完善三公經(jīng)費管理制度
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如何完善三公經(jīng)費管理制度
一是繼續推進(jìn)“三公”經(jīng)費支出制度建設。完善“三公”經(jīng)費管理的支出標準體系和支出管理規范，明確開(kāi)支標準，從制度層面約束“三公”經(jīng)費支出行為。
二是深化“三公”經(jīng)費公開(kāi)。繼續做好各單位“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作，細化公開(kāi)內容。指導各部門(mén)認真做好“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作，細化“三公”經(jīng)費的解釋說(shuō)明，逐步擴大公開(kāi)范圍。扎實(shí)做好“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作。
三是進(jìn)一步完善預算管理。深化全口徑綜合預算改革，強化收支兩條線(xiàn)管理，進(jìn)一步規范黨政機關(guān)的收支活動(dòng)。細化預算編制，進(jìn)一步完善基本支出、項目支出等各項支出標準，健全各項資產(chǎn)配置標準。加強資金支付審核，強化預算剛性，對“三公”經(jīng)費、會(huì )議經(jīng)費等，嚴格控制調整追加，完善公務(wù)卡使用和結算制度。強化預算績(jì)效目標管理，擴大績(jì)效跟蹤和評價(jià)范圍。嚴格財經(jīng)財務(wù)紀律，嚴肅查處違規違紀行為。
三公經(jīng)費管理制度
按照中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的有關(guān)規定和要求，根據《機關(guān)事務(wù)管理條例》(國務(wù)院令第621號)和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》,為規范因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三公”經(jīng)費)的管理，努力降低行政成本，提高資金使用績(jì)效，建設節約型政府，健全長(cháng)效機制，現就加強“三公”經(jīng)費管理有關(guān)問(wèn)題制定如下管理暫行辦法。
一、準確把握“三公”經(jīng)費口徑
“三公”經(jīng)費包括因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車(chē)輛購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國(境)經(jīng)費主要包括單位工作人員公務(wù)出國(境)的住宿費、國際旅費、國外城市間交通費、伙食費、公雜費和其他費用等方面的支出。公務(wù)車(chē)輛購置及運行費主要包括單位用于公務(wù)車(chē)輛購置(含車(chē)輛購置稅)及燃料費、維修費、過(guò)橋過(guò)路費、保險費、停車(chē)費用等方面的支出。公務(wù)接待費主要包括單位為執行公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)需合理開(kāi)支的住宿費、交通費、用餐費等。
二、從嚴控制“三公”經(jīng)費預算規模
本著(zhù)厲行節約的原則,從嚴從緊編制“三公”經(jīng)費預算，
嚴格控制“三公”經(jīng)費總規模，增強預算約束，強化“三公”經(jīng)費分項管理，確保“三公”經(jīng)費年度預算總規模較上年只減不增。各部門(mén)在每年編制部門(mén)預算時(shí)，須單獨編制“三公”經(jīng)費預算。
(一)公務(wù)車(chē)輛購置經(jīng)費。財政撥款安排公務(wù)用車(chē)購置經(jīng)費實(shí)行“單位零基預算、財政總額控制”的辦法。各部門(mén)根據公務(wù)用車(chē)的.配備更新標準、編制數量和現狀，嚴格按照批準的配備更新計劃，編制年度公務(wù)用車(chē)購置預算，縣財政局將結合衡水市財政局批復的各單位車(chē)編情況納入預算管理。
(二)公務(wù)車(chē)輛運行維護經(jīng)費。公務(wù)用車(chē)運行維護經(jīng)費實(shí)行“雙控”管理。單位公務(wù)車(chē)輛運行維護經(jīng)費總額按不超過(guò)上年度總規�？刂�(有新增車(chē)輛的，參考限額標準等適當調整);單位公務(wù)車(chē)輛運行維護車(chē)均經(jīng)費，嚴格按統一規定的限額標準控制。
(三)公務(wù)接待經(jīng)費。公務(wù)接待經(jīng)費按照只減不增的原則編制預算，進(jìn)一步壓縮公務(wù)接待經(jīng)費總規模。
(四)因公出國(境)經(jīng)費。因公出國(境)經(jīng)費預算規模原則上實(shí)行零增長(cháng)和負增長(cháng)�？h財政局一般應在年初因公出國(境)經(jīng)費額度內安排出國(境)經(jīng)費，對上級臨時(shí)性安排或急、特情況下因公出國(境)的，需經(jīng)縣政府研究同意后，方可安排出國(境)經(jīng)費�？h級相關(guān)部門(mén)按部門(mén)預算管理程序申請出國(境)經(jīng)費預算時(shí)，必須提供上一年度出國(境)經(jīng)費預算執行情況。
三、認真規范“三公”經(jīng)費支出
(一)加強內部機制建設。各部門(mén)加強對“三公”經(jīng)費內部管理，建立長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善單位內部“三公”經(jīng)費管理辦法，建立健全“三公”經(jīng)費審批制度，完善內控制度，確保規范和壓縮“三公”經(jīng)費支出。
(二)公務(wù)用車(chē)購置嚴格按批準的預算實(shí)施政府采購。嚴格按照公務(wù)用車(chē)編制核定及配備標準、購置審批和使用管理等相關(guān)規定執行，嚴禁超編制、超標準、超預算購置。嚴格按照政府采購的有關(guān)規定和程序實(shí)施公務(wù)用車(chē)購置，嚴禁為公務(wù)車(chē)輛增加高檔配置和豪華內飾。
(三)公務(wù)用車(chē)運行維護嚴格按公務(wù)車(chē)輛限額標準控制支出。從嚴控制公務(wù)車(chē)輛節假日和長(cháng)途行駛，嚴禁公車(chē)私用;外出調研、考察、開(kāi)會(huì )等公務(wù)活動(dòng)應輕車(chē)簡(jiǎn)從，倡導集中乘車(chē)和乘坐公共交通工具;嚴格實(shí)行公務(wù)用車(chē)維修、加油、保險政府集中采購和定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度;切實(shí)加強對公務(wù)車(chē)輛油耗、維修以及停車(chē)費、洗車(chē)費、過(guò)路費等支出的管理，實(shí)行單車(chē)核算制度，分設臺帳記錄車(chē)輛實(shí)際消耗情況。
(四)公務(wù)接待堅持節約簡(jiǎn)樸、嚴禁奢侈浪費。公務(wù)接待應當堅持有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節儉、杜絕浪費等原則，實(shí)行事前審批，承辦重大活動(dòng)接待任務(wù)須按程序報政府審批，其他確需安排的公務(wù)接待由單位負責人簽批，嚴禁先接待后審批或不審批現象。嚴禁使用公款購買(mǎi)禮品，提倡對口接待，食堂就餐。嚴禁縣內上下級之間、同級之間用公款互相宴請。
(五)因公出國(境)經(jīng)費實(shí)行先行審核制度。對沒(méi)有出訪(fǎng)經(jīng)費預算或超預算安排的出訪(fǎng)任務(wù)，財務(wù)部門(mén)一律不得出具經(jīng)費審核意見(jiàn)。要加強對因公出國(境)團組的經(jīng)費核銷(xiāo)管理，嚴格按照批準的出國團組人員、天數、路線(xiàn)、經(jīng)費預算及有關(guān)開(kāi)支標準核銷(xiāo)，不得核銷(xiāo)與出訪(fǎng)任務(wù)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。
四、嚴格要求“三公”經(jīng)費財務(wù)管理
(一)規范報銷(xiāo)制度。按照行政事業(yè)單位會(huì )計制度和財經(jīng)紀律要求，規范“三公”經(jīng)費報銷(xiāo)制度，對“三公”經(jīng)費原始憑證進(jìn)行認真審核，嚴格按照經(jīng)費開(kāi)支標準進(jìn)行報銷(xiāo)，對未按要求審批報備、原始憑證不真實(shí)不完整、與公務(wù)無(wú)關(guān)或超預算安排的一律不得報銷(xiāo)。嚴格執行因公出國(境)經(jīng)費報銷(xiāo)規定，因公出國(境)費用報銷(xiāo)必須附因公出國(境)任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件、有效費用明細票據，按財務(wù)有關(guān)規定辦理，不得報銷(xiāo)與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的開(kāi)支和計劃外發(fā)生的費用。
(二)嚴格財務(wù)核算。如實(shí)核算“三公”經(jīng)費總體情況和財政經(jīng)費撥款開(kāi)支情況，全面真實(shí)反映支出用途和方向。年終決算做到?jīng)Q算數據與會(huì )計賬簿完全一致。“三公”經(jīng)費不得擠占單位的正常經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費，也不得在企業(yè)、下屬單位列支。公務(wù)接待費用要在“公務(wù)招待費”科目和部門(mén)決算中如實(shí)反映，不得列入其他費用支出科目。
(三)加強財務(wù)監督。定期向職工公開(kāi)“三公”經(jīng)費支出詳細情況，包括因公出國(境)人員名單、出訪(fǎng)路線(xiàn)、人均費用，公務(wù)接待人數、次數、人均費用，公務(wù)車(chē)輛數量、運行里程、耗油修配費用、車(chē)均經(jīng)費等指標。
(四)規范支付方式。在支付環(huán)境允許的情況下，因公出國(境)費用、公務(wù)接待費和公務(wù)車(chē)輛運行維護費逐步推行公務(wù)卡支付制度。嚴格現金管理，大額經(jīng)費必須使用轉賬支付，大力推行國庫集中支付或公務(wù)卡支付結算。
五、嚴肅紀律，加強“三公”經(jīng)費監督
(一)細化部門(mén)職責�？h財政局組織制定“三公”經(jīng)費有關(guān)政策和制度，具體負責“三公”經(jīng)費管理工作。加強對單位“三公”經(jīng)費核算管理的財務(wù)輔導工作。
縣監察局負責“三公”經(jīng)費管理使用情況的監督檢查，聯(lián)合財政、審計部門(mén)開(kāi)展部門(mén)單位“三公”經(jīng)費自查、重點(diǎn)抽查和督促整改工作。
縣審計局組織對部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審計，加強監管。
各部門(mén)負責本部門(mén)“三公”經(jīng)費預決算編制，嚴格“三公”經(jīng)費預算執行。加強對機關(guān)及下屬單位“三公”經(jīng)費的財務(wù)監督，強化內部財務(wù)管理，制定“三公”經(jīng)費管理制度，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。主動(dòng)接受縣監察、財政、審計部門(mén)及社會(huì )監督。
(二)強化監督檢查。財政、監察、審計等相關(guān)部門(mén)要加強對“三公”經(jīng)費執行情況的監督、檢查和審計。對違反財經(jīng)紀律的行為，要按照有關(guān)規定嚴肅處理，追究相關(guān)責任人責任。
(三)推進(jìn)信息公開(kāi)。各部門(mén)要制定和完善“三公”經(jīng)費公開(kāi)實(shí)施辦法，細化公開(kāi)內容、擴大公開(kāi)范圍。按規定對“三公”經(jīng)費支出適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督，并對“三公”經(jīng)費支出的合理性、合規性和合法性負責。
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