- 相關(guān)推薦
全縣村莊整治改造工作會(huì )議的講話(huà)稿
同志們：
春節過(guò)后，大家都感到會(huì )議接二連三，工作千頭萬(wàn)緒，在當前百忙之中市委、市政府把大家請來(lái)，在杭州進(jìn)行參觀(guān)考察并召開(kāi)全市村莊整治改造工作會(huì )議，目的就是學(xué)習先進(jìn)，尋找差距，提高認識，按照統籌城鄉發(fā)展的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市的村莊整治改造工作，進(jìn)一步加快城鄉一體化進(jìn)程。今天上午，我們專(zhuān)程考察并聽(tīng)取了梅家塢茶文化村整治改造經(jīng)驗及做法，大家都感到啟發(fā)很大，感受很深，搞好村莊整治改造的信心更足。今天下午，省委王良仟秘書(shū)長(cháng)、省建設廳領(lǐng)導又親臨會(huì )議作了重要講話(huà)，對我市前段工作給予了充分肯定，對下步工作提出了更高的要求，希望余姚能走在全省前列，作好示范，大家一定要全面理解兩位領(lǐng)導的講話(huà)精神，切實(shí)負起責任，把這項惠及城鄉居民的德政工程、民生工程抓實(shí)、抓好、抓出成效來(lái)。剛才，部分鄉鎮、街道和部門(mén)同志進(jìn)行了交流發(fā)言。下面，我就求真務(wù)實(shí)、全面推進(jìn)村莊整治改造工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、學(xué)習先進(jìn)，提高認識，切實(shí)把村莊整治改造作為加快推進(jìn)城鄉一體化的重要抓手
市委、市政府選擇梅家塢作為考察地，是因為其村莊規劃理念、整治改造思路、管理運作方式非常值得余姚借鑒。梅家塢是杭州著(zhù)名的龍井茶產(chǎn)地，整治改造前好多同志都到過(guò)這里，原先由于缺乏系統完整的規劃設計，布局十分散亂，建筑不中不洋，房子密度過(guò)高，基礎設施缺乏，與風(fēng)景區的環(huán)境極不協(xié)調，得天獨厚的自然和人文景觀(guān)資源得不到有效利用�！甓潭痰囊荒陼r(shí)間，通過(guò)行政管理體制調整，村莊規劃整合修編，通過(guò)房子立面修飾、交通道路改造、違章農居拆除、電力桿線(xiàn)入地、村莊綠化亮化，今天我們看到的是一個(gè)粉墻黛瓦，具有江南民居風(fēng)格和山村野趣，與自然環(huán)境和諧融合的新梅家塢村。目前，梅家塢已成為西湖風(fēng)景區最大的茶鄉農家休閑村，杭州茶文化的一張“金字招牌”。
梅家塢村的整治改造創(chuàng )造了許多我市可資借鑒的經(jīng)驗和理念，從考察情況看，主要有以下5點(diǎn)：一是貫穿了生態(tài)優(yōu)先、保護第一、整改結合、可持續發(fā)展的規劃建設理念。梅家塢整治不是大拆大建，而是借山用水，因地制宜進(jìn)行農居整治、景觀(guān)建設和環(huán)境改造；二是貫穿了經(jīng)濟發(fā)展與村莊整治改造互融互促的發(fā)展理念。把村莊整治改造與發(fā)展旅游經(jīng)濟緊密結合，整體籌劃，增加了游客容量，提升了旅游休閑品位，給廣大茶農營(yíng)造了商機；三是貫穿了政府引導、農民自愿、民辦公助、以民為本的工作理念。通過(guò)深入細致的思想工作，有效的規劃引導和政府扶持，不僅農民利益得到充分保護，而且村集體和茶農投身整治改造的積極性、創(chuàng )造性也得到充分調動(dòng)；四是貫穿了村莊整治人人有責、設施配套部門(mén)聯(lián)動(dòng)的責任理念。把村莊整治改造與基礎設施的綜合配套有機結合，系統謀劃整個(gè)區域的功能布局，各有關(guān)部門(mén)對農村的政策扶持項目整合配套投入，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，形成了村莊整治改造的合力，大大加快了整治改造步伐；五是貫穿了既重硬件建設，更重軟件提高的可持續發(fā)展理念。他們提出“誰(shuí)砸茶文化村的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗”，著(zhù)眼提高農民素質(zhì)，加強文明法制意識的教育引導，開(kāi)展星級農戶(hù)評選，建立村莊環(huán)境管理一整套制度，著(zhù)力把農民在村莊整治改造中初步樹(shù)立的生態(tài)環(huán)境意識，文明經(jīng)營(yíng)意識，文明生活習慣培育好、發(fā)展好。
“他山之石，可以攻玉”，同志們也許會(huì )講梅家塢有其獨特的地理條件和人文資源優(yōu)勢，有些條件是余姚無(wú)法比擬的，但學(xué)習先進(jìn)不是照抄照搬，而是要將他們的經(jīng)驗、理念引入到余姚的舊村整治改造之中。20xx年全市村級行政區劃調整后，各鄉鎮、街道抓規劃建設、抓示范樣板，積極加快新農村建設和舊城區改造，并相繼開(kāi)展了環(huán)境“雙整治、雙建設”、道路改造、改水改廁、電網(wǎng)改造、河道治理等專(zhuān)項建設活動(dòng)，近二年多的時(shí)間，全市投入三個(gè)多億，新建通村等級公路167公里，改造村內道路505萬(wàn)平方米，新增綠化面積410多萬(wàn)平方米，消滅露天糞缸21.5萬(wàn)只，新建農村公廁1100多座，整治河道2368公里，建立垃圾填埋場(chǎng)212個(gè)，垃圾中轉站381個(gè)，95%以上的村實(shí)現了垃圾集中處理和專(zhuān)職人員衛生保潔，95%的主要交通道路兩側實(shí)現了綠化，小路下和謝家路村～年被考評為省級全面小康示范村；去年，全市又啟動(dòng)了56個(gè)村的整治改造工程，一年中共遷并自然村67個(gè)，開(kāi)工建設農民新村和農民安置住宅小區25個(gè)，總建筑面積277萬(wàn)平方米，其中六個(gè)已竣工，面積達近30萬(wàn)平方米。隨著(zhù)示范村創(chuàng )建和城鄉環(huán)境整治工作的積極開(kāi)展，城鄉居民的生態(tài)意識、文明意識得到增強，促進(jìn)了城鄉人居環(huán)境的改善，全市初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機制和氛圍。
應該說(shuō)，村莊整治改造工作開(kāi)局良好，各地也創(chuàng )造了不少經(jīng)驗和做法，越來(lái)越多的農民從中得到了實(shí)惠。但從總體上看，全市開(kāi)展村莊整治的面不廣、力度不大、進(jìn)展不快，村莊布局凌亂、農居建設散亂、設施配套滯后、村莊管理薄弱等問(wèn)題仍相當突出，對照提前建成全面小康社會(huì )，提前基本實(shí)現現代化的要求，農村建設差距還很大，與經(jīng)濟強縣、發(fā)達地區的稱(chēng)號明顯不相稱(chēng)，在一定程度上影響到了我市的對外形象和投資環(huán)境，影響了經(jīng)濟發(fā)展。從前段時(shí)間市委、市政府檢查調研的情況看，村莊整治改造的領(lǐng)導和指導服務(wù)亟待改進(jìn)加強。
第一，思想認識有待提高。有的鄉鎮、街道和部門(mén)沒(méi)有從全面建設小康社會(huì )，統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)城鄉一體化的高度，來(lái)認識村莊整治改造的重要性，把這項工作片面理解為建設部門(mén)、涉農部門(mén)的事，工作不主動(dòng)、不協(xié)調；一些同志畏難情緒較重，認為現在村莊這么亂，必須大拆大建才能解決問(wèn)題，目前條件不成熟，管不了，也管不好，抱等待觀(guān)望態(tài)度。
第二，政績(jì)觀(guān)念需要轉變。近年來(lái)，各地加大了農村建設的投入，農村面貌不斷改善，但對照日新月異的城市、城鎮面貌，農村的村莊建設、環(huán)境建設和社會(huì )發(fā)展明顯滯后。這里有一個(gè)政績(jì)觀(guān)的問(wèn)題，說(shuō)穿了就是村莊整治改造難度大，牽涉面廣，不如城鎮建設容易出政績(jì)，政績(jì)觀(guān)念的偏差，導致對農村發(fā)展滯后現象見(jiàn)怪不怪、熟視無(wú)睹，導致思想不重視、行動(dòng)不積極的情況出現。
第三，工作措施不夠有力。對村莊整治改造工作，少數地方和部門(mén)停留在思路設想、開(kāi)會(huì )部署上，缺乏相關(guān)的政策措施、工作措施，缺乏具體的實(shí)施辦法。特別是對農村建設的規劃和農民住宅的設計一直沒(méi)有擺上重要的議事日程，基本上處于放任自然狀態(tài)，千篇一律現象嚴重，農居的式樣單一，其美觀(guān)性、科學(xué)性、功能性都比較差，影響了農村面貌的進(jìn)一步改善。
統籌城鄉發(fā)展是黨中央提出的新世紀、新階段解決“三農”問(wèn)題的重大戰略，也是縮小城鄉差別、推進(jìn)現代化的根本出路；加快推進(jìn)城鄉一體化是落實(shí)這一重大戰略的有效載體。推進(jìn)城鄉一體化，統籌城鄉規劃布局是前提，強化城鄉一體建設是關(guān)鍵。對余姚來(lái)說(shuō)，城鄉二元結構的外在表現是城鄉空間形態(tài)和基礎設施上的差別，困擾農民的是家境不斷富足與生活質(zhì)量提高緩慢的矛盾。一個(gè)地方發(fā)展快不快、社會(huì )進(jìn)步大不大，主要看農村。對于上述這些問(wèn)題，我們如果不努力加以解決，就會(huì )給后人留下遺憾，而不是留下遺產(chǎn)，就會(huì )使城鄉差距越拉越大，就會(huì )使黨委、政府在城鄉居民中信任度和滿(mǎn)意度大打折扣。因此，我們要全面理解新時(shí)期的“三農”問(wèn)題，辯證思考解決加快農村建設的辦法和措施。當前來(lái)看，我們要以城鄉一體化為導向，一方面，要讓農民更多地向城鎮集聚，加快農民向市民轉化的進(jìn)程；另一方面，要讓城市現代文明更快地向農村輻射，以城帶鄉，促進(jìn)農村文明進(jìn)步，這里的關(guān)鍵是要建設農村新社區，為城市現代文明向農村輻射提供良好的載體，而實(shí)施村莊整治改造，則是建設農村新社區的重要抓手。要求各級、各部門(mén)立足關(guān)注民生、著(zhù)眼提高民生，充分認識村莊整治改造的緊迫性和重要性，進(jìn)一步統一思想認識，著(zhù)眼于加快推進(jìn)城鄉一體化，積極貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，最大限度地發(fā)揮政府的導向作用，最大限度地調動(dòng)廣大城鄉居民的積極性，爭取～年全市村莊整治改造有實(shí)質(zhì)性的突破，象梅家塢一樣，每個(gè)鄉鎮、街道搞出幾個(gè)整治改造的樣板來(lái)；爭取全市村莊面貌三年一小變、五年一大變，十年后有一個(gè)根本性的改變。
二、統籌謀劃，求真務(wù)實(shí)，積極推進(jìn)村莊整治改造工作
實(shí)施村莊整治改造既是一項蔭及當代，惠及子孫的德政工程和民生工程，但同時(shí)也是一項牽涉面廣、利益調整多、任務(wù)艱巨的工程，我們必須按照統籌城鄉發(fā)展的要求，統籌謀劃，精心部署，認真實(shí)施，積極推進(jìn)。
�。ㄒ唬┮匀嬉巹潪橄葘�，切實(shí)規范村莊建設的行為
規劃是建設的龍頭，沒(méi)有規劃，村莊建設就會(huì )失去科學(xué)的依據，必然導致建設混亂；全面規劃是城鄉統籌發(fā)展的前提，不注重全面規劃，肯定造成這樣那樣的遺留問(wèn)題。70年代的大寨屋，80年代的小康居，現在大都已經(jīng)拆了，就是因為沒(méi)有堅持規劃先行。這方面，我們的教訓很多，要引以為戒，竭盡全力少為子孫后代留下遺憾�？疾旃沤裰型庥忻某鞘�、鄉村、風(fēng)景名勝，雖然各有特色，但無(wú)一例外的是，都有一個(gè)經(jīng)受得起歷史檢驗的科學(xué)規劃。這說(shuō)明，規劃搞好得，就可以畫(huà)最新最美的畫(huà)，也可以一勞永逸、流芳百世。否則，就會(huì )陷入建了拆、拆了建的惡性循環(huán)。搞好農村建設規劃與搞好城市建設規劃一樣，既是黨委、政府應盡的職責，也是對領(lǐng)導水平的檢驗。村莊整治改造作為立足當代、面向未來(lái)的德政工程、民生工程，在初始階段，我們必須把規劃工作作為重中之重，用七分精力搞規劃，用三分精力抓建設。規劃要一次性搞好，建設則要量力而行、逐步推進(jìn)。具體要把握以下4條：
1、規劃編制首先要解決村莊布點(diǎn)散亂問(wèn)題。目前，全市269個(gè)行政村平均每個(gè)村有8個(gè)自然村，平均居住只有70戶(hù)，50戶(hù)以下的自然村占到35%以上,同時(shí)，農村居民點(diǎn)占地人均有208平方米，人均多占100平方米，這種散、孝亂的村莊布局，使我市平原連片千畝以上的田畈屈指可數，既浪費了寶貴的土地資源，影響了土地的集約利用和規模經(jīng)營(yíng)，又增加了公共基礎設施配套和社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的難度，影響了大地景觀(guān)和自然生態(tài)。問(wèn)題更為突出的是，由于缺乏規劃的剛性引導，“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”、“只見(jiàn)新村、不見(jiàn)新貌”，多數村莊沒(méi)有一個(gè)相對集中的建成區，農居遍地開(kāi)花，沿路夾道建設；即使比較集中，內部也布局凌亂，面貌很差。因此，下步要在進(jìn)一步搞好市域城鎮體系規劃、市域村莊布局規劃的同時(shí)，充分利用村級行政區劃調整的成果，根據城區、平原半山區、山區的地域劃分，按照構筑中心城區、中心鎮、中心村三個(gè)城市化平臺的思路，搞好鄉鎮、街道的村莊布局規劃。要遵循發(fā)展和建設規律，明確那些村作為中心村來(lái)建設，哪些村要逐步萎縮和拆并的；要按照全市村莊整治改造的實(shí)施部署，因地制宜完善制訂村莊整治改造實(shí)施方案，盡快明確哪些村搞全拆新建、哪些村實(shí)施整改結合、哪些自然村要遷并、哪些實(shí)行環(huán)境整治；要根據經(jīng)濟流向和發(fā)展趨勢，科學(xué)布局村莊規劃規模，切忌不切實(shí)際、盲目求大，也要避免遷就現狀過(guò)于分散。
2、規劃編制要把基礎設施共享和預留發(fā)展空間放在重要位置�，F在，“單戶(hù)裝修三星級、村莊整體臟亂差”、“進(jìn)門(mén)繡花鞋、出門(mén)穿鞋套”等設施配套滯后、生活質(zhì)量不高現象，不是少數。農村的供水、垃圾和污水處理等問(wèn)題靠單個(gè)村莊甚至單個(gè)鄉鎮是無(wú)法解決的，必須按城鄉一體化的思路，從區域角度來(lái)安排供水、污水及垃圾處理等市政設施，安排醫療、文化、體育等社會(huì )公共設施建設�，F在有一個(gè)誤區，認為舊房全部拆掉，造新的，這就是新農村。這個(gè)觀(guān)念一定要轉變過(guò)來(lái)，關(guān)鍵是基礎設施要完善配套，努力提高基礎設施的共享水平。規劃編制中要與小城鎮規劃、土地利用總體規劃、重要基礎設施規劃進(jìn)行有機銜接，要與公路沿線(xiàn)的環(huán)境整治結合起來(lái)，要把村莊用地功能和村莊功能搞清楚，在考慮村莊布點(diǎn)時(shí)，要為區域性交通、水利等設施建設預留好通道，為城市擴張、產(chǎn)業(yè)園區建設等建設預留好發(fā)展空間，努力減少城市擴張和設施建設的成本，盡力避免拆了又建、建了又拆的重復浪費現象，減少由此帶來(lái)的社會(huì )不安定因素。
3、規劃編制要力求體現豐富的文化內涵。改革開(kāi)放以來(lái)，由于我們的規劃引導滯后，好多農居都沒(méi)有很好的設計，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面 ”的類(lèi)同現象，村莊應有的傳統風(fēng)貌、地方特色和鄉土氣息不斷喪失，不少農民在20年間已經(jīng)造了五六代新房，一輩子的辛勤勞動(dòng)所得都折騰到房子上去了，投入到擴大再生產(chǎn)的資金大大減少。這些缺乏文化根基的建筑，其生命力也必定不會(huì )長(cháng)久，從而進(jìn)入父親造兒子拆、兒子造孫子抓、甚至自己造自己拆的住房建設怪圈。這種“千村一面”、建設“克鹵現象，在農村新社區建設中一定要避免。我們講推進(jìn)城鄉一體化，是要從整個(gè)市域內統籌城鄉發(fā)展，使農村居民也能共享城市文明，而不是要將城市和農村景觀(guān)形態(tài)一樣化，而是要使城市更像城市，農村更像農村。規劃編制中，一要體現地貌特色。從我市實(shí)際看，大部分村莊處于平原水網(wǎng)和丘陵地帶，山清水秀，各地在編制規劃中，要繼承和發(fā)揚傳統的民族文化，注重借用小橋流水、石徑曲巷、粉墻黛瓦、深宅雅園、老井古樹(shù)、曲徑通幽等民族建筑藝術(shù)的理念，融田園風(fēng)光、自然山水和現代文明于一體。二要體現產(chǎn)業(yè)特色。要認真分析一個(gè)鎮、一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)特色，抓住重點(diǎn)，并力求在規劃中體現出來(lái)。三要體現歷史文化特色。余姚有不少古建筑、古村落和名人故居，如梁弄明清建筑和橫坎頭村、牟山姜山、馬家堰自然村、大嵐柿林村、四明山北溪村，以及三七市的管家渡村等，都是前人留下的寶貴財富，我們在編制規劃中要善于把這些人文元素融入規劃，使新村規劃充分體現文化內涵。四要體現建筑風(fēng)格特色。農民住宅最重要的是要體現特色，切忌千篇一律，毫無(wú)個(gè)性。整個(gè)住宅群要有分有合，錯落有致，和諧融合。單體建筑要多樣化，體現不同地區、不同人群、不同職業(yè)的文化風(fēng)格和個(gè)性特點(diǎn)�？偠灾�，在搞規劃時(shí)，一定要注重文化內涵，體現自己的東西，搞專(zhuān)、搞精、搞特。
4、規劃編制要體現可持續理念，規劃落實(shí)要強調權威。規劃是長(cháng)遠的，它關(guān)系到一個(gè)地方的長(cháng)遠發(fā)展和村莊整治建設的效果，關(guān)系到農民的切身利益和長(cháng)遠利益。因此，無(wú)論是城區、鄉鎮村莊布局規劃的編制，還是單個(gè)村莊建設規劃的編制，一定要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，反復比較，科學(xué)合理，把好事辦好，切不可急于求成，簡(jiǎn)單粗糙，為整治而整治，更不能好高騖遠，讓現在的“政績(jì)”成為日后矛盾的源頭和上訪(fǎng)的熱點(diǎn)。規劃的編制，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也要考慮農村人口向城鎮集聚的趨勢；既要考慮與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、重要基礎設施建設規劃的配套與銜接，又要考慮減少村莊數量、適當擴大村莊規模的要求；既要考慮當代人的現實(shí)需要，又要考慮后代人的長(cháng)遠需要。這樣，才能使規劃既有長(cháng)遠的穩定性，又有眼前的可操作性。與此同時(shí)，規劃編制整個(gè)過(guò)程中，各地要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)設計人員的核心作用，廣泛聽(tīng)取村干部和農民群眾的意見(jiàn)，要充分尊重農民群眾的知情權；要切實(shí)維護規劃的嚴肅和權威，一旦規劃依法通過(guò)，就必須加強對規劃實(shí)施的管理，嚴格執行規劃，維護規劃的權威性和嚴肅性，切不可“一朝天子一朝令”，動(dòng)不動(dòng)就推倒重來(lái)。
�。ǘ┮原h(huán)境建設為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)村莊整治改造
村莊整治改造是一項牽涉面很廣的宏大工程，搞好了是一項惠及85萬(wàn)城鄉居民的大實(shí)事，但如果指導思想不端正，工作上出現偏差，也會(huì )變成傷民、勞民工程。我市區域之間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平各不相同，地區之間差異大，在這種情況下，除了那些富裕程度較高，且舊村改造的意愿比較強烈的村莊，可以在高水平規劃設計的前提下，進(jìn)行全拆建新外，多數村莊的立足點(diǎn)要放在整改結合上，放在環(huán)境整治上，放在零星自然村的遷并上。梅家塢的經(jīng)驗充分說(shuō)明村莊改造和環(huán)境整治是一條投資盛見(jiàn)效快，能迅速改變我市農村面貌的好路子，我們必須要始終如一的堅持下去。村莊整治改造，首先要整治好村莊道路系統。村莊道路不要追求城市那樣的寬暢平直，要充分結合自然地形，宜高則高、宜低則低、宜彎則彎，只要滿(mǎn)足交通和消防等功能要求，達到通暢目的。其次要整治好村容村貌。要與宅基地整理相結合，依法拆除那些沒(méi)有保存價(jià)值、破敗不堪、應拆未拆的閑置舊屋；要積極探索農村宅基地退出機制，努力消除“空心村”現象；要加大對違法建筑的查處力度，堅決拆除那些影響村莊規劃實(shí)施的違法、違章建筑；要動(dòng)員和支持廣大農民對其住房和圍墻進(jìn)行必要的整修和粉刷，要與村莊河道、水體整治和清理村邊屋角等衛生死角結合起來(lái)，大力開(kāi)展園林村和衛生村的創(chuàng )建工作；要整治好村莊排水系統，有條件的村莊，要建立比較完善的地埋式污水收集系統，做到雨污分流；沒(méi)有條件的村莊，要順暢明溝排水系統，切實(shí)改變有些地方目前污水橫流現象。
同志們，實(shí)施村莊整治改造工程，具體的整治建設環(huán)節是各種問(wèn)題出現、各種矛盾沖突集中產(chǎn)生的階段，各級各有關(guān)部門(mén)既要嚴格把握政策，加強宣傳教育，提供有效服務(wù)，又要深化改革，依靠制度創(chuàng )新，推動(dòng)工程實(shí)施。具體實(shí)施中要做好以下五條：
1、把握政策，確保工作到位。實(shí)施村莊整治改造，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，利益關(guān)系直接，我們在整治建設過(guò)程中，必須做到全面周密的籌劃，做好深入細致的宣傳教育工作，防止刮風(fēng)，切忌強迫命令。要嚴格把握好政策，妥善處理建設中涉及農民的經(jīng)濟利益問(wèn)題，村莊整治改造實(shí)施方案、涉及需要農民出資等重大事項，必須充分尊重～，嚴格辦事程序，堅持民主決策，并經(jīng)村民（代表）大會(huì )討論通過(guò)。
2、多方籌資，保障整治改造。有效解決建設資金來(lái)源，是搞好村莊整治改造的基本條件。市里已分別出臺了城中舊村改造、山區內聚外遷、平原半山區整治改造等三個(gè)扶持村莊整治改造的政策，各鄉鎮、街道也要從加快推進(jìn)城鄉一體化的高度出發(fā)，把對村莊整治改造的扶持放在重中之重的位置，按照集中財力辦大事的原則，與市獎勵補助資金配套，用于規劃的編制和建設的補助。要根據當地實(shí)際，深化改革，引入市場(chǎng)機制，積極探索吸引企業(yè)投資、業(yè)主承包開(kāi)發(fā)等有利于促進(jìn)村莊整治改造的好辦法。
3、千方百計，保障土地供給。目前，國家土地宏觀(guān)調控政策尚未解凍，對我市的村莊整治改造帶來(lái)了比較大的制約，對此，各鄉鎮、街道和國土資源部門(mén)要積極尋求對策，在依法用地、節約用地、集約用地的前提下，千方 百計爭取省里的支持，保障村莊整治改造的土地供給。村莊整治改造有利于土地集約利用，有利于土地內部挖潛，農辦、國土、財政等部門(mén)要根據當前形勢和我市村莊整治改造的實(shí)際，抓緊完善土地整理激勵政策、宅基地退出置換激勵政策和舊村改造中土地出讓金返還政策等，調動(dòng)各地村莊整治改造的積極性。
4、整合力量，加強配套建設。要對目前各部門(mén)承擔的專(zhuān)項建設項目進(jìn)行整合，把各類(lèi)工程項目與村莊整治有機地結合起來(lái)，統一規劃建設，集中資金扶持，發(fā)揮集成優(yōu)勢，全力以赴搞好這項工程。市農辦要對各鄉鎮、街道的村莊整治計劃進(jìn)行重新審核，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，結合部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，把村莊整治改造與生態(tài)市建設結合起來(lái)，與正在開(kāi)展的河道綜合整治工程、通村公路工程、山區內聚外遷工程等建設有機結合起來(lái)，在資金投入上重點(diǎn)保證，在政策扶持上予以?xún)A斜。
5、樹(shù)立典型，堅持示范帶動(dòng)。村莊整治是農村新社區建設的第一步。各地在實(shí)施村莊整治中，還要根據市里提出的全面小康示范村建設的要求，對村級創(chuàng )建全面小康示范村的基礎，進(jìn)行全面排摸，排出示范村創(chuàng )建名單，加大整治改造的力度，積極穩妥地推進(jìn)中心村建設，每個(gè)鄉鎮至少要培育1個(gè)以中心村為基礎的示范村，街道要培育城中舊村改建文明社區的示范，為村莊整治提供前進(jìn)方向和奮斗目標。今后凡列入創(chuàng )建示范村的，必須進(jìn)行村莊整治改造，必須達到園林村、民主法治示范村、衛生村和基層組織先鋒工程示范村要求。市農辦要牽頭對示范村創(chuàng )建扶持政策加以完善。
�。ㄈ┮匀鹿芾頌橹�(zhù)力點(diǎn)，切實(shí)鞏固整治工作的成效
去年我們清除了露天糞缸，初步實(shí)現了垃圾集中處理，但垃圾的最終出路、農村公共廁所的管理等多個(gè)環(huán)節仍存在不少問(wèn)題，不少農民環(huán)境意識、衛生意識、文明意識淡薄，垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆等不文明行為仍屢見(jiàn)不鮮。村莊整治是階段性的工作，而鞏固整治成果則是一項長(cháng)期的任務(wù)。要防止出現重硬件建設、輕軟件建設和重建設、輕管理的現象，切實(shí)把群眾在村莊整治中初步樹(shù)立的生態(tài)環(huán)境意識和文明生活習慣培育好、發(fā)展好。
1、要注重建立長(cháng)效管理機制。農民是村莊整治和建設的受益者，也是管理者。這些年來(lái)，村規民約在調解村民矛盾、加強精神文明建設、促進(jìn)農村社會(huì )風(fēng)氣好轉等方面，發(fā)揮了積極的作用。為了鞏固村莊整治成果，有關(guān)村莊綠化、保潔、排污等事項，也應在村規民約中加以規范。同時(shí)，要堅持整治與管理同步，制訂長(cháng)效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實(shí)監督措施。
2、要注重提高農民素質(zhì)。鞏固村莊整治成果，關(guān)鍵在人。要教育和引導廣大村干部重視管理、學(xué)習管理、善于管理。要通過(guò)宣傳櫥窗、宣講和廣播電視傳播等多種多樣方式，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )“文明家庭”等活動(dòng)，教育農民逐步增強生態(tài)意識、文明意識。人的素質(zhì)提高，要靠教育，更要靠發(fā)展和投入。要在集中精力加快發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，圍繞人的全面發(fā)展，加快文化休閑、信息網(wǎng)絡(luò )、治安聯(lián)防、環(huán)衛治理、社區服務(wù)等“五進(jìn)村莊”，加強社會(huì )文化事業(yè)建設，整體提高農民的民主法制意識、科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，從而為建設農村新社區提供保障。
3、要注重引入城市社區管理的新理念。要在堅持過(guò)去行之有效的管理措施的基礎上，引入城市社區管理的理念，大膽進(jìn)行管理方式的創(chuàng )新；要借鑒城市社區建設的經(jīng)驗，圍繞提高農民生活質(zhì)量，在農村新社區建設中要特別重視社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展就業(yè)、消費、物業(yè)、環(huán)保、家政等與農民物質(zhì)生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育、文化、衛生、體育等與農民精神生活相關(guān)的服務(wù)業(yè)。各地要把發(fā)展農村社區服務(wù)業(yè)作為農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)和擴大農民就業(yè)的新渠道來(lái)抓。
三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保村莊整治改造取得實(shí)效
實(shí)施村莊整治改造，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。要著(zhù)眼于形成統一領(lǐng)導、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，牢固樹(shù)立全面的統籌觀(guān)、科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和一切為民的政績(jì)觀(guān)，求真務(wù)實(shí)開(kāi)展工作，努力使村莊整治改造工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
1、要全面落實(shí)分級負責責任制，實(shí)行黨政“一把手”負總責。實(shí)施村莊整治改造工程，關(guān)鍵在鄉鎮、街道，重點(diǎn)和基礎在村。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導責任制，堅持黨政“一把手”親自抓，特別是村鎮規劃、整治改造方案和有關(guān)重大政策制定，要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。當前，各地各部門(mén)要找準自己的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)，提出切合實(shí)際的工作方案，明確目標任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，制定操作性強的實(shí)施計劃，強化落實(shí)。要建立目標考核機制，市里要把各項目標任務(wù)分解落實(shí)到鄉鎮、街道和相關(guān)部門(mén)，列入各級領(lǐng)導班子政績(jì)考核。要完善市級領(lǐng)導與試點(diǎn)村、示范村的工作聯(lián)系制度，深入基層，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)，指導面上工作，幫助解決實(shí)施過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題。
2、要牢固樹(shù)立民生為本的指導思想，把城鄉居民的利益維護好、實(shí)現好、發(fā)展好。村莊整治改造涉及到我市城鄉居民的切身利益，必須樹(shù)立民生為本的新發(fā)展觀(guān)和政績(jì)觀(guān)，把提高民生作為最重要的政績(jì)，作為檢驗工作最重要的標準，切忌形式主義和花架子，切忌增加農民負擔和各種侵害城鄉居民利益的現象，切忌我們的政績(jì)成為后人的包袱。實(shí)施村莊整治改造必須樹(shù)立科學(xué)的系統觀(guān)，不能簡(jiǎn)單地滿(mǎn)足于實(shí)現幾項指標，多建幾幢新房，多修幾條道路，而要注重配套建設、整體推進(jìn)、協(xié)調發(fā)展，全面提高農村社區的建設水平。
3、要強化部門(mén)協(xié)調，形成合力建設的工作機制。村莊整治改造是一項復雜的綜合性工作，工作任務(wù)涉及到多個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)樹(shù)立大局觀(guān)念，綜合發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，統籌各方面力量，形成強大的建設合力。市農辦要發(fā)揮好調查研究、綜合協(xié)調、指導服務(wù)、檢查督促的作用。規劃部門(mén)要根據全市實(shí)施部署，指導編制鄉鎮村莊總體布局規劃和建設整治規劃，嚴把規劃修編的質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)；建設部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)單位設計推出體現地方特色、各具風(fēng)格的農村住宅設計方案，提供工程設計和技術(shù) 上的指導幫助，加強村莊整治建設的管理；國土資源部門(mén)要就有關(guān)整治改造涉及的用地難問(wèn)題抓緊拿出化解辦法，并配合做好示范村定點(diǎn)布局、新村建設等工作；交通、水利、旅游、農林、老區等部門(mén)，要把農村建設扶持項目，與整治改造村基礎設施建設結合起來(lái)，切實(shí)加大對村莊整治改造的投入；其他各部門(mén)要轉變作風(fēng)，服務(wù)基層，心往一處想，勁往一處使，主動(dòng)溝通，協(xié)調配合，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)便民措施，提高辦事效率。
同志們，實(shí)施村莊整治改造，建成一批能夠體現全面小康要求的新農村示范村，是今年及今后一段時(shí)期城鄉統籌工作的重要方面，要求高、任務(wù)重、工作量大，各級各部門(mén)一定要高度重視，精心謀劃，不圖空話(huà)，求真務(wù)實(shí)，一年一年排出計劃，一村一村抓好落實(shí)，一項一項確保到位，把這項惠及城鄉居民的大實(shí)事抓實(shí)抓好。
【全縣村莊整治改造工作會(huì )議的講話(huà)稿】相關(guān)文章：
村莊環(huán)境整治成果報告12-20
村莊環(huán)境整治的簡(jiǎn)報（精選6篇）12-20
村莊環(huán)境整治的簡(jiǎn)報范文（精選41篇）04-10
在全縣老年體協(xié)工作會(huì )議上的講話(huà)04-18
在全縣防汛抗旱工作會(huì )議上的講話(huà)01-29
在全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議上的講話(huà)04-29