法務(wù)人員述職報告

　　20xx年是緊張、充實(shí)、不平凡的一年，正如羅總在年初工作會(huì )報告中所講，是集團公司攻堅克難、逆境求強的一年。同時(shí)，20xx年也是中央企業(yè)推進(jìn)法制工作三年目標“大考”驗收的一年。如何把法律服務(wù)與集團公司“兩提一降”這個(gè)中心工作有機結合起來(lái)，如何通過(guò)全面防范法律風(fēng)險，為企業(yè)創(chuàng )造直接和間接價(jià)值，是法律事務(wù)部全年工作的著(zhù)力點(diǎn)。20xx年我們以服務(wù)企業(yè)“兩提一降”為目的，以完成三年目標為抓手，堅持“點(diǎn)面結合、防治結合、學(xué)用結合”，扎扎實(shí)實(shí)做好法律服務(wù)。一年來(lái)，在集團領(lǐng)導、各部門(mén)、各出資企業(yè)的支持下，經(jīng)過(guò)部門(mén)同志的共同努力，全面完成部門(mén)年度工作指標，較好地完成了20xx年工作任務(wù)。

　　(一)點(diǎn)面結合，突出法律服務(wù)的實(shí)效性

　　所謂點(diǎn)：就是指作為總部職能部門(mén)，必須要履職盡職，有效防范集團公司改革發(fā)展中的每一個(gè)法律風(fēng)險點(diǎn)，幫助部門(mén)把好法律風(fēng)險關(guān)，讓領(lǐng)導決策、簽字無(wú)法律上的后顧之憂(yōu)。

　　我們認識到，如果放過(guò)一個(gè)法律風(fēng)險點(diǎn)，就可能給企業(yè)帶來(lái)一個(gè)出血點(diǎn)。防住法律風(fēng)險點(diǎn)，就是堵住“出血點(diǎn)”，就是為“兩提一降”做貢獻。

　　20xx年，我們主要從以下三個(gè)方面抓好“點(diǎn)”的工作。

　　一是通過(guò)落實(shí)制度防范法律風(fēng)險點(diǎn)。

　　法律事務(wù)部按照“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發(fā)”的思路，嚴格執行三項法律審核制度，充分發(fā)揮了法律保障作用。

　　我們提出每份法律審核意見(jiàn)，一要有效防范法律風(fēng)險、二要體現央企法律服務(wù)的質(zhì)量、三要禁得住歷史檢驗的工作標準，繼續強化經(jīng)濟合同“雙流程”管理，實(shí)行經(jīng)濟合同審核書(shū)面及網(wǎng)絡(luò )同步流轉。20xx年我們審核的合同，無(wú)論標的額大小都“一視同仁”，嚴格落實(shí)《合同訂立審批單》制度。

　　為進(jìn)一步提高合同審核質(zhì)量，20xx年我們制定了《合同審核任務(wù)清單》，列出了八個(gè)方面的審核項目，實(shí)行審核人、合同處、部門(mén)的三級把關(guān)，做到審核工作不漏項，確保審核質(zhì)量。

　　二是通過(guò)溝通協(xié)調防范法律風(fēng)險點(diǎn)。

　　20xx年度，法律事務(wù)部參與集團公司及相關(guān)出資企業(yè)重大項目、專(zhuān)項法律服務(wù)17項。每個(gè)項目因情況不同、特點(diǎn)不同，法律需求也各不相同，法律事務(wù)部注重通過(guò)溝通協(xié)調，與承辦部門(mén)、中介機構形成合力，充分發(fā)揮法律風(fēng)險的識別、提示、預警和防控作用。

　　20xx年，對于聘請外部律師的項目，我們有兩個(gè)改變，一是從“跟著(zhù)走”向發(fā)表“獨立意見(jiàn)”改變，二是由“一聘了之”向“全程監管”改變。通過(guò)與承辦部門(mén)溝通，提前了解項目法律需求，采用我方擬定的法律服務(wù)合同將外部律師的工作量化、標準化。要求律師對每份法律意見(jiàn)必須“咬牙印”，通過(guò)合同的“硬約束”保證外部律師服務(wù)質(zhì)量。

　　三是通過(guò)主動(dòng)服務(wù)防范法律風(fēng)險點(diǎn)。

　　對于出資企業(yè)的法律事務(wù)，我們主動(dòng)提供服務(wù)，盡我們所能幫助企業(yè)防風(fēng)險、降成本。

　　一年來(lái)，我們感到大家的法治意識加強了，對我們的工作也更信任了。不但總部的同志有問(wèn)題愿意咨詢(xún)法律部，二級甚至三級出資企業(yè)的同志也愿意向我們咨詢(xún)法律問(wèn)題;不僅出資企業(yè)法律人員愿意向我們征求法律意見(jiàn)，出資企業(yè)的領(lǐng)導也愿意向我們咨詢(xún)、交流法律問(wèn)題。甚至有的企業(yè)法律力量較為薄弱，干脆把總部法律事務(wù)部當成了企業(yè)法律部。只要有利于“兩提一降”，有利于防范法律風(fēng)險，我們都會(huì )提供專(zhuān)業(yè)、熱心的法律服務(wù)。

　　所謂“面”，就是建立全集團的法律工作體系，有效防范全系統的法律風(fēng)險。20xx年，我們主要從三個(gè)方面做好“面”的工作。

　　一是落實(shí)三年目標，拓展“面”的寬度。

　　建立全覆蓋的法律工作體系。通過(guò)實(shí)地調研、逐家落實(shí)，集團公司所有二級企業(yè)都建立起“領(lǐng)導主抓、總法牽頭、部門(mén)承辦、人員落實(shí)”的法律工作體系。100%的企業(yè)都設立了總法律顧問(wèn)，總法律顧問(wèn)數量達32名;100%的企業(yè)都配有專(zhuān)兼職法律人員，全系統法律人員數量達到90名。86%的企業(yè)將法律事務(wù)機構作為一級職能部門(mén)，三家企業(yè)雖然未設立法律事務(wù)機構，但是企業(yè)法律工作都有人落實(shí)、有人負責。

　　建立突出境外特色的法律工作體系。境外投資運營(yíng)是集團公司的主要贏(yíng)利點(diǎn)，在開(kāi)展“面”的工作中，法律事務(wù)部始終注意突出“境外”這一重點(diǎn)。法律事務(wù)部通過(guò)實(shí)地調研，幫助境外企業(yè)建立、完善法律工作體系，實(shí)現制度到位、總法到位、人員到位，確保境外投資運營(yíng)依法合規。到20xx年底，二級境外企業(yè)100%設立了總法律顧問(wèn)，100%建立了完善的法律審核制度，100%配備專(zhuān)人負責法制工作，三項法律審核率始終保持100%。

　　建立以集團公司為樞紐的法律工作體系。法律事務(wù)部認真貫徹國務(wù)院國資委法制工作要求，定期匯報溝通三年目標工作進(jìn)度。在深刻領(lǐng)會(huì )國資委有關(guān)要求的基礎上，法律事務(wù)部結合集團公司實(shí)際，制定具體方案，向出資企業(yè)宣貫落實(shí)。法律事務(wù)部以三年目標為抓手，逐家、逐條、逐項落實(shí)指標，形成了以法律事務(wù)部為樞紐、上通下達的法律工作體系。

　　二是采取有效措施，提升“面”的硬度。

　　通報進(jìn)度，形成壓力。自20xx年起，為了幫助出資企業(yè)了解差距、明確任務(wù)，法律事務(wù)部每半年向出資企業(yè)通報三年目標進(jìn)展情況。營(yíng)造了出資企業(yè)積極對標先進(jìn)，自我提升標準，相互追趕、彼此競爭的工作氛圍。有的企業(yè)在通報后一個(gè)月內立即設立法律事務(wù)機構，有的企業(yè)在通報后立即招聘法律人員。在定期通報的推動(dòng)下，各出資企業(yè)圓滿(mǎn)完成三年目標各項指標。

　　納入考核，形成動(dòng)力。為了使各出資企業(yè)切實(shí)重視法制工作，增強工作動(dòng)力，20xx年集團公司首次將法制工作納入出資企業(yè)績(jì)效考核。20xx年3-4月份，法律事務(wù)部依據客觀(guān)公正的原則對各出資企業(yè)開(kāi)展評價(jià)，無(wú)論企業(yè)規模大小，都按統一標準打分，如實(shí)報告、公布評價(jià)結果�？己嗽u價(jià)結果公布后，很多企業(yè)紛紛詢(xún)問(wèn)扣分項，對照短板，快速整改。

　　開(kāi)展述職，增強干勁。為保證總法律顧問(wèn)發(fā)揮作用，在20xx年成功開(kāi)展述職的基礎上，20xx年又組織所有出資企業(yè)開(kāi)展總法律顧問(wèn)書(shū)面述職。通過(guò)述職，引導、督促各位總法律顧問(wèn)“在其位、謀其政”，在三項法律審核、法律糾紛案件處理、機構建設等方面切實(shí)發(fā)揮帶頭作用，保障企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。

　　三是加強隊伍建設，夯實(shí)“面”的厚度。

　　加強督導，壯大隊伍。法律事務(wù)部通過(guò)文件、會(huì )議、調研等形式，督促出資企業(yè)不斷加強法律人員的充實(shí)配備，以滿(mǎn)足企業(yè)快速發(fā)展的需求。三年來(lái)，企業(yè)總法律顧問(wèn)從16名增加到32名，企業(yè)法律人員從60名增加到90名。專(zhuān)職法律人員的持證率已經(jīng)達到80%。

　　加強學(xué)習，提升隊伍。為了提升法律人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，3月，法律事務(wù)部舉辦了法律業(yè)務(wù)網(wǎng)上培訓，共100余名法律人員及其他業(yè)務(wù)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò )參加了培訓，深入學(xué)習了民商法、企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)、企業(yè)管理等知識，強化了業(yè)務(wù)素質(zhì)。20xx年3月開(kāi)始，法律事務(wù)部指派專(zhuān)人通過(guò)微信及QQ以“每日一題”的方式，幫助法律人員學(xué)習相關(guān)法律知識。

　　明確職責，發(fā)揮作用�？偡�律顧問(wèn)是企業(yè)法律工作隊伍的“帶頭人”，是保障企業(yè)依法合規的核心崗位。我們建立了30多人的總法隊伍，有了“量”的保證，還要在“質(zhì)”的提高上下功夫，提升總法素質(zhì)，保證發(fā)揮作用。7月，法律事務(wù)部舉辦了為期四天的出資企業(yè)總法律顧問(wèn)履職能力培訓，著(zhù)力解決了總法律顧問(wèn)“干什么、怎么干、如何干好”的問(wèn)題。三年來(lái)，在總法律顧問(wèn)的帶領(lǐng)下，各出資企業(yè)三項法律審核率始終保持100%。

　　(二)防治結合，強化法律服務(wù)的主動(dòng)性

　　企業(yè)法律工作的真正價(jià)值不在于“救火”，而在于“防火”。企業(yè)的法律風(fēng)險防范工作，應防治結合，以防為主。

　　1.主動(dòng)查找風(fēng)險。

　　發(fā)動(dòng)企業(yè)，查找風(fēng)險。20xx年，法律事務(wù)部連續四年開(kāi)展“企業(yè)法律風(fēng)險防范之我見(jiàn)”論文評比活動(dòng)，共征集論文百余篇。這些來(lái)自出資企業(yè)、來(lái)自生產(chǎn)一線(xiàn)的論文，有對礦業(yè)并購防止礦業(yè)權隱匿風(fēng)險的分析，有對國際工程項目法律風(fēng)險的解讀，有對建筑施工企業(yè)招投標、勞動(dòng)用工等方面法律風(fēng)險的剖析，還有對已辦訴訟案件的經(jīng)驗總結。大家在查找風(fēng)險的基礎上，提出了相應的對策建議，對防范法律風(fēng)險具有重要參考意義。

　　2.主動(dòng)研究風(fēng)險。

　　編寫(xiě)贊比亞法律風(fēng)險防范國別指引。根據國務(wù)院國資委的要求，集團公司與中石化、中石油等8家中央企業(yè)開(kāi)展《企業(yè)境外法律風(fēng)險防范國別指引》的編寫(xiě)工作。我們克服人手少、任務(wù)重等困難，完全依靠自身力量，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行編寫(xiě)，數易其稿，形成11萬(wàn)字書(shū)稿。這本指引為在贊企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險提供了有效支持。

　　編寫(xiě)7國境外投資指引。法律事務(wù)部結合集團公司投資區域，編寫(xiě)了贊比亞、緬甸、剛果(金)等七個(gè)國家的境外投資指引。根據國務(wù)院國資委國別指引的編寫(xiě)要求，對緬甸、剛果(金)的投資指引進(jìn)行修改、完善，為集團公司在這些國家投資運營(yíng)中防范法律風(fēng)險提供參考。

　　3.主動(dòng)防范風(fēng)險。

　　一是制定合同標準文本，防控合同風(fēng)險。20xx年，法律事務(wù)部根據集團公司合同簽訂情況，形成委托合同、技術(shù)合同等共計12大類(lèi)、29種合同示范文本。其中，法律服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、審計委托合同等類(lèi)別已逐步使用我方文本簽約，有效防范了風(fēng)險。

　　二是開(kāi)展普法活動(dòng)，打造全員工程。自20xx年12月開(kāi)始，法律事務(wù)部每周開(kāi)展“送法上門(mén)”網(wǎng)絡(luò )普法工作，截至目前，已開(kāi)展“以案說(shuō)法”158期、“普法小課堂”173期。結合首個(gè)國家憲法日，法律事務(wù)部通過(guò)網(wǎng)上憲法問(wèn)答、發(fā)放書(shū)籍、電子屏等三個(gè)途徑開(kāi)展宣傳工作，營(yíng)造了濃厚的憲法學(xué)習氛圍，強化了依法治企的意識。

　　(三)學(xué)用結合，提高法律服務(wù)的水平

　　法律事務(wù)部是個(gè)年輕的部門(mén)，平均年齡只有30.5歲。20xx年我們崗位變化較大，兩進(jìn)兩出一人休假，全年僅5名同志在崗。這種情況下，通過(guò)學(xué)用結合的方式，提高部門(mén)戰斗力，有效保證了“點(diǎn)面結合、防治結合”。

　　一是加強知識學(xué)習。自20xx年以來(lái)修訂的法律、行政法規及司法解釋就達327部，企業(yè)法律人員必須及時(shí)更新知識儲備，才能為企業(yè)健康發(fā)展提供保障。對于20xx年新修訂的《商標法》《公司法》《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》，我們及時(shí)學(xué)習立法新變化，準確提示相關(guān)風(fēng)險點(diǎn)。同時(shí)，我們每月定期收集新公布或新實(shí)施的法律法規，在集團公司OA及網(wǎng)站上同步發(fā)布，幫助大家及時(shí)了解新法新規。針對新修訂的環(huán)境保護法，我們采用生動(dòng)形象的動(dòng)漫圖表形式，幫助大家一目了然了解新變化對企業(yè)的.影響。

　　二是加強有針對性的培訓。20xx年，法律事務(wù)部共參加業(yè)務(wù)能力培訓10人次。通過(guò)參加企業(yè)爭議解決方面的培訓，提高仲裁案件處理技巧;通過(guò)參加商務(wù)部組織的反壟斷法培訓，深入了解我國反壟斷監管的規定，為企業(yè)參與國內外公平市場(chǎng)競爭提供法律保障;通過(guò)參加“企業(yè)法律風(fēng)險管理指南”研修班，我們了解到跨國公司的法律風(fēng)險管理經(jīng)驗，提升了合同管理能力。

　　三是加強實(shí)際的研討。法律事務(wù)部注重從具體工作出發(fā)，學(xué)習與之相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，提升法律事務(wù)處理能力。針對永續債業(yè)務(wù)，我們系統研究了新融資方式的法律風(fēng)險，分析永續債與優(yōu)先股的各自利弊;為更加透徹地了解贊比亞有關(guān)公司治理、注冊、解散事宜的規定，我們組織部門(mén)人員利用業(yè)余時(shí)間專(zhuān)題學(xué)習贊比亞《公司法》。

　　四是加強敬業(yè)精神的培養。法律事務(wù)部將員工綜合素質(zhì)的提高與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)相結合，著(zhù)力培養一支忠于企業(yè)、聚焦專(zhuān)業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)的法律隊伍。20xx年法律事務(wù)部克服了在崗人員少的困難，充分發(fā)揚敬業(yè)精神，堅持黨員帶頭、骨干帶頭，團結協(xié)作，形成良好的部室作風(fēng)。

　　20xx年，法律部一人取得法學(xué)碩士學(xué)位，法律碩士占部門(mén)總人數的87.5%;一人獲得高級職稱(chēng)，獲得高級職稱(chēng)的人員占部門(mén)總人數的25%;另外，一人通過(guò)清華大學(xué)的仲裁員考試，獲得仲裁員資格;一人考取工商管理碩士。

　　回首20xx年，集團法制工作完成了三個(gè)硬指標。一是全面完成集團公司20xx年績(jì)效考核指標;二是法制工作在中央企業(yè)的排名由第二個(gè)三年目標的108名提高到20xx年的前40名;三是從國資委普法先進(jìn)單位邁入全國普法先進(jìn)，是18家榮獲該榮譽(yù)稱(chēng)號的中央企業(yè)之一。

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