成品油經(jīng)營(yíng)者綜合業(yè)務(wù)培訓班開(kāi)班儀式講話(huà)
同志們：
春回大地，萬(wàn)象更新，在這個(gè)春光明媚的日子中，我們迎來(lái)了全區首期成品油經(jīng)營(yíng)者綜合業(yè)務(wù)培訓班。在過(guò)去的一年中，經(jīng)過(guò)全區廣大成品油經(jīng)營(yíng)者的共同努力，保障了市場(chǎng)的正常供應，確保經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的快速發(fā)展，在此我謹代表區商務(wù)局向你們表示衷心的感謝！在新的一年里，望你們加強管理，誠信經(jīng)營(yíng)，為全區經(jīng)濟的發(fā)展再立新功，同時(shí)也希望你們在新的一年里生意旺盛，財源滾滾，鼠年發(fā)大財。
本期成品油經(jīng)營(yíng)者綜合業(yè)務(wù)培訓班是根據國家商務(wù)部、安徽省商務(wù)廳《關(guān)于開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng)的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強加油站（點(diǎn)）管理工作的通知》精神，經(jīng)局黨委研究并報區政府同意舉辦一期培訓班，也借此大家相互認識認識，加強交流與溝通，根據會(huì )議安排，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：
墉橋區商務(wù)局在成品油市場(chǎng)管理職能延續
成品油市場(chǎng)在1999年之前，基本上是隨意建設和無(wú)序經(jīng)營(yíng)的。1999年7月7日，原國家經(jīng)貿委等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規范成品油流通秩序和實(shí)施意見(jiàn)》（國經(jīng)貿貿易[1999]637號）開(kāi)始在全國進(jìn)行成品油市場(chǎng)的清理整頓，此后國務(wù)院辦公廳分別于和等專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，部署成品油市場(chǎng)清理整頓工作。按照我國加入wto的承諾，年底開(kāi)放成品油零售市場(chǎng)，1月1日起《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》實(shí)施，底成品油市場(chǎng)全面開(kāi)放，11月16日《成品油市場(chǎng)管理辦法》經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部第九次部務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，1月1日起《成品油市場(chǎng)管理辦法》實(shí)施，從此，成品油市場(chǎng)管理由以清理整頓為主，進(jìn)入了依法正常的規范管理。成品油市場(chǎng)的開(kāi)放不是放開(kāi)任意建設經(jīng)營(yíng)，而是指過(guò)去新建只允許中石化、中石油兩大集團，開(kāi)放后是所有具有建設意向的，但建設必須取得商務(wù)部門(mén)的行政許可，而且許可條件比過(guò)去更加嚴格規范。我們商務(wù)部門(mén)對石油市場(chǎng)進(jìn)行管理依據的就是《成品油市場(chǎng)管理辦法》。
《成品油市場(chǎng)管理辦法》規定成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，不包括潤滑油、石腦油和燃料油。
對成品油市場(chǎng)管理是各級人民政府賦予商務(wù)行政主管部門(mén)的職能，管理的主要法律依據是《行政許可法》、國務(wù)院413號令和《成品油市場(chǎng)管理辦法》，具體操作依據是《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《指引手冊》和省里的實(shí)施意見(jiàn)。
墉橋區商務(wù)局是我區商務(wù)行政主管部門(mén)，自5月份正式組建以來(lái)，就接手了這項工作。目前在成品油市場(chǎng)管理工作中主要承擔三項職能：一是成品油經(jīng)營(yíng)資格的審批；二是成品油市場(chǎng)發(fā)展規劃的制定；三是組織協(xié)調成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理。
其中在監督管理過(guò)程中共有10項行政處罰職能，處罰過(guò)程中可以處以警告、責令停業(yè)整頓、罰款等處理，這些具體的業(yè)務(wù)工作將由周淑景副局長(cháng)帶領(lǐng)大家共同學(xué)習。
加強成品油市場(chǎng)管理工作的重要意義
�。ㄒ唬┏善酚驮趪窠�(jīng)濟中的戰略地位要求必須加強成品油市場(chǎng)的管理。成品油是重要商品和戰略物資，與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是關(guān)系國計民生的重要商品，掌控成品油流通網(wǎng)絡(luò )，保障市場(chǎng)供應穩定，關(guān)系國家經(jīng)濟安全和社會(huì )安定。正是基于成品油及原油在國民經(jīng)濟中的戰略性地位，決定了我們必須加強成品油市場(chǎng)管理，確保供應，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供動(dòng)力支持。
�。ǘ┪覅^目前的成品油市場(chǎng)現狀要求必須加強成品油市場(chǎng)的管理。近幾年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和完善，成品油市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，我區人民群眾在黨的富民政策的領(lǐng)導下，開(kāi)拓創(chuàng )新，籌措資金，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，成品油零售企業(yè)得到了迅速發(fā)展，成品油網(wǎng)點(diǎn)、站如雨后春筍，遍布全縣城鄉各地。根據成品油經(jīng)營(yíng)資格年審的數據統計，全區共有成品油加油站點(diǎn)102個(gè)，其中：中石化46個(gè)，中石油14個(gè)，社會(huì )加油站點(diǎn)42個(gè)；這些站、點(diǎn)的建立和經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)也給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。但是在去年成品油經(jīng)營(yíng)資格年檢年審中，除年檢合格的`80個(gè)外（17個(gè)辦理了停歇業(yè)手續），還有個(gè)別加油站、點(diǎn)沒(méi)有成品油經(jīng)營(yíng)資格，他們照樣經(jīng)營(yíng)成品油，并且在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以次充好、摻假使假、以假充真，嚴重違反了《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十一條之規定。擾亂了我縣成品油經(jīng)營(yíng)的正常秩序。更為嚴重的是在我區發(fā)生震驚全省8.03事故，8月3日凌晨1時(shí)50分左右，宿州市符離鎮道東一加油站發(fā)生失火�；鹎榘l(fā)生后，消防部門(mén)出動(dòng)8輛消防車(chē)、數十名消防官兵參加滅火。此次火災系油罐車(chē)違章卸油所致。造成7人不幸受傷,其中6人重傷，1人輕傷。約10噸成品油被燒掉，另有兩臺加油機也被燒毀。目前的成品油市場(chǎng)現狀決定我們必須加大成品油市場(chǎng)的監管力度，為全區提供一個(gè)和諧、安定的發(fā)展環(huán)境。
�。ㄈ┏善酚褪袌�(chǎng)供應偏緊的狀況要求我們必須加強調度，強化監管。昨天看新聞，講紐約原油期貨價(jià)格突破了100美元一桶，達到新的最高點(diǎn)。而我國作為石油消費大國，每年從國外進(jìn)口原油占總量的30%以上，加上我國迅猛的經(jīng)濟增長(cháng)勢頭及旺盛的石油消費需求，造成我國去年一度出現成品油供應偏緊的局面，我區也未能幸免。作為成品油市場(chǎng)的行政主管部門(mén)要求我們必須高度重視成品油市場(chǎng)供應工作，進(jìn)一步增強大局意識和責任意識，積極采取有針對性的防范措施，維護成品油市場(chǎng)供應和平穩運行。
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