在全鎮農村公共衛生工作會(huì )議上的講話(huà)稿

同志們：

　　今天，我們在這里召開(kāi)全鎮衛生工作會(huì )議，主要目的是以黨的十六屆五中全會(huì )精神為指導，貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強農村衛生工作的決定》和省、市、區農村衛生工作會(huì )議精神，部署我鎮當前農村公共衛生工作，加快推進(jìn)“衛生強鎮”建設，積極落實(shí)公共衛生工作各項任務(wù)，不斷提高農民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。稍后主要領(lǐng)導還要作重要講話(huà)，現在根據會(huì )議安排，我講三方面內容：

　　一 、明確農村公共衛生工作的總體思路和目標任務(wù)

　　加強農村衛生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，各村（居）和有關(guān)部門(mén)要充分認識新形勢下抓好農村衛生工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強工作的責任感，開(kāi)拓進(jìn)取，全面提高我鎮農村衛生工作水平。今后一個(gè)時(shí)期我鎮衛生工作的總體思路是：堅持以人為本，堅持預防為主，把加強和改進(jìn)農村公共衛生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和全面建設小康社會(huì )與和諧社會(huì )，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調可持續發(fā)展戰略方針的重要任務(wù)，從我鎮實(shí)際出發(fā)，加強“衛生強鎮”建設，實(shí)施“農民健康工程”，統籌城鎮衛生事業(yè)發(fā)展，完善我鎮公共衛生服務(wù)體系；加大公共衛生投入，優(yōu)化衛生資源配置，著(zhù)力改善農村醫療衛生條件，不斷加強和改善直接面向全鎮的各項公共衛生服務(wù)，從整體上提高農民的健康水平和生活質(zhì)量。

　　總體目標是：到2006年底，建立健全農村公共衛生管理體制，建立健全適應本鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的鎮衛生院（社區服務(wù)中心）社區服務(wù)站（駐村醫生）、村衛生室（鄉村醫生）三級公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建立健全農村公共衛生的投入保障和考核機制�；�本建立具有預防、保健、醫療、康復、健康教育和計劃生育服務(wù)等“六位一體”的新型農村衛生服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)農村疾病控制、婦幼保健、愛(ài)國衛生、衛生監督和基本醫療工作，使全鎮群眾人人享有初級衛生保健。到2010年，使我鎮農村公共衛生得到進(jìn)一步改善，主要健康指標達到全區前列。

　　根據上述目標，我鎮明確了當前直接面向全鎮農民的公共衛生服務(wù)內容，共分三大類(lèi)十二項。

　�。ㄒ唬┑谝活�(lèi)是保證農民享有衛生服務(wù)，包括健康教育、健康管理、基本醫療惠民服務(wù)、合作醫療便民服務(wù)4個(gè)項目。為農民家庭提供健康宣教、健康隨訪(fǎng)，社區巡診和連續方便的基本醫療服務(wù)。大力宣傳新型農村合作醫療制度，改進(jìn)醫療服務(wù)水平，穩定農村居民新型合作醫療參保率。加強對健康體檢工作的領(lǐng)導為參加新農村合作醫療的農民免費提供兩年一次的健康體檢，并逐步建立家庭和個(gè)人健康檔案

　�。ǘ�）第二類(lèi)是保證重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)，包括兒童保健、婦女保健、老人和困難群體保健、重點(diǎn)疾病社區管理4個(gè)項目。為農村兒童提供系統保健和預防接種；為農村婦女提供孕產(chǎn)期保健和婦女病檢查；為農村特困殘疾人、低保家庭、五保戶(hù)等困難群體和60歲以上老人提供定期隨訪(fǎng)服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；為農村結核病、愛(ài)滋病和精神病患者提供社區管理。

　�。ㄈ�）第三類(lèi)是保證農民享有基本衛生安全保障，包括公共衛生信息收集與報告、環(huán)境衛生協(xié)管、衛生監督、協(xié)助落實(shí)疾病防控措施。落實(shí)對農村學(xué)校、企業(yè)、醫療機構等的巡查監管，加強對農村食品、飲用水衛生監測和集體聚餐的指導和管理。建立健全《蓬街鎮突發(fā)公共衛生事件應急預案》，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害，指導和規范各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的處置工作。進(jìn)一步提高農村公共衛生信息報告及時(shí)率和衛生監督覆蓋率，努力避免因信息報告不及時(shí)、控制措施不得力而造成的損失。

　　二 、強化各部門(mén)、單位工作責任的落實(shí)

　　農村公共衛生工作作為一項復雜的社會(huì )系統工程，任務(wù)重，涉及面廣，制約因素多，需要各單位、村（居）切實(shí)負起責任，齊心協(xié)力、齊抓共管。為真正把這項民心工程抓好抓實(shí)，我們必需強化各部門(mén)、單位的責任，建立職責分明的公共衛生工作管理體制�，F將各部門(mén)、單位的職責明確如下：

　�。ㄒ唬╂傉�府職責

　　鎮政府作為公共衛生工作的行政管理部門(mén)，著(zhù)重抓好政策支持、經(jīng)費保障、組織協(xié)調等方面工作。一是將發(fā)展農村衛生事業(yè)列入政府經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃組織實(shí)施，將工作績(jì)效納入村居和有關(guān)部門(mén)干部的考核內容，負責起全鎮各村居農村公共衛生工作的開(kāi)展，落實(shí)專(zhuān)職干部負責公共衛生管理工作。二是著(zhù)眼于長(cháng)遠打算，建立健全適應本鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的社區服務(wù)中心（鎮衛生院）、社區服務(wù)站（駐村醫生）、村衛生室（鄉村醫生）三級公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。依托現有的鎮衛生院、防保所，在全鎮設立四個(gè)社區衛生服務(wù)站，形成“一中心四站”的工作格局；全鎮按五個(gè)工作片劃分九大組，每人駐村醫生負責一個(gè)組，在“一中心四站”的指導下組織開(kāi)展公共衛生工作，為農村居民提供預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育服務(wù)指導“六位一體”的醫療服務(wù)。

　�。ǘ�）鎮衛生部門(mén)職責

　　衛生部門(mén)是全面實(shí)施全鎮公共衛生工作的'職能部門(mén)，主要職責為：

　　1、負責指導和管理全鎮公共衛生服務(wù)人員，定期對轄區內駐村醫生、鄉村醫生、村級公共衛生聯(lián)絡(luò )員開(kāi)展業(yè)務(wù)指導，提高從事公共衛生服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

　　2、負責轄區內群眾的健康體檢，開(kāi)展好健康宣教工作，對群眾的健康檔案進(jìn)行收集、整理，協(xié)助政府做好農村合作醫療政策宣傳。

　　3、負責轄區內婦幼保健、疾病控制、兒童免疫、衛生監督及重點(diǎn)疾病管理等工作；在轄區內開(kāi)展疾病監測工作，及時(shí)收集、上報有關(guān)傳染病疫情，并采取相應的消毒、隔離、治療等有效措施；組織對突出公共衛生事件進(jìn)行應急處置。

　　4、協(xié)助鎮計劃生育部門(mén)共同做好轄區內的計劃生育工作，嚴禁在轄區內出現胎兒性別鑒定、非法行醫、非法引產(chǎn)流等現象。

　�。ㄈ�）村（居）職責

　　村（居）是農村衛生管理的樞紐和落腳點(diǎn)，村兩委要負責做好管理本村范圍內的公共衛生管理工作。1、村（居）要負責組織實(shí)施轄區范圍內的新型農村合作醫療、環(huán)境衛生、改水改廁、健康宣教、健康體檢及流動(dòng)人口衛生管理等工作，督促村衛生室履行公共衛生工作及基本醫療服務(wù)有關(guān)職責。2、落實(shí)一名專(zhuān)職人員作為村公共衛生聯(lián)絡(luò )員，專(zhuān)門(mén)負責本村公共衛生宣傳服務(wù)及相關(guān)信息的收集、上報等日常工作，協(xié)助衛生部門(mén)開(kāi)展公共衛生工作。

　　三 、突出抓好當前幾項重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┘訌姶逍l生室建設。村級醫療機構和衛生工作聯(lián)絡(luò )員是三級公共衛生網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)底，是整個(gè)農村公共衛生工作的基礎。因此，要加強村衛生室建設，改善村衛生室的醫療環(huán)境。每個(gè)村要確定一位熱心公益事業(yè)、一有定文化基礎和工作能力的人員為村衛生聯(lián)絡(luò )員，具體負責公共衛生工作，做到有情況早發(fā)現、早報告。村衛生室和衛生聯(lián)絡(luò )員要在有關(guān)部門(mén)和衛生院的管理和指導下，認真履行收集與報告公共衛生信息、健康教育和常見(jiàn)病初診等工作職責。

　�。ǘ�）加強醫療衛生隊伍建設。醫德問(wèn)題是當前社會(huì )的熱點(diǎn)之一。衛生部門(mén)要進(jìn)一步加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，樹(shù)立救死扶傷、病人至上、熱情服務(wù)、文明行醫的行業(yè)風(fēng)尚，建立符合廣大人民群眾要求的新型醫患關(guān)系。在任何情況下，都必須堅持為人民服務(wù)的宗旨，要正確處理好社會(huì )效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，不能把醫療服務(wù)變成謀利的工具，片面追求經(jīng)濟效益。要有計劃、分步驟地開(kāi)展家村衛技人員業(yè)務(wù)培訓，提高公共衛生和醫療服務(wù)水平，不斷適應新形勢下農村衛生工作的要求。

　�。ㄈ�）組織好農民免費健康體檢。市政府已將農民健康體檢工程列為2006年政府為民辦實(shí)事十件大事之一。我區也已經(jīng)建立了區、鎮兩級考核機制，把農民健康體檢工作對列入鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導干部工作目標責任制考核范圍。從2006年起，將為參加新型農村合作醫療的農民提供兩年1次的免費健康體檢。體檢工作采取群眾到定點(diǎn)醫療機構體檢和醫務(wù)人員下村體檢，集中體檢和分散體檢相結合的形式，以發(fā)放“健康體檢券”、憑券參檢的方式運行。在實(shí)際操作中，我鎮此次免費體檢的對象突破參加農村合作醫療的范圍，實(shí)行全民免費體檢。部分近期安排到體檢的村（居）已經(jīng)領(lǐng)取了“健康體檢券”；未領(lǐng)取的村（居）可以到社會(huì )事務(wù)辦領(lǐng)取。

　　農民免費體檢工是一項實(shí)事工程，但我鎮在實(shí)施過(guò)程中，將面臨著(zhù)工作量大、任務(wù)重、現有醫療條件有限、群眾不理解、參檢積極性不高等問(wèn)題。為切切實(shí)實(shí)把這項實(shí)事辦好辦實(shí)，衛生院要認真負起責任，成立農民體檢工作小組，合理按排好人力、物力，落實(shí)好免費體檢工作；各村（居）干部要深入每家每戶(hù)進(jìn)行宣傳，發(fā)好“健康體檢券”，按照集中體檢的時(shí)間安排組織好本村群眾到衛生院，努力提高村民免費健康體檢政策的知曉率和參檢率。村（居）在通知群眾體檢時(shí)，要注意根據本村安排到時(shí)間段分上、下午或分兩天分批通知，以免造成參檢群眾過(guò)于集中，影響工作開(kāi)展。

　�。ㄋ模┙�立農村家庭健康檔案。

　　家庭健康檔案是農村公共衛生工作中的一項基礎性工作，為衛生工作的開(kāi)展提供很好的參考作用。各村（居）干部要重視家庭健康檔案的建檔工作，尤其各位衛生服務(wù)員一定要發(fā)揮自身熟悉情況的優(yōu)勢，如實(shí)細致地登記好每戶(hù)的家庭情況。檔案表格已經(jīng)下發(fā)給各村衛生服務(wù)員了，希望大家根據鎮衛生院的要求，認真抓好該項工作的落實(shí)。