在開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)項目動(dòng)員會(huì )上的講話(huà)稿

同志們：

　　經(jīng)黨工委、管委會(huì )研究決定，在開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區之際和項目施工的黃金季節，在全區集中開(kāi)展重點(diǎn)項目百日會(huì )戰。剛才，同志宣讀了《重點(diǎn)項目百日會(huì )戰實(shí)施方案》，企業(yè)代表和機關(guān)代表做了表態(tài)發(fā)言，會(huì )上還向項目推進(jìn)責任領(lǐng)導頒發(fā)了責任狀。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、為什么要開(kāi)展重點(diǎn)項目百日會(huì )戰

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展重點(diǎn)項目百日會(huì )戰是決定開(kāi)發(fā)區發(fā)展命運的關(guān)鍵一役。第一，今年實(shí)施的項目直接關(guān)系到開(kāi)發(fā)區明后兩年的發(fā)展水平。項目發(fā)揮效益需要一個(gè)過(guò)程，現在開(kāi)發(fā)區的發(fā)展水平是由前兩年建設的項目決定的，明后兩年開(kāi)發(fā)區的發(fā)展水平關(guān)鍵看今年實(shí)施的項目。第二，今年實(shí)施的項目直接關(guān)系到“十一五”的結束和“十二五”的開(kāi)局。今年是“十一五”的最后一年，明年是“十二五”的開(kāi)局之年。今年實(shí)施的項目，直接關(guān)系到“十一五”能不能劃上圓滿(mǎn)句號，并為開(kāi)啟“十二五”奠定良好基礎。第三，開(kāi)發(fā)區必須堅持項目立區。開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展的過(guò)程實(shí)際上就是項目建設發(fā)展的過(guò)程。市委、市政府賦予我們建設高端產(chǎn)業(yè)區的歷史重任，而支撐高端產(chǎn)業(yè)區建設關(guān)鍵靠項目，沒(méi)有一批大項目、好項目，建設高端產(chǎn)業(yè)區就是一句空話(huà)。項目建設的成效如何，影響全局，關(guān)系重大。今年是開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區的第一年，如果今年項目建設工作抓得扎實(shí)，成效明顯，整個(gè)開(kāi)發(fā)區的面貌就會(huì )煥然一新。如果項目建設的成效不大，整個(gè)開(kāi)發(fā)區發(fā)展就會(huì )陷入被動(dòng)。這次會(huì )戰重點(diǎn)推進(jìn)的40個(gè)項目，都是比較大、比較好、比較高端的項目，如果都能實(shí)施好，開(kāi)發(fā)區就會(huì )發(fā)生歷史性變化。所以，開(kāi)展重點(diǎn)項目百日會(huì )戰是決定開(kāi)發(fā)區發(fā)展命運的關(guān)鍵一役，我們要從決定開(kāi)發(fā)區前途命運的高度來(lái)看待這項工作。

　�。ǘ�）開(kāi)展重點(diǎn)項目百日會(huì )戰是抓住機遇、乘勢而上，迅速拉開(kāi)大投入、大發(fā)展格局的重要舉措。我們現在機遇非常好，面臨兩個(gè)上升：一是以為核心的三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區上升為國家戰略，二是開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區，這為開(kāi)發(fā)區發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的重大歷史機遇。我們必須抓住機遇，扎實(shí)苦干，擔負起歷史賦予的重大責任。從當前來(lái)看，開(kāi)發(fā)區還沒(méi)有形成一個(gè)大投入大發(fā)展的格局，固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快、成效不大。今年第一季度，廣饒縣完成固定資產(chǎn)投資40億元，墾利縣完成22億元，而我區只完成9.5億元。沒(méi)有大投入就沒(méi)有大產(chǎn)出，也就不會(huì )有明年后年的大發(fā)展。同時(shí)，升級為國家級開(kāi)發(fā)區對我們提出了巨大的考驗和挑戰。國家每年對國家級開(kāi)發(fā)區進(jìn)行考核評估和排名�？己酥饕�看四個(gè)指標：一是綜合實(shí)力，包括GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入等；二是外向型指標，包括利用外資、外資企業(yè)數量、進(jìn)出口等；三是產(chǎn)出強度，包括單位面積所形成的銷(xiāo)售收入、稅收等；四是技術(shù)創(chuàng )新指標，包括高新技術(shù)產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)數量、科技投入等。去年我們在全省省級開(kāi)發(fā)區中排名是第三，今后要與東部的國家級開(kāi)發(fā)區一起排名。去年昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、廣州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇州工業(yè)園分別實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值3753億元、3437億元、3010億元，省內的青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分別實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值2430億元、2230億元，而我區只有451億元，差距很大。我們與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區還不處在一個(gè)發(fā)展階段，不是一個(gè)重量級，但國家在考核評估和排名時(shí)不會(huì )考慮這些因素。開(kāi)發(fā)區必須實(shí)現超常規、跨越式發(fā)展。超常規、跨越式發(fā)展具體體現在項目建設上的超常規、跨越式。前幾年開(kāi)發(fā)區固定資產(chǎn)投資一般在60-70億元，去年達到100億元，今年目標是150億元。而先進(jìn)開(kāi)發(fā)區一個(gè)大項目投資就幾百個(gè)億，比我們一批項目加起來(lái)的還多。所以，開(kāi)展重點(diǎn)項目百日會(huì )戰是迅速拉開(kāi)大投入、大發(fā)展格局的重要舉措。

　�。ㄈ�）開(kāi)展重點(diǎn)項目百日會(huì )戰是轉變作風(fēng)、鍛煉干部、提高工作能力和水平的必然要求。在這些年開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展的實(shí)踐中，我們的干部隊伍得到了很大鍛煉，但總體上講，干部隊伍的工作能力和水平，與當前開(kāi)發(fā)區承擔的重任，與國家級開(kāi)發(fā)區的發(fā)展需要相比，還有很多不適應的地方。能不能很好地擔負起市委、市政府賦予的重大歷史使命，能不能高水平地擔負起國家級開(kāi)發(fā)區建設的重任，這是對我們干部隊伍的嚴峻考驗。能否經(jīng)受住考驗要通過(guò)實(shí)踐的成效來(lái)檢驗，工作水平和能力也要在實(shí)踐過(guò)程中去提高、去鍛煉。我們要在重點(diǎn)項目百日會(huì )戰中鍛煉干部、識別干部、考察干部，干部的工作水平高低、能力大小、思想境界高低要通過(guò)會(huì )戰來(lái)體現。要通過(guò)重點(diǎn)項目百日會(huì )戰展示出開(kāi)發(fā)區嶄新的精神風(fēng)貌，展現出我們干部隊伍是一支敢打硬仗能打硬仗的干部隊伍。工作水平高低不能只靠說(shuō)，要看遇到問(wèn)題能不能有效解決，項目建設能否扎實(shí)推進(jìn)，我們要通過(guò)重點(diǎn)項目百日會(huì )戰，讓大家都亮亮相。

　　二、如何實(shí)施重點(diǎn)項目百日會(huì )戰

　　會(huì )戰總的指導思想是：緊緊抓住開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區的重大機遇，牢固樹(shù)立項目立區的觀(guān)念，凝心聚力，全員參與，全力以赴，分工負責，強力推進(jìn)項目建設，迅速掀起項目建設的高潮，確保開(kāi)發(fā)區升級第一年開(kāi)好局起好步，取得明顯成效，實(shí)現跨越式發(fā)展，加快高端產(chǎn)業(yè)區建設步伐，為三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區建設作出新的更大的貢獻。

　　會(huì )戰從現在開(kāi)始到7月底結束，分宣傳發(fā)動(dòng)、全面實(shí)施、總結考核三個(gè)階段。今天的動(dòng)員大會(huì )標志著(zhù)會(huì )戰正式啟動(dòng)，進(jìn)入宣傳發(fā)動(dòng)階段。各責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和推進(jìn)服務(wù)小組要進(jìn)入戰備狀態(tài)，會(huì )后迅速作出具體安排部署。第二個(gè)階段是全面實(shí)施階段，從4月27日到7月26日，是會(huì )戰的主體階段。第三個(gè)階段是總結考核階段，從7月27日到7月底，對會(huì )戰目標完成情況進(jìn)行總結和考核，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行總結表彰。

　　在整個(gè)會(huì )戰過(guò)程中要著(zhù)力抓好三項工作：一是落實(shí)推進(jìn)計劃和建設計劃。推進(jìn)計劃的主體是各責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和推進(jìn)服務(wù)小組，要迅速制定具體的'推進(jìn)計劃。建設計劃的主體是40個(gè)項目建設企業(yè)，要制定具體的建設計劃。兩個(gè)計劃都要分解到節點(diǎn)，分解到每一個(gè)月，比如說(shuō)在哪個(gè)節點(diǎn)上完成打樁，在哪個(gè)節點(diǎn)上開(kāi)槽，在哪個(gè)節點(diǎn)上完成主體，在哪個(gè)節點(diǎn)上完成設備安裝，等等。再就是要細化到每一個(gè)周，每周進(jìn)行形象進(jìn)度展示。細化到月，細化到周，在這個(gè)基礎上落實(shí)推進(jìn)責任，做好推進(jìn)工作。二是解決問(wèn)題。解決問(wèn)題是會(huì )戰的關(guān)鍵之關(guān)鍵。推進(jìn)工作就是把項目建設中的問(wèn)題解決好，問(wèn)題解決不好項目建設就會(huì )停滯。各責任領(lǐng)導、責任部門(mén)每周要進(jìn)行兩次現場(chǎng)辦公，加強與企業(yè)的溝通，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題；每周要召開(kāi)一次調度會(huì )，調度項目進(jìn)展情況，調度企業(yè)提出的問(wèn)題是否得到落實(shí)和解決。會(huì )戰領(lǐng)導小組對重大問(wèn)題實(shí)行會(huì )辦制度，比較復雜難以解決的問(wèn)題，召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議研究解決。會(huì )戰辦公室要負起責任，把每周情況匯總起來(lái)，需要解決的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導小級提報。三是加快推進(jìn)。加快推進(jìn)是會(huì )戰的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)會(huì )戰達到三個(gè)確保的目標，即：確保一批項目按照計劃開(kāi)工建設，確保一批項目達到形象進(jìn)度，確保一批項目投產(chǎn)運營(yíng)。

　　三、關(guān)于組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為加強會(huì )戰的組織領(lǐng)導，專(zhuān)門(mén)成立了會(huì )戰領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，同時(shí)成立督導和宣傳兩個(gè)工作小組。領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)擔負起組織協(xié)調、督導檢查、調度落實(shí)的職責。凡是領(lǐng)導小組或責任領(lǐng)導研究確定的事項，督導小組要下發(fā)督導通知單，督促落實(shí)。宣傳小組要編制工作簡(jiǎn)報及時(shí)反映會(huì )戰動(dòng)態(tài)。

　�。ǘ�）強力推進(jìn)。實(shí)行“三定”、“四包”、“五個(gè)一”推進(jìn)機制�！叭�定”即：定目標、定時(shí)限、定任務(wù)；“四包”即：包項目形象進(jìn)度、包固定資產(chǎn)投資、包協(xié)調解決問(wèn)題、包項目快速建設；“五個(gè)一”即：一個(gè)項目、一個(gè)責任領(lǐng)導、一個(gè)責任部門(mén)、一套服務(wù)班子、一套推進(jìn)措施。同時(shí)，實(shí)行“周調度、周展示、月評比”制度。責任領(lǐng)導每周一次調度，兩次現場(chǎng)辦公，會(huì )戰領(lǐng)導小組每周對項目形象進(jìn)度進(jìn)行公開(kāi)展示，每月對推進(jìn)情況進(jìn)行評比，發(fā)放流動(dòng)紅旗。

　�。ㄈ�）嚴格考核。會(huì )上各責任領(lǐng)導都領(lǐng)了責任狀，責任狀上都有具體的推進(jìn)目標，可以說(shuō)是立下了軍令狀。會(huì )后，各責任領(lǐng)導要抓緊與企業(yè)簽訂責任狀，企業(yè)也要立下軍令狀。干不好就要“揮淚斬馬謖”,部門(mén)評先樹(shù)優(yōu)一票否決。日常工作是應當履行的職責，這次會(huì )戰是重大的政治任務(wù)。要在關(guān)鍵時(shí)刻考驗干部。

　�。ㄋ模┨岣咝�能。所有工作都要通過(guò)責任部門(mén)推進(jìn)和落實(shí)，所有問(wèn)題要依靠職能部門(mén)進(jìn)行解決。各職能部門(mén)要站在全局高度，積極做好各項工作，滿(mǎn)腔熱情地為企業(yè)搞好服務(wù)。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區整體工作效率有了很大提高，工作作風(fēng)有了很大轉變，但面對如此巨大的發(fā)展壓力，面對如此艱巨的工作任務(wù)，我們容不得有一絲一毫的松懈，必須全力以赴投入工作。要提高效率，使各項工作全面提速。要解放思想，盡快打開(kāi)視野，提高境界。要有好的工作狀態(tài)，干大項目就要干出高水平，不干則已，要干就干一流�，F在有些干部缺乏實(shí)踐鍛煉，沒(méi)有在一線(xiàn)工作過(guò)，不知道干企業(yè)的難處。干企業(yè)難，要解決資金、技術(shù)、隊伍、市場(chǎng)等問(wèn)題，這是不容易的事情。我們的職責是幫助企業(yè)發(fā)展，企業(yè)永遠是開(kāi)發(fā)區的上帝。行政審批工作還是要堅持原來(lái)的原則，開(kāi)發(fā)區范圍內的手續一天辦完，辦不完要說(shuō)明原因，若理由不充分不正當，一次警告，兩次掛黃牌，三次部門(mén)一把手就地免職。手續辦理既要堅持原則，還要提高效率，這是領(lǐng)導水平的體現。領(lǐng)導水平不是體現在本本上，而是體現在運用政策、執行政策上。部門(mén)主要負責同志應當高水平地執行好、運用好政策，做好政策和實(shí)際工作相結合的文章，做到審時(shí)度勢。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮企業(yè)的主體作用。項目建設企業(yè)是主體。開(kāi)發(fā)區要通過(guò)百日會(huì )戰，做好推進(jìn)、服務(wù)、協(xié)調工作，幫助企業(yè)解決問(wèn)題，加快項目建設進(jìn)度。一方面，要推進(jìn)和督促部門(mén)，另一方面，要推進(jìn)和督促企業(yè)。會(huì )后，各企業(yè)依據與開(kāi)發(fā)區簽訂的協(xié)議，根據當前實(shí)際工作狀況，參照全年工作目標和階段性工作計劃，抓緊制定建設計劃，與責任領(lǐng)導對接，雙方認可，簽字畫(huà)押，立下軍令狀，會(huì )戰結束時(shí)進(jìn)行考核。近期，為適應建設國家級開(kāi)發(fā)區的需要，開(kāi)發(fā)區制定出臺了《關(guān)于強化新入區項目評估和管理的意見(jiàn)》。開(kāi)發(fā)區的門(mén)檻要提高，每畝地投入強度要達到240萬(wàn)，產(chǎn)出強度要達到260萬(wàn)。達不到建設進(jìn)度和投資強度的，有明確規定，有獎?dòng)辛P。年底，管委會(huì )將根據項目實(shí)施情況實(shí)行嚴格獎懲，對建設進(jìn)度和投資強度達不到50%的，相應縮減優(yōu)惠期；達不到30%的，收回土地并取消優(yōu)惠政策。希望各企業(yè)周密安排，精心組織，采取強有力措施抓好項目推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成建設計劃，使項目早投產(chǎn)早見(jiàn)效，為開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展作出應有的貢獻。

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