化學(xué)制品在工作中的使用安全建議書(shū)

　　為了保護工人免受化學(xué)制品的有害影響同樣有助于保護公眾和環(huán)境，而提出的建議書(shū)，以下建議書(shū)內容：

　　1990年6月25日國際勞工組織通過(guò)。本建議書(shū)在國際勞工公約系列中，被稱(chēng)為第177號建議書(shū)。

　　中國勞動(dòng)部于1992年8月27日提交國務(wù)院批準。

　　國際勞工組織大會(huì ):經(jīng)國際勞工局理事會(huì )召集，于1990年6月6日在日內瓦舉行其第七十七屆會(huì )議，并經(jīng)決定采納本屆會(huì )議議程第五項關(guān)于化學(xué)制品在工作中的使用安全的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應采取補充1990年化學(xué)制品公約的建議書(shū)的形式，于1990年6月25日通過(guò)以下建議書(shū)，引用時(shí)得稱(chēng)之為1990年化學(xué)制品建議書(shū)。

　　一、總 則

　　1.本建議書(shū)各項規定應結合1990年化學(xué)制品公約(以下稱(chēng)“公約”)各項規定予以實(shí)施。

　　2.應就為使本建議書(shū)各項規定生效所采取的揩施與最有代表性的有關(guān)雇主和工人組織進(jìn)行協(xié)商。

　　3.主管當局應列明因安全和健康原因不得使用特定化學(xué)制品或只能在根據國家法律或條例規定的條件下使用此種化學(xué)制品的工人類(lèi)別。

　　4.本建議書(shū)各項規定還應適用于得由國家法律或條例列明的自營(yíng)人員。

　　5.根據公約第一條第2款(b)和第十八條，主管當局規定的保護機密資料的`特殊規定應:

　　(a)將機密資料限于向與工人安全和健康問(wèn)題有關(guān)的人員透露;

　　(b)保證獲得機密資料的人員同意僅將其用于安全和健康方面的需要，及在其他情況下予以保密;

　　(c)規定在緊急情況下對有關(guān)資料立即予以解密;

　　(d)制訂程序以及時(shí)考慮保密要求以及在就解密達成協(xié)議情況下撤出有關(guān)資料的需要是否適當。

　　二、分類(lèi)和有關(guān)措施

　　分 類(lèi)

　　6.根據公約第六條第1款制訂的化學(xué)制品分類(lèi)標準應以化學(xué)制品的特性為基礎，其中包括:

　　(a)有毒成份，包括對人身體所有部分的急性或慢性健康影響;

　　(b)化學(xué)或物理特征，包括易燃、易爆、易氧化和危險性反應特性;

　　(c)腐蝕性和刺激性;

　　(d)致過(guò)敏和敏感作用;

　　(e)致癌作用;

　　(f)畸形和畸變作用;

　　(g)對生殖系統的影響。

　　7.(1)如屬合理可行，主管當局應編制工作中使用的化學(xué)制品成份和化合物及其相關(guān)危害性資料的綜合目錄，并定期予以更新。

　　(2)對未納入綜合目錄的化學(xué)制品成份和化合物，除準予例外者外，應要求制遣者或進(jìn)口者在用于工作之前以符合公約第一條第2款(b)規定的保護機密資料的方式向主管當局提供補充該目錄所需要的資料。

　　標簽和標志

　　8.(1)根據公約第七條規定的對化學(xué)制品加貼標簽和加以標志的要求。應使處理或使用化學(xué)制品的人員在按收和使用化學(xué)制品時(shí)能對之加以確認和區分，以便安全地使用。

　　(2)對有害化學(xué)制品加貼標簽的要求，依照現有國家和國際制度，應包括;

　　(a)應列在標簽上的資料，如屬適宜包括:

　　商品名稱(chēng);

　　化學(xué)制品成份;

　　供貨人姓名、地址和電話(huà);

　　有害標志;

　　與使用化學(xué)制品有關(guān)的特殊危險的性質(zhì);

　　全全預防措施;

　　批號識別;

　　關(guān)于提供其他資料的化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)可由雇主處獲得的說(shuō)明;

　　根據主管當局規定的制度進(jìn)行的分類(lèi);

　　(b)標簽的清晰度、耐久性和尺寸;

　　(c)標簽和記號，包括顏色的一致。

　　(3)標簽應易于為工人理解。

　　(4)對于上述(2)未包括的化學(xué)制品，標志可僅限于化學(xué)制品的成份。

　　9.在由于容器尺寸或包裝性質(zhì)的原因而無(wú)法對化學(xué)制品加貼標簽或加以標志的情況下，應規定其他有效的識別手段，如加系標簽或隨附文書(shū)。但在所有有害化學(xué)制品的容器上均應通過(guò)適當文字或標記注明內裝物品的危害。

　　化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)

　　10.(1)編制關(guān)于有害化學(xué)制品的化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)的標準應保證如可行在說(shuō)明書(shū)中包含下列基本資料:

　　(a)化學(xué)制品產(chǎn)品和公司的識別(包括化學(xué)制品的'商品名稱(chēng)或通用名稱(chēng)以及供貨人和制造者的詳情);

　　(b)成份/關(guān)于構成物的資料(以對其清楚地加以識別以便進(jìn)行危害評價(jià)的方式a;

　　(c)對危害的識別;

　　(d)急救措施;

　　(e)消防措施;

　　(f)事故性泄露措施;

　　(g)搬運和貯存;

　　(h)接觸控制/人員防護(包括可能的監視工作場(chǎng)所接觸的辦法);

　　(i)物理和化學(xué)性質(zhì);

　　(j)穩定性和反應性;

　　(k)毒理學(xué)資料(包括進(jìn)入人體的潛在途徑以及與工作中遇到的其他化學(xué)制品或有害物產(chǎn)生協(xié)助作用的可能性);

　　(l)生態(tài)學(xué)資料;

　　(m)處置方面的考慮;

　　(n)關(guān)于運輸的資料;

　　(o)關(guān)于規章制度的資料;

　　(p)其他資料(包括化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)的編制日期)。

　　(2)在上述(1)(b)提到的成份的名稱(chēng)或含量構成保密資料時(shí)，根據公約第一條第2款(b)，可將其由化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)中刪除，根據本建議書(shū)第5段，這些資料應要求以書(shū)面形式向主管當局以及有關(guān)雇主、工人和工人代表透露，他們應同意僅將這些資料用于保護工人的安全和健康及在其他情況下不予泄露。

　　三、雇主的責任

　　接觸監視

　　11.(1)在工人接觸有害化學(xué)制品的情況下，應要求雇主:

　　a.限制接觸此種化學(xué)制品以保護工人的健康;

　　b.視需要判定、監視及記錄工作場(chǎng)所化學(xué)制品中懸浮物的成份。

　　(2)工人及其代表和主管當局應能得到有關(guān)記錄;

　　(3)雇主應在主管當局確定的期限內保存本段所規定的記錄。

　　工作場(chǎng)所的操作控制

　　12.(1)雇主應在下述第13至16段規定標準的基礎上采取措施保護工人免遭工作中使用化學(xué)制品引起的危害。

　　(2)根據國際勞工局理事會(huì )通過(guò)的關(guān)于多國企業(yè)和社會(huì )政策原則的三方宣言，擁有兩個(gè)以上工廠(chǎng)的國家或多國企業(yè)應無(wú)例外地向其所有工廠(chǎng)的工人。無(wú)論這些工廠(chǎng)位于任何地點(diǎn)或國家，提供預防、控制和保護免遭因職業(yè)接觸有害化學(xué)制品造成的健康危害的安全揩施。

　　13.主管當局應保證制定關(guān)于使用有害化學(xué)制品的安全標準，包括如屬可行關(guān)于下列問(wèn)題的規定:

　　(a)因呼吸、皮膚吸收或吞咽進(jìn)入人體導致急性或慢性疾病的危險;

　　(b)因皮膚或眼睛接觸引起的傷害或疾病的危險;

　　(c)因物理性能或化學(xué)反應造成的失火、爆炸或其他事故引起傷害的危險;

　　(d)通過(guò)下列方法采取的預防措施;

　　選擇消除此種危險或將其減至最低程度的化學(xué)制品;

　　選擇消除此種危險或將其減至最低程度的工藝、技術(shù)和裝置;

　　使用和適當保有工程控制措施;

　　采用消除此種危險或將其減至最低程度的工作制度和做法;

　　采用適當的個(gè)人衛生措施，提供適當的衛生設施;

　　在證實(shí)上述措施不足以消除此種危險的情況下，提供、保有和使用合適的個(gè)人防護裝備和服裝，并對工人免費;

　　使用標記和通知;

　　對緊急情況做好適當準備。

　　14.主管當局應保證制訂有害化學(xué)制品貯存的安全標準，包括如屬可行關(guān)于下列問(wèn)題的規定:

　　a.貯存中的化學(xué)制品的相容性和分隔性;

　　b.將予貯存的化學(xué)制品的特性和數量;

　　c.倉庫的安全、位置和通道;

　　d.貯存容器的構造、性質(zhì)和完好性;

　　e.貯存容器的裝卸;

　　f.加貼標簽和重貼標簽的要求;

　　g.對事故性排放、起火、爆炸和化學(xué)反應的預防措施;

　　h.溫度、濕度和通風(fēng);

　　i.發(fā)生外溢時(shí)的預防揩施和程序;

　　j.緊急情況下的程序;

　　k.貯存中的化學(xué)制品可能的物理和化學(xué)變化。

　　15.主管當局應保證為參與有害化學(xué)制品運輸的工人安全制訂符合國家和國際運輸條例的標準，包括如屬可行關(guān)于下列問(wèn)題的規定:

　　a.交付運輸的化學(xué)制品的特性和數量;

　　b.運輸中使用的包裝和容器，包括管線(xiàn)的性質(zhì)、完好性和保護;

　　c.用于運輸的車(chē)輛的規范;

　　d.行走路線(xiàn);

　　e.運輸工人的培訓和資格;

　　f.加貼標簽的要求;

　　g.裝卸;

　　h.發(fā)生外溢時(shí)的程序。

　　16.(1)主管當局應保證為制訂處置和處理有害化學(xué)制品和有害廢棄產(chǎn)品應遵循的程序而建立符合有害廢棄物處理國家和國際條例的標準，以保證工人安全。

　　(2)這些標準應包括如屬可行關(guān)于下列問(wèn)題的規定:

　　a.認別廢棄產(chǎn)品的方法;

　　b.受污染容器的處理;

　　c.廢品容器的識別、制造、性質(zhì)、完好性和保護;

　　d.對工作環(huán)境的影響;

　　e.處置場(chǎng)地的劃分;

　　f.人員防護設備和服裝的提供，保養和使用;

　　g.處置或處理的方法。

　　17.依照公約和本建議書(shū)制訂的工作中使用化學(xué)制品的標準應盡可能符合對一般公眾和環(huán)境的保護以及為此目的制訂的標準。

　　醫務(wù)監視

　　18.(1)應要求雇主或根據國家法律和實(shí)踐認定的主管機構，通過(guò)符合國家法律和實(shí)踐的方法，為下列目的安排如屬必要對工人的'醫務(wù)監視;

　　a.判定與接觸化學(xué)制品造成的危害有關(guān)的工人健康狀況;

　　b.診斷按觸化學(xué)制品造成的與工作有關(guān)的疾病和傷害。

　　(2)在醫務(wù)測定或調查的結果顯示臨床或臨床前反應的情況下，應采取措施防止或減少有關(guān)工人的接觸程度，并防止其健康狀況的進(jìn)一步惡化。

　　(3)醫務(wù)檢查的結果應用于確定與接觸化學(xué)制品有關(guān)的健康狀況，而不應用于對工人的歧視做法。

　　(4)對工人醫務(wù)監視的記錄應按主管當局的規定在一定時(shí)限內由專(zhuān)人保存。

　　(5)工人應能親自或通過(guò)醫生獲得他們自己的醫務(wù)記錄。

　　(6)個(gè)人醫務(wù)記錄的保密性應依照普遍接受的醫務(wù)道德原則受到刂尊重。

　　(7)醫務(wù)檢查結果應向有關(guān)工人做出清楚說(shuō)明。

　　(8)在無(wú)法對具體工人加以識別的情況下，工人及其代表應能獲得根據醫務(wù)記錄得出的研究結果。

　　(9)在有助于認識和控制職業(yè)病的情況下，醫務(wù)記錄的結果應能以保證不透露人名為前提用于編制有關(guān)的健康統計資料和流行病學(xué)研究。

　　急救和緊急情況

　　19.根據主管當局提出的要求，應要求雇主制訂程序，包括急救安排，以處理工作中使用有害化學(xué)制品導致的緊急情況和事故，并保證對工人進(jìn)行關(guān)于這些程序的培訓。

　　四、合 作

　　20.雇主、工人及其代表應在實(shí)施根據本建議書(shū)規定的措施中盡可能密切合作。

　　21.應要求工人:

　　a.按照其所接受的培訓及其雇主給予的指導盡可能留意他們自身以及可能被他們的行為或疏漏所影響的其他人員的安全和健康;

　　b.適當使用為保護他們或其他人員而提供的所有設備;

　　c.及時(shí)向上級主管報告他們認為可能造成危險和他們自己無(wú)法適當處理的`情況。

　　22.關(guān)于工作中可能使用的有害化學(xué)制品的宣傳材料應提請注意這些制品的危害及采取頂防措施的必要性。

　　23.供貨人應要求向雇主提供評估可能因工作中對某種化學(xué)制品的特殊使用而造成的不正常危害所需的其可能提供的資料。

　　五、工人的權利

　　24.(1)工人及其代表應有權:

　　a.從雇主處獲得化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)和其他資料以便能采取適當預防措施，與其雇主合作保護工人避免工作中使用有害化學(xué)制品造成的危險;

　　b.要求和參與由雇主或主管當局進(jìn)行的，對工作中使用化學(xué)制品造成的可能的危險的調查。

　　(2)在根據公約第一條第2款(b)和第十八條第4款。需要提供的資料屬保密的情況下，雇主可要求工人或工人代表將資料的使用僅限于評估和控制工作中使用化學(xué)制品引起的可能的危險，并采取合理步驟保證該項資料不向潛在的競爭者泄露。

　　(3)考慮到未于多國企業(yè)和社會(huì )政策原則的三方宣言，多國企業(yè)應要求向其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有國家的有關(guān)工人、工人代表、主管當局、雇主和工人組織提供關(guān)于他們在其他國家遵守的、與他們在當地的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的使用化學(xué)制品的標準和程序的資料。

　　25.(1)工人應有權:

　　a.提請其代表、雇主或主管當局注意工作中使用化學(xué)制品引起的潛在危害;

　　b.在有合理的正當理由確信存在對其安全或健康的緊迫和嚴重危險時(shí)自行脫離因使用化學(xué)制品導致的危險并應立即通知其上級主管;

　　c.在諸如化學(xué)制品敏感等置工人于有害化學(xué)制品造成的傷害危險不斷增加的健康條件下，如能提供其他工作且有關(guān)工人具備資格或能經(jīng)適當培訓后從事此項工作，調做不接觸此種化學(xué)制品的工作;

　　d.如第(1)款(c)提及的情況導致失去工作則獲得賠償;

　　e.因工作中使用化學(xué)制品導致的傷害和疾病而獲得適當治療和賠償。

　　(2)根據第(1)款(b)自行脫離危險或根據本建議書(shū)行使任何權利的工人應受保護免受不公正對待。

　　(3)在工人根據第(1)款(b)自行脫離危險的情況下，雇主應與工人及其代表合作立即調查此種危險并采取必要的糾正步驟。

　　(4)在有工作機會(huì )的情況下，女性工人在懷孕或哺乳期間應有權調換到不使用或接觸對未出生或哺乳期嬰兒健康有害的化學(xué)制品的工作，并有權在適當時(shí)候返回其原崗位。

　　26.工人應得到:

　　a.以其易于理解的形式和語(yǔ)言提供的'關(guān)于化學(xué)制品分類(lèi)和加貼標簽以及關(guān)于化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)的資料;

　　b.關(guān)于其工作過(guò)程中使用有害化學(xué)制品可能導致的危險的資料;

　　c.以化學(xué)制品安全說(shuō)明書(shū)為基礎并如屬適當特別針對工作場(chǎng)所的書(shū)面或口頭指導;

　　d.可用于頂防、控制及保護免遭此種危險的方法，包括貯存、運輸和廢棄物處理的正確方法以及緊急情況和急救措施的培訓及在必要情況下的再培訓。

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