工商指導建議書(shū)

　　工商指導建議書(shū)(一)

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，更新監管執法理念，創(chuàng )新監管執法方式，改進(jìn)監管執法工作，全面推進(jìn)依法行政，特制定以下制度:

　　一、行政引導制度。在商標、廣告、經(jīng)濟合同管理工作中，充分利用掌握的信息資源和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，對具備一定條件的企業(yè)、業(yè)戶(hù)，采取科學(xué)的定向幫扶，引導其發(fā)展壯大。

　　二、行政勸導制度。工商執法人員在市場(chǎng)監管過(guò)程中，通過(guò)教育、規勸等手段，督促經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)建立、落實(shí)各項規范化經(jīng)營(yíng)制度，維護良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。為增強勸導效果，定期對業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)表現進(jìn)行評估，確定信用等級，并啟動(dòng)信用預警、獎懲等機制。

　　三、行政提醒制度。在對市場(chǎng)主體的.登記監管過(guò)程中，以工商所為單位，依托經(jīng)濟戶(hù)口，建立行政提醒事項書(shū)市或電子臺帳，對轄區內各類(lèi)市場(chǎng)主體，在法定時(shí)限內應該辦理而未辦理的行政許可事項，以書(shū)面形式預先提醒，督促及時(shí)辦理。

　　四、行政預警制度。執法人員在對市場(chǎng)主體的監管過(guò)程中，對發(fā)現的不良行為傾向以及情節輕微的違章違法行為，本著(zhù)“注重教育，先行引導，預防為主”的原則，先實(shí)施書(shū)面警示，限期整改。凡是按期整改了的，則免于行政處罰;未按期整改的，則依法處理。

　　五、行政建議書(shū)制度。在市場(chǎng)監管與行政執法過(guò)程中，我們對行政相對人作出的引導、勸導、提醒、警示等行政指導，一般都以《行政建議書(shū)》的形式明示�！缎姓�建議書(shū)》采取統一格式，內容包括:存在的問(wèn)題、行政指導建議、建議單位和建議人等。對簡(jiǎn)易程序的行政建議，由工作人員當場(chǎng)制作《行政建議書(shū)》，即時(shí)送達;一般程序的，經(jīng)本機構負責人審核后再送達;重大行政建議，先由具體負責人擬定方案，經(jīng)分管局長(cháng)審核或是局長(cháng)辦公室研究審定后再送達�！缎姓�建議書(shū)》一式三份，一份交行政相對人，一份留存，一份歸檔。

　　六、行政詢(xún)訪(fǎng)制度。凡是被實(shí)施過(guò)行政預警、行政強制措施、行政處罰等的行政相對人，在一定的時(shí)期內對其進(jìn)行詢(xún)訪(fǎng)，深入了解實(shí)施的行政執法行為所產(chǎn)生的結果、影響，檢查整改情況，征求對工商工作的意見(jiàn)、建議等。詢(xún)訪(fǎng)情況填制《詢(xún)訪(fǎng)記錄單》，由詢(xún)訪(fǎng)單位或個(gè)人蓋章簽字確認。

　　七、行政處罰合理裁量制度。本著(zhù)教育為主、處罰為輔的原則，對違法違規行為實(shí)施行政處罰時(shí)，必須充分考慮當事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度等因素，在法律法規規定享有的行政處罰自由裁量權限范圍內，作出適當的處罰決定，輕者宜輕，重者宜重。

　　八、重大行政事項聽(tīng)證制度。在嚴格遵照《行政處罰法》和《行政許可法》規定的聽(tīng)證事項外，最大限度地維護行政相對人的合法權益，保證行政處罰的公正性和合理性。

　　XX工商局

　　工商指導建議書(shū)(二)

　　質(zhì)量技術(shù)監督

　　行 政 建 議 書(shū)

　　(X)質(zhì)技監行建字[20XX]第02號

　　XX 工商行政管理局

　　我局在20XX年4月份食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況摸底調查時(shí)，發(fā)現XX桂祥齋糕點(diǎn)廠(chǎng)等25家企業(yè)無(wú)《營(yíng)業(yè)執照》，擅自從事食品生產(chǎn)加工。

　　以上行為違反了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條的`規定，“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規的規定，從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)。”，為保護廣大人民群眾身體健康，維護正常的經(jīng)濟秩序，根據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條規定，“對于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，”。我局特建議貴局對25家無(wú)照企業(yè)進(jìn)行審核確定，確屬無(wú)照，且未正在申辦的，依法予以取締。

　　附:無(wú)營(yíng)業(yè)執照企業(yè)名單

　　XX質(zhì)量技術(shù)監督局

　　二0XX年五月十九日

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