全縣旅游工作會(huì )議的講話(huà)稿
同志們：
今天召開(kāi)的全縣旅游工作會(huì )議，全面總結了去年旅游工作所取得的成績(jì)。應該講，去年的旅游人數和旅游總收入比前年有大幅的增長(cháng)，增長(cháng)幅度都超過(guò)了35%以上。會(huì )議表彰了在旅游工作、重大旅游項目建設、旅游推介活動(dòng)方面涌現出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對今年的旅游工作作了全面的部署和安排。今年旅游工作任務(wù)很多，財政投入也比歷年都多，在財政非常困難的情況下，安排了500萬(wàn)元旅游專(zhuān)項發(fā)展資金。用于重點(diǎn)景區的規劃、管理以及推介活動(dòng)等。大家知道，在去年自治區旅游工作會(huì )議上，自治區建立的旅游發(fā)展資金也就1000萬(wàn)元，霍城作為一個(gè)縣，今年就拿出了500萬(wàn)元�？梢�(jiàn)縣委、縣人民政府對旅游工作的高度重視，對加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度重視，對旅游在經(jīng)濟社會(huì )中的地位的高度重視。
剛才，程政副書(shū)記對今年的旅游工作作了全面的安排和部署，會(huì )議專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，部署了加快編制旅游發(fā)展規劃、加快建設精品景區、加大旅游宣傳推介力度以及舉辦重點(diǎn)旅游活動(dòng)等六方面的工作。工作重點(diǎn)明確，希望涉及到的鄉鎮（中心）和相關(guān)部門(mén)，按照職責分工和目標責任書(shū)抓好推進(jìn)、抓好落實(shí)。召開(kāi)旅游工作會(huì )議前，我們多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，對全縣的旅游發(fā)展現狀做了認真地分析，同時(shí)在與專(zhuān)家學(xué)者討論制定霍城旅游總體發(fā)展規劃過(guò)程中，也對旅游發(fā)展的現狀，存在的問(wèn)題做了一些剖析。下面我就做好旅游工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調四個(gè)方面的意見(jiàn)：
第一，要解決思想認識問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。每一位領(lǐng)導干部都要在思想上真正重視旅游，真正認識到旅游在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位，在三次產(chǎn)業(yè)中的地位。一要充分認識旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)是不是支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是看產(chǎn)業(yè)占gdp的總額是否超過(guò) 5%。從全國看，20xx年全國旅游總收入超過(guò)1.8萬(wàn)億元，占gdp的7.9%，旅游業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)；從霍城來(lái)看，20xx年旅游總收入2.07億元，占gdp的2%左右，比重非常小。世界旅游組織公布，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，將間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加5－7個(gè)就業(yè)機會(huì )。從這個(gè)角度來(lái)看，加快旅游業(yè)發(fā)展對加快霍城經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展非常重要。二要充分認識霍城旅游發(fā)展的現狀�；舫锹糜钨Y源非常豐富，從資源景觀(guān)來(lái)看，有湖（賽里木湖）、有溝（果子溝、怪榆溝）、有河（伊犁河）、有沙漠（圖開(kāi)沙漠）、有泉（火龍洞溫泉）；從旅游文化來(lái)看，霍城有草原文化、軍墾文化、將軍文化、邊塞文化、薰衣草文化等�？梢哉f(shuō)，霍城發(fā)展旅游的要素非常集聚、資源非常豐富。但我們也要看到旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，當前霍城缺少精品景區，大多數景區還處在原始自然狀態(tài)；旅游基礎設施建設滯后，通往景區的道路大多是泥石路、砂石路；旅游服務(wù)檔次不高；旅游人才奇缺，旅游接待能力較差。同時(shí)周邊縣市加大旅游投入、加快旅游景區建設、拓展旅游市場(chǎng)的.態(tài)勢非常明顯，客源爭奪將會(huì )更加激烈。我們一定要充分認識這一現狀，抓緊時(shí)間，加快建設。三要充分認識旅游發(fā)展的現代理念�，F代旅游有三個(gè)特點(diǎn)，即：小觀(guān)光、大休閑、深度體驗，就是把旅游和休閑并在一起，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。據國外旅游專(zhuān)家統計，人均gdp在2000美元以下，旅游的客體基本上是觀(guān)光游；人均gdp在2000美元以上，是觀(guān)光游向休閑游過(guò)渡。美國人一年中三分之一的時(shí)間用于休閑，美國國土面積的三分之二用于休閑，三分之一的收入用于休閑旅游。從國內情況看，全國人均gdp達到4500美元，假期也占到三分之一�？梢哉f(shuō)，我們已經(jīng)到了大力開(kāi)展休閑游的階段。我們一定要在思想上高度重視旅游，在工作安排上把旅游工作作為一項重點(diǎn)工作抓緊、抓好。
第二，要解決景區規劃問(wèn)題。一要提煉旅游要素。依托霍城旅游景點(diǎn)多、文化深、旅游資源豐富的優(yōu)勢，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家多次研究討論，我們提煉出霍城旅游發(fā)展的要素，就是以自然景觀(guān)為主的生態(tài)休閑游（果子溝-賽里木湖）以及邊境體驗游、歷史文化游、民族風(fēng)情游、特色鄉村游。二要加快項目的規劃編制工作。針對旅游發(fā)展要素，加快編制果子溝-賽里木湖、惠遠古城等重點(diǎn)景區的規劃，各鄉鎮（中心）要圍繞當地旅游資源，加快編制旅游發(fā)展規劃。三要抓好精品景區建設。加快今年列入計劃的重點(diǎn)景區建設步伐，著(zhù)力打造精品景區，提升旅游形象，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。
第三，要解決旅游基礎設施問(wèn)題。一要加快重點(diǎn)景區道路建設。積極爭取自治區交通廳和相關(guān)部門(mén)的支持，加快景區道路建設，力爭實(shí)現道路柏油化，體現景區可進(jìn)入性、可親進(jìn)性。二要大力建設旅游服務(wù)設施。通過(guò)招商引資、土地拍賣(mài)、景區土地的經(jīng)營(yíng)性置換等方式，加快建設旅游接待點(diǎn)服務(wù)設施、星級酒店等，提高旅游接待能力。三要加大重點(diǎn)景區的環(huán)境整治工作。加強環(huán)境整治力度，改善景區臟亂差的面貌，提升旅游形象。強化軟硬件設施建設，對景區馬匹實(shí)行統一管理、統一收費，景區旅游廁所實(shí)行統一規劃、統一建設。
第四，要解決機制創(chuàng )新問(wèn)題。創(chuàng )新投融資機制、建設機制和管理機制。一要調整建設機制。要理清政府和市場(chǎng)的界限，政府在旅游建設中起規劃、引領(lǐng)的作用，投資者或企業(yè)承擔營(yíng)運的職能。政府有加快旅游發(fā)展的愿望和主觀(guān)能動(dòng)性，但把握不準旅游發(fā)展的規律和重點(diǎn)；旅游企業(yè)有投入旅游行業(yè)的積極性，但旅游行業(yè)營(yíng)運模式很難建立。我們一定要加快規劃編制、加快旅游基礎設施投入、加大招商引資力度，特別是要結合旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)引進(jìn)有營(yíng)運能力、營(yíng)運市場(chǎng)的大企業(yè)，以公司形式運作，加大投入力度，擴大市場(chǎng)影響力，穩定客源。二要調整投融資機制。努力拓展融資渠道，通過(guò)項目建設、銀行貸款、資產(chǎn)重組等方式，靈活把握政策，認清市場(chǎng)形勢，抓緊制定科學(xué)的融資計劃，盡快開(kāi)展與金融機構、企業(yè)集團的合作，努力盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴大增量資產(chǎn)。三要創(chuàng )新管理機制。目前，霍城旅游管理主體多元、責任不明顯，沒(méi)有形成合力，一定要認真研究管體制創(chuàng )新問(wèn)題，明確一個(gè)主題、一個(gè)規劃，推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
希望通過(guò)今天的會(huì )議，大家能在思想認識上、在理念上對旅游工作有新的認識、對旅游產(chǎn)業(yè)有新的認識、對發(fā)展旅游所肩負的責任也有新的認識，創(chuàng )新思路、解放思想，積極投身旅游事業(yè)，為全縣旅游發(fā)展做出積極貢獻。