市衛生工作計劃

　　20xx年全市衛生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆四中全會(huì )，《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》、《醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（２００９—２０１１年）》和省委八屆五次全會(huì )、市委五屆六次全會(huì )精神，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“科學(xué)發(fā)展，四求先行”、“四用發(fā)展”、“三個(gè)持續”的要求，堅持“三優(yōu)先、兩加強”，即公共衛生優(yōu)先、醫療保障優(yōu)先、基本醫療優(yōu)先，加強基層衛生、加強人才培養的衛生事業(yè)發(fā)展戰略，深化醫藥衛生體制改革，加快醫療衛生服務(wù)體系建設，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，完善新型農村合作醫療制度，為保障人民群眾健康、為全面推動(dòng)港口經(jīng)濟建設服務(wù)。

　　一、推進(jìn)醫藥衛生改革工作

　　各縣（區）衛生行政部門(mén)和各級黨委醫療衛生單位要深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認識醫藥衛生體制改革的重大意義，認真組織學(xué)習《****中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》、《醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20xx—2016年）》及其配套文件，準確把握其精神實(shí)質(zhì)，結合本地衛生實(shí)際情況，加強政策研究以及與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調和配合，協(xié)助本級政府制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步細化各項醫藥衛生體制改革政策措施，著(zhù)力抓好醫藥衛生體制改革五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　各縣（區）衛生行政部門(mén)和各級黨委醫療衛生單位要向本系統、本單位干部職工、社會(huì )各界和廣大群眾積極宣傳醫藥衛生體制改革的重大意義、指導思想、基本原則和主要政策，發(fā)揮新聞媒體的正確導向作用，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍，統一思想、鼓舞斗志，并狠抓落實(shí)，確保醫藥衛生體制改革順利開(kāi)展。

　　二、加強公共衛生服務(wù)體系建設

　�。ㄒ唬┘訌娂膊〉腵預防控制

　　要繼續加強村級和學(xué)校托幼機構的疫情監測，完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò )直報系統，提高疫情監測的敏感性、真正做到各類(lèi)疫情的“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”。要以人感染高致病性禽流感、結核病、艾滋病、霍亂、登革熱、乙肝等重大疾病防治為重點(diǎn)，結合本地衛生實(shí)際，針對各類(lèi)傳染病的不同特點(diǎn)，強化關(guān)鍵措施的落實(shí)，有效控制重大疾病的發(fā)生和蔓延。

　　要開(kāi)展高血壓、糖尿病等主要慢病社區綜合防治工作，對高危人群和患者行為危險因素以及生物危險因素暴露水平進(jìn)行評估和行為干預。推進(jìn)精神衛生防治工作，建立精神衛生工作聯(lián)席會(huì )議制度，建立心理咨詢(xún)熱線(xiàn)。重視和加強健康教育工作，認真貫徹落實(shí)《福建省公民健康素養促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》、《福建省億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)規劃（－20xx年》，利用市視臺《衛生與生活》、湄洲日報《衛生周刊》欄目和“相約健康社區行”、“億萬(wàn)農民健康促進(jìn)行動(dòng)”活動(dòng)平臺，在城市社區和農村推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)各項工作。

　�。ǘ�）加快衛生應急建設

　　要貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律法規，完善相關(guān)配套制度、工作規范；建立健全衛生應急預案體系。做好突發(fā)公共衛生事件監測預警，規范信息報告程序和渠道。推進(jìn)基層衛生應急管理機構建設，完善管理職能，強化管理能力培訓。加強衛生應急隊伍建設，調整充實(shí)衛生應急專(zhuān)家庫，分類(lèi)組建衛生應急隊伍，規范管理，組織多種形式的培訓和演練。強化衛生應急隊伍裝備建設，做好衛生應急物資儲備工作。實(shí)施網(wǎng)《突發(fā)公共衛生事件應急風(fēng)險溝通指南》，增強風(fēng)險溝通意識。繼續做好重大突發(fā)公共衛生事件防范、應急處置和救災防病等工作。

　�。ㄈ�）加大衛生執法監督

　　1、加強農村衛生監督工作

　　要開(kāi)展農村衛生監督試點(diǎn)工作，在條件成熟的鄉（鎮）設立衛生監督派出機構，配備一定數量的衛生監督員和助理監督員，加強農村衛生監督工作。

　　2、深化衛生執法活動(dòng)

　　要繼續開(kāi)展衛生執法月活動(dòng)，深化衛生監督執法和管理工作工作，提升衛生監督管理水平；積極探索在學(xué)校、幼兒園食堂等重點(diǎn)監管對象建立派駐助理監督員的監管模式，著(zhù)力加強學(xué)校食品衛生監管力度，確保餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品衛生安全；開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治行動(dòng)。建立重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害預警機制，繼續落實(shí)職業(yè)病危害項目申報，加強勞動(dòng)者職業(yè)健康監護工作，加快職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認證和許可工作的開(kāi)展；建立網(wǎng)醫療服務(wù)和血液安全監督長(cháng)效監管機制，加大對非法行醫案件的查處力度，完善案件查辦；加強城鄉飲用水衛生安全監督工作力度，開(kāi)展集中式供水、管網(wǎng)末梢水及二次供水的監測。制定公共場(chǎng)所集中空調通風(fēng)系統衛生管理規范。規范從業(yè)人員健康體檢管理。

　�。ㄋ模�實(shí)施國家擴大免疫規劃

　　要按照衛生部印發(fā)的《擴大國家免疫規劃實(shí)施方案》和衛生部、國家發(fā)改委、教育部、財政部、國家藥監局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施擴大國家免疫規劃的通知》，繼續做好擴大免疫規劃工作。加快免疫規劃信息化進(jìn)程，全面啟用全市兒童預防接種管理信息系統，規范預防接種行為和信息管理。配合教育部門(mén)落實(shí)入托、入學(xué)兒童查驗預防接種證制度。強化城鄉結合部地區和流動(dòng)人口的預防接種工作。加強疫苗“在線(xiàn)管理”，嚴防疫苗浪費。

　�。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)

　　要深入開(kāi)展省級衛生城市、縣城、鄉鎮創(chuàng )建和長(cháng)效管理，鞏固創(chuàng )建成果，不斷提高管理水平。要促進(jìn)以改水改廁、垃圾整治為重點(diǎn)，以衛生防病為中心的農村“家園清潔行動(dòng)”。要繼續引導一些條件較好的鄉鎮、村（居）深入開(kāi)展創(chuàng )建省級衛生鄉鎮、衛生村（居）和國家衛生鎮達標活動(dòng)，促進(jìn)農村改水改廁，做好農村飲用水水質(zhì)衛生監測，以及戶(hù)廁、公廁衛生管理指導和促進(jìn)工作，完成“中央補助改水工程水質(zhì)監測項目”任務(wù)。

　　要深入開(kāi)展以除害防病為重點(diǎn)的除四害工作，鞏固“滅蚊、滅鼠、滅蟑螂先進(jìn)城區”成果。圍繞愛(ài)國衛生和衛生防病工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展愛(ài)國衛生宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。

　�。�六）持續推進(jìn)婦幼衛生工作

　　要繼續圍繞《市婦女兒童發(fā)展綱要》的衛生目標，持續深入地開(kāi)展《母嬰保健法》以及相關(guān)法律法規的宣傳，進(jìn)一步實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率干預措施，加強孕產(chǎn)婦尤其是高危孕產(chǎn)婦、流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦系統保健管理；繼續加大母嬰保健執法檢查力度，抓好打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專(zhuān)項治理工作；落實(shí)預防減少出生缺陷的三級預防措施，提高婚檢質(zhì)量，擴大產(chǎn)前篩查的覆蓋面；繼續抓好新生兒疾病篩查和新生兒聽(tīng)力篩查、診斷等工作，推進(jìn)預防艾滋病母嬰傳播等重大疾病的防治工作，建設婦幼保健機構艾滋病初篩實(shí)驗室；積極落實(shí)新型農村合作醫療住院分娩補償制度；實(shí)施農村鄉鎮衛生院產(chǎn)兒科規范化建設，加強縣區婦幼保健機構建設。

　　三、強化衛生服務(wù)體系建設

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力抓好基礎設施建設

　　做好項目工作。要實(shí)行局領(lǐng)導項目掛鉤制度，重點(diǎn)做好中央專(zhuān)項投資項目，縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心等項目建設，抓好市政府為民辦實(shí)事項目的落實(shí)市政府決定每年給予10個(gè)衛生院各100萬(wàn)元補助資金（市、縣區財政各出資50萬(wàn)元），用于設備更新；要積極爭取中央、省級資金；要加強項目監管，全力以赴按時(shí)保質(zhì)完成項目建設。抓緊附屬醫院新區、市皮膚病防治病、市麻風(fēng)村建設。做好市婦幼保健院搬遷的前期工作。

　　推進(jìn)衛生信息化工作。要與相關(guān)部門(mén)合作，建成市、縣、鎮三級醫療機構資源共享的信息平臺;建立鄉鎮衛生院視頻培訓、遠程視頻會(huì )診系統，實(shí)現對鄉鎮衛生院的視頻教育、遠程視頻會(huì )診;開(kāi)發(fā)市民就診醫療“一卡通”，方便群眾就醫與補償。

　　消除村衛生所空白點(diǎn)。原則上每個(gè)行政村設1個(gè)衛生所，衛生所面積不小于60平方米。人口超過(guò)1000人或距行政村1500米以上的自然村可設1-2個(gè)分所。

　�。ǘ�）推進(jìn)鄉鎮衛生院改革與發(fā)展

　　要按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強鄉鎮衛生院改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（省政府1號文件）、《****市委關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（市委1號文件）及《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，解決困擾鄉鎮衛生院的人員編制、人才培養、工資福利保障、社會(huì )保障等老大難問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮衛生院改革與發(fā)展，提升衛生院服務(wù)能力。

　�。ㄈ�）抓醫療質(zhì)量提高和醫療安全監管

　　一要深入開(kāi)展醫院管理和醫療質(zhì)量安全提高年活動(dòng)，進(jìn)一步加強醫院管理，提高醫療質(zhì)量，保障醫療安全，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，控制醫療費用增長(cháng)，合理用藥，合理檢查，為全市人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)；二要制定醫療機構設置規劃，合理布局醫療資源；嚴格醫療機構、醫務(wù)人員和醫療技術(shù)準入管理，規范醫療機構設置審批等行政許可工作，繼續開(kāi)展醫療機構設置審批、執業(yè)登記、校驗等專(zhuān)項治理。規范醫療執業(yè)行為，繼續加大力度打擊非法行醫和清理整頓醫療服務(wù)市場(chǎng)秩序。三要開(kāi)展二級綜合醫院等級評審，做好醫院評價(jià)工作，重點(diǎn)加強縣級醫院評價(jià)，推動(dòng)醫院管理水平和醫療質(zhì)量的提高；四要建立市級醫療質(zhì)量控制組織，對全市各級各類(lèi)醫療機構進(jìn)行監測考評；五要加強血液管理，保證血液安全，提高臨床合理用血比例。六要加強醫療機構藥品、耗材、檢驗試劑的集中采購工作的監督指導工作，做好醫療機構用藥監測工作，逐步降低藥品收入占醫療機構業(yè)務(wù)收入的比例。七要組織開(kāi)展全市醫師及護士技能競賽，提高醫務(wù)人員醫技水平。

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