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人事人才管理會(huì )上市長(cháng)講話(huà)
同志們：
大家好！
一、充分肯定全市人事人才工作的成績(jì)
一是公務(wù)員隊伍建設邁出了新的步伐。以《公務(wù)員法》全面實(shí)施為契機，多管齊下抓好公務(wù)員隊伍建設。目前，公務(wù)員登記工作基本完成，公務(wù)員正常補員機制不斷完善，公務(wù)員教育培訓工作得到強化，公務(wù)員跨部門(mén)平職競崗交流工作得到了探索，并取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。二是在人才引進(jìn)、培養和使用方面取得了新的成績(jì)。我市人才總量增長(cháng)較快，從底的XX萬(wàn)人增加到底的XX萬(wàn)人，年均增長(cháng)XX%以上。
人才質(zhì)量也大幅度提高，高層次人才隊伍建設取得較大突破，博士后工作站從無(wú)到有，目前已達到8家;學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔改變了以往人中選人的辦法，建立了“以需定崗、以崗定人”選拔辦法;成立了全省首家碩博聯(lián)誼會(huì )，并積極開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。三是各項改革取得了新的突破。圓滿(mǎn)完成了深化完善政府機構改革，全面實(shí)施鄉鎮機構改革，各級政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能得到加強。規范了事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)，全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度。積極推行全員聘用制度，建立了職員制度和雇員制度。穩妥推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)、中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位轉體改制，完成了XX家市屬事業(yè)單位的改制工作。改革軍轉干部安置辦法，對營(yíng)以下軍隊轉業(yè)干部實(shí)行“以考評績(jì)、以績(jì)定崗”的辦法進(jìn)行安置。認真細致地做好機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革工作，實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)工勤人員社會(huì )化管理。職稱(chēng)制度改革不斷深化，地方特色專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審已延伸到XX個(gè)專(zhuān)業(yè)。
二、積極發(fā)揮人事人才工作的重要作用
(一)著(zhù)力于人事制度改革，發(fā)揮人事人才工作激發(fā)社會(huì )活力的作用。人才的活力是社會(huì )活力的關(guān)鍵因素。當前，影響廣大人才的積極性和創(chuàng )造活力的因素仍然存在，特別是影響人才脫穎而出的體制、機制問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。因此，構建和諧，激發(fā)活力，必須不斷深化人事制度改革，大力破除影響人才成長(cháng)和作用發(fā)揮的體制機制性障礙，努力營(yíng)造拴心留人的制度環(huán)境，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍。要進(jìn)一步完善選人用人機制、人才激勵保障機制、人才評價(jià)使用機制、人才資源配置機制，真正形成有利于人才成長(cháng)的政策措施，把每個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來(lái)，不斷激發(fā)人才的創(chuàng )造活力，創(chuàng )造人人爭相成才、互相促進(jìn)成才的和諧環(huán)境。
(二)著(zhù)力于人才資源開(kāi)發(fā)，發(fā)揮人事人才工作促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用。實(shí)現人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的全面提高是構建和諧社會(huì )的內在要求。人事人才工作必須著(zhù)眼這一要求，在統籌好現有人才資源的同時(shí)，以更大的力度積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)人才資源，把人才開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一推動(dòng)力量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，把人才資源開(kāi)發(fā)從公有經(jīng)濟延伸到非公經(jīng)濟，從城市經(jīng)濟延伸到農村經(jīng)濟。要堅持引才與引智并舉，積極吸納經(jīng)濟發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在人才資源配置中的基礎性作用，創(chuàng )新用人機制和分配機制，鼓勵人才合理流動(dòng)，實(shí)現區域內的人才資源共享。要建立多元投入、形式多樣的人才培訓機制，既要著(zhù)力抓好大規模干部培訓和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，又要積極推進(jìn)學(xué)習型組織、學(xué)習型機關(guān)的建設，努力構建終身教育體系，為挖掘人才的潛能創(chuàng )造良好條件，使人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展統籌協(xié)調、相互促進(jìn)。
(三)著(zhù)力于公共服務(wù)平臺建設，發(fā)揮人事人才工作維護社會(huì )和諧穩定的作用。公共服務(wù)體系更加完善是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要目標。人事人才工作必須適應社會(huì )結構和利益格局發(fā)展變化的新形勢，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng )新，加快建立符合各方需求的人事人才公共服務(wù)平臺，為人民群眾和各類(lèi)人才提供公正、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在工作中，凡是群眾急需解決的人事人才問(wèn)題，我們都要抓緊去辦;凡是群眾反映強烈的制度弊端和不合理現象，我們都要下決心去改;凡是容易引起群眾情緒波動(dòng)，容易造成各方利益關(guān)系緊張的問(wèn)題，我們都要去細心體察，慎重處理;凡是群眾訴求較強、群眾疾苦較多的事情，我們在職能范圍內能夠幫助解決的，都要滿(mǎn)懷熱情、盡心竭力地提供服務(wù)。要努力健全人才權益保障機制，暢通訴求表達渠道，妥善調處人事?tīng)幾h，努力化解各種矛盾。在堅持人事人才工作改革方向的同時(shí)，要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，維護社會(huì )和諧穩定。
三、認真落實(shí)人事人才工作的各項任務(wù)
(一)要執行好一部法律。就是要繼續抓好《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施。貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，是推進(jìn)政治體制改革，建設社會(huì )主義民主政治的內在要求，是進(jìn)一步增強公務(wù)員隊伍的活力，提高工作效率，調動(dòng)廣大公務(wù)員積極性的有效保證。今年國家還將出臺一系列配套法規。我們要進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《公務(wù)員法》和配套法規，全面加強公務(wù)員隊伍建設，推進(jìn)我市公務(wù)員隊伍管理的法制化、科學(xué)化、規范化。
(二)要建設好三支隊伍。一是要加強高層次人才隊伍建設。這是我們建設創(chuàng )新型城市的關(guān)鍵。人事部門(mén)要以高層次人才隊伍建設為核心，積極構建創(chuàng )新型團隊，切實(shí)增強我市的自主創(chuàng )新能力。二是要重視大中專(zhuān)畢業(yè)生隊伍建設。這支隊伍建設關(guān)鍵是要解決他們的就業(yè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題得不到有效解決，既會(huì )造成社會(huì )資源的極大浪費，又可能成為社會(huì )的不穩定因素。人事部門(mén)要通過(guò)完善政策措施等手段，積極推動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)。剛才蔡小凡局長(cháng)了今年要實(shí)施“四百工程”來(lái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，措施很好，一定要抓好落實(shí)，抓出成效。三是加強農村人才隊伍建設。我市建設省級新農村實(shí)驗示范區，在加強政府推動(dòng)的同時(shí)，要充分調動(dòng)農村、農民這一主體的積極性，加強農村實(shí)用人才的培養，為社會(huì )主義新農村建設培養更多的致富帶頭人。這方面我們也需要用更多的載體、措施來(lái)推動(dòng)，希望人事部門(mén)積極主動(dòng)地參與到這項工作中。
(三)要實(shí)施好三項改革。一是實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位工資制度和收入分配制度改革。這項工作涉及機關(guān)事業(yè)單位每個(gè)人的切身利益，工作難度大，一定要把這件好事辦實(shí)、辦細、辦好。二是深化事業(yè)單位改革。隨著(zhù)《公務(wù)員法》的逐步入軌運行，加強事業(yè)單位法制化建設已被提上重要議事日程，這方面的法規也將逐步出臺。我們必須以此為契機，加大事業(yè)單位改革力度，促進(jìn)事業(yè)單位管理的法制化、科學(xué)化、規范化。其中今年需完成的事業(yè)單位分類(lèi)認定和崗位設置管理這兩項工作，是事業(yè)單位改革工作中的基礎性工作，必須切實(shí)抓緊、抓好、抓到位。三是完善行政管理體制改革。這項工作我們近幾年一直在做，社會(huì )管理和公共服務(wù)的職能在不斷強化，還需要繼續加強研究，進(jìn)一步深化完善，努力把我們的政府建設成責任政府、法治政府、服務(wù)政府。
四、切實(shí)加強人事干部隊伍自身建設
(一)增強大局意識。當前的大局，大而言之，就是“發(fā)展是第一要務(wù)，穩定是第一責任”。具體到而言，就是要緊密結合和諧社會(huì )的構建和“增強三力、率先崛起”戰略的實(shí)施，找準著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，自覺(jué)地從加快科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )的高度，謀劃人事人才工作新思路，努力為構建和諧社會(huì )、實(shí)現率先崛起提供堅強的人事人才保障。出臺相關(guān)政策或改革措施之前，我們要充分開(kāi)展調研，征求方方面面的意見(jiàn)，力求使政策和措施反映廣大人民群眾的意愿，使絕大多數人得到實(shí)惠，有效發(fā)揮人事部門(mén)的生產(chǎn)關(guān)系“調節器”的作用。
(二)增強超前意識。廣大人事干部要切實(shí)增強超前意識，善于把握一個(gè)時(shí)期人事人才工作重點(diǎn)，對有關(guān)政策和業(yè)務(wù)工作要早學(xué)習，早考慮，早研究，早部署，早落實(shí)。要與時(shí)俱進(jìn)，轉變理念，勇于創(chuàng )新，敢于突破傳統觀(guān)念，勤于摸索人事工作規律，善于把握總體趨勢，順應形勢發(fā)展要求，不斷調整思維方式和工作思路，創(chuàng )造性地開(kāi)展人事人才工作。
(三)增強服務(wù)意識。當前，人事人才工作任務(wù)很重，壓力很大。在這樣的情況下，我們一定要牢固樹(shù)立真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的的工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，健全服務(wù)規范，落實(shí)服務(wù)措施，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，逐步實(shí)現以管理為主向以服務(wù)為主的工作模式轉變，使人事部門(mén)真正成為機關(guān)部門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率。
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