尚未建立農村飲水工程維修基金專(zhuān)戶(hù)，工程日常維護和大修資金沒(méi)有保障，導致農村飲水安全工程無(wú)法長(cháng)期發(fā)揮效益。由于國家投資有限，投入的資金只用于工程建設，沒(méi)有多余資金用于日后工程維護；再加上各縣經(jīng)濟狀況不同，上級政府也沒(méi)有明文規定市、縣級財政必須提出部分維修基金用于農村飲水安全工程；所收的水費也僅僅只夠維持工程正常運行。4大部分工程管理人員素質(zhì)較低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，無(wú)法勝任日常的工程維護，水質(zhì)檢測、監測等管理工作。
3結論與建議
1提高認識，真正樹(shù)立“三分建、七分管”和建設是基礎、管理是關(guān)鍵的思想，把工程建后管理工作作為一項大事來(lái)抓。2不斷加大宣傳和教育力度，增強水資源危機的緊迫感和危機感，為按成本收取水費奠定輿論基礎；在保本微利不增加農民負擔的基礎上，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔”的.原則，由供水單位進(jìn)行測算，在充分聽(tīng)取用水戶(hù)的意見(jiàn)后合理制定水費價(jià)格；供水工程管理單位要定期公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。3將水質(zhì)檢測、監測等方面費用列入財政預算，建議衛生部門(mén)對此項費用適當給予減免，財政部門(mén)給與適當補貼。以縣為單元，成立縣級水質(zhì)檢測中心，或以規模較大的集中供水站為依托，配備必要的儀器設備；落實(shí)專(zhuān)管人員，并對管理人員進(jìn)行培訓；按要求建立健全水質(zhì)檢測等管理制度，規范管理流程，做好每天的水量、水質(zhì)及設備運行情況的值班記錄。4農村飲水工程維修養護經(jīng)費可從水費中平衡解決，有條件的縣應將工程維修養護經(jīng)費列入縣級財政年度預算，專(zhuān)項用于工程的維修和養護。維修養護經(jīng)費要專(zhuān)戶(hù)儲存，根據不同資金來(lái)源實(shí)行分級管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理，嚴禁擠占和挪用。5加強農村飲水管理隊伍建設，爭取各級黨委、政府的支持，把農村集中供水管理站納入統一管理，定崗、定編、定人、定工資，為職工繳納養老保險，穩定管理人員；定期進(jìn)行供水管理人員業(yè)務(wù)培訓，提高職工隊伍素質(zhì)，提升總體管理水平，實(shí)現供水規范化管理。
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