關(guān)于農民工就業(yè)的指導意見(jiàn)
近期，受?chē)H金融危機影響，我國沿海地區外向型和中小勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，致使我市農民工大量返鄉，加大了就業(yè)壓力。我市是農業(yè)大市，做好全市的農民工就業(yè)工作，對發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入、維護農村穩定尤為重要。為積極應對農民工返鄉給我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的新情況和新問(wèn)題，確保我市農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作健康發(fā)展，現就做好我市農民工就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、提高認識，切實(shí)增強做好農民工就業(yè)工作的責任感和緊迫感
我市農村人力資源十分豐富，外出務(wù)工已成為解決農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。當前，農民工大量返鄉，一方面會(huì )給我市統籌城鄉就業(yè)、擴大就業(yè)總量帶來(lái)新的壓力；另一方面使以打工為生存手段的農民工重新陷入困境，進(jìn)而給農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )安定帶來(lái)不利影響。因此，做好農民工就業(yè)工作，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系農村穩定的社會(huì )問(wèn)題。各縣、區政府及各有關(guān)部門(mén)必須站在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、保持我市經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設和執政為民、改善民生的高度，堅持從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的政策措施，因勢利導，調動(dòng)一切積極因素，妥善解決農民工的就業(yè)、培訓、創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保障問(wèn)題。
二、加強培訓，努力提高農民工技能水平
XX年，全市共需培訓各類(lèi)農民工5萬(wàn)人，其中勞動(dòng)保障部門(mén)農村勞動(dòng)力轉移培訓2.5萬(wàn)人，農業(yè)部門(mén)陽(yáng)光工程培訓2.2萬(wàn)人，扶貧辦雨露計劃培訓0.3萬(wàn)人。
農民工培訓工作，由各級勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，會(huì )同財政、農業(yè)、扶貧等部門(mén)，按照統一制定培訓計劃、統一認定培訓機構、統一出臺培訓標準、統一培訓補貼標準、統一開(kāi)展技能鑒定、統一檢查考核驗收“六統一”的原則，統籌安排并組織實(shí)施涉及農民工的培訓項目。根據“渠道不亂、用途不變、統籌安排、縣級整合” 的原則，將農民工培訓補貼資金統籌管理、疊加使用；對各類(lèi)用人單位與農民工簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同并組織在崗培訓的，給予相應培訓補助；同時(shí)，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補貼。要緊緊圍繞企業(yè)當地用工需求和人力資源市場(chǎng)供求信息，組織各級職業(yè)培訓機構大力開(kāi)展定向、定單式培訓和上崗前培訓，實(shí)現培訓與上崗就業(yè)無(wú)縫對接。
三、創(chuàng )造崗位，著(zhù)力吸收農民工轉移就業(yè)
從XX年3月10日到XX年4月10日，開(kāi)展為期1個(gè)月的農民工就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。主要開(kāi)展以下三項工作：
�。ㄒ唬稗r民工就業(yè)援助幫扶”活動(dòng)。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要把返鄉農民工納入就業(yè)援助范圍，將家庭困難的農民工作為重點(diǎn)援助對象，公共就業(yè)服務(wù)機構要為每一位重點(diǎn)援助對象免費提供一次職業(yè)指導、三個(gè)就業(yè)信息。重點(diǎn)做好農村“零轉移農戶(hù)”就業(yè)援助工作，提供技能培訓、崗位信息等服務(wù)，落實(shí)職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策，努力實(shí)現農村“零轉移農戶(hù)”至少有一人實(shí)現就業(yè)或轉移就業(yè)。
�。ǘ按猴L(fēng)送崗位”活動(dòng)。各縣、區勞動(dòng)保障公共就業(yè)服務(wù)機構和有關(guān)社會(huì )團體的基層組織、服務(wù)機構，收集適合的就業(yè)崗位信息，建立全市范圍的溝通平臺，通過(guò)信息發(fā)布、召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)農民工招聘會(huì )、組織送崗位下鄉等方式，集中幫助農村“零轉移農戶(hù)”成員、需進(jìn)城務(wù)工婦女、青年等各類(lèi)富余勞動(dòng)力實(shí)現轉移就業(yè)。
�。ㄈ╅_(kāi)展“就業(yè)崗位對接”活動(dòng)。要挖掘技能崗位信息和技能勞動(dòng)者信息，加強勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)對接活動(dòng)，不斷擴大轉移就業(yè)規模。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度的機會(huì )，加強與勞務(wù)輸入地區，特別是泛長(cháng)三角地區勞動(dòng)保障部門(mén)的聯(lián)系和合作，及時(shí)收集、發(fā)布勞務(wù)輸入地區的用工數量、行業(yè)工種、工資待遇等需求情況，為農民工有序流動(dòng)就業(yè)提供就業(yè)服務(wù)，為農民工外出務(wù)工開(kāi)辟可靠的就業(yè)渠道，提高外出務(wù)工的組織化程度，實(shí)現政策與用人單位和求職者零距離對接。
�。ㄈ┩晟凭蜆I(yè)登記和失業(yè)登記制度。將農村進(jìn)城務(wù)工人員在常住地穩定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月后失業(yè)的納入登記失業(yè)范圍，由公共就業(yè)服務(wù)機構負責為勞動(dòng)者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并做好就業(yè)失業(yè)登記統計工作。登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。
�。ㄋ模┚S護農民工合法權益。完善工資保證金制度，加快建立預防和解決拖欠農民工工資長(cháng)效機制，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。對在務(wù)工地參加社會(huì )保險的失業(yè)農民工，勞動(dòng)保障部門(mén)要幫助做好返鄉后社會(huì )保險關(guān)系轉移接續工作；對符合享受失業(yè)保險待遇條件的農民工，將一次性生活補助金及時(shí)足額發(fā)放到位。加強對土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的管理和服務(wù)，違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還，因長(cháng)期占用不能退還的，要負責安排返鄉農民工就業(yè)。對依據口頭協(xié)議等方式進(jìn)行短期流轉且農民工要求收回土地承包經(jīng)營(yíng)權的，原則上應退還農民工。長(cháng)期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過(guò)法律程序解決。同時(shí)，要妥善安排好返鄉農民工子女入學(xué)。
六、密切配合，大力營(yíng)造農民工就業(yè)的良好環(huán)境
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣、區政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，把返鄉農民工就業(yè)工作列入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，擺上重要議事日程，納入政府目標管理體系，定期督查考核。勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、科技、監察、財政、國土資源、建設、農業(yè)、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、扶貧、經(jīng)委等部門(mén)要進(jìn)一步明確部門(mén)職責和任務(wù)，各司其職，分工負責，加強協(xié)調，形成工作合力，確保做好我市當前及今后一段時(shí)期返鄉農民工就業(yè)的各項工作。
�。ǘ┘訌娸浾撔麄�。各級各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮電視、報刊等新聞媒體作用，堅持正面引導的`原則，通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、定期公布信息等方式，加強對法律法規、相關(guān)政策的宣傳力度，及時(shí)發(fā)布適合返鄉農民工的用工信息，積極宣傳農民工自主創(chuàng )業(yè)、投身經(jīng)濟建設以及民企共渡難關(guān)的典型事跡，引導農民工理性看待當前的經(jīng)濟形勢，激勵廣大農民工自強不息、奮發(fā)進(jìn)取，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
�。ㄈI(yíng)造良好環(huán)境。繼續清理面向企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派和各種檢查、評比活動(dòng)，保護返鄉農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的合法權益和收益。任何單位和個(gè)人不得干預其依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得違反法律、法規強制要求參加評比、考核等活動(dòng)。對侵犯創(chuàng )業(yè)農民工或所創(chuàng )辦實(shí)體合法權益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法查處。對返鄉農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)在人才引進(jìn)、勞動(dòng)保障、職稱(chēng)評定、員工落戶(hù)、子女入學(xué)、政府獎勵等方面，與其他各類(lèi)企業(yè)實(shí)行同等政策，平等對待。
�。ㄋ模┳龊蒙鐣�(huì )援助工作。積極完善社會(huì )救助相關(guān)制度，對在外地務(wù)工的農民工返鄉后生活困難、符合農村低保條件的，各縣、區民政部門(mén)要按政策及時(shí)予以落實(shí)。
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