公文批復的格式

　　批復是指答復下級機關(guān)的請示事項時(shí)使用的文種，是機關(guān)應用寫(xiě)作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書(shū)。批復一般分為審批事項批復、審批法規批復和闡述政策的批復三種。下面是公文批復的格式 ，一起來(lái)看看吧。

　　寫(xiě)作格式要點(diǎn)

　　1.“批復”這一文種是上級機關(guān)為對應下級機關(guān)上報“請示”而設的，沒(méi)有“請示”就無(wú)所謂“批復”。因之，批復的制發(fā)主體應是上級機關(guān)。原則上同級機關(guān)公文往來(lái)不使用批復。特殊情況，也有經(jīng)上級機關(guān)批準，職能部門(mén)代上級機關(guān)行文批復的。

　　2.批復的受文單位一般應是上報請示的直接下一級機關(guān)。批復不越級行文。有些中間轉報的請示，批復的受文單位應是轉報機關(guān)，不應向原報機關(guān)直接批復。

　　3.批復的一般結構是首先寫(xiě)明針對什么文件的批復，爾后是批復內容。同意的批復從內容上講大體有以下幾種類(lèi)型:(1)對請示審批事項的批復，內容比較簡(jiǎn)短，不闡述同意的理由，只對同意事項作幾點(diǎn)原則規定 (2)對要求解決問(wèn)題的批復。(3)對上報規劃、方案、意見(jiàn)的批復。這種批復不同于批轉的地方是，只對來(lái)文單位答復同意與否，而不是轉發(fā)給其他單位。批復在原則同意上報規劃等的同時(shí)，往往對需要明確的問(wèn)題加以強調。

　　4.批復內容篇幅都不長(cháng)，涉及實(shí)質(zhì)內容的公文，一般文字精煉，句句中的，言簡(jiǎn)意賅。同意性批復都不復述同意的理由:同意之后往往討落實(shí)批復內容提一些原則性要求，但亦應明晰、準確、簡(jiǎn)潔。不管何種類(lèi)型的批復，都不可對理由作展開(kāi)論述。不同意的批復，往往要闡述一下原因、理由，但亦應簡(jiǎn)明扼要。有的不闡述理由，直接明了不同意。

　　5.批復件原則上一文一事，一個(gè)批復針對一件請示。有時(shí)數個(gè)下級機關(guān)上報請示同一件事，經(jīng)研究同意后，應分別行文批復，而不應一件批復數文。

　　6.批復公文一般無(wú)特別的結束語(yǔ)。有的為加重語(yǔ)氣加“此復”、“特此批復”的字樣，實(shí)際上是多余的。

　　批復類(lèi)公文的格式

　　國家質(zhì)量技術(shù)監督局發(fā)布實(shí)施的《國家行政機關(guān)公文格式》國家標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公文格式》)按照國務(wù)院發(fā)布并施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的要求，對國家行政機關(guān)公文設計了兩類(lèi)5種格式：

　　第一類(lèi)，“文件式”公文格式

　　它包括“上行文格式”“一般文件格式”等 2種形式。

　　第二類(lèi)，公文的特定格式

　　它包括“信函式格式”“命令格式”“會(huì )議紀要格式”等3種形式。

　　《公文格式》國家標準規定詳盡、明確而嚴格。依此，“批復”公文格式有“一般文件格式”和“信函式”兩種�！昂�”(包括“請批函”與“批答函”)的公文格式只有“信函式”一種。

　　1.“一般文件格式”的公文格式

　　“一般文件格式”即下行文或平行文格式。其設計規定要點(diǎn)是：

　　公文用紙天頭為37mm±1mm 。訂口為28mm±1mm。版心尺寸(不含頁(yè)碼)為156mm×225mm。

　　發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣距離一定要留出25mm(約2行)位置，用于標識份數序號、密級和緊急程度等3項公文要素。也就是說(shuō)，在設計“批復”發(fā)文機關(guān)標識(即俗稱(chēng)的公文“紅頭”)時(shí)，發(fā)文機關(guān)標識位置應自上頁(yè)邊起留出天頭37mm+25mm=62mm 的距離。要注意，即使“批復”事項內容既非秘密又非緊急，不需要標識上述3項公文要素，也要留出這段空白，即自上頁(yè)邊起留出天頭62mm 的距離。

　　行政機關(guān)的重要公文、特別是上報的公文，其發(fā)文機關(guān)標識(即“紅頭”)，一般均由發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)后加“文件”組成。對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關(guān)全稱(chēng)或規范化簡(jiǎn)稱(chēng)，后面不加“文件”二字。如國務(wù)院就有“國務(wù)院任免通知”的“紅頭”形式，但這只限于這極個(gè)別特定公文而已。

　　置于公文首頁(yè)眉首發(fā)文字號之下4mm處的一條與版心等寬(即156mm)的紅色反線(xiàn)。此外，公文版記中各要素下均加一條反線(xiàn)，寬度同版心。但版記反線(xiàn)跟公文首頁(yè)眉首與主體之間印的那一條紅色反線(xiàn)顏色不同，是黑色的。

　　2.“信函式”公文格式

　　國家行政機關(guān)在實(shí)際制發(fā)公文時(shí)，經(jīng)常使用一種只標識發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)而不標識“文件”二字的“信函式”公文，用于處理日常事務(wù)的平行文和下行文，而且使用頻率很高。這種公文除了不標識簽發(fā)人以外，其它各要素均與“文件”公文相同。

　　顯然，“函”自然采取的是“信函式”公文格式(見(jiàn)例1國務(wù)院辦公廳《復函》，以下國務(wù)院辦公廳均簡(jiǎn)稱(chēng)國辦)。而“批復”理論上應有“一般文件格式”和“信函式”兩種格式。但我們發(fā)現，實(shí)際上國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳常用的“批復”公文，基本上都是采用“信函式”公文格式行文的。

　　批復公文格式

　�。�1）標題

　　標題的寫(xiě)法最常見(jiàn)的是完全式的標題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)去；

　　還有一種完全式的標題是 發(fā)文機關(guān) + 表態(tài)詞 + 請示事項 +文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。

　　也有的批復只寫(xiě)事和文種。

　　(2)主送機關(guān)

　　主送機關(guān)一般只有一個(gè),是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫(xiě)于標題之下,正文之前,左起頂格. 批復不能越級行文, 當所請示的機關(guān)不能答復下級機關(guān)的問(wèn)題而需要向更上一級機關(guān)轉報"請示"時(shí), 更上一級機關(guān)所作批復的主機關(guān)不應是原請示機關(guān), 而是"轉報機關(guān)". 如果批復的內容同時(shí)涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達.

　�。�3）正文

　　正文里包括批復引語(yǔ)、批復意見(jiàn)和批復要求三部分。

　　批復引語(yǔ)要點(diǎn)出批復對象，一般稱(chēng)收到某文，或某文收悉。要寫(xiě)明是對于何時(shí)、何號、關(guān)于何事的請示的答復，時(shí)間和文號可省略。

　　批復意見(jiàn)是針對請示中提出的問(wèn)題所作的答復和指示，意思要明確，語(yǔ)氣要適當，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項等都要寫(xiě)清楚。

　　批復要求（其實(shí)可以單獨算做結尾），是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見(jiàn)，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫(xiě)要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。

　　(4)落款

　　這部分寫(xiě)在批復正文右下方, 署成文日期并加蓋公章, 成文日期用阿拉伯數字。

　　批復既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準的答復性公文，所以，撰寫(xiě)批復要慎重及時(shí)，根據現行政策法令及辦事準則，及時(shí)給予答復。撰寫(xiě)時(shí)，不管同意與否，批復意見(jiàn)必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無(wú)所適從。

　　同時(shí)批復必須有針對性的一文一批復，請示要求解決什么問(wèn)題，批復就答復什么問(wèn)題。

　　需要指出的是，在全面推進(jìn)依法行政的今天，“批復”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類(lèi)，各級行政機關(guān)應當慎用。從既有的批復定義和使用實(shí)際看，批復是“答復下級機關(guān)請示事項”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權法定，每個(gè)行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責，需要經(jīng)過(guò)“請示”而為的事項越來(lái)越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復”。

　　對于應當由下級機關(guān)“依法獨立行使職權”并獨立承擔責任的事項，雖有請示也不應批復（即使需要指導也應采用其他方式）。這一是便于明晰職權，分清責任，推進(jìn)依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。

　　批復主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　·權威性。批復發(fā)自領(lǐng)導機關(guān)，是領(lǐng)導意愿和領(lǐng)導權威的具體表現。因此，請示一經(jīng)批復，對請示事項的下級機關(guān)就具有直接的行政約束力，下級機關(guān)就必須遵照批復的意見(jiàn)貫徹執行。

　　·針對性。批復必須針對請示機關(guān)行文，而且要針對請示事項而發(fā)。下級機關(guān)請示什么事項，上級機關(guān)就批復什么事項，不得涉及請示事項以外的內容。因此批復具有很強的針對性。

　　·鮮明性。上級機關(guān)對于所批復的閩題，無(wú)淪是同意與否，都必須態(tài)度明朗，理由充分，絕不能似是而非，模棱兩可。

　　批復的種類(lèi)

　　根據內容性質(zhì)的不問(wèn)，批復可以分為以下兩種：

　　◇指示性批復

　　這種批復是針對下級機關(guān)請求指示而發(fā)的，而且其內容又多是對涉及方針、政策性問(wèn)題進(jìn)行答復的。如《國務(wù)院關(guān)于天津市放開(kāi)糧食價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的批復》。

　　◇審批性批復

　　這種批復主要針對下級機關(guān)請示的公務(wù)事宜，經(jīng)審核后所作的決斷性答復。如《××市機械工業(yè)管理局<關(guān)于××重型汽車(chē)制造廠(chǎng)與××工程機械鍛件廠(chǎng)合并的批復>》。批復的寫(xiě)作模式

　　批復

　　1、批復的用途

　　批復適用于答復下級機關(guān)請示事項。

　　2、批復的寫(xiě)法：

　　(1)格式：

　　用公文的一般格式。

　　(2)標題：

　　發(fā)文機關(guān)+事由+文種，如：《國務(wù)院關(guān)于建設中關(guān)村科技園區有關(guān)問(wèn)題的批復》。

　　事由+文種，如：《關(guān)于修建新辦公樓請示的批復》。

　　(3)正文：

　　1)開(kāi)頭部分：批復緣由，一般用簡(jiǎn)明扼要的 語(yǔ)言引述請示的標題和發(fā)文字號、發(fā)文時(shí)間或概括來(lái)文的主要內容;如問(wèn)題比較復雜，往往用過(guò)渡語(yǔ)“現批復如下”，引出批復意見(jiàn)。

　　2)主體部分：批復事項，是正文的核心部分，根據請示事項，逐條批復，一般先表明批復態(tài)度，再寫(xiě)明批復意見(jiàn)，提出指示或要求。

　　3)結尾部分：通常以“特此批復”、“此復”等慣用語(yǔ)，也可以省略以上字句，自然收尾。

　　3、批復同復函的異同：

　　復函即答復性函，是專(zhuān)為答復問(wèn)題而制發(fā)的函。批復同復函雖然都屬于回復性公文，但畢竟是完全不同的兩個(gè)文種。二者的區別主要體現在兩方面：

　　一是行文方向有所不同。批復的行文方向單一，均為上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文;而復函的行文方向靈活，它通常是同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間使用的平行文，有時(shí)則是下級機關(guān)發(fā)給上級機關(guān)的上行文或上級機關(guān)發(fā)給下級機關(guān)的下行文。

　　二是重要程度有所不同。批復往往用于答復比較重要的事項，而復函則可用于答復一般性問(wèn)題。

　　4、 寫(xiě)作批復的注意事項

　　(1)態(tài)度要鮮明。

　　(2)內容要全面。

　　(3)行文要迅速。

　　公文批復的寫(xiě)作格式

　　批復是一種下行文，是上級機關(guān)答復下級機關(guān)某一請示時(shí)使用的公文。批復一般是專(zhuān)門(mén)就某一事、某一問(wèn)題的答復，內容都比較單一，而且是先有來(lái)自下級的請示，才有上級的批復。

　　一般來(lái)說(shuō)，批復的核心內容是就請示的內容、問(wèn)題表示上級機關(guān)態(tài)度，是同意還是反對，有不同意見(jiàn)等，都要在批復中直接申明。

　　批復的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發(fā)文機關(guān)幾部分。

　　(1) 標題

　　標題包括批復機關(guān)、批復事項和批復文種三個(gè)部分。如《宏大公司對〈燕奇國際文化交流公司舉辦"燕奇杯"書(shū)法大賽的請示〉的批復》。也可只寫(xiě)批復事項及文種兩部分，如《關(guān)于建立東風(fēng)電機廠(chǎng)工會(huì )委員會(huì )的批復》。

　　(2) 主送單位

　　即來(lái)文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

　　(3) 正文

　　分為開(kāi)頭、內容和結語(yǔ)三部分。

　　開(kāi)頭一般注明批復的依據，用以說(shuō)明是針對哪個(gè)請示所作的批復，要求寫(xiě)得嚴謹、明確。如"《燕奇國際文化交流公司關(guān)于舉辦'燕奇杯'書(shū)法大賽的請示》(燕奇字[1994]14號)收悉"，然后，一般寫(xiě)如"經(jīng)董事會(huì )研究，現批復如下"、"經(jīng)研究，批復如下"等。注意不可簡(jiǎn)單寫(xiě)成"×年×月×日來(lái)文收悉"，許多來(lái)文，究竟是哪份，很不清楚。

　　請示的內容決定批復的寫(xiě)法。下級機關(guān)只就某個(gè)具體事項請示，批復的內容亦簡(jiǎn)單明了，可直接表態(tài)，同意的就寫(xiě)肯定意見(jiàn)，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性，則需上級機關(guān)較為詳細地寫(xiě)明批復態(tài)度，充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下，原則性地提出希望。如"希望在弘揚民族文化、促進(jìn)民族文化與國際文化交流方面，在發(fā)揚我公司的企業(yè)文化傳統方面，作出努力"。

　　結語(yǔ)使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)短，語(yǔ)氣要堅決，態(tài)度要鮮明。

　　對請示的批復一般分三種意見(jiàn)：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見(jiàn)不同寫(xiě)法也不同。

　　完全同意的批復可以不寫(xiě)同意的理由，只明確表態(tài)。如："你部銀水字[1994]4號請示收悉，經(jīng)董事會(huì )研究，同意銀水湖旅游度假村提前開(kāi)工(日期為1994年6月6日)。"

　　下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時(shí)不能得到完全同意的批復。在寫(xiě)此類(lèi)不完全同意批復時(shí)先說(shuō)明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如："你部公關(guān)字[1994]12號請示收悉，經(jīng)研究同意購制'486'電腦一臺，但囿于經(jīng)費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。"

　　完全不同意的批復，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對性地答復下級請示，不能使用有歧義的詞語(yǔ)。也可在發(fā)文之前，先向下級單位講明理由和依據。

　　(4)批復的結尾多用"此復"、"特此批復"等習慣用語(yǔ)。

　　(5)發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分，并且要書(shū)寫(xiě)完整。

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