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區政策性農業(yè)保險試點(diǎn)會(huì )議領(lǐng)導講話(huà)
同志們：
政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作自8月1日正式啟動(dòng)以來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，各鎮辦、各有關(guān)部門(mén)及保險經(jīng)辦機構勇于探索，敢于實(shí)踐，通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)了試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。今天我們召開(kāi)全區政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作會(huì )議，主要任務(wù)就是要總結經(jīng)驗，強化措施，促進(jìn)我區政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作持續健康發(fā)展。剛才，區農險辦負責同志對全區政策性農業(yè)保險工作進(jìn)行了總結，并安排部署了的具體工作，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步推進(jìn)全區政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jì)，正視不足，進(jìn)一步增強做好政策性農業(yè)保險工作的責任感和緊迫感
開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是完善農業(yè)支持保護體系，健全農業(yè)風(fēng)險防范機制，維護農民利益的一項重要舉措。，全區上下認真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于將政策性農業(yè)保險納入民生工程建設的決策部署，政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作取得了顯著(zhù)成效：一是農業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。全區所有鎮辦都參加了試點(diǎn)，保險品種包括水稻、小麥、油菜和能繁母豬。二是農業(yè)保險承保率大幅提升。到底，全區承保農作物70萬(wàn)畝，其中，水稻37萬(wàn)畝，小麥227萬(wàn)畝，油菜103萬(wàn)畝，承保能繁母豬11363頭。三是保護作用初步顯現。，全區共實(shí)現農業(yè)保險保費收入966萬(wàn)元，其中各級財政補貼772萬(wàn)元，為農戶(hù)生產(chǎn)提供了2億元的風(fēng)險保障；已支付保險賠款近600萬(wàn)元，大大減輕了投保農戶(hù)的受災損失，切實(shí)維護了廣大農民的利益，促進(jìn)了農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到我區農業(yè)保險質(zhì)量還不夠高，尤其在基層操作層面上，還存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題：一是鎮辦與保險經(jīng)辦機構職責劃分不十分清晰。部分鎮辦與保險經(jīng)辦機構之間沒(méi)有嚴格按照省里出臺的相關(guān)文件的要求，明確雙方職責與分工，在如何“協(xié)同推進(jìn)”上認識不一致，影響了承保，特別是理賠工作的順利開(kāi)展。二是保險經(jīng)辦機構服務(wù)水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。在人員素質(zhì)方面，保險經(jīng)辦機構人員較少，專(zhuān)業(yè)人員緊缺，鎮村兩級的協(xié)保員和代辦員，缺乏正規的培訓和協(xié)議約束，人員整體素質(zhì)不高，直接影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。在管理手段方面，查勘、定損以經(jīng)辦人員抽樣分析推算和鎮村干部與農戶(hù)協(xié)商為主要手段，由于索賠資料不完整、查勘手續不完備，導致定損方法簡(jiǎn)單化，不可避免地存在著(zhù)定損過(guò)松或過(guò)緊現象，有的地方甚至把賠款均攤，把賠款等同于補貼，失去了農業(yè)保險的意義。
對此，各鎮辦、各有關(guān)部門(mén)及保險經(jīng)辦機構要高度重視，認真查找漏洞和管理上的薄弱環(huán)節，有針對性地采取有效措施，對癥下藥，切實(shí)增強做好政策性農業(yè)保險工作的責任感和緊迫感。
二、明確目標，落實(shí)措施，促進(jìn)我區政策性農業(yè)保險工作持續健康發(fā)展
今年，我區的政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作要突出“整改、規范、完善、提高”八個(gè)字，即要通過(guò)對當前存在問(wèn)題的整改，逐步規范操作流程，完善各項政策制度，把工作成就和質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。從現在開(kāi)始，我們要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作：
1、要在提高思想認識上下功夫。開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作，是增強農業(yè)抵御自然災害能力，化解農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的重要舉措；是開(kāi)拓農村保險市場(chǎng)，完善農村金融服務(wù)的重要嘗試；是促進(jìn)農業(yè)結構調整，建設現代農業(yè)的重要途徑；也是轉變政府支農方式，維護農村社會(huì )穩定與發(fā)展的現實(shí)要求。對此，中央有要求，發(fā)展有需要，群眾有期盼，政府應作為。各鎮辦、各相關(guān)部門(mén)和保險經(jīng)辦機構必須要進(jìn)一步提高認識，充分認識到政策性農業(yè)保險與廣大農戶(hù)休戚相關(guān)，群眾利益無(wú)小事，民生工程無(wú)小事，堅決摒除只重承保、忽視理賠，只求進(jìn)度、不求質(zhì)量的思想觀(guān)念，把政策性農業(yè)保險這項民生工程抓緊抓好。
2、要在加強協(xié)作推進(jìn)上下功夫。政策性農業(yè)保險是一項創(chuàng )新性工作，涉及面廣、政策性強、工作量大、業(yè)務(wù)要求高，是一項長(cháng)期、復雜的系統性工作，僅依靠保險公司市場(chǎng)化運作，難以在短時(shí)間內推廣普及；僅依靠政府行政推動(dòng)、大包大攬，也不利于良性循環(huán)，時(shí)間一長(cháng)就難以為繼。因此，各鎮辦、各相關(guān)部門(mén)和保險經(jīng)辦機構要緊緊抓住當前農業(yè)保險納入民生工程管理的有利時(shí)機，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，明確雙方職責，保險經(jīng)辦機構作為政策性農業(yè)保險的承辦主體，具體負責推介、承保、查勘、定損、理賠等工作；各鎮辦、各有關(guān)部門(mén)要負責提供保費補貼、開(kāi)展面上宣傳、協(xié)助辦理業(yè)務(wù)、加強監督檢查等工作。盡快建立起保險經(jīng)辦機構和政府部門(mén)共同參與、分工協(xié)作的農業(yè)保險承保理賠的長(cháng)效工作機制。
三、要在深化宣傳推廣上下功夫。
試點(diǎn)工作開(kāi)展三年來(lái)，各鎮辦、各相關(guān)部門(mén)和保險經(jīng)辦機構在宣傳方面做了大量的工作，對于擴大農業(yè)保險的社會(huì )影響，起到了積極的作用，但也存在薄弱環(huán)節和宣傳死角，由于宣傳推廣的深度不夠，從而導致發(fā)生了一些矛盾和糾紛，造成了工作的被動(dòng)，給農業(yè)保險推廣工作帶來(lái)負面影響。因此，我們要進(jìn)一步加大對廣大農戶(hù)的宣傳，針對農村實(shí)際和農民喜好，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的方式，加大宣傳力度，使廣大農民群眾能夠更深入地了解農業(yè)保險知識、政策和程序，從而自覺(jué)地參與農業(yè)保險。要進(jìn)一步加強與新聞媒體包括各關(guān)注方的信息溝通和聯(lián)系，通報試點(diǎn)工作的進(jìn)展和成果，加強對農業(yè)保險試點(diǎn)工作的正面宣傳，為我們開(kāi)展政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )輿論環(huán)境。
同志們，政策性農業(yè)保險工作任務(wù)艱巨，責任重大。大家要以此次會(huì )議的召開(kāi)為契機，振奮精神，堅定信心，積極探索，大膽實(shí)踐，切實(shí)把各項工作措施落到實(shí)處，確保政策性農業(yè)保險工作順利推進(jìn)。
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