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衛生監督協(xié)管服務(wù)項目的工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強衛生監督基層網(wǎng)絡(luò )建設和規范衛生監督協(xié)管工作，推進(jìn)衛生監督協(xié)管工作進(jìn)程，全面落實(shí)國家基本公共衛生服務(wù)項目，保障人民群眾身體健康，根據《國家基本公共衛生服務(wù)規范（**年版）》、衛生部《關(guān)于做好衛生監督協(xié)管服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》和《**省衛生監督協(xié)管服務(wù)項目工作方案》，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
按照縣委、縣政府的統一部署，貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)宗旨，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革中心任務(wù)，堅持“�；�、強基層、建機制”原則，建立完善的覆蓋城鄉的衛生監督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和機制，將各項衛生監督協(xié)管任務(wù)落到基層、落到實(shí)處，努力實(shí)現基本公共衛生服務(wù)均等化目標，切實(shí)維護廣大人民群眾健康權益。
二、工作目標
在已初步建成的衛生監督協(xié)管服務(wù)體系的基礎上，不斷創(chuàng )新衛生監督協(xié)管服務(wù)工作機制，進(jìn)一步健全和完善衛生監督網(wǎng)絡(luò )體系。以機構建設、人員培訓和業(yè)務(wù)指導等為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞群眾關(guān)心、反映強烈的非法行醫、食品安全，職業(yè)病危害、飲用水衛生安全等突出問(wèn)題，加強開(kāi)展醫療服務(wù)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所衛生、食品安全、職業(yè)衛生、飲用水衛生、學(xué)校衛生和非法行醫、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報告并協(xié)助調查等衛生監督協(xié)管服務(wù)工作，實(shí)現衛生監督功能下沉，執法監督關(guān)口前移，形成“責權明晰、任務(wù)明確、工作規范、上下聯(lián)動(dòng)、高效運轉、橫向到邊、縱向到底”的衛生監督體系，全面實(shí)現衛生監督協(xié)管規范化管理，使廣大人民真正感受到衛生監督協(xié)管服務(wù)，享受到醫藥衛生體制改革的成果。
三、衛生監督協(xié)管服務(wù)內容和要求
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1、打擊非法行醫和非法采供血協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛生監督所開(kāi)展相關(guān)監督檢查，定期對轄區內非法行醫、非法采供血開(kāi)展巡訪(fǎng)和監測，發(fā)現相關(guān)信息及時(shí)報告衛生監督機構；指導城鄉居民甄別非法行醫及非法采供血液行為，普及就醫安全知識。
2、食品安全協(xié)管服務(wù)：接受群眾投訴舉報，轄區內發(fā)生食源性疾�。ㄊ澄镏卸荆⿷皶r(shí)報告并協(xié)助開(kāi)展食品安全事故調查、食源性疾�。ㄊ澄镏卸荆┍O測工作。
3、飲用水衛生安全協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛生監督所開(kāi)展飲用水衛生監督檢查，對農村集中式供水單位和城鄉各類(lèi)學(xué)校飲用水衛生安全進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展飲用水衛生監督監測，發(fā)現異常情況及時(shí)報告縣衛生監督所，指導供水單位辦理衛生許可證和從業(yè)人員健康證并開(kāi)展相關(guān)衛生知識宣傳培訓。
4、學(xué)校衛生協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛生監督所開(kāi)展學(xué)校衛生監督檢查，定期對學(xué)校傳染病防控、飲用水管理開(kāi)展巡訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告縣衛生監督所；協(xié)助開(kāi)展學(xué)校健康教育，指導學(xué)校設立衛生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展校醫（保健教師）的公共衛生業(yè)務(wù)培訓。
5、公共場(chǎng)所衛生協(xié)管服務(wù)：定期對轄區內公共場(chǎng)所開(kāi)展巡查，發(fā)現相關(guān)信息及時(shí)向衛生監督機構報告，宣傳有關(guān)衛生知識，指導經(jīng)營(yíng)者辦理衛生許可證和從業(yè)人員健康證。
6、職業(yè)衛生協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛生監督所開(kāi)展相關(guān)職業(yè)病防治宣傳、指導、調查，在醫療服務(wù)和巡查過(guò)程中，發(fā)現從事接觸或可能接觸職業(yè)病危害因素的服務(wù)對象，及時(shí)進(jìn)行宣傳咨詢(xún)；對發(fā)現的可疑職業(yè)病患者向縣衛生監督所報告。
7、衛生違法行為協(xié)查：協(xié)助縣衛生監督所對違法行為進(jìn)行查處，完成縣衛生局或縣衛生監督所交辦的其他協(xié)管事項。
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1、建立鄉鎮和街道(社區)衛生監督協(xié)管檔案及工作臺賬，對管理相對人基本信息及監督協(xié)管情況建檔率達100%。
2、開(kāi)展非法行醫和非法采供血、飲用水衛生、學(xué)校衛生、公共衛生場(chǎng)所衛生安全巡查每月不少于1次。
3、各項衛生監督協(xié)管信息及時(shí)報告率達100%，報告內容含非法行醫及采供血違法案件或線(xiàn)索信息、公共衛生安全事件（傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑似職業(yè)病患者信息。
四、衛生監督協(xié)管員和信息員工作職責
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1、貫徹執行各項衛生監督法律法規，并開(kāi)展相關(guān)宣傳；
2、做好飲用水衛生、學(xué)校衛生、傳染病、打擊非法行醫和非法采供血、公共衛生場(chǎng)所衛生監督安全巡查和食品安全、職業(yè)衛生信息收集報告工作；
3、協(xié)助縣衛生監督所做好衛生許可審查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為衛生監督和組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和培訓；
4、及時(shí)發(fā)現違法行為并協(xié)助縣衛生監督所做好臨時(shí)性行政控制、證據保全及查處工作；
5、對衛生監督信息員開(kāi)展業(yè)務(wù)指導；
6、完成縣衛生局和縣衛生監督所交辦的其他衛生監督協(xié)管工作任務(wù)。
�。ǘ┬l生監督信息員工作職責
1、協(xié)助鄉鎮衛生監督協(xié)管室開(kāi)展轄區內食品安全、職業(yè)衛生、飲用水衛生、學(xué)校衛生、公共場(chǎng)所衛生、打擊非法行醫和非法采供血巡查；
2、及時(shí)發(fā)現違法行為或異常情況，并向鄉鎮衛生監督協(xié)管室報告；
3、協(xié)助做好衛生法律法規和知識的宣傳、咨詢(xún)；
4、自覺(jué)接受縣衛生監督所和鄉鎮衛生監督協(xié)管室工作安排、業(yè)務(wù)指導和績(jì)效考評。
五、績(jì)效考核
縣衛生局委托縣衛生監督所具體組織實(shí)施績(jì)效考評，重點(diǎn)圍繞協(xié)管服務(wù)覆蓋面、服務(wù)數量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿(mǎn)意度開(kāi)展考評，審查衛生監督協(xié)管室工作臺帳，對其完成的預定服務(wù)任務(wù)和臨時(shí)工作任務(wù)情況作出評價(jià)�？�(jì)效考評應結合衛生監督協(xié)管工作督查，分季度組織進(jìn)行�？荚u結果作為實(shí)際撥付各鄉鎮衛生監督協(xié)管服務(wù)工作經(jīng)費的依據。
六、保障措施
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成立**縣基本公共衛生服務(wù)項目衛生監督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
各鄉鎮衛生院負責人
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)設在縣衛生監督所，由肖成文同志任辦公室主任，具體負責協(xié)管項目的實(shí)施。
�。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制
縣衛生監督所和各鄉鎮衛生院要建立健全衛生監督協(xié)管的組織管理、工作流程、工作例會(huì )、學(xué)習培訓、檔案管理、經(jīng)費管理、投訴舉報、信息報送、考核獎懲等各項制度，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責任，規范衛生監督和協(xié)管服務(wù)行為�？h衛生監督所要圍繞衛生監督協(xié)管項目的實(shí)施，安排專(zhuān)人負責協(xié)助、督促鄉鎮衛生監督協(xié)管機構摸清轄區各類(lèi)協(xié)管服務(wù)對象的本底資料，建立協(xié)管檔案，為開(kāi)展衛生監督協(xié)管服務(wù)和工作考評奠定基礎。
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縣衛生監督所對鄉鎮衛生院衛生監督協(xié)管服務(wù)情況考核，要充分發(fā)揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的的作用，衛生監督協(xié)管考核結果要與經(jīng)費補助相結合，與有關(guān)單位主要負責人的年度考核相結合，作為有關(guān)人員獎懲及核定績(jì)效工資的依據。
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縣衛生監督所和各鄉鎮衛生監督協(xié)管機構要確定信息管理責任人，負責衛生協(xié)管信息收集、匯總、報送，存檔等工作，提高信息報告率，確保衛生監督協(xié)管信息按時(shí)上報，突發(fā)衛生事件信息必須在2小時(shí)內上報。
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按照財政部、衛生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛生服務(wù)項目補助資金管理辦法的通知》（財社[**]311號）和省財政廳、省衛生廳《**省基本公共衛生服務(wù)項目補助資金管理辦法》（**號）要求，建立健全基本公共衛生服務(wù)衛生監督協(xié)管服務(wù)項目的經(jīng)費保障機制，做好衛生監督協(xié)管服務(wù)績(jì)效考核與經(jīng)費分配工作，保證衛生監督協(xié)管服務(wù)工作順利開(kāi)展。要加強衛生監督協(xié)管服務(wù)專(zhuān)項資金管理，嚴格按照項目任務(wù)核定經(jīng)費，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何理由擠占、克扣、拖欠、挪用。
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