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關(guān)于校園食堂的議案
關(guān)于成立監事會(huì )的議案1
食品安全是校園安全的重要組成部分,近年來(lái)我省校園食品安全事故發(fā)生頻次在學(xué)校安全事故中位列第二,主要原因是部分學(xué)校責任心不強，理不到位。
一、存在的問(wèn)題
(一)校領(lǐng)導責任心不強，管理不到位，食堂運作惡性循環(huán)。部分學(xué)校食堂硬件符合規范要求，但由于管理不善，食堂經(jīng)營(yíng)難以為繼。�？谛阌^石山中學(xué)學(xué)校食堂硬件設施都不次于市內學(xué)校，該校學(xué)生300余人，住校生80余人，由于管理混亂，食堂伙食費太高，就餐學(xué)生僅35人，學(xué)校食堂無(wú)法經(jīng)營(yíng)難以為繼，只有對外承包負責，承包人為降低成本，舍棄原煤氣灶不用而另砌燒柴的爐灶，不符合環(huán)保要求，面對有關(guān)部門(mén)多次責令整改的要求，學(xué)校無(wú)動(dòng)于衷;對于學(xué)生的吃飯大事，校領(lǐng)導漠不關(guān)心。
(二)硬件設施滯后。一是全省學(xué)校當中有39.3%沒(méi)有食堂，學(xué)生到校外小吃店或“小餐桌”就餐，食品安全風(fēng)險難以防控。二是硬件的缺失，導致有22.2%學(xué)校食堂無(wú)法取得餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營(yíng)、48.1%的學(xué)校食堂監督量化等級達不到良好的規定要求，學(xué)生飲食安全難以保障。
(三)違反食品安全管理制度現象普遍。一是個(gè)別學(xué)校食堂采購“三無(wú)”或來(lái)源不明的`凍品原料;二是學(xué)校食堂對食品添加劑“五專(zhuān)管理”達不到要求;三是食品不按要求存儲。四是部分學(xué)校食堂索證索票不全，驗收走形式，記錄不規范。
(四)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。部分從業(yè)人員流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，責任意識不強，食品安全知識和意識匱乏。
二、建議
(一)將食品安全納入學(xué)�？己酥笜�。發(fā)生重大食品安全事故的學(xué)校工作實(shí)行一票否決并追究相關(guān)責任人責任，確保學(xué)校領(lǐng)導從思想上真正重視學(xué)校食品安全工作。
(二)加大學(xué)校食堂建設力度。將學(xué)校食堂建設納入學(xué)�？傮w建設規劃以及辦學(xué)條件評估指標體系中，使學(xué)校食堂設施的改善與其他教學(xué)設施改善同步。
(三)做好宣傳教育和培訓工作。對學(xué)校食品安全管理人員包括校長(cháng)、分管負責人、食堂負責人和專(zhuān)兼職食品安全管理員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓并建立培訓檔案，同時(shí)讓食品安全知識科普進(jìn)校園、進(jìn)課堂，使學(xué)生養成安全的飲食習慣。
(四)加大監管力度。建立學(xué)校、食品安全監管部門(mén)、教育部門(mén)互通的食品原料采購信息管理查詢(xún)系統，學(xué)校食堂重點(diǎn)部位遠程視頻監控系統，以及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、排除隱患。明確學(xué)校食品安全管理必須執行事項和禁止執行事項，制定監管人員責任制度、工作標準和規范以及責任追究辦法，建立健全學(xué)校食品安全監管的長(cháng)效機制。
(五)實(shí)行“中央廚房”配餐制。政府引導餐飲企業(yè)在城市分區域建立若干個(gè)“中央廚房”(或稱(chēng)中心廚房、午餐配送中心)，通過(guò)政府采購的方式，“中央廚房”負責配送、供應在校中小學(xué)學(xué)生及幼兒園的餐飲，以降低學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險。
關(guān)于成立監事會(huì )的議案2
目前，全省現有中小學(xué)校食堂2337家，其中持有餐飲服務(wù)許可證食堂1818家,持證率約77.8%。近年來(lái)，隨著(zhù)監管力度不斷加大，全省中小學(xué)校食堂食品安全形勢有所好轉。但是，由于不少學(xué)校特別是農村學(xué)校食堂硬件設施設備條件達不到規范要求，制約食品安全保障能力的提升，存在嚴重的食品安全隱患，食物中毒事故時(shí)有發(fā)生，今年以來(lái)已發(fā)生5起，提升全省中小學(xué)校食品安全保障已迫在眉睫。
一、學(xué)校食堂食品安全監管主要措施
近年來(lái)，全省食品藥品監管部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)不斷強化對學(xué)校食堂食品安全的監管力度，取得了一定成效。
一是督促學(xué)校落實(shí)食堂食品安全校長(cháng)負責制。目前全省大部分學(xué)校建立起校長(cháng)為第一責任人、分管領(lǐng)導主抓并安排專(zhuān)職人員具體抓的食品安全責任體系，部分學(xué)校實(shí)行校領(lǐng)導輪流配餐制度。
二是加強對學(xué)校食堂的監督檢查，加大執法力度。每年在寒暑假前要求學(xué)校利用假期時(shí)間對不符合規范的硬件設備設施進(jìn)行整改，開(kāi)學(xué)初期組織全面檢查。對違法違規行為進(jìn)行查處，督促整改。全省90%的學(xué)校完成了首次監督量化分級評定。
三是加強宣傳培訓，提高食品安全管理水平。今年以來(lái)，開(kāi)展對學(xué)校負責人和食堂食品安全管理員培訓達3430人次，食堂從業(yè)人員培訓1.5萬(wàn)多人次;此外還開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，普及科學(xué)飲食知識和自我防范能力。
四是建立健全學(xué)校食堂監管制度。今年我局聯(lián)合省教育廳出臺了《海南省學(xué)校食堂食品安全監督管理辦法》，進(jìn)一步規范學(xué)校食堂建設和食品安全管理。
二、學(xué)校食堂建設中存在的主要困難和問(wèn)題
按無(wú)食堂、無(wú)證食堂、持證食堂三類(lèi)來(lái)歸納說(shuō)明。
(一)全省學(xué)校當中有39.3%沒(méi)有食堂，學(xué)生就餐難。由于沒(méi)有就餐場(chǎng)所，學(xué)生到周邊小吃店或居民“小餐桌”就餐，食品安全風(fēng)險難以防控。以瓊中、保亭、五指山三個(gè)農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃試點(diǎn)市縣為例，僅31.9%的學(xué)校有食堂，嚴重影響營(yíng)養改善計劃的實(shí)施。
(二)現有學(xué)校食堂當中有22.2%無(wú)證經(jīng)營(yíng)，學(xué)生飲食安全難保障。沒(méi)有取得餐飲服務(wù)許可證的.主要原因是硬件設備設施條件達不到規范要求:1.食堂選址不規范，如離廁所等污染源太近;2.食堂建筑結構破舊易損、排污不暢，難以維修及清潔衛生;3.布局流程不合理,食品貯存、切配和加工場(chǎng)所混亂，易產(chǎn)生交叉污染;4.食品倉庫、加工操作區、就餐場(chǎng)所面積不足，難以滿(mǎn)足倉儲、加工和就餐需求;5.食堂設施、設備不全，或陳舊老化，功能不足。如缺乏足夠有效使用的餐飲具清洗消毒和保潔、食物冷藏或保溫、防蟲(chóng)害、食物留樣等設施、設備和器具。
(三)持證學(xué)校食堂中有48.1%監督量化等級達不到良好的規定要求，食品安全管理管理水平較低。監督量化等級一般甚至不予評級的主要原因除管理制度執行不嚴之外，與食堂設施設備條件不夠完備有關(guān)。不少學(xué)校食堂設施設備或加工器具陳舊老化，難以有效使用。有些學(xué)校食堂建設條件先天不足，如�？诰判�(濱海大道)食堂設在地下，通風(fēng)、排水差，存在很大食品安全隱患。
三、加強學(xué)校食堂建設的建議
各級政府要高度重視學(xué)校食堂基礎建設和食品安全工作，落實(shí)食品安全地方政府負總責的法定要求，切實(shí)抓好學(xué)校食堂建設，改善硬件設施設備，保障學(xué)生就餐條件和飲食安全。
將改善中小學(xué)校食堂硬件設施設備條件列入年度為民辦實(shí)事項目，落實(shí)建設資金。改造內容主要完善加工場(chǎng)所墻面裝修、清洗消毒保潔設施設備、冷藏設備、倉儲設施、留樣設備器具、就餐場(chǎng)所、油污和污水處理工程等。資金來(lái)源，省政府和市縣政府按1：1投入，具體可利用節約的“三公”經(jīng)費解決。
落實(shí)食堂建設管理責任。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，學(xué)校食堂建設改造項目由教育行政部門(mén)負責管理，學(xué)校具體負責，食品藥品監督管理部門(mén)負責業(yè)務(wù)技術(shù)指導，參與對設計進(jìn)行前期審查，依法開(kāi)展許可現場(chǎng)核查。
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