征地拆遷維護穩定工作意見(jiàn)例文
為進(jìn)一步加快我市城市建設步伐，維護被征地拆遷群眾的合法權益，改善城市面貌，提升城市品位，構建和諧社會(huì )，經(jīng)市委、市政府同意，現就做好我市征地拆遷維護穩定工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認識做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導工作。
當前，我市正處于工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉型、國際化拓展的重要時(shí)期，各方面的工作任務(wù)非常繁重，特別是在改善投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境方面的任務(wù)更為艱巨和緊迫。各區縣、部門(mén)要充分認識充分認識做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導工作。
�。ㄒ唬┳龊谜鞯夭疬w維護社會(huì )穩定工作，是貫徹群眾路線(xiàn)的需要。近年來(lái)，我國各地在征地拆遷工作中出現了一些脫離群眾、違背群眾意愿的現象，引起了一些性事件，影響了社會(huì )安定團結，對此必須保持高度警覺(jué)。堅持從群眾中來(lái)、到群眾中是我黨的優(yōu)良傳統，也是執政為民的基本要求。征地拆遷工作只有貫徹群眾路線(xiàn)，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，切實(shí)維護人民群眾合法權益，才能促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，貫徹“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的執政理念。
�。ǘ┳龊谜鞯夭疬w維護社會(huì )穩定工作，是把我市建設成為中國面向西南開(kāi)放的區域性國際城市的需要。建設中國面向西南開(kāi)放的區域性國際城市是新時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖，對維護社會(huì )穩定工作提出新要求。做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作，有利于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境，保障宏偉目標的順利實(shí)現；有利于促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，提升我市的城市品位與國際形象，打造泛東南亞國際名城。
�。ㄈ┳龊谜鞯夭疬w維護社會(huì )穩定工作，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的需要。發(fā)展與穩定是相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，社會(huì )和諧穩定是發(fā)展經(jīng)濟的前提，經(jīng)濟繁榮發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)社會(huì )穩定。做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，有利于轉變我市經(jīng)濟發(fā)展方式，加快我市城鄉建設步伐，全面建設小康社會(huì )；有利于護群眾合法權益，保障改善民生，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )；有利于創(chuàng )造良好的政治環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速、健康、可持續發(fā)展。
二、做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的指導思想、工作原則和目標要求
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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神，全面建設我市小康社會(huì )，加快城鄉建設發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，合理利用土地資源，優(yōu)化城鄉空間布局，走政府主導與群眾自愿相結合、政府調控與市場(chǎng)運作相結合的道路，促進(jìn)全市征地拆遷工作依法、規范、有序、高效進(jìn)行，為推動(dòng)項目落地、加快城市建設和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造條件。
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征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的開(kāi)展應遵循以下基本原則：
1.堅持征地款不到位不征收的原則。
堅持嚴格執行“先收費，后報批”規定，在用地報批時(shí)，未將征地款繳到專(zhuān)用賬戶(hù)的，堅決不受理征地報批事項。
2.堅持拆遷補償費不到位不拆遷的原則。
堅持按照現行征地補償安置政策和標準，及時(shí)向被拆遷人支付拆遷補償安置費，未將拆遷補償費全額兌現的，堅決不發(fā)放拆遷許可證。
3.堅持群眾不滿(mǎn)意不征地拆遷的原則。
堅持嚴格落實(shí)征地拆遷公告制度和程序，認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，達不到大多數群眾滿(mǎn)意的，不得開(kāi)展征地拆遷工作。
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通過(guò)做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作，推進(jìn)我市征地拆遷工作逐步邁上規范化、法制化的軌道，切實(shí)改善人居環(huán)境和城市面貌，實(shí)現拆遷一片、發(fā)展一片、穩定一片、和諧一片的目標。
三、堅持依法依規開(kāi)展征地拆遷工作，預防和減少因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和性事件
�。ㄒ唬╆P(guān)口前移，科學(xué)決策。
征地拆遷事關(guān)我市經(jīng)濟建設大局，與群眾切身利益息息相關(guān)，必須在堅持穩定拆遷、和諧拆遷的基礎上進(jìn)行民主決策。各級政府和主管部門(mén)要深入人民群眾調查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，在大多數群眾滿(mǎn)意的前提下，實(shí)施科學(xué)決策。決策還應充分征求積極征求法制、建設規劃、國土、審計、監察、司法等部門(mén)的意見(jiàn)，建立征地拆遷聯(lián)席會(huì )議制度，通盤(pán)考慮民生、財政、法律法規、相關(guān)國家政策等各種因素，統籌安排人員安置、利益補償等各項工作，充分預見(jiàn)各類(lèi)不穩定因素，制定科學(xué)拆遷方案，完善應急預案，確保征地拆遷工作穩定有序進(jìn)行。
�。ǘ┟裆鸀橄�，惠民利民。
正確處理發(fā)展與穩定的關(guān)系，將改善保障民生作為優(yōu)先考慮問(wèn)題。各級政府與部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化征地拆遷辦事程序，不斷提高政府工作效率，為被征地拆遷的群眾提供便利的`優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要嚴格依法拆遷，以理服人，按照相關(guān)征地拆遷補償標準兌現補償，及時(shí)將征地拆遷補償經(jīng)費足額發(fā)放到群眾手中；出面協(xié)調入駐企業(yè)，在招工過(guò)程中，同等條件下，優(yōu)先錄用本地群眾，尤其是失地群眾，爭取讓群眾失地不失業(yè)，生活得到保障。同時(shí)，政府及時(shí)修建安置房，以?xún)?yōu)惠合理價(jià)格賣(mài)給失地群眾，解決好拆遷戶(hù)的住房問(wèn)題；并由政府牽頭，在人力勞動(dòng)資源和社會(huì )保障部門(mén)建立失地農民養老保險優(yōu)惠制度，解決群眾后顧之憂(yōu)。
�。ㄈ┱鲗�，取信于民。
充分發(fā)揮政府在征地拆遷中的主導作用，將人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為首要標準，樹(shù)立政府執政為民的良好形象，實(shí)現維護被拆遷群眾合法權益與推動(dòng)城市建設發(fā)展雙贏(yíng)。各級政府與相關(guān)部門(mén)要加強對房產(chǎn)評估企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)等相關(guān)參建主體的監督與管理，敦促企業(yè)嚴格依法辦事。企業(yè)拆遷前必須首先征得主管部門(mén)的書(shū)面審批，堅決禁止企業(yè)未批先拆、私自拆遷、強行拆遷；要求企業(yè)遇到阻攔事件時(shí)及時(shí)匯報，并停止拆遷，聽(tīng)候政府部門(mén)研究決議，避免造成不良事件。政府部門(mén)對企業(yè)拆遷實(shí)施全程監管，強化安全生產(chǎn)管理，強化居民安置房質(zhì)量管理，強化文明施工管理，優(yōu)化居民生活環(huán)境，杜絕噪音、粉塵等環(huán)境污染，堅決避免擾民事件，積極預防企業(yè)不良操作引發(fā)新矛盾，確保被拆遷居民和周邊群眾安居樂(lè )業(yè)。
�。ㄋ模┎块T(mén)協(xié)作，聯(lián)動(dòng)實(shí)施。
各部門(mén)要分工合作，密切配合，形成合力共同推進(jìn)征地拆遷工作。要加強交流，隨時(shí)通報出現的問(wèn)題，建立縱向、橫向通報機制，共同研究解決各類(lèi)矛盾。征地拆遷主管部門(mén)綜合協(xié)調，做好組織、清算、登記、核算、公示工作，指導人員安置和土地調整，嚴密關(guān)注不穩定因素，積極主動(dòng)化解矛盾，協(xié)調解決相關(guān)事宜。同時(shí)，由各級政府牽頭，建立定期溝通制度，明確各部門(mén)的在征地拆遷中的責任分工，注重各部門(mén)工作的銜接，提高工作效率。信訪(fǎng)、消防、行政執法、衛生、公安等部門(mén)要圍繞征地拆遷工作設立專(zhuān)門(mén)協(xié)調機構，或指派專(zhuān)人負責協(xié)調工作，構建“一方有事，八方聯(lián)動(dòng)”工作局面。
�。ㄎ澹┥钊胄麄�，廣泛發(fā)動(dòng)。
圍繞做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作，各級政府和部門(mén)要加強宣傳，組織開(kāi)展聲勢浩大的學(xué)習活動(dòng)，利用宣傳欄、簡(jiǎn)報等方式引導黨員干部把握做好做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的意義，總結積累工作經(jīng)驗方法，適時(shí)創(chuàng )新工作策略。市黨報、電視臺、各政府網(wǎng)站等媒體要大力宣傳征地拆遷政策，主管部門(mén)在拆遷前后也要組織人員深入群眾宣講法規政策，注重發(fā)動(dòng)鄉鎮政府、基層行政村黨員干部廣泛參與，充分利用各種社會(huì )資源，適時(shí)組織志愿者宣傳活動(dòng)，構建政府、新聞媒體、基層干部群眾三方宣教格局。
�。╆�(yáng)光操作，依法實(shí)施。
切實(shí)推進(jìn)征地拆遷公示制度，在拆遷現場(chǎng)設立公示欄，將房屋拆遷許可內容，拆遷政策法規，拆遷評估結果，拆遷補償補助標準，拆遷工作流程，拆遷組織、動(dòng)遷人員、評估人員，產(chǎn)權調換房源，每個(gè)權證戶(hù)的拆遷評估、補償及安置結果，一律在拆遷現場(chǎng)張榜公示，做到陽(yáng)光拆遷。
�。ㄆ撸⿵娀O督，責任追究。
紀檢監察部門(mén)要加大征地拆遷工作監督監察力度，對違規拆遷、擅自提高和降低拆遷補償標準，不及時(shí)解決被拆遷人合法要求的拆遷實(shí)施單位，要進(jìn)行嚴肅處理。對違法違規用地、征地補償不落實(shí)等侵害農民合法權益的行為，進(jìn)行嚴厲查處。對因工作不力、強制征地拆遷而引發(fā)惡性事件或大規模性上訪(fǎng)事件的，以及存在勾結、權錢(qián)交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。
�。ò耍┤媾挪�，著(zhù)力化解。
進(jìn)一步加強對征地拆遷信訪(fǎng)問(wèn)題的分析與研判，確保征地拆遷矛盾隱患排查到位，對疑難個(gè)案和重大信訪(fǎng)案件落實(shí)領(lǐng)導包案責任制，特別要加大對征地拆遷遺留問(wèn)題及被行政強制拆遷戶(hù)的補償安置和處理力度，加快研究落實(shí)具體可行的解決方案。所有征地拆遷項目都要嚴格執行社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度。要積極耐心做好群眾思想工作，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問(wèn)題引發(fā)大規模性上訪(fǎng)事件，努力將矛盾快速就地化解。
�。ň牛┓e極預防，妥善處置。
貫徹“預防為主、妥善處置”的方針，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作的征地拆遷信訪(fǎng)工作機制。區縣信訪(fǎng)部門(mén)、拆遷人及拆遷實(shí)施單位，要在拆遷現場(chǎng)設立信訪(fǎng)咨詢(xún)室，公開(kāi)受理信訪(fǎng)投訴，深入基層接訪(fǎng)、下訪(fǎng)，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求；要建立和完善初信、初訪(fǎng)責任制以及拆遷糾紛矛盾排查、調處機制，調動(dòng)各方力量，形成工作合力，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極化解拆遷糾紛，防止矛盾積累激化。對排查出的不穩定因素，要深入細致地做好各項工作，努力把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做好穩控工作，防止事態(tài)擴大，努力維護正常的征地拆遷秩序和社會(huì )穩定大局。
四、做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的有關(guān)要求
�。ㄒ唬﹪烂芙M織，加強領(lǐng)導。
做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作有縣區政府負總責，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立征地拆遷主管部門(mén)牽頭，政府有關(guān)部門(mén)參加的維穩協(xié)調機制，形成責任明確、()共同推進(jìn)的管理體制。區縣政府與各部門(mén)行政一把手是本單位做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的第一責任人，要根據部門(mén)職能建立常態(tài)化的工作機制。各有關(guān)部門(mén)應加強對做好征地拆遷維穩工作的指導，加強行政執法。
�。ǘ⿵娀熑�，協(xié)調配合。
結合做好征地拆遷維護社會(huì )穩定工作的實(shí)際需要，建立健全部門(mén)目標考核責任制和分管領(lǐng)導考核制，確保責任落到到位。按照條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)同的機制，積極發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，不斷增強拆遷綜合保障力度。民政部門(mén)要做好征地拆遷中被拆遷群眾低保、救濟等工作；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要做好征地拆遷中被拆遷群眾就業(yè)、社保等相關(guān)工作；宣傳部門(mén)要堅持正確的輿論導向，積極營(yíng)造征地拆遷的良好氛圍；公安、司法機關(guān)要嚴格執法，嚴厲打擊征地拆遷中的違法犯罪行為，切實(shí)保障依法拆遷的社會(huì )環(huán)境。
�。ㄈ﹪烂C紀律，抓好落實(shí)。
嚴格按照“征地款不到位不征收”、“拆遷補償費不到位不拆遷”、“群眾不滿(mǎn)意不征地拆遷”的原則，制定工作紀律，強化落實(shí)措施，確實(shí)將做好征地拆遷維護穩定工作貫徹執行到位。嚴格執行征地拆遷法律、法規及政策規定，全面落實(shí)拆遷工作的公示制度、信訪(fǎng)接待制度、責任承諾制度、舉報制度、監管制度和責任追究制度。各區縣、各有關(guān)部門(mén)要對依法許可審批后目前正在實(shí)施中的征地拆遷項目加強督促檢查，切實(shí)整改工作中存在的問(wèn)題，嚴肅處理嚴重違法違規行為，妥善化解征地拆遷中的矛盾糾紛，切實(shí)做到拆遷程序、拆遷行為、拆遷補償、拆遷安置、拆遷公示、維穩落實(shí)六個(gè)到位。主要相關(guān)部門(mén)要堅持因地制宜原則，結合本意見(jiàn)進(jìn)一步建立健全做好征地拆遷維護穩定工作的相關(guān)制度。上饒縣征地拆遷安置工作情況匯報關(guān)于我區東部農村集體土地征地拆遷的調查與思考關(guān)于經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區征地拆遷戶(hù)補償情況的調查。
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