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我國農業(yè)科技管理的現狀與對策論文
導語(yǔ)：提高農業(yè)科技人才素質(zhì)，完善農業(yè)人才市場(chǎng) 要加快農業(yè)現代化的步伐，教育是基礎、科學(xué)是關(guān)鍵、人才是核心。下面是小編為大家整理的關(guān)于我國農業(yè)科技管理的現狀與對策論文，歡迎閱讀。
論文關(guān)鍵詞：農業(yè)科技管理現狀與成因新體系
論文摘要：通過(guò)對我國農業(yè)科技管理現狀的闡述，對新形勢如何構建中國農業(yè)科技管理新體系進(jìn)行了探討。
經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，我國農村經(jīng)濟已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高，農產(chǎn)品供給由長(cháng)期短缺轉向總量大體平衡和結構性、區域性相對過(guò)剩。這一方面說(shuō)明現行的農業(yè)經(jīng)濟結構難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)生活需要另一方面也說(shuō)明農業(yè)發(fā)展正醞釀著(zhù)從量變到質(zhì)變的嶄新突破。農業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到國家長(cháng)治久安和戰略目標的實(shí)現，也關(guān)系著(zhù)中華民族的興衰榮辱，制定和完善中國特色農業(yè)科技系，建立和健全農業(yè)科技管理體制，變革傳統農業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法，則是實(shí)現農業(yè)現代化的最佳選擇。
一、我國農業(yè)科技管理的現狀
現代農業(yè)科技管理是依據農業(yè)科技自身發(fā)展規律和特點(diǎn)運用科學(xué)管理理論和方法，對各項農業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和策劃，以求在時(shí)間和經(jīng)濟上最合理、最有效地達到預定的農業(yè)技術(shù)發(fā)展目標。它是現代科技管理的重要組成部分，也是實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟功效最大化的有效途徑。然而新中國成立以來(lái)，為盡快恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，我國實(shí)行的是以城市為基地的工業(yè)化戰略，把業(yè)中的資金強制性地轉移為工業(yè)化積累，在工業(yè)化戰略的推動(dòng)下我國的現代工業(yè)在城市迅速擴張。而相比較而言，農業(yè)在相當長(cháng)的時(shí)間里卻整體徘徊不觚，發(fā)展艱難。改革開(kāi)放以來(lái)，面對新的國際國內形勢，國家加大了對農業(yè)科技資金的投入，加強了科研院所的組建，加快了科技成果的轉化，以法律形式規范了農業(yè)科技專(zhuān)利成果交易。農業(yè)要發(fā)展，農民要增收，除了對國家政策的需求外，關(guān)鍵要靠農業(yè)科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀(guān)因素制約，使得我國農業(yè)科技的發(fā)展與經(jīng)濟總體不相適應。其原因有四個(gè)方面。一是農業(yè)科技管理的主體不明晰�，F代農業(yè)就是利用高新技術(shù)和適用技術(shù)把傳統農業(yè)的舊“四靠”轉變?yōu)橐豢靠萍�、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我國由于長(cháng)期以來(lái)農業(yè)科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領(lǐng)導為主，農業(yè)科技管理機構的主體地位和作用一直沒(méi)有在法律上得到應有尊重。同時(shí)，一部分農業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏積極性，沒(méi)有產(chǎn)生出應有的效益，也嚴重制約了地方農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展�？萍嫉陌l(fā)展不以人的意志為轉移，也不以政府的行政指令為轉移，農業(yè)科技管理需要管理者遵循科技發(fā)展的普遍規律，因此在制度化的前提下也應該賦予地方科技管理部門(mén)以一定的自主權和靈活性，因地制宜地發(fā)展地方農業(yè)。二是地方農業(yè)科技管理資金匱乏。國家每年都會(huì )在財政預算中拿出相當部分資金用于農業(yè)科技的改革和完善，同時(shí)也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但由于我國實(shí)行的是中央和地方兩級預算，而地方自留可支配財政資金并不多，所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對GDP增長(cháng)貢獻不高、且見(jiàn)效期長(cháng)的農業(yè)科技的熱情自然不高，也就造成了一些具備發(fā)展高新農業(yè)的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過(guò)了良好的發(fā)展機遇。三足政府對農業(yè)高新技術(shù)宣傳力度不夠，農民對采用高新成果缺乏熱情。農民是農業(yè)關(guān)系的主體要素，科技成果轉化的關(guān)鍵是要有廣大農民的支持和擁護。而在現階段我國農業(yè)科技管理基本還是由政府主導和壟斷，政府對農業(yè)科技的宣傳缺乏力度，加之市場(chǎng)化的農業(yè)科技交易體制沒(méi)有完全形成，農業(yè)科技成果轉化難。同時(shí)，由于廣大農民的文化科技素質(zhì)偏低、經(jīng)營(yíng)規模小、收益低，對采用高科技的熱情商。是農業(yè)總體的機械化水平不高，資金匱乏。嚴重制約了農業(yè)機械的發(fā)展，唰時(shí)也影響『．農業(yè)科技的研發(fā)和轉化，我國農業(yè)機械化低水平層面運轉的現狀嚴重制約著(zhù)農業(yè)新技術(shù)規模效應的發(fā)揮和農業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
二、構建現代農業(yè)科技管理新體系
在知識經(jīng)濟時(shí)代，科技含量的高低是增加產(chǎn)量、降低成本提高質(zhì)量、減少損耗、提高效益、占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵，因此提高科技的研發(fā)速度，改革傳統的科技管理體系就顯得尤為必要，必須采取有效對策。構建現代農業(yè)科技管理新體系。
(一)完善科技管理體制，制訂長(cháng)遠科技發(fā)展戰略科技管理體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。對農業(yè)科技發(fā)展需要從戰略的高度做出再瞻性的部署，打破條塊分割的科技管理體制，加強和完善農業(yè)科技管理的立法和執法，有效地保護知識產(chǎn)權，重獎取得重大成果轉化效益的單位和個(gè)人。建立科技成果轉化過(guò)程中的公共資源保障機制，完善技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)。同時(shí)，必須將農業(yè)科研投入放在公共財政支持的層面，把對農業(yè)科研的投入看成不斷增長(cháng)的公共需求和維持農業(yè)續、健康發(fā)展的內在動(dòng)力。制訂長(cháng)遠科技發(fā)展戰略不僅是農業(yè)濟長(cháng)期持續穩定發(fā)展的重要保障，也是現代農業(yè)科技發(fā)展的在要求。國家農業(yè)、科技主管部門(mén)和地方都要從長(cháng)遠出發(fā)，對業(yè)科技工作做出合理規范，形成三個(gè)層次力量最優(yōu)配置，為我轉型農業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間。
�。ǘ┻M(jìn)一步貫徹科教興農戰略，加快農業(yè)科技成果轉化技成果轉化是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)永恒主題，也是至今我國在這方面尚無(wú)滿(mǎn)意答案的現實(shí)難題�？萍汲晒蛏a(chǎn)力的轉化，涉及到不同階段的發(fā)展過(guò)程。宏觀(guān)看，科技成果轉化是由科技給、轉化、需求和科技環(huán)境系統等構成的大系統，其運行要求立、健全相關(guān)的動(dòng)力機制、收益分配機制、約束機制、激勵機制調控機制等。微觀(guān)看，科技成果的轉化包括實(shí)驗室研究、中間試驗、工業(yè)性實(shí)驗、工廠(chǎng)化生產(chǎn)等環(huán)節。因此，必須規范高校、科研院所科研和成果轉化銜接體系，實(shí)施高校、科研院所與企業(yè)和地方的科技聯(lián)姻，動(dòng)員各類(lèi)農科教研機構和私營(yíng)企業(yè)參與多元化農技推廣服務(wù)體系�？萍嫉难邪l(fā)必須依照市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律運作，以生產(chǎn)的實(shí)際需要為契機，而且科技成果也只有在轉化為產(chǎn)力時(shí)，才能為社會(huì )增加更多價(jià)值。企業(yè)可以憑借自身優(yōu)勢，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設備的研發(fā)和引進(jìn)，成為創(chuàng )新的主體和技術(shù)推廣的載體�？蒲袡C構、龍頭企業(yè)和農民要形成密切利益共同體，使其成為教學(xué)與科研成果的孵化器，優(yōu)良品種推廣的生產(chǎn)基地，有效發(fā)揮科技輻射、帶動(dòng)效應。2003年南京農業(yè)大學(xué)等單位與連云港市共同發(fā)起的“百名教授科技興百村小康工程”活動(dòng)(簡(jiǎn)“興百村活動(dòng)”)已初見(jiàn)成效，該活動(dòng)不僅有力地促進(jìn)了科研院校與農村的直接聯(lián)系，避免了中間環(huán)節所產(chǎn)生的煩瑣程序、信息中轉誤差和資源丟失現象，實(shí)現了事業(yè)單位職能和服務(wù)型觀(guān)念轉變，而且農民也可以把在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所遇的新問(wèn)題、新情況及時(shí)地反饋給專(zhuān)家，力求把問(wèn)題解決在最先發(fā)現環(huán)節。
�、缣岣咿r業(yè)科技人才素質(zhì)，完善農業(yè)人才市場(chǎng)要加快農業(yè)現代化的步伐，教育是基礎、科學(xué)是關(guān)鍵、人才是核心。擁有多少受過(guò)高等教育和專(zhuān)業(yè)知識培訓的高素質(zhì)人才，如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標準，而科技人才、管理人才及中介人才是科學(xué)技術(shù)成果轉化的載體，只有這些人才的密切配合，才能實(shí)現政、企、校、研、資”多維互動(dòng)。因此，必須要建立和健全以知識產(chǎn)權為資本的入股機制，切實(shí)加強知識資本在科技創(chuàng )新中的地位，降低知識資本準入門(mén)檻。同時(shí)，有條件的地方政府應建立地方人才儲備庫，并將其作為一種長(cháng)效機制穩定下來(lái)高校與科研院所應該為地方造就一支有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民：在成人教育中定向地為急需農業(yè)人才的中西部貧困地區培訓大專(zhuān)或大專(zhuān)以上的技術(shù)人員；實(shí)施遠程教育和各種專(zhuān)業(yè)講座，及時(shí)地把各種最新的農業(yè)科技信息傳播到農業(yè)地區；農業(yè)高校要設立農業(yè)推廣碩士點(diǎn)，定單式地為基層培養農技推廣人員；地方政府也要為農技推廣人員提供各種條件，避免人才流失現象的發(fā)生。這樣才能真正地在我國建立人才激勵要素流動(dòng)、市場(chǎng)選擇的新機制，形成市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化、信息化和制度化的多維互動(dòng)的創(chuàng )新模式，促進(jìn)我國農業(yè)的跨越式發(fā)展。
�。ㄋ模└母镛r業(yè)推廣機制，完善農業(yè)推廣體系加強改革和完善農技推廣體系，是決定現代農業(yè)體制改革成敗的關(guān)鍵。在我國，傳統意義上的農技站早已變成了只有部門(mén)、沒(méi)有人員或只有機構、沒(méi)有作用的空架子或純營(yíng)利機構�，F代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們：農業(yè)要發(fā)展，基層推廣站的作用是不容置疑的，建設好現代意義的農業(yè)推廣體系將是最終解決“三農問(wèn)題”的關(guān)鍵。我國現行農技推廣體系不僅無(wú)法適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制，也無(wú)法應對加入m后世界農產(chǎn)品貿易對我國傳統農業(yè)經(jīng)濟帶來(lái)的沖擊，因此應在確保農技推廣體系穩定的前提下，深化體制改革，建立適應新形勢的農技推廣服務(wù)體系。加強農技推廣體系建設不能單純以追求經(jīng)濟效益為目的，而應以社會(huì )利益最大化為目標。各地應從實(shí)際出發(fā)，深層次地發(fā)掘地方農業(yè)發(fā)展潛力，提高農產(chǎn)品的科技含量與市場(chǎng)準入門(mén)檻，提升農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力，幫助農民抵御各種風(fēng)險。
�。ㄎ澹┙F代信息平臺，實(shí)現農業(yè)科技“高速公路”科技信息平臺是指綜合社會(huì )業(yè)已存在的科技與信息，為快速合理地利用科技資源提供一個(gè)可供隨時(shí)查詢(xún)利用的信息資源庫，為建立農業(yè)數字信息“高速公路”，實(shí)現資源共享，應在各縣建立以農業(yè)部門(mén)牽頭的科技信息服務(wù)體系，包括建立農業(yè)科技‘‘l10”系統和專(zhuān)家庫；要切實(shí)轉變政府觀(guān)念，合理設置農業(yè)管理和服務(wù)機構完善農業(yè)科技管理體制，避免多頭管理和相互推委、扯皮現象發(fā)生；還要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，籌建高水準的農業(yè)情報信息體系組建統一的農業(yè)預警機制。平臺的建立單純依靠行政部門(mén)無(wú)疑是不夠的，沒(méi)有廣泛非行政力量參與是不可想象的，因此政府應該推動(dòng)、整合現有資源，采取多媒體信息交流手段，抓好農業(yè)基礎建設、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作，即科技的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后三階段的管理，實(shí)現經(jīng)濟效益和技術(shù)效益的雙贏(yíng)。
農業(yè)科技信息“高速公路”功能的最大化，3s技術(shù)是核心因此合理利用3S技術(shù)則是促進(jìn)農業(yè)現代化建設、推動(dòng)科技自主創(chuàng )新體系建設、變革傳統農業(yè)管理模式和以信息科技促進(jìn)傳統農業(yè)朝“兩高一優(yōu)”的現代農業(yè)轉變及變革傳統農業(yè)的最佳途徑同時(shí)，政府要鼓勵和扶持發(fā)展農業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高科技的轉化率與應用規模，并始終堅{寺“誰(shuí)建誰(shuí)管”的原則，注重發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的規范和引導作用，引導其又好又快地發(fā)展。
三、結束語(yǔ)
進(jìn)入新世紀，新科技革命蓬勃發(fā)展，科技與經(jīng)濟全球化進(jìn)程明顯加快，國際競爭更趨激烈，科技進(jìn)步將成為提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和增強綜合競爭力的決定性因素�？萍紝r業(yè)生產(chǎn)的貢獻率成為農業(yè)比較優(yōu)勢的重要組成部分，政府應當從宏觀(guān)上總體把握現代轉型農業(yè)發(fā)展的全局，全面把握好農業(yè)現代化改革的歷史性機遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，構造與現代農業(yè)發(fā)展相適應的農業(yè)科技新體系，為建設一個(gè)生機盎然的和諧社會(huì )主義新農村服務(wù)。
參考文獻
【1】陳耀邦．在穩定中創(chuàng )新、在創(chuàng )新中發(fā)展，加強新世紀農技推廣體系建設[J]．中國農技推廣，2001，(1)．
【2】葉興慶．未來(lái)中國農業(yè)政策走向分析[EB]．
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