【集合】農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案5篇

　　為保障事情或工作順利開(kāi)展，就常常需要事先準備方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編為大家收集的農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案 1

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據中央一號文件和中央、省農業(yè)農村工作會(huì )議精神，圍繞現代農業(yè)“十二五”規劃目標和任務(wù)，堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展”，堅持把農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全作為現代農業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，堅持把加快轉變農業(yè)發(fā)展方式作為現代農業(yè)發(fā)展的根本途徑，堅持把依靠科技創(chuàng )新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農民收入作為現代農業(yè)建設的中心環(huán)節。以“科技進(jìn)村入戶(hù)，助力增產(chǎn)增收”為主題，強化科技創(chuàng )新、強化成果轉化、強化科技服務(wù)和技術(shù)培訓。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┙y一組織，廣泛發(fā)動(dòng)。采取市縣鄉三級聯(lián)動(dòng)的方式，市農業(yè)局負責制訂方案、組織協(xié)調、督促檢查、總結宣傳和評比表彰等工作。各縣市區、鄉鎮根據本方案，制訂本區域活動(dòng)方案，并結合實(shí)際，開(kāi)展相應的科技促進(jìn)活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)各類(lèi)農業(yè)科研單位、技術(shù)推廣部門(mén)、涉農企業(yè)、農口學(xué)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )以及農民專(zhuān)業(yè)合作社等多方力量，組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的農業(yè)科技促進(jìn)活動(dòng)，引導廣大農業(yè)科技人員積極投身農業(yè)現代化建設主戰場(chǎng)，掀起農民“學(xué)科技、用科技”的熱潮。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。突出品種創(chuàng )新、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，加快農業(yè)科技創(chuàng )新，特別是種業(yè)創(chuàng )新要有新突破；突出春耕備耕、三夏、秋冬種等關(guān)鍵季節的技術(shù)服務(wù)，加快農業(yè)科技推廣，重點(diǎn)是基層農技推廣體系建設要有新進(jìn)展；突出信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)中的應用，在推進(jìn)農業(yè)農村信息化上要有新進(jìn)展；充分利用冬春季節加大技術(shù)培訓力度，加快農業(yè)人才培養，尤其是農村實(shí)用人才培養要有新成效；在組織形式上，與創(chuàng )先爭優(yōu)、干部進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)等活動(dòng)相結合，求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效。

　�。ㄈ�）創(chuàng )新機制，開(kāi)創(chuàng )局面。完善“產(chǎn)業(yè)導向、穩定支持、適度競爭、聯(lián)合協(xié)作、科學(xué)評價(jià)”的農業(yè)科技運行機制；完善“專(zhuān)家組+試驗示范基地+技術(shù)指導員+專(zhuān)業(yè)合作社+科技示范戶(hù)”的成果快速轉化和推廣機制；構建“專(zhuān)家定點(diǎn)聯(lián)系到鄉鎮、農技人員包村包社”的科技服務(wù)機制；構建“政府主導、多方參與、分工協(xié)作”的技術(shù)培訓機制。通過(guò)農業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，探索新模式，完善新機制，努力開(kāi)創(chuàng )全市農業(yè)科技工作新局面。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘涌熳灾鲃�(chuàng )新，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。深化科研院校助推現代農業(yè)發(fā)展活動(dòng)，對去年推出的楊梅不明原因枝葉枯萎、大棚葡萄避臺防凍、農產(chǎn)品深加工等30個(gè)“農業(yè)兩區”建設科技助推項目跟蹤落實(shí)，加以深化。同時(shí)在農業(yè)生物技術(shù)、農業(yè)信息技術(shù)、精準農業(yè)技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等方面取得一批自主創(chuàng )新成果；大力加強應用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，在優(yōu)質(zhì)高效動(dòng)植物新品種選育、節水農業(yè)技術(shù)、設施農業(yè)技術(shù)、農業(yè)信息技術(shù)、動(dòng)物疫病防控技術(shù)、農產(chǎn)品冷鏈技術(shù)、農機裝備、新型農用生物制劑（肥料、農藥、獸藥、疫苗）等方面取得一些突破性的實(shí)用技術(shù)成果和轉化產(chǎn)品。

　�。ǘ�）強化推廣應用，提升科技服務(wù)能力。以現代農業(yè)發(fā)展和農民科技需求為導向，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)村、到社、入戶(hù)。建立農業(yè)科研教學(xué)與推廣的對接機制，組織專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)組，定點(diǎn)聯(lián)系縣市區、鄉鎮，開(kāi)展科技指導、服務(wù)和培訓；結合基層推廣體系改革，依托全國農技推廣示范縣建設項目，實(shí)行“農技人員聯(lián)村聯(lián)社聯(lián)戶(hù)”，推進(jìn)基層農業(yè)公共服務(wù)機構職能由以技術(shù)推廣為主向“3+X”綜合服務(wù)轉變，幫助農民解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。

　�。ㄈ�）加強人才培養，提升農業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。以能力建設為核心，加強農業(yè)人才隊伍建設。加強以領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊為重點(diǎn)的農業(yè)科研人才隊伍建設，推出重點(diǎn)領(lǐng)域農業(yè)科研領(lǐng)軍人才及創(chuàng )新團隊；加強以農技人員為重點(diǎn)的農技推廣隊伍建設，對骨干農技推廣人員進(jìn)行重點(diǎn)培養和培訓；加強以職業(yè)農民為重點(diǎn)的農村實(shí)用人才隊伍建設，培訓8000名職業(yè)農民、合作社管理人員和科技示范戶(hù)。開(kāi)展10萬(wàn)人次實(shí)用技術(shù)普及性培訓，提高廣大農民的科學(xué)種養水平。

　�。ㄋ模┖粚�(shí)基礎條件，提升農業(yè)公共服務(wù)能力。建立市級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測中心，推進(jìn)現代農業(yè)技術(shù)服務(wù)各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設；重點(diǎn)建設一批科技示范基地，發(fā)揮其研究、示范、展示和培訓功能，加速農業(yè)科技成果轉化與推廣應用；加強基層農技推廣機構條件能力建設，啟動(dòng)鄉鎮農技推廣機構條件能力建設項目。

　　四、重點(diǎn)活動(dòng)

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )建農業(yè)現代化先進(jìn)示范鄉鎮活動(dòng)

　　組織開(kāi)展農業(yè)現代化先進(jìn)鄉鎮、示范鄉鎮創(chuàng )建工作，按照生產(chǎn)規�；�、產(chǎn)品標準化、經(jīng)濟生態(tài)化的要求，加強農業(yè)科技創(chuàng )新和成果推廣應用、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體制機制創(chuàng )新，著(zhù)重在組織領(lǐng)導、基地建設、生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )建成效等方面出臺各項考核指標，申報考核先進(jìn)鄉鎮和示范鄉鎮。召開(kāi)全市農業(yè)工作會(huì )議，學(xué)習貫徹中央一號文件和農業(yè)工作會(huì )議精神，部署農業(yè)現代化先進(jìn)示范鄉鎮創(chuàng )建工作，啟動(dòng)農業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)。

　�。ǘ�）實(shí)施冬春農業(yè)科技大培訓行動(dòng)

　　按照“省冬春農業(yè)科技大培訓行動(dòng)方案”要求，利用冬春農閑時(shí)間，培訓基層農技推廣人員、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)人員、農村信息員、科技示范戶(hù)及種養大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)農民在內的農業(yè)從業(yè)人員，提高農民科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，加速農業(yè)科技成果轉化應用。

　�。ㄈ�）實(shí)施農業(yè)農村人才培養推進(jìn)行動(dòng)

　　實(shí)施現代農業(yè)人才支撐計劃。依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技興農重大項目，加強農業(yè)科研領(lǐng)軍人才及其創(chuàng )新團隊培養。推選農業(yè)領(lǐng)軍人才，通過(guò)專(zhuān)項經(jīng)費扶持領(lǐng)軍人才及其創(chuàng )新團隊開(kāi)展學(xué)習培訓、合作研究、實(shí)踐考察、交流引進(jìn)等活動(dòng)；開(kāi)展基層農技推廣人員分層分類(lèi)培訓。對基層農技人員進(jìn)行輪訓；加強農村實(shí)用人才隊伍建設，培訓農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社負責人（包括農業(yè)創(chuàng )業(yè)大學(xué)生）1000名、農村經(jīng)紀人1000名、陽(yáng)光工程2160名。開(kāi)展10萬(wàn)人實(shí)用技術(shù)普及性培訓，提高廣大農民的科學(xué)種養水平。

　�。ㄋ模�實(shí)施現代農業(yè)示范區科技推廣應用促進(jìn)行動(dòng)

　　組織市農科院等農業(yè)科研單位和技術(shù)推廣部門(mén)，以及農業(yè)專(zhuān)家與各現代農業(yè)園區和糧食生產(chǎn)功能區開(kāi)展“結對”活動(dòng)，積極為示范區提供科技支持，增強示范效應。

　�。ㄎ澹�強化現代種業(yè)科技行動(dòng)

　　加快發(fā)展現代種業(yè)。支持種質(zhì)資源搜集、保護，育種材料的改良和創(chuàng )制等基礎性研究；支持地方品種資源保護和開(kāi)發(fā)；支持企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、合作研發(fā)、購買(mǎi)知識產(chǎn)權等途徑，集聚國內外優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源，形成育繁推一體化企業(yè)，提高核心競爭力。加快建立以企業(yè)為主體，商業(yè)化育種新機制；支持科研院所與種子企業(yè)共建育種平臺；組織開(kāi)展《植物新品種保護條例》頒布15周年宣傳日活動(dòng)，加大植物新品種保護力度；加強種子市場(chǎng)監管，嚴查嚴辦套牌侵權等制售假劣種子的違法行為；加強農業(yè)轉基因生物安全管理。

　�。�六）推進(jìn)農技推廣服務(wù)體系建設行動(dòng)

　　在人員、編制、經(jīng)費、機制等方面強化“三支隊伍”建設，積極開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管等公益；通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，進(jìn)行村級農技責任員試點(diǎn)，解決農技推廣“最后一公里”問(wèn)題；完善農技人員聘用制度、農技推廣責任制度、績(jì)效考評制度、人員培訓制度等四項制度建設，建立有效的為農服務(wù)導向機制；在鄉鎮實(shí)施“基層農業(yè)公共服務(wù)機構條件能力提升”工程，推進(jìn)“3+X”基層農業(yè)公共服務(wù)中心建設，改善農業(yè)公共服務(wù)機構工作條件。

　�。ㄆ撸�實(shí)施農技專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)

　　建立科研院所、市、縣、鄉鎮農技推廣機構科技人員從事基層農技推廣的模式和機制，引導開(kāi)展農技服務(wù)。在現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技人戶(hù)、科技示范基地、高產(chǎn)創(chuàng )建、測土配方施肥等項目的基礎上，組織全市專(zhuān)家和科技人員深入基地、農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)等，健全考核激勵等服務(wù)基層工作機制，調動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　�。ò耍�實(shí)施農民專(zhuān)業(yè)合作社推廣應用農業(yè)科技行動(dòng)

　　結合“農技專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)”，大力推進(jìn)合作社推廣應用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步顯示合作社在農業(yè)技術(shù)推廣應用中的載體地位和基礎作用；啟動(dòng)合作社信息化建設工程，提升合作社內部管理、科技服務(wù)和市場(chǎng)信息的能力。

　�。ň牛�實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)科技指導行動(dòng)

　　以農獸藥殘留標準為重點(diǎn)，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制修訂工作；對農產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是散戶(hù)加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓和技術(shù)服務(wù)，引導和帶動(dòng)廣大農戶(hù)生產(chǎn)安全的農產(chǎn)品；以農業(yè)投入品監管為重點(diǎn)，從生產(chǎn)、流通、使用的`全程確保農業(yè)投入品的安全可靠。3－4月，組織開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理春季行動(dòng)。9－10月，組織開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理秋季行動(dòng)；4－11月，組織開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機等農產(chǎn)品認證獲證組織和認證產(chǎn)品專(zhuān)項檢查，切實(shí)提升認證的有效性和社會(huì )公信力。

　�。ㄊ�）實(shí)施防災減災技術(shù)推進(jìn)行動(dòng)

　　加強農業(yè)氣象災害監測預警，以市農業(yè)氣象中心為平臺，深化與氣象部門(mén)的合作，提高農業(yè)氣象服務(wù)能力和科技水平；根據突發(fā)性重大天氣變化，制定分區域、分品種、分季節的防災減災技術(shù)指導意見(jiàn)，開(kāi)展生產(chǎn)全程服務(wù)指導。

　�。ㄊ�一）實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng )建推進(jìn)行動(dòng)

　　以水利設施建設為重點(diǎn)，深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng )建示范方。通過(guò)良種良法配套、農機農藝結合、高產(chǎn)技術(shù)集成、生產(chǎn)方式創(chuàng )新等措施，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng )建向縱深發(fā)展，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。

　�。ㄊ�二）實(shí)施測土配方施肥普及行動(dòng)

　　選擇試點(diǎn)鄉鎮、村實(shí)施測土配方施肥整鄉、整村推進(jìn)。引導肥料企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社、種糧大戶(hù)、肥料經(jīng)銷(xiāo)商等對接直供配方肥。探索建立統測、統配、統供、統施的測土配方施肥服務(wù)模式，進(jìn)一步普及測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用效率。

　�。ㄊ�三）實(shí)施雜交稻“雙增一百”科技行動(dòng)

　　以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設項目為載體，通過(guò)水稻高產(chǎn)創(chuàng )建、科技入戶(hù)、主體培訓等措施，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交水稻推廣，全市雜交稻種植面積達到80.1萬(wàn)畝，力爭實(shí)現畝增產(chǎn)100斤、節本增效120元的目標。

　�。ㄊ�四）實(shí)施病蟲(chóng)害統防統治行動(dòng)

　　深入實(shí)施農業(yè)部提出病蟲(chóng)害統防統治“百千萬(wàn)行動(dòng)”，突出扶持發(fā)展規范化植保服務(wù)組織、全程承包服務(wù)和整建制示范帶動(dòng)，抓好經(jīng)濟作物病蟲(chóng)害統防統治示范試點(diǎn)，加快推進(jìn)全年農作物病蟲(chóng)害統防統治45萬(wàn)畝。繼續實(shí)施水稻重大病蟲(chóng)害綜合防治95萬(wàn)畝、農藥減量控害增效工程85萬(wàn)畝，集成創(chuàng )新推廣生態(tài)調控、生物防治、燈光誘殺、性引誘劑、色板、防蟲(chóng)網(wǎng)等綠色防控技術(shù)，切實(shí)抓好示范試點(diǎn)。堅持開(kāi)展重大農業(yè)植物疫情系列防控行動(dòng)，全面落實(shí)科學(xué)防控措施。通過(guò)示范帶動(dòng)，大力推進(jìn)重大病蟲(chóng)疫情防控技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，進(jìn)一步提高防控效果、效率和效益，確保重大病蟲(chóng)不暴發(fā)成災、植物疫情不惡性蔓延，主要農作物總體損失率控制在5%以下的目標。

　�。ㄊ�五）實(shí)施農機科技行動(dòng)

　　推進(jìn)主要作物生產(chǎn)機械化，重點(diǎn)發(fā)展水稻機械化種植，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。加快蔬菜生產(chǎn)機械化，以蔬菜播種和移栽環(huán)節為重點(diǎn)，開(kāi)展主導產(chǎn)業(yè)機械化試驗示范；提升農機公共服務(wù)能力，建設區域性農機維修示范網(wǎng)點(diǎn)，提高農機維修社會(huì )化服務(wù)能力。

　�。ㄊ�六）開(kāi)展畜牧科技行動(dòng)

　　深入開(kāi)展生豬科技入戶(hù)工程，推廣糞污減排、農牧結合的生態(tài)養殖技術(shù)，提升核心示范場(chǎng)和典型輻射戶(hù)的綜合生產(chǎn)能力；積極開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)，組織開(kāi)展集中培訓、現場(chǎng)指導和示范展示，推廣規�；�、標準化、生態(tài)化養殖模式和龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化模式，年內創(chuàng )建10個(gè)省級以上畜禽養殖標準化示范場(chǎng)；不斷加強飼料中未知風(fēng)險物質(zhì)排查和質(zhì)量安全風(fēng)險評價(jià)等技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提高檢驗檢測技術(shù)水平，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

　�。ㄊ�七）開(kāi)展獸醫科技行動(dòng)

　　深化重大動(dòng)物疫病綜合防控技術(shù)的集成與應用，對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，在實(shí)施強制免疫的同時(shí)，加強綜合防控技術(shù)的研究和推廣應用；強化種畜禽場(chǎng)重點(diǎn)疫病監測凈化技術(shù)研究與推廣，對豬藍耳病、奶�！皟刹　钡戎卮髣�(dòng)物疫病和重要人畜共患病的檢測凈化技術(shù)進(jìn)行培訓與推廣；加快突發(fā)和新發(fā)重要動(dòng)物疫病監測、檢測、預警、防控技術(shù)研究，特別對仔豬腹瀉、母豬流產(chǎn)以及圓環(huán)病毒病、低致病性禽流感等疾病組織探索性研究；開(kāi)展畜禽養殖環(huán)節細菌對主要抗生素耐藥性排查，指導臨床合理用藥，推廣高效安全低殘留的獸藥制劑。

　�。ㄊ�八）實(shí)施先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)創(chuàng )新行動(dòng)

　　通過(guò)項目支持龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)國內外高新農業(yè)技術(shù)、裝備和種質(zhì)資源，加強引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　五、進(jìn)度安排

　　20xx年3－4月，動(dòng)員部署階段。組織制訂農業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案，明確目標任務(wù)，部署落實(shí)相關(guān)措施。各相關(guān)單位要根據本方案制訂具體的實(shí)施計劃并組織實(shí)施。

　　20xx年4月－12月，全面組織實(shí)施階段。組織開(kāi)展農業(yè)科技促進(jìn)年重點(diǎn)活動(dòng)。

　　20xx年12月，總結表彰階段。對20xx農業(yè)科技促進(jìn)年工作進(jìn)行總結表彰。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　市農業(yè)局成立市農業(yè)科技促進(jìn)年工作領(lǐng)導小組，由局領(lǐng)導擔任組長(cháng)，有關(guān)處室和有關(guān)單位負責同志為成員，主要負責總體方案制訂、綜合協(xié)調、政策資金落實(shí)和督導檢查。各縣市區農業(yè)局和有關(guān)單位要把農業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)作為貫徹中央一號文件的重要途徑和抓手，明確分管領(lǐng)導，安排專(zhuān)人負責，制訂實(shí)施方案和目標任務(wù)，落實(shí)具體措施，確�？萍即龠M(jìn)年活動(dòng)的順利實(shí)施。

　�。ǘ�）創(chuàng )新工作機制

　　創(chuàng )新農業(yè)科技管理和組織動(dòng)員機制，從科技立項、科技協(xié)作等方面入手，推進(jìn)農科教結合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作；通過(guò)政策引導、項目帶動(dòng)和表彰獎勵等，進(jìn)一步激勵和引導科技人員進(jìn)村、到社、入戶(hù)開(kāi)展科技服務(wù)。

　�。ㄈ�）加大經(jīng)費投入

　　統籌安排各類(lèi)資金，加大對農業(yè)科技工作的投入力度。依托現有項目，加強資源整合力度，做好科技促進(jìn)年重點(diǎn)活動(dòng)。

　�。ㄋ模┘訌娍偨Y宣傳

　　加強工作成效、經(jīng)驗的總結。加強信息宣傳工作，報送相關(guān)信息，各縣市區農業(yè)局和有關(guān)單位要落實(shí)專(zhuān)人負責信息宣傳工作，及時(shí)總結好做法、好經(jīng)驗。充分利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等各種媒體，開(kāi)展系列宣傳，擴大科技促進(jìn)年活動(dòng)影響，為形成全社會(huì )重視農業(yè)科技、支持農業(yè)科技營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案 2

　　一、明確思想、原則及目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┟鞔_指導思想：按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農興村計劃實(shí)施方案》要求，結合我省實(shí)際，此次組織實(shí)施“計劃”要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以提高全省農村農民的科學(xué)文化素質(zhì)為目標，緊緊圍繞社會(huì )主義新農村建設任務(wù)，不斷加強農村科普示范體系和科普隊伍建設，努力營(yíng)造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農業(yè)、農村、農民，為社會(huì )主義新農村建設貢獻更大力量。

　�。ǘ�）明確實(shí)施原則

　　按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農興村計劃實(shí)施方案》的具體要求，各級科協(xié)要認真了解并深刻領(lǐng)會(huì )《實(shí)施方案》的實(shí)施原則，使“計劃”在我省順利實(shí)施展開(kāi)。

　　一要圍繞中心，服務(wù)大局。緊密?chē)�繞省委、省政府中心工作，結合我省社會(huì )主義新農村建設工作大局，按照中國科協(xié)與財政部“科普惠農興村計劃”總體要求，把“吉林省科普惠農興村計劃”與服務(wù)我省“三農”工作和社會(huì )主義新農村建設有效結合，把促進(jìn)農村的科技進(jìn)步、提高農業(yè)的科技含量、促進(jìn)農民的增收致富，作為我省農村科普工作取得實(shí)效的重要標準。

　　二要社會(huì )舉薦，立足公益。評選范圍要面向社會(huì )各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報，并要以立足農村科普工作戰線(xiàn)為主，注重社會(huì )公益效果，為植根于基層的農村科普組織，百業(yè)科技致富競賽評選的科普致富能人及農村科普帶頭人創(chuàng )造更好的條件，不以營(yíng)利為目的。

　　三要結合實(shí)際，注重實(shí)效。堅持從我省中、東、西部農村區域劃分特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農業(yè)區域特點(diǎn)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等農業(yè)發(fā)展實(shí)際和客觀(guān)規律，將能夠有效促進(jìn)本地區農村經(jīng)濟發(fā)展的農技協(xié)、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊及優(yōu)秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著(zhù)力將《科普惠農興村計劃》作為我省農村科普工作的一項長(cháng)期任務(wù)實(shí)施好、落實(shí)好。

　�。ㄈ�）明確目標任務(wù)

　　根據《實(shí)施方案》要求及結合我省實(shí)際，各級科協(xié)要認真明確目標，抓緊落實(shí)任務(wù)，將“計劃”組織落實(shí)好。通過(guò)“計劃”的有效實(shí)施，逐步在我省廣大農村建立起適應需求、服務(wù)農民的農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動(dòng)作用大、綜合實(shí)力強的農村科普示范體系；組建起一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強的農村科普服務(wù)隊伍；培養一批農村科技致富帶頭人。并以此為基點(diǎn)，建立適應當前我省農村經(jīng)濟發(fā)展需要，有科協(xié)特色、上下貫通、運行高效的農村社會(huì )化科普服務(wù)體系，進(jìn)而形成科協(xié)組織牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì )廣泛參與的新型農村科普工作運行機制。

　　1、以發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )為突破口，向廣大農民群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、新品種、新信息的引進(jìn)和推廣，不斷提高農民的科技意識，增強農民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農民收入增加，推進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、以建立農村科普示范體系為載體，通過(guò)建立健全農村科普示范基地、農村科普示范鄉鎮、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設等農村科普示范網(wǎng)絡(luò )體系，向農村和農民積極宣傳推廣農業(yè)技術(shù)成果，傳播先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，普及科學(xué)生活知識，形成速度快捷、運轉有效的農業(yè)信息傳播渠道，實(shí)現科普信息和農業(yè)信息的有效流通。

　　3、以培養農村科技致富帶頭人為基礎，通過(guò)鄉土科技人才、農業(yè)專(zhuān)家和農村科技致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)廣大農民依靠科技增收致富，為深入開(kāi)展農村科普工作，推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設做出貢獻。

　　4、以強化少數民族科普工作隊建設為保障，通過(guò)在我省少數民族地區建立集科普宣傳、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、科技示范輻射等功能為一體的少數民族科普工作隊，面向少數民族地區的廣大農民群眾普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想，不斷提高少數民族地區農民的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　二、科學(xué)掌握推薦范圍及條件

　�。ㄒ唬┺r村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )

　　推薦范圍：凡經(jīng)政府社團管理部門(mén)依法登記的縣級以下農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )（含縣級）均可推薦。

　　推薦條件：

　　1、組織機構健全、產(chǎn)權明確、遵紀守法、管理規范；

　　2、獲縣級以上（含縣級）表彰獎勵；

　　3、擁有農戶(hù)會(huì )員在100戶(hù)以上，具有較強的示范帶動(dòng)作用；

　　4、協(xié)會(huì )組織成立3年以上，前景看好，有持續發(fā)展能力，會(huì )員年均純收入高于本地農民年均純收入的20％以上；

　　5、致力于農村科普事業(yè)，普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導科學(xué)方法；崇尚科學(xué)文明，反對愚昧迷信；在提高農民科學(xué)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，建設社會(huì )主義新農村方面成效顯著(zhù)，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

　�。ǘ�）農村科普示范基地

　　推薦范圍：建立在農村、面向農民和青少年，以講座、展覽、培訓、示范、咨詢(xún)、服務(wù)等方式普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導科學(xué)方法，致力于提高農民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，做出突出貢獻的場(chǎng)所。

　　推薦條件：

　　1、有明確的科普工作規劃和任務(wù)目標；

　　2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

　　3、具有開(kāi)展科普活動(dòng)的固定場(chǎng)所和科普設備，定期更新科普內容；

　　4、常年開(kāi)展面向青少年的科普講座、展覽、培訓等科普活動(dòng)，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

　�。ㄈ�）農村科普帶頭人

　　推薦范圍：長(cháng)期在農村面向廣大農民開(kāi)展科普工作的農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和農村科普志愿者。

　　推薦條件：

　　1、長(cháng)期從事農村科普工作，熱心農村科普事業(yè)，具有奉獻精神；

　　2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

　　3、在組織開(kāi)展農村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)致富，提高農民素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能方面能夠發(fā)揮模范帶頭作用；

　　4、曾獲得省級農村百業(yè)科技致富競賽大王、能手稱(chēng)號的科技致富能人具有優(yōu)先權。

　�。ㄋ模┥贁得褡蹇破展ぷ麝�

　　推薦范圍：在少數民族地區成立，面向少數民族群眾開(kāi)展科普宣傳的少數民族科普工作隊。

　　推薦條件：

　　1、經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準成立，成立時(shí)間在2年以上；

　　2、科普宣傳設施健全，工作基礎較好，科普工作隊發(fā)揮的作用明顯；

　　3、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

　　4、常年面對少數民族群眾開(kāi)展科普活動(dòng)。在提高少數民族群眾科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設中貢獻顯著(zhù)，得到當地群眾的好評與認可。

　　三、加強領(lǐng)導、精心組織、有效實(shí)施

　�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。實(shí)施“科普惠農興村計劃”是貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》，提高農民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要舉措。各級科協(xié)要充分認識開(kāi)展“科普惠農興村計劃”重要意義與深遠影響。對“計劃”的實(shí)施，各級科協(xié)領(lǐng)導要親自主抓，積極將各項工作任務(wù)落實(shí)，并結合本地區實(shí)際制定培育典型計劃及實(shí)施細則，探索農村科普工作的長(cháng)效機制，保證計劃順利實(shí)施。

　�。ǘ�）廣泛組織，嚴格推薦

　　1、名額確定。按照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合實(shí)施的“科普惠農興村計劃”要求及結合我省各地區農村科普工作的實(shí)際情況，省科協(xié)確定了各地農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農村科普示范基地、農村科普示范帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦名額，并下達到各市、州。

　　2006年，各市、州可推薦農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農村科普示范基地各2個(gè)，農村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個(gè)少數民族科普工作隊。經(jīng)省科協(xié)與省財政廳核實(shí)、篩選，將在全省選出3個(gè)農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )，2個(gè)農村科普示范基地，2名農村科普帶頭人，1個(gè)少數民族科普工作隊向中國科協(xié)和財政部申報。

　　2、申報時(shí)間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協(xié)科普部（推薦材料需電子版）。申報材料包括：正式報送的函；各申報單位、個(gè)人的.推薦表和相關(guān)材料。

　　3、申報辦法。各級科協(xié)與財政部門(mén)要嚴格依照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施“科普惠農興村計劃”的通知》及《“科普惠農興村計劃”實(shí)施方案》的有關(guān)要求，由縣（市、區）科協(xié)與財政部門(mén)通過(guò)各種有效形式及手段，廣泛動(dòng)員當地社會(huì )各界積極參與，組織指導符合條件的單位與個(gè)人申報，通過(guò)縣級科協(xié)與財政部門(mén)審批后，向市、州科協(xié)申報。市、州科協(xié)匯總各縣推薦名單和相關(guān)材料，成立評審委員會(huì )進(jìn)行審核，在省科協(xié)下達的推薦名額內，提出推薦單位和個(gè)人名單。

　　省科協(xié)與財政廳將聯(lián)合成立評審委員會(huì )，對各地上報的推薦名單和材料進(jìn)行嚴格審核，對通過(guò)審核的單位和個(gè)人將在“吉林科技網(wǎng)”及有關(guān)媒體上公示10天，公示期無(wú)異議的，向中國科協(xié)和財政部推薦，參加“全國科普惠農興村先進(jìn)單位與個(gè)人”的評選。

　　4、各級科協(xié)與財政部門(mén)積極宣傳獲獎單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡和有效經(jīng)驗，加大對獲獎單位和個(gè)人開(kāi)展農村科普工作的指導力度，使其在提高農民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設發(fā)揮更大的作用。各市、州科協(xié)要認真做好“科普惠農興村計劃”實(shí)施的工作總結和經(jīng)驗交流，在12月中旬將年度工作總結報省科協(xié)科普部。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案 3

　　一、農業(yè)和農村檔案工作面臨的問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)檔案工作人員的不懈努力，農業(yè)和農村檔案工作取得了一定的成績(jì)，但與農業(yè)和農村工作的發(fā)展形勢還不相適應，無(wú)論是硬件，還是軟件方面，都存在很大差距。具體表現是：

　　1、重視程度不夠。農業(yè)和農村檔案工作未引起鄉鎮和村委會(huì )主要領(lǐng)導的足夠重視，受傳統思想的影響，認為農村工作千頭萬(wàn)緒，沒(méi)有時(shí)間抓檔案工作。農村缺少檔案工作的管理人才和知識，農村經(jīng)濟條件較差，干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視。

　　2、經(jīng)費投入不足。檔案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在個(gè)人手中，有存放檔案柜的，但多為老式的木質(zhì)柜，不具備檔案保管的“八防”設施，鄉鎮、村委會(huì )檔案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。

　　3、管理制度不健全。農村檔案的收集、保管、保護、借閱和保密等制度不夠健全，流于形式執行不嚴，檔案管理人員責任心不強，檔案資料收集不全，整理不及時(shí)，文件資料丟失嚴重，檔案管理混亂，借出的檔案又不履行任何手續，檔案保管條件簡(jiǎn)陋，保護措施不到位，許多檔案資料已經(jīng)被蟲(chóng)蛀被鼠咬，甚至發(fā)生霉變腐爛。

　　4、農村檔案干部隊伍不穩定。鄉鎮秘書(shū)調換頻繁，有的甚至一年內兩次換人；在村委會(huì )，由于換屆選舉是海選，村文書(shū)變化更為頻繁，人員未進(jìn)入角色，即被調換。農村檔案干部隊伍不穩定，增加了檔案業(yè)務(wù)培訓的負擔，也使農村檔案干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。

　　二、農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展措施

　　農業(yè)和農村檔案工作的管理能力和服務(wù)能力已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，但目前鄉鎮檔案規范化的水平還不高，庫房設備陳舊，有的村委會(huì )沒(méi)有檔案保管場(chǎng)所。要對鄉村檔案工作加強領(lǐng)導，增加投入，改善保管條件，達到標準。

　　1、加強農業(yè)科技檔案工作。農業(yè)科技檔案工作以農業(yè)技術(shù)推廣檔案為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)了農業(yè)科技檔案工作，產(chǎn)生較大的影響。突出抓農業(yè)科技檔案工作，把它當作檔案部門(mén)參與農業(yè)和農村經(jīng)濟建設的切入點(diǎn)，投以人力，抓農科檔案典型，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)提供、指導農民科學(xué)種田的經(jīng)驗，建立農業(yè)示范園區、村級服務(wù)站、科技示范戶(hù)，及時(shí)指導每個(gè)村級服務(wù)站和科技示范戶(hù)逐個(gè)建檔，建立起集收集、存儲、利用檔案為一體，與農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展相適應的農村科技檔案信息開(kāi)發(fā)利用的服務(wù)體系。

　　2、強化鄉鎮、村級檔案工作。鄉鎮檔案工作是農業(yè)和農村檔案工作的核心，從文書(shū)處理，到材料的收集、整理、歸檔、開(kāi)發(fā)利用形成制度化，采取集中歸檔立卷等措施，促進(jìn)鄉鎮機關(guān)檔案工作的`開(kāi)展，把檔案工作列入對鄉鎮機關(guān)的考核內容，年底統一檢查考核，更加有利鄉鎮機關(guān)檔案工作的開(kāi)展，開(kāi)展機關(guān)檔案室目標考核，實(shí)現了管理檔案的規范化。村級檔案做到層層有分管領(lǐng)導和專(zhuān)兼職檔案人員，工作有人抓，在業(yè)務(wù)標準上，制定適應農村檔案工作的分類(lèi)標準、保管期限、管理制度和檔案利用方式，按照一級抓一級，分類(lèi)指導，采取年年搞培訓，集中立卷歸檔的方法，確保村級文件材料的及時(shí)歸檔與完整。全縣村村建有綜合檔案室，實(shí)現了村村建檔的目標。

　　3、開(kāi)展農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)建檔工作。抓農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建檔，堅持以點(diǎn)帶面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具體運作中做到引導與指導相結合，使建檔工作得到專(zhuān)業(yè)戶(hù)的認可和歡迎。農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)建檔與管理按統一模式進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)戶(hù)檔案在為振興經(jīng)濟和農民致富奔小康發(fā)揮積極作用。

　　4、抓農民專(zhuān)業(yè)合作社建檔工作。農民專(zhuān)業(yè)合作社是農村新型的經(jīng)濟組織，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展，各種類(lèi)型的農民專(zhuān)業(yè)合作社向雨后春筍，農民成為合作社社員，涉及到幾十個(gè)個(gè)行業(yè)。主動(dòng)介入農民專(zhuān)業(yè)合作社這一新型農村經(jīng)濟組織建檔工作，上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展建檔用檔重要性的宣傳工作，在培訓人員、協(xié)調裝具的基礎上，收集各種文件材料，使其規范化管理，統一建檔標準，培育專(zhuān)業(yè)合作社建檔的典型，檔案實(shí)現規范化管理。讓農民合作社檔案成為一個(gè)新的亮點(diǎn)，通過(guò)為農民專(zhuān)業(yè)合作社建檔，更加認識到了與普通百姓、與民生有關(guān)的各種專(zhuān)業(yè)檔案的價(jià)值，把涉及到人民群眾的檔案收齊、管好的重要性。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案 4

　　為充分發(fā)揮農民合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農民脫貧、增收致富，針對市委第四巡視組對我縣扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項巡察中反饋我縣“合作社普遍存在規模小、運行不規范、財務(wù)管理欠缺、示范帶動(dòng)作用不明顯”等突出問(wèn)題，特制訂本方案。

　　一、整改原則

　�。ㄒ唬﹫猿謫�(wèn)題導向。針對巡視組在巡察中指出的問(wèn)題，舉一反三，全面查找合作社在建設管理運行中存在的問(wèn)題，樹(shù)立系統思維，建立問(wèn)題臺帳，提出解決措施，實(shí)施“銷(xiāo)號”管理。

　�。ǘ�）堅持較真碰硬。聚焦突出問(wèn)題，堅持從嚴要求，狠抓責任落實(shí)，能立即解決的立行立改，不能立即解決的制訂計劃，限期整改到位，堅決做到真反思、真整改。

　�。ㄈ�）堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先。按照合作社規范化建設要求，嚴把質(zhì)量，狠下一番“繡花”功夫，防止淺嘗輒止，不斷加大“進(jìn)”的'力度，提高整改效果。

　　二、整改目標

　�。ㄒ唬┱J識到位，增強攻堅動(dòng)力。著(zhù)力解決領(lǐng)導干部思想上重視不夠、認識不足的問(wèn)題，提高政治站位，強化責任擔當，增強整改的決心和動(dòng)力。

　�。ǘ�）責任到人，確保整改實(shí)效。按照合作社規范化建設要求，聚焦突出問(wèn)題，細化整改方案，建立整改臺帳，明確整改責任人，逐一“銷(xiāo)號”整改。

　�。ㄈ�）措施到位，健全長(cháng)效機制。以整改為契機，積極探索針對性強的工作舉措，進(jìn)一步完善合作社建設、管理、運行的具體措施和辦法，形成長(cháng)效機制，確保農民合作社健康穩定發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民脫貧、增收致富中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　三、整改措施

　�。ㄒ唬┘訌姾献魃缛粘９芾砗头�務(wù)。在全縣每個(gè)鄉鎮農經(jīng)站固定1-2名工作人員作為農民專(zhuān)業(yè)合作社輔導員，負責轄區內農民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導、政策咨詢(xún)、信息統計等服務(wù)，現場(chǎng)幫助合作社解答政策方面的疑惑，解決經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題，協(xié)助合作社申報農產(chǎn)品質(zhì)量認證，創(chuàng )建合作社產(chǎn)品品牌，壯大合作社發(fā)展實(shí)力。

　�。ǘ�）深入開(kāi)展示范合作社創(chuàng )建活動(dòng)。在全縣組織開(kāi)展以“生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)規�；�、管理規范化”為主要內容的示范合作社創(chuàng )建活動(dòng)，要求合作社嚴格按照“四化”標準進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，建立健全組織機構、管理規章制度和利益分配機制，及時(shí)發(fā)現和培育一批先進(jìn)典型。同時(shí)，按照“扶優(yōu)扶強”的原則，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、運作規范、帶動(dòng)力強的合作社在項目安排、金融信貸等方面給予重點(diǎn)傾斜。通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大合作社骨干培訓力度。結合實(shí)施新型職業(yè)農民培訓項目，加強對合作社管理人員相關(guān)政策法規和經(jīng)營(yíng)管理知識的培訓。同時(shí)，組織合作社骨干人員到外地參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊視野，通過(guò)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，用以指導當地合作社的發(fā)展。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新合作社聯(lián)結服務(wù)機制。充分發(fā)揮合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，建立“合作社+基地+農戶(hù)”聯(lián)結服務(wù)機制，引導合作社與農民建立利益共同體，為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。同時(shí)，抓住阿里巴巴、京東集團等大型電商企業(yè)進(jìn)駐我縣的有利時(shí)機，與合作社建立直采直供關(guān)系，為農產(chǎn)品銷(xiāo)售搭建便捷通道，提升合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)農民增收致富。

　　四、時(shí)間安排

　　整個(gè)整改工作從9月16日開(kāi)始，至9月28日結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：摸底調查（9月10－15日）。局組織包片掛點(diǎn)領(lǐng)導與縣鄉鎮農經(jīng)站和農業(yè)綜合服務(wù)站的同志深入各鄉鎮對全縣所有農民合作社在依法登記、民主管理、財務(wù)規范、經(jīng)濟實(shí)力、服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )聲譽(yù)等方面情況進(jìn)行一次全面摸底調查。

　　第二階段：整改落實(shí)（9月16－25日）。針對摸底調查中發(fā)現的問(wèn)題，制訂整改措施，抓好整改落實(shí)。

　　第三階段：檢查考核（9月26－28日）。局組成檢查組，對合作社整改落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，搞好查缺補漏，對整改不力，不能發(fā)揮任何作用，不按規范進(jìn)行管理的合作社，建議工商部門(mén)對其取得的法人營(yíng)業(yè)執照予以注銷(xiāo)。

　　五、保障機制

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。局成立規范合作社建設管理整改工作領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，局屬相關(guān)單位負責人為成員，負責定期調度整改工作情況，提出整改意見(jiàn)，研究解決整改落實(shí)中的問(wèn)題，確保整改工作到位、責任到位。

　�。ǘ�）加強宣傳引導。通過(guò)微信、短信、宣講會(huì )等各種形式，廣泛宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，大力推介一批經(jīng)營(yíng)管理好、帶動(dòng)力強的合作社先進(jìn)典型，在全社會(huì )形成人人關(guān)心、支持合作社建設的濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）加強督促檢查。局整改工作領(lǐng)導小組不定期地深入鄉鎮，對合作社整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，搞好查缺補漏，確保整改工作取得實(shí)效。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案 5

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作社”）是廣大農民群眾在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。自20xx年農民專(zhuān)業(yè)合作社法施行以來(lái)，我國合作社發(fā)展迅速，在組織帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷(xiāo)、助力脫貧攻堅、促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展和鄉村振興等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，也出現了合作社數量不實(shí)、質(zhì)量不高的問(wèn)題，有不少合作社有其名無(wú)其實(shí)，淪為“空殼社”，給合作社整體社會(huì )形象造成不利影響。為加強合作社規范管理，提升整體素質(zhì)，決定在全國范圍內集中開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項清理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項工作”），特制定本方案。

　　一、總體要求

　　認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于突出抓好和重視培育合作社發(fā)展、促進(jìn)合作社規范提升的部署要求，以加強合作社規范管理、提升發(fā)展質(zhì)量為目的，以集中清理“空殼社”為重點(diǎn)，堅持依法清理、分類(lèi)處置，做好統籌安排，強化部門(mén)協(xié)作，落實(shí)屬地責任。通過(guò)專(zhuān)項工作，促進(jìn)合作社依法規范健康發(fā)展，夯實(shí)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎，為推進(jìn)脫貧攻堅和鄉村振興戰略實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。

　　二、清理范圍

　　按照突出重點(diǎn)、明確標準、分類(lèi)處置的要求，在對合作社發(fā)展情況摸底排查基礎上，重點(diǎn)對被列入國家企業(yè)信用信息公示系統經(jīng)營(yíng)異常名錄、在抽查抽檢中發(fā)現異常情形、群眾反映和舉報存在其他問(wèn)題的合作社，查核具體情況，依法依規進(jìn)行分類(lèi)清理整頓。

　　清理整頓的問(wèn)題主要包括以下六類(lèi)：

　�。ㄒ唬�無(wú)農民成員實(shí)際參與。

　�。ǘ�）無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　�。ㄈ�）因經(jīng)營(yíng)不善停止運行。

　�。ㄋ模┥嫦右院献魃缑�義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金。

　�。ㄎ澹┤罕娕e報的違法違規線(xiàn)索。

　�。�六）從事非法金融活動(dòng)，如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營(yíng)等。

　　三、重點(diǎn)工作和步驟

　�。ㄒ唬┟�底排查。在全國范圍內開(kāi)展摸底排查，摸清底數、掌握實(shí)情。市場(chǎng)監管部門(mén)將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的`合作社名單，共享給同級農業(yè)農村、水利、稅務(wù)、林草、供銷(xiāo)等部門(mén)和單位。稅務(wù)部門(mén)負責整理提供合作社稅務(wù)登記情況。農業(yè)農村部門(mén)對合作社發(fā)展情況和群眾舉報的合作社違法違規線(xiàn)索進(jìn)行摸底排查。水利、林草、供銷(xiāo)、扶貧等部門(mén)和單位分別負責開(kāi)展涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域或領(lǐng)辦創(chuàng )辦的合作社清理整頓工作。

　�。ǘ�）精準甄別。通過(guò)現場(chǎng)查看合作社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)基地、管理制度、財務(wù)會(huì )計賬目等，結合實(shí)地問(wèn)詢(xún)合作社交易相對人、成員、村兩委等，對合作社經(jīng)營(yíng)狀況作出準確判斷。對摸底排查發(fā)現問(wèn)題的合作社，逐一建立問(wèn)題臺賬，為清理整頓提供依據。

　�。ㄈ�）分類(lèi)處置。根據排查結果，對存在問(wèn)題的合作社區分類(lèi)型，依法依規進(jìn)行清理。對無(wú)農民成員實(shí)際參與、無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、因經(jīng)營(yíng)不善停止運行的合作社，引導其自愿注銷(xiāo)；對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或已將債權債務(wù)清算完結的合作社，可采用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)方式辦理注銷(xiāo)。對有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、運行管理不規范的合作社，通過(guò)開(kāi)展有針對性的法律政策宣傳，指導其對照法律法規，完善管理制度，規范辦社；對發(fā)展遇到困難的合作社，及時(shí)跟蹤幫扶。對缺乏農民專(zhuān)業(yè)合作社組織特征，但符合其他市場(chǎng)主體設立條件的，可引導其自愿設立、依法登記，并從政策咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)方式等方面做好指導服務(wù)。

　�。ㄋ模﹪栏褚婪☉吞�。在清理整頓工作過(guò)程中，發(fā)現涉嫌騙取套取涉農資金補助或中央預算內投資支持項目的，移交財政部門(mén)依法查處或由發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責查處。發(fā)現涉嫌從事非法金融活動(dòng)的，由地方金融工作部門(mén)會(huì )同銀保監部門(mén)等負責查處工作。

　�。ㄎ澹�構建長(cháng)效機制。以專(zhuān)項工作為契機，強化合作社規范發(fā)展長(cháng)效措施，綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信息公示等手段，開(kāi)展合作社運行情況動(dòng)態(tài)監測。加強基層合作社輔導員隊伍建設，提供合作社設立輔導和跟蹤指導服務(wù)。加強合作社登記管理，依法規范登記注冊，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。探索簡(jiǎn)化合作社注銷(xiāo)登記程序，暢通合作社退出渠道。

　　四、責任分工

　　嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，切實(shí)把清理整頓措施落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

　�。ㄒ唬┎考壗y籌推進(jìn)。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責，會(huì )同農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局、發(fā)展改革委、財政部、水利部、稅務(wù)總局、銀保監會(huì )、林草局、供銷(xiāo)合作總社、國務(wù)院扶貧辦等部門(mén)和單位，統籌協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項工作，調度通報進(jìn)展情況，聯(lián)合開(kāi)展檢查指導，督促各地落實(shí)清理整頓任務(wù)和要求，總結進(jìn)展和成效。

　�。ǘ�）省級加強指導。省級黨委農村工作綜合部門(mén)對本地區的專(zhuān)項工作負總責，要建立健全組織領(lǐng)導機制，抓好組織動(dòng)員、清理整頓、監督檢查等工作，指導本地按照屬地原則壓實(shí)責任。

　�。ㄈ�）縣級組織落實(shí)�？h級承擔實(shí)施專(zhuān)項工作的主體責任，負責專(zhuān)項工作具體組織落實(shí)，充分發(fā)揮合作社工作的綜合協(xié)調機制作用，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、分類(lèi)處置、輔導服務(wù)等工作。

　�。ㄋ模┘訌姴块T(mén)協(xié)同。地方各級黨委農村工作綜合部門(mén)統籌協(xié)調，加強專(zhuān)項工作指導和督促，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處等機制，各有關(guān)部門(mén)立足職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　　五、時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┤�面排查階段。20xx年x月～x月底開(kāi)展全面排查。各省、自治區、直轄市、計劃單列市組織各縣（市、區）開(kāi)展全面排查，對有問(wèn)題的合作社登記造冊，建立問(wèn)題臺賬。各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委農村工作綜合部門(mén)牽頭統計匯總排查清理情況，形成報告，于x月底前報中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ǘ�）清理整頓階段。20xx年x月～xx月底開(kāi)展清理整頓，各省、自治區、直轄市、計劃單列市督促各縣（市、區）組織開(kāi)展問(wèn)題查處和分類(lèi)處置。根據整頓整改情況，集中通報一批典型案例。組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導檢查，對重點(diǎn)地區清理整頓情況開(kāi)展實(shí)地抽查核查。

　�。ㄈ�）全面總結階段。20xx年xx月底前，各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委農村工作綜合部門(mén)要在認真總結各業(yè)務(wù)領(lǐng)域清理整頓情況的基礎上，形成專(zhuān)題報告，填寫(xiě)《農民專(zhuān)業(yè)合作社“空殼社”專(zhuān)項清理工作統計表》（附后），報中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　各地要高度重視，充分認識此次專(zhuān)項工作對促進(jìn)合作社規范提升的重要性，嚴格屬地管理，壓實(shí)屬地責任，及時(shí)解決清理整頓過(guò)程中出現的問(wèn)題，切實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。對清理整頓中發(fā)現的重大情況隨時(shí)上報中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書(shū)局。

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