市行政服務(wù)中心工作總結
XX年，我市行政服務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在中心全體工作人員的共同努力下，以黨的十六屆五中、六全會(huì )精神為指導，以“便民、高效、廉潔、規范”為宗旨，加強中心軟硬件建設，不斷完善“一站式”服務(wù)功能。1-11月，共辦理各類(lèi)行政審批和服務(wù)事項萬(wàn)件，其中即辦件占%。預計到年底辦件總量達萬(wàn)件，同比增長(cháng)%。
一、XX年主要工作成效
�。ㄒ唬┲行姆⻊�(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善。 去年底，中心大廳擴建改造完成。今年初，對窗口布局作了相應調整，建成了涉車(chē)業(yè)務(wù)審批廳、涉企業(yè)務(wù)審批廳、基建業(yè)務(wù)審批廳和綜合業(yè)務(wù)審批廳，四個(gè)大廳既聯(lián)成整體又相對獨立的格局基本形成。廳內擺放鮮花，提供純凈水，添置了桌椅、指示牌、觸摸屏等設施，努力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。 改造擴建了后院停車(chē)檢車(chē)場(chǎng)，總面積達到10000平方米。并與公安部門(mén)聯(lián)合建造了200多平方米的檢車(chē)篷，雨雪天氣也能正常檢車(chē)，既加快了辦事節奏，又體現了對工作人員的關(guān)懷。 中心自XX年9月1日起，克服無(wú)食堂、無(wú)飯廳、無(wú)休息室的困難，堅持實(shí)行連續工作制（8：30-16：30），冬夏季中央空調連續開(kāi)放，避免了冬日嚴寒和盛夏酷暑群眾在廳外等候之苦。中午，辦事群眾與中心工作人員共同就餐，飯后，群眾在廳內休息。工作人員與群眾同甘共苦，“零距離”接觸，密切了關(guān)系。
�。ǘ皟杉�、兩到位”得到推廣。 省內外實(shí)踐證明，“兩集中、兩到位”是從組織體制上加強行政服務(wù)中心建設的根本舉措�！皟杉小笔遣块T(mén)行政審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中；“兩到位”是行政審批項目進(jìn)行政服務(wù)中心到位，行政審批向窗口授權到位。市公安局于XX年率先推行，市委、市政府多次要求在全市推廣。 市工商局按照審批與市場(chǎng)監管相分離的原則，調整內設機構，成立企業(yè)注冊登記分局，承擔原企業(yè)科、個(gè)私科的審批職能，將這兩個(gè)科室監管職能合并成立企業(yè)、個(gè)體監管科。 市建委委托下屬的建管處統一管理和協(xié)調建委機關(guān)及二級機構的行政審批職能。建管處一名負責人進(jìn)駐中心窗口，實(shí)行五統一管理，窗口服務(wù)水平和窗口形象大為改觀(guān)。 市交通局運管處報經(jīng)市編辦批復，調整內設機構，成立運政服務(wù)中心，并整建制進(jìn)入行政服務(wù)中心，改變了過(guò)去從各科室抽調人員的狀況，有利于統一管理，形成團隊合力。
�。ㄈ┗窘ㄔO收費“一表制”得到推行。 在經(jīng)過(guò)半年多調研的基礎上，今年6月1日，市政府制發(fā)并實(shí)施《***市基本建設項目行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費及稅收管理試行辦法》（滁政［XX］32號，簡(jiǎn)稱(chēng)基建收費“一表制”）。將涉及基建審批的11個(gè)單位、24項費（稅）的減免標準和辦理程序予以公開(kāi)，實(shí)行從征地、立項、開(kāi)工建設到辦理土地證、房產(chǎn)證全過(guò)程費（稅）監督管理，既包括對建設單位的收費，也包括對施工單位和監理單位的收費。6－11月份，共辦理工程項目類(lèi)型確認106項，建筑面積萬(wàn)平方米，收費總額達萬(wàn)元。由于杜絕了隨意減免，實(shí)際收費額比“一表制”實(shí)施前有增無(wú)減，如城市基礎設施配套費6－11月共收取萬(wàn)元，比上年同期增加一倍多。由于納入規范管理，廣大建設單位和施工企業(yè)無(wú)不感到交得放心、辦得舒心。 我市實(shí)施基建收費“一表制”的改革，得到全國政務(wù)中心建設研討會(huì )和蘇浙皖滬三省一市行政中心主任聯(lián)席會(huì )議的肯定，認為這是加強政務(wù)中心窗口辦事能力建設和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的有效措施。
�。ㄋ模┧膫�(gè)“一條龍”服務(wù)鏈進(jìn)一步完善。 今年以來(lái)，隨著(zhù)政務(wù)大廳面積的擴大，不少單位增加了服務(wù)項目，目前有22個(gè)部門(mén)在中心設立26個(gè)服務(wù)窗口，進(jìn)中心項目260多個(gè)，其中今年新增窗口5個(gè)（水利、氣象、人防、建材、藥監），新增項目82個(gè)。中心四個(gè)“一條龍”服務(wù)鏈進(jìn)一步完善。
1、以工商窗口為“龍頭”，公安審批辦、消防、衛生、文化、商務(wù)、藥監、質(zhì)監、稅務(wù)等窗口配合，形成了企業(yè)登記注冊“一條龍”。
2、以公安車(chē)管窗口為“龍頭”，國稅車(chē)購辦、保險等窗口配合，形成了車(chē)輛管理業(yè)務(wù)“一條龍”，車(chē)輛入戶(hù)、過(guò)戶(hù)、年審、車(chē)購稅交納、駕駛證業(yè)務(wù)，均在中心一次性辦結。
3、以運管窗口為“龍頭”，形成交通運政管理業(yè)務(wù)“一條龍”，從道路運輸經(jīng)營(yíng)許可、機動(dòng)車(chē)道路運輸許可、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓經(jīng)營(yíng)許可、營(yíng)運車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格證及年審到交通規費、公路養路費征收等均可在窗口完成。
4、以建委窗口為“龍頭”，國土、氣象、人防、建材協(xié)會(huì )等窗口配合，形成基建審批業(yè)務(wù)“一條龍”。
�。ㄎ澹┲行墓芾磉M(jìn)一步加強。 經(jīng)市政府批準并撥款，下半年對中心信息管理系統進(jìn)行了升級改造，于9月1日起啟用，該系統集網(wǎng)上辦公、項目管理、實(shí)時(shí)監督、預警督辦、群眾互動(dòng)等多種功能。利用該系統，加強了辦件管理、人員管理，窗口受理業(yè)務(wù)時(shí)出具受理通知單，窗口電話(huà)、辦件人、承諾辦結時(shí)限等都一目了然。材料不齊全的，出具一次性補正通知單。提前辦結的，系統則會(huì )自動(dòng)向客戶(hù)手機發(fā)送短信，提示可到中心領(lǐng)取辦件結果�？蛻�(hù)還可以通過(guò)中心網(wǎng)站或觸摸屏輸入辦件編號，實(shí)時(shí)查詢(xún)辦件進(jìn)度。對于接近承諾期的，中心通過(guò)辦件系統向窗口發(fā)送催辦通知；對于個(gè)別超期未辦結的，中心向窗口單位發(fā)送書(shū)面督辦通知，并按照超期默認制度，責成窗口利用審批專(zhuān)用章立即辦理。此舉對各窗口改進(jìn)服務(wù)，保證按期辦結起到了促進(jìn)作用。
�。┱⻊�(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化。 XX年，我們認真梳理了市政府公布保留的行政審批項目的法定依據、申請條件、申報材料、辦事程序、辦理時(shí)限、收費標準及依據等“六公開(kāi)”內容，并通過(guò)市行政服務(wù)中心網(wǎng)站向社會(huì )公布。今年下半年以來(lái)，對市政府再次清理保留的296項行政審批項目的“六公開(kāi)”內容開(kāi)展新一輪整理。
�。ㄆ撸┐翱诜⻊�(wù)效能進(jìn)一步提高。 今年以來(lái)，以機關(guān)效能建設攻堅年活動(dòng)為契機，開(kāi)展第三輪大提速競賽，努力推動(dòng)窗口效能建設再上新的層次。各窗口及審批單位積極配合，采取了一系列行之有效的措施，如： 公安審批辦窗口制定12條便民利民親民新措施，將爆炸物品購買(mǎi)證、運輸證、煙花爆竹運輸許可證、臨時(shí)居民身份證等4個(gè)項目由承諾3個(gè)工作日改為當場(chǎng)辦結；對涉及公安、消防兩家辦理的業(yè)務(wù)實(shí)行一個(gè)窗口受理，兩家同時(shí)審核、審批；對需要后方審核的項目，原來(lái)承諾20個(gè)工作日，一律提前為7個(gè)工作日辦結。 建委窗口實(shí)行時(shí)效考核、限時(shí)辦結、到期督辦、過(guò)期默認、全程代辦五項制度，努力加快辦事節奏。辦理施工許可證，過(guò)去要經(jīng)過(guò)6個(gè)環(huán)節，申報材料65份，約需3個(gè)多月，現在除圖審外，其它4個(gè)環(huán)節可在1個(gè)工作日全部辦結。申報材料也減少為33份。為解決圖審周期過(guò)長(cháng)、單位無(wú)法施工的難題，采用變通辦法，基礎和主體設計沒(méi)有問(wèn)題的，先予發(fā)放臨時(shí)施工許可證，邊施工邊完善圖紙。 交通運管窗口在年審高峰期，實(shí)行延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、節假日預約服務(wù)，保證窗口辦事當天申請，當天辦完。實(shí)行“一個(gè)窗口對外“，車(chē)輛年審換證工作，由一個(gè)窗口統一受理，材料傳遞、審核、編號、制證、蓋章、塑封等內部完成，最后由一個(gè)窗口發(fā)放證件，減少群眾排隊等待時(shí)間。為遏制“黃�！睙o(wú)證代理、違規代辦的問(wèn)題，運管窗口取消一切收費，公示各種表格的填寫(xiě)示范，拒絕受理不合法中介代辦的.業(yè)務(wù)。 國稅車(chē)購辦窗口實(shí)行A、B崗工作制，提高辦事效率，規范工作流程，1－11月份，收繳車(chē)輛購置稅6300多萬(wàn)元，無(wú)一差錯，無(wú)一起投訴事件。 XX年，車(chē)管窗口形象也大為改觀(guān)。
一是加強領(lǐng)導。建立每周例會(huì )制度，研究業(yè)務(wù)辦理中的難題和改進(jìn)服務(wù)的措施。
二是努力加班加點(diǎn)，加快辦事節奏。外檢人員堅持每天提前1小時(shí)上班。車(chē)管和駕管崗位人員堅持每周六加班錄入數據、整理檔案、審核審批。
三是設立咨詢(xún)臺，開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)。市公安局招聘10名咨詢(xún)員，專(zhuān)門(mén)為群眾提供咨詢(xún)，無(wú)償代書(shū)、代填表，減輕了窗口壓力，拉近了群眾與窗口工作人員之間的距離，同時(shí)有效限制了“黃�！逼鄄m客戶(hù)現象的發(fā)生。他們還開(kāi)通兩部電話(huà)，接受群眾遠程咨詢(xún)。四是設置一米線(xiàn)排隊機。此舉有效規范了辦事群眾排隊秩序，車(chē)管窗口前擁擠吵鬧現象大為好轉，辦事排隊已逐漸成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。今年車(chē)管窗口業(yè)務(wù)辦理速度加快，材料、手續齊全的，大多可以當天辦結。 衛生、文化、勞動(dòng)、商務(wù)等窗口也不同程度地提高了辦事效率。 今年以來(lái)，共有24個(gè)承諾件項目改為即辦件項目，即辦件由當初的14項增加至62項,有30多個(gè)承諾件項目壓縮了承諾時(shí)間。目前即辦件量占總辦件由中心創(chuàng )辦之初的30%上升到75%以上。 XX年，我市行政服務(wù)中心各方面工作取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍有許多方面不盡人意。受大廳面積制約，中心服務(wù)功能仍不夠完善，部分與行政審批事項相關(guān)的公共服務(wù)項目無(wú)法進(jìn)入。由于認識不到位、體制不順、利益制約等因素，一些單位應進(jìn)項目不愿進(jìn)入，或雖設窗口，但授權不夠，辦件質(zhì)量不高。
二、XX年年工作初步安排
以黨的十六屆六中全會(huì )精神為指導，以完善中心“一站式”服務(wù)功能為主線(xiàn)，以貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強市行政服務(wù)中心窗口效能建設的意見(jiàn)》（滁政［XX］72號）為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高中心服務(wù)水平。
一是全力推進(jìn)項目進(jìn)中心。按照市政府確定的進(jìn)中心項目目錄（滁政辦［XX］61號），合理調整窗口布局，努力做到應進(jìn)俱進(jìn)，進(jìn)一步擴展中心服務(wù)功能。
二是全力推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革。配合市編辦、市監察局等單位，深入、細致、穩妥地做好這項工作，爭取在XX年年上半年抓出成效。
三是全力推進(jìn)超期默認制度。制定實(shí)施辦法，規范超期默認操作流程。充分發(fā)揮中心信息管理系統功能，進(jìn)一步強化窗口辦件管理，加強督查通報，努力促進(jìn)窗口提高服務(wù)效率。
四是繼續完善基建收費“一表制”。按照滁政［XX］32號文件要求，加強協(xié)調，促進(jìn)所涉項目和收費全部進(jìn)中心，努力做到“一表制”收費，一站式辦理。
五是強化政務(wù)公開(kāi)職能。進(jìn)一步研究政務(wù)公開(kāi)工作的范圍、內容和形式，使我市政務(wù)公開(kāi)工作走上制度化、規范化軌道。
六是加強中心黨組織建設。爭取成立中心黨工委，將窗口人員黨組織關(guān)系轉入中心，發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強中心凝聚力和戰斗力 。
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