財政學(xué)畢業(yè)論文模板

　　財政學(xué)作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎課，對我國建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重要的意義。財政學(xué)畢業(yè)論文模板是小編想跟大家分享的，歡迎大家瀏覽。

　　財政學(xué)畢業(yè)論文模板【1】

　　一、高等院校開(kāi)展通識教育的必要性

　　目前，我國各高校辦學(xué)特色日益趨同，“千校一面”現象十分嚴重。這使得各校相同專(zhuān)業(yè)大同小異，缺乏自我特色，不利于學(xué)生的選擇，也不利于學(xué)校之間的合理競爭。開(kāi)展通識教育，可將富有本校特色的課程設置在通識課程之中，也可將高校所在地域傳統文化靈活穿插在通識課程里。這樣可為打破“千校一面”的堅冰提供一條捷徑。

　　二、《財政學(xué)》作為通識教育課程的優(yōu)劣分析

　　從專(zhuān)業(yè)教育角度來(lái)看，財政學(xué)是高等院校財經(jīng)專(zhuān)業(yè)的核心課程之一，其地位處于基礎課與專(zhuān)業(yè)課之間，屬于專(zhuān)業(yè)基礎課范疇。財政學(xué)的主要任務(wù)是揭示政府經(jīng)濟行為對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展諸方面的影響，因而可稱(chēng)之為國家理財學(xué)或政府理財學(xué)。財政學(xué)的研究對象是國家財政分配關(guān)系和財政分配規律。通過(guò)財政學(xué)課程教學(xué)，應使學(xué)生了解財政學(xué)的基本理論，掌握財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、預算管理體制、財政平衡、財政政策等內容。在此基礎上，通過(guò)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)訓練，使學(xué)生提高理解宏觀(guān)經(jīng)濟政策的能力，拓寬知識結構，培養從事經(jīng)濟管理的綜合素質(zhì)。財政學(xué)作為一門(mén)經(jīng)濟類(lèi)課程，其知識內容具有綜合性強，涉及面廣，理論體系完整、嚴謹的特點(diǎn)。它所涉及的內容都是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大主題，因而也是每一位社會(huì )公民必須掌握的社會(huì )知識。從此而論，財政學(xué)應該作為通識課程來(lái)向所有高校學(xué)生講授。另外，財政學(xué)課程專(zhuān)業(yè)性很強，內容廣泛，與經(jīng)濟學(xué)相關(guān)學(xué)科聯(lián)系十分密切。要將財政學(xué)全部?jì)热萁榻B完畢，需要大量學(xué)時(shí)。而通識課往往課時(shí)有限，在極為有限的學(xué)時(shí)里要將財政學(xué)講好、講精，就必須做到在通識教育中理論聯(lián)系實(shí)際，注重探索教學(xué)規律;突出重點(diǎn)，圍繞專(zhuān)題，開(kāi)展必要的實(shí)踐教學(xué)，并將財政理論貫穿于實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，以培養學(xué)生的實(shí)踐和操作能力。

　　三、《財政學(xué)》通識課引入案例教學(xué)法的必要性

　　所謂案例教學(xué)法就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生通過(guò)對特殊的、典型的實(shí)例分析來(lái)進(jìn)一步理解和掌握理論中的概念和原理，并在此基礎上培養高校學(xué)生獨立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的教學(xué)方法。由于通識教育對象的廣泛性與課時(shí)的有限性，在財政學(xué)通識課教學(xué)過(guò)程中，應用案例教學(xué)法能有效提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現教學(xué)目標。

　　1.案例教學(xué)法可激發(fā)學(xué)生學(xué)習的積極性

　　財政學(xué)通識課如果繼續采用傳統的“滿(mǎn)堂灌”式的教學(xué)，教師講學(xué)生記，考試考筆記。這樣的教學(xué)方式使學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，對一些財政理論知識的理解不夠深入，經(jīng)常是一知半解，學(xué)習流于形式，不利于培養學(xué)生理解問(wèn)題和解決問(wèn)題的'能力。尤其是財政學(xué)通識課學(xué)生基本上是非財經(jīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，經(jīng)濟學(xué)基礎比較薄弱，傳統教學(xué)方式更加弱化了他們的學(xué)習積極性。而案例教學(xué)通過(guò)討論的方式，增加了學(xué)生課堂學(xué)習的主動(dòng)性，提高學(xué)生與教師的互動(dòng)性。學(xué)生通過(guò)對案例的分析，能獲得一定程度的成就感，從而激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習財政學(xué)的興趣。

　　2.案例教學(xué)法有助于學(xué)生開(kāi)拓視野

　　現實(shí)社會(huì )經(jīng)濟生活中，從居民的衣食住行到國家的政治經(jīng)濟活動(dòng)都和財政密切相關(guān)，財政學(xué)的案例大多數來(lái)源于現實(shí)經(jīng)濟生活。學(xué)生在對案例的分析與討論中，能極大增加對社會(huì )經(jīng)濟生活的了解。通過(guò)案例教學(xué)，學(xué)生不單局限于書(shū)本理論知識的學(xué)習，而是更全面系統地了解財政學(xué);不僅在課堂上學(xué)習財政知識，在日常生活中也可以領(lǐng)會(huì )國家的政策。通過(guò)案例介紹、討論及點(diǎn)評，學(xué)生們會(huì )從現實(shí)到理論，從家庭、企業(yè)到政府，從點(diǎn)到面全面理解和掌握財政學(xué)的有關(guān)內容。

　　3.有助于培養學(xué)生獨立思考解決問(wèn)題的能力

　　在案例教學(xué)過(guò)程中，教師引導學(xué)生運用所學(xué)的理論知識來(lái)分析和解決案例中的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)對實(shí)際問(wèn)題的分析，學(xué)生可以鍛煉自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步鞏固教學(xué)效果，思維和判斷能力在案例的分析和討論中逐步得到提高，進(jìn)而增強他們的自信心，形成學(xué)習的良性循環(huán)。4.有利于提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力目前高校學(xué)生絕大部分是獨生子女，他們獨立性較強，但是缺乏一定的團結協(xié)作能力。在案例教學(xué)的過(guò)程中，有許多小組活動(dòng)。通過(guò)組內的群體互動(dòng)，取長(cháng)補短，集思廣益，才能形成較為完善的方案。在討論過(guò)程中對于不同的意見(jiàn)，教師會(huì )引導學(xué)生學(xué)會(huì )傾聽(tīng)、包容，心平氣和地與他人合作，向他人學(xué)習。這對于培養學(xué)生團結協(xié)作能力，掌握必要的處理人際關(guān)系的技巧，對于學(xué)生的全面發(fā)展與成長(cháng)，無(wú)疑大有益處。

　　四、案例教學(xué)法在《財政學(xué)》通識課中的運用

　　1.選擇案例

　　在案例教學(xué)法實(shí)踐中，案例選擇是否恰當直接影響到課堂教學(xué)效果�，F實(shí)生活中存在著(zhù)大量的財政現象，這些現象都由一定的財政規律所支配。財政學(xué)案例就應該選擇這些財政現象進(jìn)行編排。選擇案例時(shí)，應遵循以下原則：第一，案例應具有代表性和典型性。選取的案例要符合經(jīng)濟實(shí)踐當前和未來(lái)發(fā)展的需要，確保案例所陳述的內容是經(jīng)濟實(shí)踐中所發(fā)生的真實(shí)事件，是現實(shí)生活中常見(jiàn)的甚至是有爭議的事件。精選出的案例應當是典型的、有代表性的，最能揭示所學(xué)的財政理論的案例。精選案例，熟練掌握財政學(xué)的理論，并通曉各知識點(diǎn)之間的內在聯(lián)系。例如，通過(guò)“路燈”和“公地的悲劇”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市場(chǎng)提供和政府提供問(wèn)題。第二，案例應具有一定的廣度與深度。在通識教育中，案例難度不宜過(guò)大，否則學(xué)生難以在現有知識體系內展開(kāi)分析，影響其學(xué)習積極性。第三，案例應有系統性。在財政學(xué)案例教學(xué)中運用的所有案例應該相互聯(lián)系，由簡(jiǎn)單到復雜，針對所講的財政理論，結合學(xué)生的興趣、愛(ài)好和接受能力，分層次并有序地選擇和編排。

　　2.案例呈現

　　財政學(xué)案例的呈現既可以放到講授知識之前，也可以放到講授的知識之后;既可以在講授某一類(lèi)知識時(shí)引入，也可以在講完一個(gè)單元或一個(gè)章節之后引入。例如，在講授轉稅收支出之前，就可以介紹英美國家二戰之后稅收支出的案例，使學(xué)生由西方國家的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)逐步了解政府稅收支出的作用;在講授稅收原則時(shí),則應先講解理論，后呈現案例，通過(guò)案例使學(xué)生強化對稅收原則的理解。呈現的財政學(xué)案例，在內容上要求有比較完整的情景過(guò)程;在形式上大多以文字描述，也可輔以適當的表格和示意圖等;在呈現方式上可以給每個(gè)學(xué)生印發(fā)文字材料，也可以運用多媒體技術(shù)展示。

　　3.小組討論

　　案例的分析討論是財政學(xué)案例教學(xué)重要環(huán)節。教師應于學(xué)期開(kāi)始初期，根據班級學(xué)生人數，將學(xué)生分成10人左右的若干小組，并選出小組長(cháng)，由其負責組織和協(xié)調。案例先以課下分組討論呈現，小組成員既要積極參與討論，又要承擔相應的任務(wù)。小組討論結果要形成文字分析材料或PPT，在課堂發(fā)言匯報。對于同一案例，由于知識基礎和看問(wèn)題的角度有差別，不同學(xué)生可能得出不同的結論，教師要組織好案例的分析討論，引導學(xué)生去掉案例的非本質(zhì)內容，揭示其本質(zhì)特征以及案例與財政理論之間的內在聯(lián)系，把案例中的主要內容與相應的財政理論聯(lián)系起來(lái)，加深對有關(guān)理論和方法的理解掌握，并在小組討論形成文字意見(jiàn)或制作PPT過(guò)程中予以指導。

　　4.案例總結與歸納

　　在這一階段，教師可以通過(guò)口頭總結或書(shū)面總結來(lái)點(diǎn)評學(xué)生的討論，一方面要對各組討論情況予以評價(jià)，另一方面對討論中涉及的理論問(wèn)題進(jìn)行系統歸納和延伸，闡明自己的明確觀(guān)點(diǎn)，對該理論進(jìn)行更加細致的闡述。在案例教學(xué)的基礎上，用傳統的合乎邏輯的描述對一般知識作出抽象化概括，對案例教學(xué)起到“點(diǎn)睛”的作用。

　　財政學(xué)畢業(yè)論文模板【2】

　　【內容摘要】從20xx年4月1日起，醴陵市正式全面將全市31家鄉鎮納入財政國庫集中收付改革。本文結合醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付改革后現狀，就如何進(jìn)一步改進(jìn)與完善鄉鎮財政國庫集中收付制度改革，加強收入管理，嚴格預算執行，規范財務(wù)支出，擴大直接支付，提高資金效益，進(jìn)行了有益的探討。

　　【關(guān)鍵詞】鄉鎮財政;國庫集中收付;財政支付

　　一、醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付制度改革采取的措施

　　按照財政部改革的指導意見(jiàn)，為實(shí)現“橫向到邊，縱向到底”的改革目標，從2014年4月1日起，醴陵市全面實(shí)施鄉鎮財政國庫管理制度改革。主要圍繞進(jìn)一步提高鄉鎮財政資金運行的安全性、規范性和有效性，保證財政收支信息反饋的真實(shí)性、準確性和及時(shí)性，構建從源頭上預防和治理的重要制度屏障等改革目標，從理念設計、制度建設、權責劃分、管理模式、流程設置、要素完整等方面建立與完善了相關(guān)管理制度。

　　(一)遵循五權不變原則。

　　遵循了“資金所有權、資金管理權、資金使用權、資金審批權、債權債務(wù)管理權”五權不變原則。各鄉鎮仍是鄉鎮財政預算的執行主體，對其財務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性實(shí)行全面負責。鄉鎮財政資金的所有權和使用權歸鄉鎮，資金結余歸鄉鎮所有，市財政不集中、不平調。屬于鄉鎮財權和事權范圍內的資金歸鄉鎮管理，資金使用按規定程序由鄉鎮審批。鄉鎮債權債務(wù)關(guān)系不變，仍由鄉鎮享有和承擔。

　　(二)實(shí)行五統管理模式。

　　實(shí)行了“賬戶(hù)統設、票據統管、預算統編、工資統發(fā)、支付統辦”的管理模式。將鄉鎮視同為市本級預算單位執行國庫集中收付制度，結合“鄉財市監管鄉用”改革，市財政全面加強鄉鎮財政管理、嚴格執行非稅收入“收支兩條線(xiàn)”管理、規范執行國庫集中收付制度。

　　(三)實(shí)現五項改革目標。

　　實(shí)現了“規范賬戶(hù)設置、規范預算管理、規范收入管理、規范支付程序、規范賬務(wù)處理”的改革目標。健全與完善財政專(zhuān)戶(hù)管理制度，取消各鄉鎮在各金融機構的原有賬戶(hù)。建立健全統一的非稅收入收繳與撥付管理體系，實(shí)行票據“限量領(lǐng)用、定期繳銷(xiāo)”，執行非稅收入“收支兩條線(xiàn)”，做到票款同步、以票管收。按國庫集中收付制度改革要求，加強鄉鎮財政預算管理、指標管理、計劃管理、支付管理、資金管理、績(jì)效評價(jià)、監督檢查、績(jì)效考核。同時(shí)，進(jìn)一步完善村賬鄉代管辦法，加強與規范“村級會(huì )計委托代理服務(wù)”的財務(wù)管理與監督。

　　二、醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付制度改革取得的成效

　　醴陵市納入國庫集中收付制度改革的鄉鎮31家，從2015年1月1日起至10月30日止，共支付資金86，276萬(wàn)元、27，107筆，其中直接支付85，854萬(wàn)元、26，393筆，直接支付比例為99.51%;授權支付421萬(wàn)元、714筆，授權支付比例為0.49%。

　　(一)建立了鄉鎮財政財務(wù)管理體系。

　　建立了具有可操作性、符合本地實(shí)際的鄉鎮國庫管理制度體系，包括資金支付辦法、會(huì )計核算辦法、基本業(yè)務(wù)流程等;推進(jìn)鄉鎮收入全面預算編制，分大類(lèi)項目逐項定額編制支出，使鄉鎮資金的支付都建立在全面預算基礎之上;制定了市財政與鄉鎮財務(wù)管理的相關(guān)工作職責，分工協(xié)作，加強對鄉鎮資金與財務(wù)的指導與監督。

　　(二)建立了鄉鎮國庫單一賬戶(hù)體系。

　　建立了鄉鎮國庫單一賬戶(hù)體系，明確市財政局為管理國庫單一賬戶(hù)體系的職能部門(mén)。撤銷(xiāo)了不符合改革需要的原鄉鎮賬戶(hù)，相應開(kāi)設了國庫單一賬戶(hù)、財政零余額賬戶(hù)、鄉鎮零余額賬戶(hù)、鄉鎮其他資金結算戶(hù)，通過(guò)鄉鎮國庫單一賬戶(hù)體系對鄉鎮資金進(jìn)行集中直接管理，堵塞了資金管理，增強了財政調控能力。

　　(三)實(shí)行了鄉鎮資金零余額管理。

　　鄉鎮資金集中保存在人民銀行國庫或財政專(zhuān)戶(hù)，并根據鄉鎮企業(yè)每日辦理支付業(yè)務(wù)情況，通過(guò)財政零余額賬戶(hù)或鄉鎮零余額賬戶(hù)進(jìn)行清算，有利于資金統一調度，減少撥付環(huán)節，提高資金使用效率。

　　(四)規范了分月用款計劃管理。

　　鄉鎮根據預算指標結存與收入進(jìn)度情況，編報分月用款計劃，財政部門(mén)當日即可批復后申請用款，增強了鄉鎮使用預算資金的計劃性，提高了預算單位的用款及時(shí)性，財政部門(mén)也可以從源頭上監督與控制資金的用途和流向。

　　(五)運用了信息網(wǎng)絡(luò )系統。

　　鄉鎮用款計劃管理、資金支付管理、財務(wù)管理、會(huì )計核算等方面，均實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )聯(lián)接、網(wǎng)上申報、網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)，實(shí)現了實(shí)時(shí)支付、當日清算、適時(shí)查詢(xún)、信息共享，提高了支付效率，加強了資金監控。

　　(六)理順了鄉鎮財務(wù)管理。

　　在原“鄉財縣管鄉用”管理的基礎上，通過(guò)完善財務(wù)管理制度、明確會(huì )計崗位設置、規范操作系統與流程、組織業(yè)務(wù)培訓與指導，并按照全年無(wú)遺漏、分月有計劃的管理模式組織對鄉鎮進(jìn)行財政監督檢查和業(yè)務(wù)指導，保證了改革后鄉鎮財務(wù)正常運行。

　　(七)明確了村賬鄉代管。

　　制定了《村賬鄉代理暫行管理規定》，明確鄉鎮財政所要加強對村級資金的管理，開(kāi)設村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心集中專(zhuān)用賬戶(hù)，并建立規范、有效的監管體系。財政部門(mén)及市直部門(mén)撥付村級的資金全部通過(guò)鄉鎮財政所下?lián)�，并由鄉鎮財政所指定專(zhuān)人負責管理與核算村級會(huì )計代理服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　三、醴陵市鄉鎮國庫集中收付制度改革后存在的問(wèn)題

　　國庫集中收付制度改革是公共財政管理的基礎性、機制性的變革，是財政管理的根本性創(chuàng )新。國庫集中收付制度所確立的一整套管理流程，對預算執行的各環(huán)節都有嚴格的規范化、程序化要求，體現了科學(xué)理財和依法理財的觀(guān)念，增強了財政宏觀(guān)調控能力，加強了預算執行過(guò)程的監督控制和預算信息的透明度，將為醴陵市繼續全面深化財政體制改革、加強財政監督管理帶來(lái)深遠影響。要圍繞財政改革的目標和基本內容，剖析目前鄉鎮國庫集中收付業(yè)務(wù)與財務(wù)管理運行情況，在預算編制分類(lèi)較粗、職能劃分不清晰、管理流程不完善、預算執行環(huán)節不嚴謹、財務(wù)管理分散無(wú)序、財務(wù)數據統計不完整等方面深化改革、完善制度、加強監管、推進(jìn)考核等進(jìn)行思考與解決。

　　(一)鄉鎮部門(mén)預算編制有待進(jìn)一步細化。

　　鄉鎮部門(mén)預算編制是深化國庫集中收付改革的'基礎，目前雖然實(shí)行了收入支出全面預算管理，但部門(mén)預算編制還未細化到具體執行的相應功能科目與經(jīng)濟科目，且在預算執行過(guò)程中分類(lèi)支付、指標調整比較繁瑣，不利于進(jìn)一步推進(jìn)鄉鎮國庫集中收付改革、加強鄉鎮財政收支管理。

　　(二)分月用款計劃管理有待進(jìn)一步強化。

　　實(shí)行分月用款計劃管理主要是規范預算執行、方便預算單位用款。在實(shí)際執行過(guò)程中，實(shí)行網(wǎng)絡(luò )系統管理可以方便鄉鎮編報計劃與財政下達指標，提高資金撥付效率。但仍存在僅以預算指標與收入進(jìn)度簡(jiǎn)單控制撥付進(jìn)度，鄉鎮基本支出與業(yè)務(wù)性專(zhuān)項簡(jiǎn)單以授權方式下達，鄉鎮年度預算可使用指標超進(jìn)度預撥等現象，財政部門(mén)從源頭上控制資金的用途和流向上所體現的管理職能不強、發(fā)揮效率不高。

　　(三)鄉鎮財務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規范。

　　鄉鎮負責人和財務(wù)人員要按照財經(jīng)法律、法規和會(huì )計制度，對本鄉鎮經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性、合法性負審核和監督的責任。部分鄉鎮人員配置缺乏、財務(wù)素質(zhì)欠缺，對改革政策認識不充分，對規章制度理解不到位，財務(wù)管理與核算不規范、不準確、不及時(shí)，執行過(guò)程中容易出現偏差，增加了進(jìn)一步完善與推進(jìn)鄉鎮國庫集中收付改革的難度。

　　(四)財務(wù)信息統計數據有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　鄉鎮會(huì )計單獨核算分散、鄉鎮領(lǐng)導認識重視不夠、財務(wù)管理基礎參差不齊、列支項目比較任意，且有些鄉鎮人為地通過(guò)授權支付方式避開(kāi)了財政資金直接支付稽核審計，導致財務(wù)核算基礎數據不完整不準確，相關(guān)財務(wù)指標難以完整準確及時(shí)統計上報，難以有效為預算編制、執行分析和財政監管提供準確明了的依據。

　　(五)支付核算軟件系統有待進(jìn)一步整合。

　　目前，國庫集中收付軟件使用的是方正春元系統、鄉鎮財務(wù)核算使用的是U8系統，軟件系統需要交叉使用、相互查詢(xún)，也為日常工作帶來(lái)一定的不便;支付系統與財務(wù)系統使用網(wǎng)絡(luò )聯(lián)接，網(wǎng)絡(luò )速度比較慢、聯(lián)接不穩定等因素也影響正常業(yè)務(wù)辦理;行政單位會(huì )計制度改革，如何有效結合國庫集中收付與財務(wù)管理核算，達到進(jìn)一步提高軟件使用效率、促進(jìn)工作開(kāi)展的目的。

　　四、完善醴陵市鄉鎮財政國庫集中收付改革的設想

　　新預算法即將施行，貫徹實(shí)施如何不打折扣至關(guān)重要，其關(guān)鍵是要做好新預算法實(shí)施的立法配套工作。財政部已明確提出，將抓緊修訂預算法實(shí)施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、政府債務(wù)管理、政府綜合財務(wù)報告等方面的規章制度，加快形成一套較完善的現代預算制度。中央也相繼出臺了一系列厲行節約反對浪費政策規定，同時(shí)開(kāi)展第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對進(jìn)一步改進(jìn)與完善鄉鎮財政國庫集中收付改革提出了全新的更高的管理要求，也要求我們積極適應深化財政體制改革形勢，進(jìn)一步解放思想、統一行動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新改革、求真務(wù)實(shí)、精益求精，全面深入推進(jìn)鄉鎮財政國庫集中收付制度改革。

　　(一)加大宣傳、提高認識。

　　要加強對外、對內的政策宣傳與業(yè)務(wù)溝通，提高財經(jīng)紀律意識，掌握政策規定精神，抓住業(yè)務(wù)管理環(huán)節，形成齊抓共管的局面。對“外”就是學(xué)習與宣傳中央與省級出臺的一系列作風(fēng)建設規定，倡導鄉鎮厲行節約反對浪費、全面規范公務(wù)支出行為、統一規范津補貼發(fā)放、積極推行公務(wù)卡結算，確保政策規定落實(shí)到位;抓好與人民銀行、各代理銀行，特別是與各鄉鎮的密切配合，做好政策的解讀與宣傳工作，使改革得到理解和支持，也為進(jìn)一步完善與改進(jìn)鄉鎮國庫集中收付改革奠定基礎;積極主動(dòng)搞好鄉鎮財務(wù)人員培訓和業(yè)務(wù)指導，不斷提升鄉鎮財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力提高嚴格執行財務(wù)制度的自覺(jué)性與主動(dòng)性，確保支付改革工作得到鄉鎮領(lǐng)導與財務(wù)人員的支持與配合。對“內”就是要積極爭取領(lǐng)導與業(yè)務(wù)股室對改革政策的認知與業(yè)務(wù)的熟悉，繼續完善深化改革的配套方案與執行措施，形成職責明晰、協(xié)作配合、相互牽制、操作簡(jiǎn)便的財政內部監督管理體系。

　　(二)加強監督、預防風(fēng)險。

　　要分析建立鄉鎮財政財務(wù)監督風(fēng)險點(diǎn)，并圍繞風(fēng)險點(diǎn)建立相應系列防范管理制度與業(yè)務(wù)規程，確保改革順利推進(jìn)與財政規范管理。通過(guò)建立與完善“政策安全、業(yè)務(wù)安全、資金安全、人員安全、信息安全”五個(gè)安全監管機制，抓好政策規定落實(shí)、業(yè)務(wù)審核監督、資金運行監管、人員廉政建設、財務(wù)信息保密等工作重點(diǎn)環(huán)節，全面深入推進(jìn)鄉鎮國庫集中收付改革。一是完善內控制度，規范操作程序。進(jìn)一步理順財務(wù)報賬業(yè)務(wù)流程，完善稽核審計規定，規范報賬業(yè)務(wù)審核要素，堅持分級牽制稽核制度，以防范財政資金風(fēng)險，確保資金安全。二是監督關(guān)口前移，防患于未然。鄉鎮財政資金撥付前，預算、國庫、業(yè)務(wù)股室、采購辦、財政評審等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要切實(shí)負起責任，對鄉鎮的資金申請額度、性質(zhì)、類(lèi)別等，要進(jìn)行分析鑒定、監督審核，確保支付安全。三是完善財政直接支付與授權支付的后續監管機制。建立銀行、支付局、鄉鎮定期對賬制度，及時(shí)進(jìn)行票證傳遞與核對，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取補救措施，確保業(yè)務(wù)安全。四是實(shí)行跟蹤問(wèn)效，強化事后監督。建立由鄉財局、支付局、監督局對鄉鎮的財務(wù)行為進(jìn)行事后監控與跟蹤問(wèn)效的聯(lián)動(dòng)制度，督促與檢查鄉鎮嚴格執行改革文件規定與財務(wù)制度;推進(jìn)鄉鎮預算公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督、單位監督、組織監督、審計監督，確保人員安全。五是建立鄉鎮財務(wù)數據報送制度。明確規定報表時(shí)間、編制內容、報送范圍，及時(shí)掌握分析鄉鎮財務(wù)信息，支付局建立辦公性行政經(jīng)費等財務(wù)指標動(dòng)態(tài)備查賬，為執行分析、數據統計、財務(wù)決策提供準確依據;建立軟件內網(wǎng)封閉運行、檔案歸檔借閱規定、數據查詢(xún)報告制度、信息發(fā)布審批備案等制度，牢固樹(shù)立保密意識，嚴格執行保密紀律，自覺(jué)保守財政機密，確保信息安全。

　　(三)嚴格支付、規范運行。

　　嚴把支付節約關(guān)、支付時(shí)間關(guān)、支付內容關(guān)、支付方式關(guān)，堅持做到了事前監督、事中控制、事后檢查相結合，構筑了資金運行的“快捷安全通道”。一是要形成以財政直接支付為主，授權支付為輔的支付格局。明晰直接支付與授權支付范圍劃分細則，嚴格執行相關(guān)文件操作規程，嚴禁將應該實(shí)行直接支付或轉賬支付的項目改為提取現金或變相實(shí)行授權支付，限制提取現金作為備用金的行為。二是根據鄉鎮預算項目分類(lèi)情況，年初科學(xué)合理核定預算單位授權支付上限額度與比例，擴大鄉鎮工資、津貼補貼統發(fā)范圍，防范下達授權支付資金的隨意性。三是要規范分月用款計劃鄉鎮申報、財政審核機制。督促各鄉鎮在預算指標內，按資金用途分月編報用款計劃，預算股、國庫股、鄉財局根據預算指標與業(yè)務(wù)性質(zhì)認真區分、確認與批復用款計劃。

　　(四)強化預算、做好審核。

　　建立從預算編制、預算執行、預算約束、預算調整、預算績(jì)效的完整預算管理體系。一是建立預算編制體系。按照新《預算法》的規定，推進(jìn)鄉鎮預算精細化。鄉鎮要認真細化預算編制的內容，把所有項目資金都編入部門(mén)預算，分別編制支出功能分類(lèi)和經(jīng)濟分類(lèi)預算，詳盡地反映財政支出的金額、類(lèi)型和用途，強化預算、規范執行、完整決算，并探索推進(jìn)鄉鎮預算公開(kāi)。市財政要加強鄉鎮預算的編制指導與審核，為完善鄉鎮預算資金分配程序和規范預算資金支付方式提供有力的支撐。二是建立預算監管體系。要加大財政業(yè)務(wù)股室審核職能，業(yè)務(wù)股室應詳細審核鄉鎮分月用款計劃，做到“八審核”，即“審月份進(jìn)度、審鄉鎮、審預算科目、審支出要素、審金額額度、審支付方式、審資金用途、審專(zhuān)項說(shuō)明”，并提出合理可行的財政直接支付和財政授權支付的款項和額度的建議數。三是要建立績(jì)效評價(jià)體系。要通過(guò)財政部門(mén)與鄉鎮兩級預算績(jì)效評價(jià)與資金績(jì)效評價(jià)，合理劃分市鄉村三級財權與事權，繼續逐步加大市財政對鄉鎮、村級轉移支付力度，實(shí)行資金使用跟蹤問(wèn)效，確保鄉村兩級正常有效運轉。

　　(五)完善配套、積極探索。

　　積極打造鄉鎮國庫集中收付平臺，完善相關(guān)配套管理措施，全面促進(jìn)改革進(jìn)程。一是要根據鄉鎮財政國庫集中收付改革工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不斷修訂完善規章管理制度、優(yōu)化操作規程，構建業(yè)務(wù)與資金安全運行的保障體系。二是要以財政部門(mén)為核心建立財務(wù)數據處理中心，建立財政部門(mén)、代理銀行、鄉鎮專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)化處理程序，逐步推進(jìn)財政管理與財務(wù)管理軟件系統的統一協(xié)調，實(shí)現支付工作相關(guān)部門(mén)間的信息共享，構建全過(guò)程控制的網(wǎng)絡(luò )體系。三是結合行政單位會(huì )計制度改革，進(jìn)一步完善鄉鎮財務(wù)管理與會(huì )計核算，建立財務(wù)運行、會(huì )計報表、數據分析的管理體系。四是積極探索鄉鎮公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，用改革的方式推進(jìn)信息公開(kāi)、推動(dòng)廉政建設，構建懲防并舉的預防體系。

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