市衛生監督協(xié)管工作計劃

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市衛生監督協(xié)管工作計劃一

　　為了進(jìn)一步加強我市衛生監督服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，夯實(shí)衛生監督工作基礎，按照《國家基本公共衛生服務(wù)規范（20xx年版）》的要求規范管理衛生監督協(xié)管項目，推進(jìn)衛生監督工作進(jìn)農村、進(jìn)社區，保障人民群眾身體健康和生命安全，結合實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以規范和指導鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心衛生監督協(xié)管工作為核心，充分發(fā)揮基層公共衛生網(wǎng)絡(luò )和基層醫療衛生機構的前哨作用，建立市—鄉鎮（社區）—村衛生監督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機制，在全市范圍內形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉范圍的衛生監督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，及時(shí)發(fā)現違反衛生法律法規的行為。同時(shí)，通過(guò)對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉基層群眾健康知識和衛生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛生安全風(fēng)險和疾病防控意識，切實(shí)保護廣大群眾公共衛生安全。

　　二、建立完善衛生監督協(xié)管網(wǎng)絡(luò )

　　20xx年9月底前建立起以市衛生監督中心為龍頭，以鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心為依托，以村衛生室、社區衛生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛生監督協(xié)管網(wǎng)絡(luò )。

　　建立起以鄉鎮（社區）衛生監督分所、鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）衛生監督協(xié)管科為依托的鄉級衛生監督協(xié)管機構。原則上3—5個(gè)鄉鎮（街道辦事處）設置1個(gè)衛生監督分所，我市設置3個(gè)監督分所，由衛生監督中心負責建立并為每個(gè)分所派駐3—5名衛生監督員，負責所管轄區域內的衛生監督協(xié)管工作（具體見(jiàn)附件4）。

　　建立起以村衛生室（社區衛生服務(wù)站）為網(wǎng)底的村級衛生監督信息點(diǎn)。每個(gè)村衛生室為一個(gè)信息點(diǎn)，明確1名由執業(yè)人員為兼職的衛生監督信息員，在鄉級衛生監督協(xié)管員的指導下，承擔相應的衛生監督協(xié)管工作任務(wù)。

　　在鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心等公共衛生機構中設置衛生監督協(xié)管科，其工作地點(diǎn)懸掛“衛生監督協(xié)管科”標牌，接受市衛生監督中心的業(yè)務(wù)指導和管理。

　　三、人員配備

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　　各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心根據實(shí)際情況，每個(gè)鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）設置衛生監督協(xié)管科，配備2—4名衛生監督協(xié)管員 （其中院長(cháng)任科長(cháng)，主管衛生監督協(xié)管工作副職任副科長(cháng)，專(zhuān)職人員1—2名），負責衛生監督協(xié)管工作的具體實(shí)施。

　�。ǘ�）人員基本條件

　　1、身體健康、品行端正；

　　2、從事公共衛生或醫療衛生工作3年以上；

　　3、近三年無(wú)違法違紀記錄。

　　四、職能職責

　�。ㄒ唬┬l生監督協(xié)管員職責

　　1、協(xié)助衛生監督中心做好轄區內公共場(chǎng)所衛生巡查、職業(yè)衛生、傳染病防治、學(xué)校衛生、生活飲用水衛生及醫療行為的監督工作，及時(shí)掌握轄區內行政相對人的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶(hù)一摸底，一戶(hù)一登記，一戶(hù)一建檔。

　　2、開(kāi)展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳和村衛生室衛生監督信息員的培訓工作。指導行政相對人對從業(yè)人員進(jìn)行衛生法律、法規及衛生知識的培訓。督促從業(yè)單位持衛生許可證經(jīng)營(yíng)，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業(yè)人員進(jìn)行預防性體檢、培訓等。

　　3、開(kāi)展日常性衛生監督檢查，督促行政相對人按照衛生法律法規從業(yè)，并制作檢查筆錄。如發(fā)現職業(yè)衛生、學(xué)校衛生、生活飲用水衛生、公共場(chǎng)所衛生、非法行醫等各類(lèi)衛生違法行為，應及時(shí)上報并協(xié)助衛生監督中心依法查處。同時(shí)協(xié)助市衛生監督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛生監督中心做好對不合格產(chǎn)品的查處工作。

　　4、協(xié)助衛生監督中心定期對轄區集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)抽檢工作，發(fā)現異常情況及時(shí)報告；協(xié)助開(kāi)展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓。

　　5、及時(shí)報告轄區內發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件，并積極配合衛生監督中心開(kāi)展應急處置工作。

　　6、受理轄區內相關(guān)案件的投訴、舉報，經(jīng)調查核實(shí)后，及時(shí)報告，并協(xié)助衛生監督中心進(jìn)行調查處理。

　　7、指導村衛生室衛生監督信息員開(kāi)展衛生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報工作，并定期對其進(jìn)行考核評估。

　　8、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。

　�。ǘ�）衛生監督信息員職責

　　1、依法及時(shí)報告并協(xié)助上級處置轄區內發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛生事件。

　　2、做好衛生法律及衛生知識的宣傳工作，引導轄區行政相對人按照衛生法律法規、規范和標準從業(yè)。

　　3、及時(shí)收集和上報衛生監督相關(guān)信息，對發(fā)現的衛生違法行為及時(shí)報告鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心，并積極協(xié)助上級進(jìn)行調查處理。

　　4、完成上級交辦的其它各項工作任務(wù)。

　　五、規范化管理

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　　鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心的衛生監督協(xié)管科應遵守并統一懸掛《衛生監督協(xié)管員崗位職責》、《衛生違法案件報告制度》、《舉報投訴案件辦結回復工作制度》、《衛生監督協(xié)管員學(xué)習培訓制度》和《衛生監督協(xié)管檔案管理制度》。

　�。ǘ�）檔案規范化

　　鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心衛生監督協(xié)管科應將以下項目作為檔案的主要內容進(jìn)行管理：

　　1、上級下發(fā)的文件、工作要點(diǎn)、會(huì )議紀要等。

　　2、衛生監督協(xié)管工作安排、計劃、總結、匯報、宣傳資料、日常巡查執法文書(shū)及其它相關(guān)工作小結、圖片資料等。

　　3、衛生監督協(xié)管員向衛生監督中心轉交案件的交接文字材料以及處理結果。

　　4、建立行政相對人基礎檔案，做到一戶(hù)一檔。內容包括被監管單位的名稱(chēng)、地址、負責人、信息、許可項目、衛生知識培訓、從業(yè)人員健康證、培訓證、日常監督檢測資料、樣品監測情況及存在的主要問(wèn)題等。

　　5、群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結果。

　　檔案資料可按以下內容劃分，裝訂成冊：計劃總結、文件信息、會(huì )議記錄、日常監督、投訴舉報、轉辦案件、宣傳培訓、年度報表、所轄單位資料等。

　�。ㄈ�）工作規范化

　　各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心規范地開(kāi)展各項衛生監督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。

　　1、協(xié)管范圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須做好《現場(chǎng)檢查記錄》。對有問(wèn)題的單位必須下達《衛生監督意見(jiàn)書(shū)》，督促其整改。

　　2、衛生監督協(xié)管員對轄區內每個(gè)管理相對單位監督檢查頻次≥4次/年，并能及時(shí)完成上級下達的各項工作任務(wù)。

　　3、專(zhuān)項整治行動(dòng)任務(wù)完成率必須達到100%，每一項專(zhuān)項檢查有計劃，有總結。

　　4、群眾投訴舉報違法事實(shí)情節較輕的，衛生監督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內處理完畢，并予以答復；違法事實(shí)情節較重的，要在1個(gè)工作日內上報衛生監督中心，并協(xié)助衛生監督中心執法人員進(jìn)行查處。衛生監督中心查處完畢后，要將查處結果書(shū)面告知鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心由衛生監督協(xié)管員將查處結果存檔。

　　5、對轄區內突發(fā)公共衛生事件及時(shí)上報，并積極配合監督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛生事件。

　　6、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心每季度要對轄區內村衛生室的衛生監督信息員進(jìn)行衛生法律法規等相關(guān)知識培訓。

　　衛生監督協(xié)管員在日常監督檢查過(guò)程中，先填寫(xiě)《現場(chǎng)檢查記錄》，再針對檢查情況制作加蓋衛生局公章的《衛生監督意見(jiàn)書(shū)》，意見(jiàn)書(shū)內容要提出限期整改意見(jiàn)。衛生監督協(xié)管員制作的.《現場(chǎng)檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來(lái)源，不得作為證據使用。

　　六、培訓制度

　　市衛生監督中心要加強對各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心監督協(xié)管服務(wù)機構的業(yè)務(wù)指導，建立衛生監督協(xié)管人員崗前培訓和在職培訓制度，開(kāi)展項目管理和業(yè)務(wù)培訓，每人每年培訓不少于20學(xué)時(shí)；緊密結合我市實(shí)際，積極創(chuàng )新培訓方式，豐富培訓內容，不斷增強衛生監督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

　　七、工作考核

　　根據河南省衛生廳、河南省財政廳、河南省審計廳《關(guān)于加強20xx年基本公共衛生服務(wù)項目管理的通知》（豫衛婦社[20xx]8號）文件規定，衛生監督協(xié)管工作納入基本公共衛生服務(wù)項目范圍。20xx年我省基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費為人均30元，其中衛生監督協(xié)管經(jīng)費為人均1。25元，我市采取績(jì)效考核方式撥付補助資金。

　　市衛生局年度考核時(shí)，依據年初制定的責任目標，對衛生監督協(xié)管工作單列考核，劃撥經(jīng)費時(shí)依據協(xié)管工作考核情況確定標準。對保質(zhì)保量完成此項工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經(jīng)費；對工作中有漏項（考核分值60分至80分）的，撥付70%經(jīng)費；對發(fā)生違法、違紀事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經(jīng)費。

　　八、工作獎懲

　　市衛生局組織衛生監督中心對各鄉鎮衛生院、社區服務(wù)中心衛生監督協(xié)管工作進(jìn)行考核，并采取以獎代補的形式，建立衛生監督協(xié)管工作獎勵懲處制度。對工作積極、成績(jì)突出的單位和個(gè)人，市衛生局將給予相應獎勵；對履行職責不到位，考核不合格的單位，減免補助經(jīng)費，并給予通報批評；對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費等違法違規行為，將依法依紀對相關(guān)單位和責任人給予嚴肅處理。

市衛生監督協(xié)管工作計劃二

　　為推進(jìn)我市衛生監督協(xié)管工作，實(shí)現基本公共衛生服務(wù)項目工作目標，根據《關(guān)于印發(fā)南平市衛生監督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案（20xx年）的通知》（南衛函〔20xx〕87號），結合我市工作實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　20xx年6月底前，啟動(dòng)我市衛生監督協(xié)管服務(wù)，按照工作內容，報告事件或線(xiàn)索，及時(shí)報告衛生監督協(xié)管信息，按照有關(guān)要求開(kāi)展監督巡查工作。

　　二、工作內容

　　20xx年鄉鎮、社區基層醫療衛生機構在轄區內開(kāi)展衛生監督協(xié)管服務(wù)內容包括：

　�。ㄒ唬┎惋嫹�務(wù)食品安全及公共場(chǎng)所衛生服務(wù)監督管理：

　　1、摸清本轄區內餐飲服務(wù)單位、公共場(chǎng)所本底數并建立名冊；

　　2、開(kāi)展轄區內餐飲服務(wù)許可及公共場(chǎng)所衛生許可現場(chǎng)審查，按規范填寫(xiě)監督筆錄和意見(jiàn)書(shū)；

　　3、對轄區餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并辦理健康證明，協(xié)助市衛生防疫站組織從業(yè)人員培訓；

　　4、發(fā)現或懷疑餐飲環(huán)節有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，應及時(shí)報告市衛生防疫站，做好個(gè)案調查并協(xié)助市衛生防疫站的調查、取證工作；

　　5、開(kāi)展食物中毒預防和衛生法律法規宣傳；

　　6、開(kāi)展餐飲服務(wù)單位和公共場(chǎng)所的監督檢查，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規規定的行為，出具《監督意見(jiàn)書(shū)》督促整改，對拒不整改的或違法情節較重的，及時(shí)上報衛生防疫站，并配合調查取證。

　�。ǘ�）職業(yè)衛生咨詢(xún)指導：

　　1、摸清本轄區內存在職業(yè)病危害單位的本底數，建立單位名冊；

　　2、在醫療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，應及時(shí)向市衛生防疫站報告。

　�。ㄈ�）飲用水衛生安全巡查：

　　1、摸清本轄區內農村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數，建立供水單位名冊；

　　2、按照市衛生防疫站部署，定期對農村集中式供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，發(fā)現或懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，及時(shí)報告市衛生防疫站，并協(xié)助調查。

　�。ㄋ模�學(xué)校衛生協(xié)管：

　　1、摸清本轄區內學(xué)校本底情況，建立學(xué)校名冊；

　　2、按照市衛生防疫站部署，定期對農村學(xué)校食品、傳染病防控開(kāi)展巡訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題隱患及時(shí)報告市衛生防疫站。

　�。ㄎ澹┓欠ㄐ嗅t和非法采供血信息報告：

　　1、摸清本轄區內民營(yíng)醫療機構、個(gè)體診所本底數，建立醫療機構名冊；

　　2、定期對轄區內醫療服務(wù)市場(chǎng)、采供血機構開(kāi)展巡訪(fǎng)，發(fā)現無(wú)證行醫等相關(guān)信息及時(shí)市衛生局報告。

　　衛生監督協(xié)管服務(wù)內容根據今后基本公共衛生服務(wù)項目的要求和工作實(shí)際需要，逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛生、公共場(chǎng)所衛生、職業(yè)衛生等領(lǐng)域。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬�3—4月，制定《全市衛生監督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》，組織衛生監督協(xié)管員培訓班。各鄉鎮衛生院、社區服務(wù)中心確定至少2名工作人員專(zhuān)（兼）職負責衛生監督協(xié)管工作。

　�。ǘ�）5—6月，全面啟動(dòng)衛生監督協(xié)管服務(wù)項目，開(kāi)展衛生監督協(xié)管工作。

　�。ㄈ�）7—11月，組織開(kāi)展衛生監督協(xié)管指導。

　�。ㄋ模�12月15日前，按照基本公共衛生服務(wù)項目考核的有關(guān)要求，組織進(jìn)行績(jì)效考核。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┦行l生局成立以分管局長(cháng)為組長(cháng)的'衛生監督協(xié)管工作領(lǐng)導小組，加強對全市衛生監督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導，將衛生監督協(xié)管服務(wù)納入各鄉鎮20xx年綜合目標績(jì)效考評內容，并組織開(kāi)展對各地衛生監督協(xié)管項目的指導、管理和考核，確保全市衛生監督協(xié)管工作任務(wù)目標的完成。

　�。ǘ�）衛生監督協(xié)管服務(wù)是一項惠及全體居民的基本公共衛生服務(wù)政策，各單位要充分認識開(kāi)展衛生監督協(xié)管工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，積極探索，創(chuàng )新工作機制，不斷總結，完善工作制度，為基層醫療衛生機構開(kāi)展衛生監督協(xié)管工作創(chuàng )造條件，加強對衛生監督協(xié)管人員培訓和管理。

　　市防疫站可采取在派出人員的方式，加強對基層醫療衛生機構開(kāi)展衛生監督協(xié)管的指導、培訓。

　�。ㄈ�）各單位要積極探索多種衛生監督協(xié)管模式，及時(shí)總結協(xié)管工作經(jīng)驗。在推進(jìn)衛生監督協(xié)管工作中遇到有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)反饋市衛生局和市衛生防疫站。

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