在希望的田野上吉林省三農工作總結
三農工作總結：在希望的田野上——吉林省“三農”工作交響曲
作者/李平張景成艾杰李
序曲：豐收的喜悅
早春二月，一場(chǎng)瑞雪讓吉林大地銀裝素裹。長(cháng)白山下，松花江水已經(jīng)有些耐不住春的召喚開(kāi)始破冰涌動(dòng)；廣闊的黑土地上，村村戶(hù)戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始張羅著(zhù)新一年的備耕生產(chǎn)。按理說(shuō)，不出正月，農村就不算過(guò)完年，但在伊通縣大孤山鎮的劉家村，一大早就聽(tīng)見(jiàn)張家叫李家，李家喊劉家，相約去縣里買(mǎi)化肥、買(mǎi)種子�？粗�(zhù)他們踩在雪地里咯吱作響的堅實(shí)的腳步，好像每個(gè)人的心里都在摽著(zhù)一股勁兒：今年一定要再大干一場(chǎng)，奪取糧食新豐收。這時(shí)，遠處傳來(lái)動(dòng)聽(tīng)的歌聲，幾個(gè)女孩子唱著(zhù)：“我們的家鄉，在希望的田野上……”蹦蹦跳跳地向村外走去。炊煙下，雪地上；幾聲雞鳴，幾縷陽(yáng)光；紅衣綠襖花頭巾，在音符中躍動(dòng)著(zhù)春的舞蹈……
這是希望的田野，這是田野上的希望，更是吉林省委、省政府“三農”工作帶給農民的信心和喜悅。
民以食為天，食以農為本�！叭r”問(wèn)題是關(guān)系國計民生的大問(wèn)題，更是國家發(fā)展和社會(huì )穩定的基礎。吉林省委、省政府歷來(lái)都十分重視“三農”問(wèn)題，經(jīng)過(guò)長(cháng)期不懈的努力，糧食生產(chǎn)能力和農民生活水平都有長(cháng)足發(fā)展，廣大農村到處都呈現出欣欣向榮的景象。特別是近年來(lái)，在吉林省委、省政府一系列強農惠農政策的鼓勵下，廣大農民干勁十足，糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量和農民生活水平如芝麻開(kāi)花——節節高。2011年，吉林省糧食總產(chǎn)達到634.2億斤，比上年增產(chǎn)65.7億斤，連續兩年保持每年60億斤以上增量，占全國增量13.3%。畝產(chǎn)實(shí)現930.2斤，比上年增加86.6斤，比全國平均水平高出242.7斤，位居全國第一。糧食人均占有量2309.5斤，糧食商品率達到84.2%，位居全國首位。全省農民人均純收入在2011年增量最多、增速最快、增幅最大，人均達到7515元，農民人均純收入增長(cháng)20.4%。創(chuàng )造了自2001年以來(lái)的“十一連增”。在2011年國務(wù)院召開(kāi)的全國糧食生產(chǎn)表彰獎勵大會(huì )上，吉林省受到了表彰。
吉林省委書(shū)記孫政才在總結吉林省“三農”工作時(shí)指出：“吉林省農業(yè)農村工作政策落實(shí)力度大、措施推進(jìn)力度大、工作創(chuàng )新力度大，農業(yè)農村工作取得突出成績(jì)�！币舱羌质∥�、省政府的高度重視，才譜寫(xiě)出吉林省“三農”工作的交響樂(lè )章。
第一章：政策篇
主旋律：政策到位糧食增產(chǎn)農民增收
2011年收獲的季節，在吉林省廣袤的黑土地上，農民們揮汗如雨，收割機轟鳴歡暢，各種車(chē)輛往來(lái)穿梭，把豐收的喜悅從田間帶回家。
2011年的吉林農業(yè)，將在吉林省乃至中國的農業(yè)發(fā)展史上留下濃重的一筆。豐收、豐收、特大豐收！全省各地無(wú)一處不增產(chǎn)，無(wú)一處不增收。這是吉林省高度重視“三農”工作，采取得力措施，加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設規劃和千萬(wàn)畝高效節水農業(yè)灌溉工程，積極開(kāi)展現代農業(yè)示范區建設取得的豐碩成果。這豐碩的成果，來(lái)自于省委、省政府的堅強領(lǐng)導，來(lái)自于全省2700萬(wàn)人民的共同努力。
吉林省作為農業(yè)大省，“三農”工作在國家大局和全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中占有特殊重要的地位。吉林省委書(shū)記孫政才曾經(jīng)指出：“從保障國家糧食安全的大局看，抓好糧食生產(chǎn)是我們所應承擔的重大政治責任；從吉林振興發(fā)展的大局看，加快發(fā)展農村經(jīng)濟具有舉足輕重的地位和作用；從實(shí)現富民強省的目標看，促進(jìn)農民增收意義十分重大；從全面建設小康社會(huì )的全局看，推動(dòng)農村社會(huì )進(jìn)步既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)�！�(工作總結 )“統籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的基礎是農業(yè)，糧食則是基礎的基礎�！薄凹Z食生產(chǎn)是吉林‘三農’工作的首要任務(wù)，更是維護國家糧食安全的政治任務(wù)�！笔∥瘯�(shū)記孫政才一再強調，全省上下一定要狠抓糧食生產(chǎn)不放松，以加快推進(jìn)增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設為重點(diǎn)，千方百計促進(jìn)糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)。多年來(lái)，省委、省政府始終把維護國家糧食安全作為吉林農業(yè)第一要務(wù)，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)競爭能力。2008年實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設了18個(gè)縣標準糧田項目，現已建成35萬(wàn)畝標準糧田。2009年實(shí)施國家增產(chǎn)百億斤糧食生產(chǎn)能力規劃，建設30個(gè)產(chǎn)糧大縣田間工程及農技服務(wù)體系，建成高產(chǎn)穩產(chǎn)田88.1萬(wàn)畝。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目共開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田和建設高標準農田403.5萬(wàn)畝，累計新增糧食生產(chǎn)能力8.2億斤。同時(shí)，實(shí)施千萬(wàn)畝高效節水農業(yè)灌溉工程，積極開(kāi)展現代農業(yè)示范區建設。
自國務(wù)院批準吉林省實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧生產(chǎn)能力建設規劃以來(lái)，按照省委、省政府的工作部署和要求，有關(guān)市（州）、縣（市、區）政府和省直有關(guān)部門(mén)單位積極推進(jìn)，隨著(zhù)十大工程和四個(gè)示范區建設的全面陸續見(jiàn)效，吉林省的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了整體提升。
截至2011年末，規劃建設的十大工程，累計到位資金216.2億元，占規劃總投資的83.2%。其中，中央投資93億元，省級投資70.6億元，市縣自籌39.2億元，銀行貸款13.4億元。2011年底累計完成投資191.8億元，占規劃總投資的73.7%，其中，中央投資78.9億元，省級投資60.6億元，市縣自籌39億元，銀行貸款13.3億元。十大工程中，重大引水、標準糧田建設、全程農業(yè)機械化示范、生產(chǎn)技術(shù)集成與普及、病蟲(chóng)草鼠害預防等工程已完成規劃投資的80%以上，其它工程也在按照規劃順利推進(jìn)。
吉林省委、省政府對糧食生產(chǎn)不但在政策上給予高度關(guān)注，而且主要領(lǐng)導還深入到田間地頭。這是2011年備耕生產(chǎn)時(shí)節，省委書(shū)記孫政才、省長(cháng)王儒林分別深入主要產(chǎn)糧大縣，進(jìn)村入戶(hù)到田間，調查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)，指導工作。省委常委、秘書(shū)長(cháng)房俐，副省長(cháng)王守臣，分別帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)深入到20多個(gè)縣（市、區）進(jìn)行督導，要求各地把糧食生產(chǎn)作為農村工作中心任務(wù)，全力以赴抓實(shí)抓好。為推動(dòng)高標準高質(zhì)量地搞好備春耕生產(chǎn)，省政府加強了對各地督導服務(wù)力度，成立了省政府備春耕生產(chǎn)6個(gè)指導服務(wù)組，分3個(gè)階段深入到各地指導和督查備春耕生產(chǎn)。
為了抓好2011年的備耕生產(chǎn)，涉農部門(mén)提早落實(shí)各項惠農政策，極大地保護和調動(dòng)廣大農民種糧積極性，全省上下加大了政策宣傳和落實(shí)力度。一方面，通過(guò)新聞媒體廣泛進(jìn)行宣傳教育，讓惠農政策深入人心；另一方面，采取提前預撥的辦法，將糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼于當年2月底前全部下?lián)艿娇h（市、區），3月10日前將69億元糧食直補、農資綜合補貼資金全部?jì)冬F到農戶(hù)。同時(shí)，良種補貼、農機購置補貼、五項重大技術(shù)補貼、增施有機肥補貼等政策都及時(shí)制定工作方案并下發(fā)到市、縣，各地都按方案要求組織落實(shí)到田間和農戶(hù)。
由于2010年農業(yè)大豐收，農產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格走高，糧食銷(xiāo)售進(jìn)度快，農民持幣量有較大幅度提高，加之銀信部門(mén)放貸資金比較充足，全省政策性補貼兌現到農民手中早，2011年全省春耕生產(chǎn)資金充足，廣大農民增加生產(chǎn)投入的積極性高。這也是因為農民嘗到了種糧的甜頭，看到了糧食增產(chǎn)帶來(lái)的希望。但在幾年前，情況還不是這樣。
2003年，吉林省糧食庫存積壓竟達850億斤，農民賣(mài)糧難、增收慢，一度挫傷了農民種糧的積極性。當時(shí)，許多農民覺(jué)得“土里刨食”沒(méi)出息，糧食成了致富的“包袱”。隨著(zhù)農產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，困擾吉林省多年的賣(mài)糧難問(wèn)題迎刃而解。中央對農業(yè)和糧食生產(chǎn)支持力度更是連年加大，市場(chǎng)糧食價(jià)格也是逐漸上漲。吉林人越來(lái)越發(fā)現糧食不是包袱而是財富。而直接帶給農民的則是豐收的喜悅。
“開(kāi)心的鑼鼓敲出年年的喜慶，好看的舞蹈送來(lái)天天的歡騰”。在鎮賚縣嘎什根鄉后圍子村，一曲《好日子》拉開(kāi)了慶豐收演唱會(huì )的大幕。從縣吉劇團借來(lái)的、由汽車(chē)拉著(zhù)的活動(dòng)舞臺上，由村民演出的20多個(gè)節目精彩上演，村文化大院老年演唱隊自編自演的表演唱《嘎什根是個(gè)好地方》，演出了這里的變化，唱出了這里百姓的心聲。演出開(kāi)始前，村委會(huì )表彰了10名種糧大戶(hù)，他們戶(hù)均種水稻10公頃、年收入在20萬(wàn)元以上。一個(gè)農民一年種地收入幾十萬(wàn)，著(zhù)實(shí)讓許多城里的“白領(lǐng)”自愧不如�？墒青l黨委書(shū)記姜永平卻說(shuō)，他們的收入和村黨支部書(shū)記湯德順比起來(lái)是小巫見(jiàn)大巫，根本不算啥。原來(lái)，湯德順一家種水田100多公頃（多數是他自家投入，在鹽堿地上新開(kāi)的水田），一年下來(lái)收入少說(shuō)250多萬(wàn)元。自己干不過(guò)來(lái)還請了6個(gè)人幫著(zhù)干，年薪1.6萬(wàn)元。他投入30多萬(wàn)元購買(mǎi)了機械，從種到收完全機械化。村主任張彥生算了一筆種地收入賬。他說(shuō)：“如今政策好��！農民種一公頃水田費用，水費、化肥、農藥、種子、機械收割加上育苗大棚等加起來(lái)不到5000元，去掉國家糧食等補貼1200多元，實(shí)際成本不到4000元。這樣算下來(lái)，一公頃水稻能剩2萬(wàn)多元。而且現在農民干啥國家都有補貼，
打井改水修自來(lái)水國家給補貼，種地養豬給補貼，買(mǎi)育秧塑料大棚給補貼，蓋房子也給補貼。農民能過(guò)上這樣的日子，過(guò)去做夢(mèng)都沒(méi)想到�！�
“我現在承包了10公頃耕地，幾年來(lái)，政府給我的糧食直補、綜合補貼等款項就有7萬(wàn)多元�，F在，糧食能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，個(gè)人賺錢(qián)，國家還給補貼，難得有這等好事�！庇軜�(shù)市劉家鎮劉家村村民付興俊的話(huà)，說(shuō)出了農民的心聲。
公主嶺市環(huán)嶺街道高家崗村村民齊永生，原來(lái)只是一個(gè)擁有2公頃土地、一輛拖拉機的普通農民。從2007年開(kāi)始，齊永生享受購買(mǎi)農機具政策補貼，開(kāi)始大面積承包土地，到現在已經(jīng)承包耕地170公頃，擁有數十輛農機，成為遠近聞名的種糧大戶(hù)。2011年，齊永生種地又獲得了大豐收，他的腰包更鼓了。幾年來(lái)，齊永生和妻子張穎的土地承包面積在不斷擴大，糧食產(chǎn)量也在不斷攀升，2011年糧食產(chǎn)量達到115萬(wàn)公斤，成為公主嶺市名副其實(shí)的“糧王”，全省十大玉米生產(chǎn)狀元之一。為了進(jìn)一步擴大生產(chǎn)，前不久，夫婦倆又到磐石縣承包下50公頃的耕地。有國家政策的扶持，再加上多年的種糧經(jīng)驗，齊永生夫妻倆干勁更足了。聊起種糧的經(jīng)驗，樸實(shí)的齊永生說(shuō)出了自己的心里話(huà)：“我掙錢(qián)就掙在咱國家農機補貼這一塊上了，購買(mǎi)農機國家給40%或50%補貼，所以我購買(mǎi)農機，都是機械化，人工少，就花點(diǎn)油錢(qián)，我一公頃地比別人少花2000塊錢(qián)。是國家的惠農政策讓我種地走上了富裕路，國家這個(gè)政策對我們農民種地相當給力了！”望著(zhù)堆滿(mǎn)金燦燦玉米的院子，齊永生高興地說(shuō)。
吉林省副省長(cháng)王守臣說(shuō)：“吉林是我國玉米主產(chǎn)區，玉米產(chǎn)量占全省糧食產(chǎn)量的70％以上，占全國總產(chǎn)的15％左右，其單產(chǎn)、商品量、人均占有量、調出量連續多年列全國前列。吉林糧食取得特大豐收對我國糧食安全意義重大�！薄胺N糧也能發(fā)大財�！苯陙�(lái)，吉林省撂荒的土地得到復墾，農民紛紛擴大種植面積。2011年全省糧食作物播種面積7696.8萬(wàn)畝，比上年增加370萬(wàn)畝。玉米、水稻兩大高產(chǎn)作物面積達到6647.5萬(wàn)畝，比上年增加341.6萬(wàn)畝。推廣重大增產(chǎn)技術(shù)面積1.9億畝次，比上年增加7500多萬(wàn)畝次。
由于“政策好、人努力、天幫忙”，吉林省作為全國最大的商品糧基地，在2011年取得了歷史上空前的大豐收。省委書(shū)記孫政才信心十足地表示：“雖然糧食產(chǎn)量今后可能還會(huì )有反復，但吉林省向國家、人民作出的糧食增產(chǎn)承諾永遠不會(huì )變。吉林這個(gè)‘天下糧倉’的潛力正逐漸挖掘出來(lái)�！�
第二章：科技篇
主旋律：新技術(shù)新農民新成果
初冬時(shí)節，雙遼市王奔鎮秋收后的農田一望無(wú)垠，一臺臺挖掘機正在翻土挖溝，一個(gè)個(gè)紅頂白墻的機井房矗立在田間地頭。吉林省實(shí)施的旱地節水灌溉工程正在這里施工，通過(guò)打井、通渠、架管，保證“旱能澆、澇能排”。
為了解決干旱對吉林省農業(yè)和糧食生產(chǎn)造成的嚴重威脅，吉林省委、省政府于2008年啟動(dòng)實(shí)施了西部干旱地區膜下滴灌節水高產(chǎn)高效試驗項目，對適宜品種、配套技術(shù)和耕作機具進(jìn)行了具體研究。在此基礎上，2010年在乾安、通榆、洮南三個(gè)縣（市）開(kāi)展了3萬(wàn)畝玉米膜下滴灌試點(diǎn)，收到了較好效果。在技術(shù)試驗和大面積試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗后，省委、省政府決定在“十二五”期間大力發(fā)展旱田節水灌溉農業(yè)。
2011年初，按照省政府專(zhuān)題會(huì )議、工作會(huì )議、常務(wù)會(huì )議和現場(chǎng)會(huì )議的一系列部署，省水利部門(mén)以“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、農民主體、社會(huì )參與”的“十六字”方針，認真謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。春季項目以大面積試點(diǎn)的方式實(shí)施60萬(wàn)畝，滴灌系統采取地表鋪設的方式進(jìn)行安裝，畝均投資556元，共落實(shí)15個(gè)縣（市、區）、185個(gè)鄉（鎮）、829個(gè)村，玉米畝增加保苗株數近2萬(wàn)株，由于水肥供應及時(shí)，增溫保墑作用明顯，玉米長(cháng)得快、長(cháng)得好。盡管2011年雨水條件好，但膜下滴灌增產(chǎn)效果仍然十分明顯。據抽樣測產(chǎn)，畝增產(chǎn)700-1000斤，平均在850斤左右，總增產(chǎn)5億斤。按目前市場(chǎng)價(jià)格計算，農民總增收5.5億元，同時(shí)節水節肥的效果也十分明顯，項目建設實(shí)現預期目標。秋季項目采取滴灌系統主干管地埋方式實(shí)施50萬(wàn)畝，畝均投資730元，共落實(shí)到洮南、通榆、鎮賚、大安、洮北、乾安、長(cháng)嶺、寧江、農安、雙遼、遼河墾區11個(gè)縣（市、區）、113個(gè)鄉鎮。在千萬(wàn)畝節水灌溉農業(yè)項目實(shí)施過(guò)程中，各級政府推動(dòng)有力，相關(guān)部門(mén)配合密切，企業(yè)運作優(yōu)勢明顯，農民群眾積極參與。特別是西部地區常年旱情較重的縣份，農民認識程度較高，主動(dòng)參與項目建設，主體作用發(fā)揮較好。
白城市通榆縣雙崗鎮村民李向陽(yáng)說(shuō)：“有政府免費配的膜下滴灌這套寶貝，多旱的天咱也不怕�！蓖ㄓ芸h水利局局長(cháng)王東秀說(shuō)：“膜下滴灌能比大水漫灌省水75%，肥料也可以隨水流均勻地被莊稼吸收，還能提高地溫，使作物的成熟品質(zhì)提高，成熟周期縮短�！�
乾安縣開(kāi)通鎮紅旗村農民劉義文算過(guò)一筆賬，以玉米為例，采用膜下滴灌技術(shù)后，每公頃保苗6.5萬(wàn)株，比傳統播種增加2萬(wàn)株，由于水肥和溫度條件明顯改善，玉米成熟度好、品質(zhì)高、含水量低，平均每公頃產(chǎn)量2.5萬(wàn)斤以上，比傳統耕種增產(chǎn)1.2萬(wàn)斤，按每斤玉米0.8元計算，每公頃增收9600元。
在實(shí)施膜下滴灌工程的同時(shí)，有些地方還實(shí)行了高效節水灌溉。在九臺市龍嘉鎮腰圍村，以往需要車(chē)輛運輸澆灌的農田里，如今矗立著(zhù)一臺臺體型龐大的指針式噴灌機，借助電子系統，它不僅能夠在田間移動(dòng)噴水，還能隨時(shí)監控土壤含水量。有了這臺機器，農民們再也不用靠天吃飯了�！爸羔樖絿姽鄼C可以均勻地澆灌，使糧食穩產(chǎn)、高產(chǎn)�！毖鼑宕迕衤窐s順說(shuō)。
在我國產(chǎn)糧狀元縣吉林省農安縣，每到夏季玉米成長(cháng)期，一套套指針式節水灌溉設備便嚴陣以待�！白詮挠辛诉@套設備，莊稼的長(cháng)勢非常好，有了這些節水灌溉的大家伙，農民種地再也不用靠‘天氣’了�！焙下℃傟惣业甏遛r民畢務(wù)順笑著(zhù)說(shuō)。在吉林省中西部干旱地區，高效節水灌溉技術(shù)給種糧農民帶來(lái)了豐收的希望。
省水利廳廳長(cháng)宿政說(shuō)：“實(shí)施玉米膜下滴灌和節水灌溉工程建設后，農田灌溉水利用率和肥料利用率都比原來(lái)增加了一倍�！�
如果說(shuō)，膜下滴灌和高效節水灌溉工程讓農民的種地模式發(fā)生轉變，那么先進(jìn)的農業(yè)機械設備和農業(yè)技術(shù)則讓農業(yè)發(fā)展踏上“快速列車(chē)”。記者從省農委了解到，現在，越來(lái)越多的先進(jìn)農業(yè)機械設備和農業(yè)技術(shù)正不斷應用到吉林省的糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，糧食產(chǎn)量隨著(zhù)現代農業(yè)的不斷發(fā)展而逐步提高。在30個(gè)產(chǎn)糧大縣，實(shí)施了全程農機化示范區建設，總投資達10.3億元，新增建設面積300萬(wàn)畝。目前，“人拉牛耕”已一去不復返。全省農機總動(dòng)力已達到2000萬(wàn)千瓦，特別是制約傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵環(huán)節機具如水稻插秧機、收獲機和玉米收獲機等都有了長(cháng)足發(fā)展，全省農作物耕種收綜合機械化水平達到55%。九臺、榆樹(shù)等現代農業(yè)農機化示范區耕種收綜合機械化水平已超過(guò)80%。
2012年春節剛過(guò)，年僅41歲的薛耀輝，就忙著(zhù)準備春耕。作為公主嶺萬(wàn)欣農機合作社的董事長(cháng)，他喜滋滋地說(shuō)，他正在對49臺套農機具進(jìn)行檢修，他今年將對公主嶺市劉房子鎮、黑林子鎮、雙榆樹(shù)鎮、范家屯鎮、朝陽(yáng)坡鎮、永發(fā)鄉等6個(gè)鄉鎮3000多公頃耕地進(jìn)行機械化耕種。
薛耀輝于2007年投資100多萬(wàn)元組建農機合作社，2008年，借助國家的農機補貼政策，薛耀輝又購買(mǎi)了包括拖拉機、玉米收獲機等在內的29臺套大、中型農機具，當年就掙了50多萬(wàn)元。從2011年開(kāi)始已將農機合作社會(huì )員發(fā)展到1000多人，成為公主嶺市擁有農機最多的專(zhuān)業(yè)合作社，并在吉林省率先實(shí)現了農機的信息化、檔案化和微機化管理。薛耀輝告訴記者，他印制了1000多張VIP卡，這些卡都給農戶(hù)，他承包的土地資料也存到電腦里，對農民哪天種的地，哪天秋收，打開(kāi)電腦隨時(shí)都能看到。這些農機具僅2011年就純收入100多萬(wàn)元，2012年將有更大的收獲�！扒锓钜淮�，頂上一茬糞”，近年來(lái)，吉林省全面推廣“春耕秋備”深松整地工作，給土地舒筋活血，增強地力。深松深翻、保護性耕作、寬窄行休閑種植……一系列科學(xué)耕作技術(shù)已成為農民保豐收的“法寶”；生物防螟、農田滅鼠、測土配方施肥、等離子種子處理、地膜覆蓋玉米5項重點(diǎn)集成技術(shù)的實(shí)施，更為糧食作物增產(chǎn)安上了“發(fā)動(dòng)機”。
為了進(jìn)一步擴大增產(chǎn)增效技術(shù)推廣面積，從2010年10月上旬開(kāi)始，吉林省廣泛開(kāi)展冬春農業(yè)科技大培訓活動(dòng)，組織了34個(gè)省級農業(yè)科研、大中專(zhuān)院校和農技推廣等單位，分別對全省60個(gè)縣（市、區）實(shí)行農業(yè)科技培訓包保。2010年冬至2011年春，全省共舉辦培訓班20169期次，培訓基層農技人員7447名、農業(yè)科技示范戶(hù)52261戶(hù)、骨干專(zhuān)業(yè)農民48萬(wàn)人、農業(yè)技術(shù)明白人356萬(wàn)人次。2011年，省財政又安排5項重大農業(yè)增產(chǎn)技術(shù)推廣補貼8000萬(wàn)元，比2010年增加4500萬(wàn)元。全省推廣測土配方施肥6400萬(wàn)畝，生物防螟3500萬(wàn)畝，農田滅鼠1400萬(wàn)畝，種子等離子處理600萬(wàn)畝，玉米地膜覆蓋100萬(wàn)畝。
“現在種糧食，處處有學(xué)問(wèn)，處處有科技，光靠老祖宗傳下來(lái)的經(jīng)驗不好使了�！惫鲙X市解放村63歲的種糧“老把式
”老黃這幾年每年都進(jìn)省城“趕”農博會(huì )：買(mǎi)新品種、學(xué)新技術(shù)，了解現代農業(yè)最新趨勢。吉林省“12316新農村熱線(xiàn)”專(zhuān)家梁琦感慨道：“30多年前，我下鄉推廣農業(yè)科技，農民見(jiàn)了你都繞著(zhù)走，現在農民學(xué)科技、用科技一點(diǎn)都不馬虎�！�
為了促進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，吉林省各地還充分利用“冬閑”時(shí)間，開(kāi)展不同形式的科技下鄉活動(dòng)，更新農民觀(guān)念，推廣實(shí)用科技，讓農民學(xué)得會(huì )、用得上、有提高。
這不，龍年正月還沒(méi)過(guò)，九臺市卡倫鎮任家村文化活動(dòng)室里，每天都坐滿(mǎn)了聽(tīng)課的村民，與以往“專(zhuān)家埋頭講，農民坐著(zhù)聽(tīng)”不同，農技師沒(méi)有設固定的課題，農民想了解什么，他就講什么。由于提前預約的村屯太多，九臺市卡倫鎮農業(yè)站站長(cháng)魏慶生的課時(shí)已經(jīng)排到了3月。
在磐石市煙筒山鎮城南村，農家書(shū)屋變成了農民增產(chǎn)大課堂，縣科技局的農業(yè)新技術(shù)流動(dòng)服務(wù)隊，已經(jīng)在這里辦了4天班，村里主要勞力全部輪訓了一遍�？萍即猴L(fēng)也吹到了農民的炕頭上。通榆縣農廣校的農技師們進(jìn)村入戶(hù)，挨家挨戶(hù)解難題，還利用手提電腦現場(chǎng)演示最新的科技信息，擺滿(mǎn)炕頭的農作物樣本，讓2012年準備調整種植結構的農民心里有了譜。榆樹(shù)、德惠等地的“科技一幫一”活動(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，變平行傳授的大課培訓，為立體交叉的傳幫聯(lián)動(dòng)，500多名科技人員與近萬(wàn)名農民科技帶頭人結成幫扶對子，近40項實(shí)用科技成果得到推廣應用，輻射帶動(dòng)周邊農民20多萬(wàn)人。
如今，全省農業(yè)科技推廣已經(jīng)形成了政府、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)三條線(xiàn)，通過(guò)積極推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，提高了農業(yè)科技貢獻率。加大研發(fā)投入，糧食作物品種研究取得突破性進(jìn)展：培育出世界上第一個(gè)大豆雜交種“雜交豆1號”，單位增產(chǎn)可達20%以上；培育出優(yōu)質(zhì)“超級稻1號”，水稻單產(chǎn)提高15%以上。2011年全省超級稻推廣面積達到500萬(wàn)畝，占全省水田種植面積的50%。全省還建設農業(yè)科技試驗示范基地330個(gè)，擴大了生物防螟、農田滅鼠、測土施肥、等離子種子處理、地膜玉米等5項重點(diǎn)技術(shù)推廣面積，并擴大了深松深翻、保護性耕作等技術(shù)的推廣覆蓋面，畝產(chǎn)增加20%左右。同時(shí)全面實(shí)施科技入戶(hù)工程，2011年，全省培訓9000名基層農技人員、40多萬(wàn)名農民科技骨干，培訓農民375萬(wàn)人次。玉米、水稻、大豆三大作物品種實(shí)現一次性更新，主要農作物良種覆蓋率達到100%，畜禽良種普及率達到95%以上。全省農業(yè)科技貢獻率達到53%以上，在全國處于領(lǐng)先地位。
吉林省在農業(yè)發(fā)展和農業(yè)科技創(chuàng )新方面所取得的顯著(zhù)成效，引起了用事實(shí)說(shuō)話(huà)的《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目的關(guān)注。2012年2月2日，中央電視臺《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目聚焦吉林省的農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣工作�！督裹c(diǎn)訪(fǎng)談》欄目這樣評價(jià)吉林省的農業(yè)發(fā)展情況：“吉林省委、省政府高度重視農業(yè)的發(fā)展，力度大、成效好，取得的成功經(jīng)驗十分重要和寶貴，農業(yè)連年豐收，農民收入連年增加，不斷鞏固提升了農業(yè)大省的戰略地位，為全國糧食安全作出重要貢獻。同時(shí)，好形勢背后的好經(jīng)驗，對于全國來(lái)說(shuō)具有重要示范意義�！痹谶@期節目中，《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目組深入吉林省四平、公主嶺、梨樹(shù)的農村，訪(fǎng)問(wèn)農戶(hù)，跟蹤科技特派員，詳細記錄了吉林省農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗成就。通過(guò)介紹吉林省農業(yè)科技特派員模式以及農業(yè)科技推廣所產(chǎn)生的巨大效益等方面內容，展示了吉林省科技興農的創(chuàng )新實(shí)踐和成就，并以吉林省的經(jīng)驗為藍本深入詮釋解讀了中央1號文件精神。
從田間地頭百姓的切身感受，到農業(yè)科技工作者的現身說(shuō)法，從白山松水間洋溢的豐收喜悅，到吉林農業(yè)科技創(chuàng )新的豐碩成果，通過(guò)幾天的采訪(fǎng)，《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目組對吉林省農業(yè)科技創(chuàng )新工作感觸頗深�！督裹c(diǎn)訪(fǎng)談》欄目的記者沈銳說(shuō)：“通過(guò)農民發(fā)自?xún)刃牡馁澰S和吉林農業(yè)取得的實(shí)實(shí)在在的數字，的確看到了科技興農的獨特魅力�！鄙蜾J說(shuō)：“印象最深的是吉林農業(yè)科技特派員的模式，有效破解了農業(yè)科技基層推廣的瓶頸�！倍鴧⒓硬稍L(fǎng)報道的中央電視臺駐吉林記者站站長(cháng)萬(wàn)靈則表示：“吉林省委提出的‘三化’‘三動(dòng)’戰略非常重要，使全省經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，也使‘三農’工作走出了一條符合吉林實(shí)際的獨特道路，經(jīng)驗十分寶貴，成績(jì)來(lái)之不易，的確值得總結和推介�！�
農業(yè)科技創(chuàng )新，打開(kāi)的不僅是農業(yè)發(fā)展的瓶頸，更是農民增收致富的一扇大門(mén)。正如節目中所講述的公主嶺市大房身村村民宰令安家受益于科技特派員政策、實(shí)現增產(chǎn)增收的故事一樣，科技創(chuàng )新已經(jīng)成為吉林興農、強農、惠農的一個(gè)美好縮影。
2012年，全省經(jīng)濟工作會(huì )議和農村工作會(huì )議作出了部署，省委、省政府就貫徹落實(shí)中央1號文件提出了總體思路。省委書(shū)記孫政才強調：“‘三農’問(wèn)題事關(guān)全局，要把‘三農’工作作為重中之重，牢牢抓在手上，要進(jìn)一步提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農業(yè)科技進(jìn)步，不斷深化農村改革，切實(shí)加強農村基礎設施和公共服務(wù)�！奔质∞r業(yè)發(fā)展的輝煌前景，讓我們對今年吉林省農業(yè)發(fā)展有了更多的期待。今年，全省將繼續圍繞糧食增產(chǎn)、農民增收、財力增強、民生改善的基本任務(wù)，深化農業(yè)科技體制機制改革，加強農業(yè)科研攻關(guān)，提升農業(yè)技術(shù)推廣能力，在全省范圍內開(kāi)展“農業(yè)農村經(jīng)濟科技效益年”活動(dòng)，著(zhù)力抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設、現代農作物種業(yè)振興、重大技術(shù)推廣及高產(chǎn)創(chuàng )建等十大工程，實(shí)現“推廣一批新技術(shù)、轉化一批新成果、攻克一批新課題、培訓一批新農民、提升一批新產(chǎn)業(yè)”的目標任務(wù)。
早春二月，乍暖還寒，而吉林省公主嶺市卻呈現出備耕資金足、科技含量高的科技備耕新氣象。公主嶺市科協(xié)積極組織和發(fā)動(dòng)涉農部門(mén)、農技協(xié)、各農口學(xué)會(huì )，組織由12人組成的4支“科技備耕”小分隊，深入全市鄉村戶(hù)為農民“送科技、送信息、送項目”，深受廣大農民的歡迎。公主嶺市科協(xié)主席李玉華告訴記者：“今年1月份以來(lái)，公主嶺市科協(xié)充分利用“科技之冬”“科技之春”活動(dòng)，緊緊抓住‘培養新型農民鄉下行’活動(dòng)這個(gè)契機，大力開(kāi)展科技培訓工作。共組織12人的小分隊、4臺專(zhuān)車(chē)，從去年冬天到現在跑遍了全市60%的鄉鎮村屯，受訓農民達2萬(wàn)多人，講解化肥、農藥的性能和使用方法，既提高了農民科學(xué)素質(zhì)，又培養了示范戶(hù)，收到了極好的效果�！笨萍既藛T在雙城堡鎮不僅現場(chǎng)向農民群眾講解如何識別真假化肥、農藥等知識，還向農民群眾講解如何正確、適量、高效使用、儲存化肥、農藥等知識，現場(chǎng)解答了農民在農業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。農民張連富高興地說(shuō)：“科協(xié)送科技下鄉，為我們送來(lái)了知識，也送來(lái)了財富，要是沒(méi)有科協(xié)小分隊的指導，我們真不會(huì )識別真假種子、化肥和農藥。今年買(mǎi)種子、化肥和農藥已經(jīng)放心了�！�
事實(shí)證明，吉林省農業(yè)的每一個(gè)進(jìn)步，都伴隨著(zhù)農業(yè)科技的發(fā)展和普及，在“科技”這個(gè)“助推器”的作用下，越走越有活力，越走越有希望。前不久，全省農技推廣工作會(huì )議在長(cháng)春召開(kāi)，安排部署2012年的農業(yè)技術(shù)推廣工作任務(wù)。2012年，全省農技推廣系統將以“科技進(jìn)村入戶(hù)，助力增產(chǎn)增收”為重點(diǎn)，緊緊圍繞全省“農業(yè)農村經(jīng)濟科技效益年”活動(dòng)，大力推廣普及農作物增產(chǎn)保產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，全面提高病蟲(chóng)監控和農藥管理水平，積極推進(jìn)農技推廣體系改革創(chuàng )新，著(zhù)力提高農業(yè)科技的到位率和貢獻率，切實(shí)提高勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。
在今年中央1號文件的大背景下，吉林省的實(shí)踐無(wú)疑為全國農業(yè)科技創(chuàng )新工作提供了寶貴的經(jīng)驗和重要示范�？萍紕�(chuàng )新不斷提升著(zhù)吉林省農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，也把吉林省“三農”工作引向了良性循環(huán)的高速高效發(fā)展軌道，把吉林省的農業(yè)發(fā)展引向更為廣闊的'空間和更高的層次。
第三章：創(chuàng )新篇
主旋律：規�；s化合作化
張訓安是前郭縣王府站鎮那拉嘎村農民，與土地打了幾十年交道。他家所在的前郭縣地處吉林省西部松嫩平原，位于吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧工程區域內，在全國產(chǎn)糧縣市排行榜上連續多年名列前茅。盡管如此，由于氣候干旱和采用傳統的耕作方式，當地農業(yè)生產(chǎn)能力一直未得到有效釋放。
2010年年底，前郭縣與甘肅農墾集團聯(lián)手打造松嫩平原萬(wàn)畝現代化滴灌項目，建設現代農業(yè)示范區，通過(guò)土地流轉，打破原有一家一戶(hù)的分散耕作、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理模式，推行“公司+合作社+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)方式集約經(jīng)營(yíng)，使有限的土地釋放出最大能量。按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，王府站鎮4個(gè)行政村1300余戶(hù)農民4000多人將2.25萬(wàn)畝土地以每公頃7500元的價(jià)格流轉給項目區，同時(shí)，每公頃1700元的糧食直補和綜合補貼留給農民。流轉價(jià)格5年一定，流轉合同一年一簽。
得知成立示范區消息后，張訓安馬上就與項目區簽訂土地流轉合同，將自家的一坰多地“租”給了甘肅農墾集團。張訓安給記者算了一筆賬：“我們村一坰地的承包價(jià)格是5000元左右，但甘肅農墾給的是7500元，而且糧食直補等各項優(yōu)惠還發(fā)到農民手中。不管地是否有收成，我都能從農墾拿到1萬(wàn)多元，而且是沒(méi)種地時(shí)錢(qián)就到手了，不用等到秋收后算賬。我還可以倒出時(shí)間出去打工賺更多的錢(qián)�！崩蠌埿χ�(zhù)說(shuō)。
土地流轉為吉林省農民增收致富提供了一個(gè)新探索。甘肅農墾集團總經(jīng)理何宗仁說(shuō)：“通過(guò)采用現代技術(shù)進(jìn)行大規模、集約化、專(zhuān)業(yè)化耕種，可實(shí)現增產(chǎn)40%，節肥50%，節水60%�！�
那拉嘎村村民翟寶瑛家的1.2公頃土地也全部流轉
給項目區，沒(méi)有土地“拴”著(zhù)，翟大姐這一年反倒更忙了：到項目區打零工，在家里搞庭院經(jīng)濟，還喂養了幾頭母牛�！艾F在每年總收入能達到5萬(wàn)多元。把土地流轉出去比自己種地強，農民自個(gè)兒種地都是靠天吃飯，收成、收入都不穩定�！钡源蠼阏f(shuō)。
土地流轉后農民可以通過(guò)政府組織外出務(wù)工創(chuàng )業(yè)。目前在勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，技術(shù)工種月工資在4000元以上，普通勞動(dòng)力月工資也能達到1500元左右。通過(guò)外出務(wù)工平均每人年收入至少能夠達到2萬(wàn)元。不愿外出務(wù)工的男勞動(dòng)力和在家留守的婦女，政府組織他們參與手工編織、發(fā)展棚膜經(jīng)濟等，每人年收入也可達到1萬(wàn)元以上。
“土地租出去后，我就忙著(zhù)在自家園子的大棚內種蔬菜，我算了一下，要是種蒜能出兩茬，蒜種完之后還可以種白菜和蘿卜，一年下來(lái)靠種菜就能掙6000多元，再加上土地租金和糧食直補的1萬(wàn)多元，總共收入能達到兩萬(wàn)元�！鼻肮h王府站鎮農民劉玉寶說(shuō)�！耙荒陮�(shí)踐，效果好于預期。示范區比全縣平均單產(chǎn)高出40%左右。而且，規模經(jīng)營(yíng)比小農經(jīng)營(yíng)更容易規避市場(chǎng)、天氣的風(fēng)險。未來(lái)5年，要將示范區擴大到10萬(wàn)—18萬(wàn)畝�！备拭C農墾集團項目區總經(jīng)理萬(wàn)尊新說(shuō)。據了解，土地流轉前，按照正常年景，王府站鎮地區糧食產(chǎn)量為每公頃16000斤左右，按前3年的平均糧價(jià)，每斤濕糧價(jià)格為0.73元左右，毛收入為每公頃11680元左右，扣除種子、化肥、油費等生產(chǎn)成本每公頃5200元（不含勞動(dòng)力和機械折舊成本），每公頃純收入6480元左右�，F代農業(yè)示范區成立后，王府站鎮現代農業(yè)生產(chǎn)合作社與農民簽訂的土地流轉價(jià)格為每公頃7500元，比農民自己耕種所得純利潤還多出1020元。同時(shí)，每公頃1700元的糧食直補和綜合補貼還直接發(fā)放到農民手中。土地流轉確實(shí)給農民帶來(lái)了好處。
甘肅農墾集團還計劃擴大王府站鎮現代農業(yè)示范區面積，同時(shí)打算在縣內其它符合條件的地塊建設示范項目。
不光是前郭縣王府站鎮現代農業(yè)示范區取得成效，在2011年，吉林省農業(yè)現代化示范區建設得到整體推進(jìn)。在生態(tài)農業(yè)示范區方面，累計到位資金2.43億元，完成投資1.64億元。其中，鎮賚示范區土地整理、生態(tài)林建設、農村道路、全程機械化、養殖小區、新能源建設等6項工程已相繼開(kāi)工建設；大安示范區土地整理、水田示范建設、鹽堿地生態(tài)治理、生態(tài)林建設、全程機械化建設、新能源建設、畜牧業(yè)養殖小區建設、水稻新品種養育、農村道路等9項工程已開(kāi)工建設，膜下滴灌工程已經(jīng)竣工。在節水農業(yè)示范區方面，累計到位資金2.38億元，完成投資2億元。水田示范區完成渠道襯砌281公里，建筑物1291座，旱田示范區全部完成。在全程農機化示范區方面，到位并完成投資1.43億元。在榆樹(shù)建設8000公頃玉米全程農機化示范區，在九臺建設6000公頃水稻全程農機化示范區。同時(shí)，在兩個(gè)市建設了16個(gè)農業(yè)機械化示范點(diǎn)。在農業(yè)科技示范區方面，到位資金1.39億元，完成投資1.39億元。在公主嶺市陶家屯建設了30公頃農業(yè)科技示范綜合展示園區。
在農業(yè)現代化示范區的整體推進(jìn)過(guò)程中，各地還結合當地的特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式。去年3月，吉林市昌邑區孤店子鎮大荒地村開(kāi)始推行土地集體統籌、公司化經(jīng)營(yíng)、集約化耕種方式。目前已有1300多公頃地與村集體簽了土地流轉合同，村里的農場(chǎng)首先對土地進(jìn)行了整修和規范，僅明渠埋在地下一項，就讓土地耕作面積增加了2%—5%。村里擁有的70臺各種大型田間作業(yè)機械有了用武之地，幾十公頃耕地，一臺大型農機具一天便可耕種完畢。
大荒地村黨委副書(shū)記管樹(shù)新說(shuō)：“如果說(shuō)當年小崗村包產(chǎn)到戶(hù)激發(fā)了農民種糧積極性、解放了農業(yè)生產(chǎn)力是一場(chǎng)革命的話(huà)，我們大荒地村的集約耕種則是一場(chǎng)新的革命。在一家一戶(hù)單干的情況下，一公頃地農民能打到2萬(wàn)斤左右的糧食可以算撐破天了，實(shí)行規模經(jīng)濟集約經(jīng)營(yíng)是又一輪釋放農業(yè)生產(chǎn)力的探索之舉�！�
一家一戶(hù)、零碎地塊、小打小鬧，一直讓農民在變化莫測的市場(chǎng)經(jīng)濟中處于不利地位。為了解決這一問(wèn)題，吉林省委、省政府不斷探索適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的合作經(jīng)濟新模式，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，興辦各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社，使更多的農戶(hù)加入到各類(lèi)合作經(jīng)濟組織。由于農民專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)，全省農副產(chǎn)品生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)屯、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉遍地開(kāi)花，農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展也為吉林省龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的契機。
早春的一場(chǎng)大雪覆蓋著(zhù)黑油油的土地，吉林省榆樹(shù)市的農民們帶著(zhù)糧食產(chǎn)量又攀新高的喜悅，正在緊張地收拾雪地里的秸稈，為2012年的豐收做準備。已獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市標兵“七連冠”、成就“天下第一糧倉”美名的榆樹(shù)市，不斷探索產(chǎn)糧大縣發(fā)展新途徑，用農民專(zhuān)業(yè)合作組織推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展，走出一條“以農為主”的發(fā)展路徑。
在五棵樹(shù)鎮田豐機械種植專(zhuān)業(yè)合作社，合作社經(jīng)理陳卓說(shuō)：“農民把土地托管給合作社，合作社負責整地、播種、管理、收獲、銷(xiāo)售全過(guò)程，整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程全部是機械化作業(yè)，合作社社員一分錢(qián)不投入，到年底一樣有賬算�！痹谟軜�(shù)市，不少鄉村成立了專(zhuān)業(yè)的農機合作社，并采取多種多樣的形式把一家一戶(hù)的分散土地整合起來(lái)，充分使用大型農機具，從而達到降低成本、增產(chǎn)增收的目的�！巴泄艿轿覀冞@里的土地，每公頃玉米可降低成本800元，增加產(chǎn)量1000公斤，批量銷(xiāo)售每公斤還能多賣(mài)0.04元，算總賬每公頃至少增收2500元�！蔽蹇脴�(shù)鎮合發(fā)村農機專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)理謝大林說(shuō)。在劉家鎮劉家村的村部里，一排排大中型農機具整齊地排列在車(chē)庫里，村黨支部書(shū)記李鐵漢說(shuō)：“我們村成立了禹舜農機專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現了全程農業(yè)機械化，合作社連片耕種的300公頃土地，現在只用原來(lái)勞動(dòng)力的20%，剩余勞動(dòng)力都可另走生財之路�！�
在梨樹(shù)縣夏家農民合作社，社員們唱得最多的歌叫做《合作社之歌》，這是我國第一首由農民合作社創(chuàng )作的歌曲。
更令人稱(chēng)奇的是公主嶺的農民合作社。過(guò)去聽(tīng)說(shuō)過(guò)存錢(qián)的銀行，可沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有存糧食的“銀行”。在公主嶺市就有這么一家“糧食銀行”，這就是恒昌農業(yè)機械化種植專(zhuān)業(yè)合作社。正是這個(gè)“糧食銀行”，解決了合作社17家鄉鎮分社200多個(gè)村級服務(wù)站6000多戶(hù)社員儲存糧食的難題。
據了解，這個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng )辦于2008年，以糧食收儲為主營(yíng)業(yè)務(wù)。2011年9月，他們更名為吉林省恒昌農業(yè)機械化種植專(zhuān)業(yè)合作社。合作社的主要功能是，在不改變農戶(hù)土地承包權的基礎上，在自愿的前提下，農民可將承包田出租給合作社，租賃款可結算成糧食，由合作社返給農民，不要糧食的可以支付現金。農民不用種田就可以得到土地的凈利潤，可以全身心地投入到二三產(chǎn)業(yè)中去。承包田自主經(jīng)營(yíng)的社員，可由合作社提供種子、化肥、農藥及糧食生產(chǎn)全程或部分環(huán)節的機械化服務(wù)，農戶(hù)向合作社繳納相應的服務(wù)費，收獲的糧食全部歸農戶(hù)所有。
這里的“糧食銀行”，實(shí)際上是一種新型的糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，“糧食銀行”采取市場(chǎng)化運作，吸收合作成員手中余糧“儲蓄”，“儲戶(hù)”可憑“存折”隨時(shí)提取、購糧、折現。走進(jìn)“糧食銀行”，就好像走進(jìn)了商業(yè)銀行的儲蓄所，只不過(guò)存取的內容從現金變成了糧食。而“糧食銀行”所承擔的，則是代農戶(hù)儲糧、加工和品種兌換的功能。
“糧食銀行”堅持“儲糧于民、存糧自愿、取糧自由、為儲戶(hù)保密、糧權不變、時(shí)間不限、落價(jià)保底、漲價(jià)順價(jià)”的原則，為社員提供服務(wù)。主要有兩大特點(diǎn)：一是存取自由�！凹Z食銀行”存取時(shí)間通常為一年，期間糧權不變，可以隨時(shí)提取存糧或兌現。二是保值增值。社員存糧后可以直接提取現金，也可以根據市場(chǎng)價(jià)格變化隨時(shí)進(jìn)行結算。如果市場(chǎng)價(jià)格上漲，就按上漲價(jià)格結算，糧價(jià)下跌時(shí)可按照保底價(jià)結算，不讓農民吃虧。與此同時(shí)，他們對社員同意直接出售給“糧食銀行”的糧食，以每市斤高于市場(chǎng)一分錢(qián)的價(jià)格進(jìn)行結算，既減少了儲糧掉秤損失，又降低了倒運成本，還可以解決糧源問(wèn)題，一舉三得。目前“糧食銀行”已在桑樹(shù)臺、玻璃城子、雙城堡、秦家屯、朝陽(yáng)坡等鄉鎮和市區建立了9個(gè)代儲庫。一年來(lái)，僅秦家屯、朝陽(yáng)坡等3個(gè)代儲庫，就為社員代儲了5000多噸玉米，其中80%都順價(jià)銷(xiāo)售給了“糧食銀行”。
近年來(lái)，吉林省相繼出臺文件，對加快農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提出40條支持政策。在2004年至2010年省委7個(gè)一號文件中，就加快推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提出明確要求。各市縣出臺相關(guān)文件30多個(gè)。吉林省一直把資金扶持作為推動(dòng)合作社發(fā)展的重要措施，自2004年以來(lái)，國家和省財政扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社資金近4000萬(wàn)元，市縣財政扶持資金2100多萬(wàn)元。2011年，省財政又安排專(zhuān)項資金2300萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于扶持合作社發(fā)展。目前共確立省級示范社703個(gè)、市縣級示范社810個(gè)。收到了典型引路、以點(diǎn)帶面的良好效果。自《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，全省共組織普法下鄉活動(dòng)180次，而且積極開(kāi)展經(jīng)驗交流，2008年以來(lái)，全省召開(kāi)經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )707場(chǎng)次。大力實(shí)施農民專(zhuān)業(yè)合作社輔導計劃，目前，全省9個(gè)市（州）共培訓合作社輔導員1630人，合作社管理者2000人，能夠領(lǐng)辦創(chuàng )辦合作社的農村能人2000人。為了強化信息網(wǎng)絡(luò )建設，還建立了“農民專(zhuān)業(yè)合作社農產(chǎn)品交易平臺”，“一軟件、一網(wǎng)站、一平臺”為合作社提供了政策指導、技術(shù)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等
全方位的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。通過(guò)一系列有效措施，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現了超常規發(fā)展。據統計，目前全省農民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到21331個(gè)，加入合作社的農戶(hù)和帶動(dòng)農戶(hù)分別達到70萬(wàn)戶(hù)和89萬(wàn)戶(hù)，分別占全省農戶(hù)總數的17.5%和22.3%，無(wú)論是組織數量，還是帶戶(hù)功能，都實(shí)現了歷史性突破。梨樹(shù)縣、農安縣的合作社已經(jīng)發(fā)展到千個(gè)以上。全省合作社規范化建設水平進(jìn)一步提高，帶戶(hù)功能進(jìn)一步增強，促進(jìn)農民增收的作用越來(lái)越明顯，合作社涌現出了一大批先進(jìn)典型和農村致富的帶頭人。
回顧吉林省合作社的發(fā)展之路，可以看出經(jīng)歷了5個(gè)轉變。由緩慢發(fā)展到快速發(fā)展。2007年，全省在工商部門(mén)登記的合作社只有96家，到2011年末達到21331家，突破2萬(wàn)家。由起伏發(fā)展到穩步發(fā)展。合作社的法律地位沒(méi)有明確之前，發(fā)展的規模小、層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，處于起伏不定、斷斷續續狀態(tài)。如今，穩定性以及數量、規模和層次日益提升，基本上是辦一家、成一家、穩定一家、壯大一家，體現出旺盛的生命力。由松散發(fā)展到規范發(fā)展�，F在，各地合作社的經(jīng)營(yíng)體制、運行機制和管理制度不斷健全，逐步走上了規范、有序、健康發(fā)展的軌道。由要我發(fā)展到我要發(fā)展。前些年辦合作社很多農民想拉都拉不進(jìn)來(lái)，現在是主動(dòng)要求加入，一些曾經(jīng)退社的農戶(hù)又紛紛回到社里。農民的內在要求之高漲、愿望之強烈是從來(lái)也沒(méi)有過(guò)的，呈現出一呼百應、跨地區尋求合作發(fā)展的好勢頭。由放松發(fā)展到重視發(fā)展。各級黨委、政府和部門(mén)越來(lái)越重視農民合作社，金融機構加大信貸支持，龍頭企業(yè)、農村能人和社會(huì )有關(guān)階層也紛紛加入進(jìn)來(lái)，合作社的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。近年來(lái)，各級財政投入專(zhuān)項資金1.1億元，各類(lèi)金融機構投放貸款近4億元，對合作社扶持力度之大，在吉林省歷史上是空前的。有專(zhuān)家總結說(shuō)，農民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農民增收、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快農村民主管理進(jìn)程、推進(jìn)新農村建設等方面，發(fā)揮了重要作用。第一，提高了農民組織化程度，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。為農業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，加快了土地流轉，擴大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，提高了農業(yè)綜合效益。通過(guò)建立“公司+合作社+農戶(hù)”的模式，還可以減少矛盾糾紛，充實(shí)和完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制。第二，提高了農業(yè)整體效益，增加農民收入。合作社使生產(chǎn)、加工、運銷(xiāo)環(huán)節緊密聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售環(huán)節的利潤留在農業(yè)內部，從而實(shí)現了農業(yè)增效和農民增收。
2011年，全省農民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)收入達到43億元，年終盈余8.6億元，分紅5.2億元。第三，提高了農民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)鄉風(fēng)文明。合作社通過(guò)與農技推廣機構、科研院校開(kāi)展聯(lián)合或合作，統一進(jìn)行疫病防治、技術(shù)培訓與推廣、檢驗檢測等，加快了新品種、新技術(shù)的更新步伐，提高了農民的科技素質(zhì)。組織開(kāi)展業(yè)余文化活動(dòng)，改變了鄉風(fēng)習俗，樹(shù)立了良好的文明風(fēng)尚和道德風(fēng)尚。第四，統一組織力量搞建設，改變了農村面貌。許多合作社和社員共同出資對現有村落進(jìn)行重新規劃改造，使村容村貌得以改善。第五，完善了鄉村治理結構，加快農村民主管理進(jìn)程。農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，在很大程度上既彌補了家庭經(jīng)營(yíng)的不足，又承擔了集體經(jīng)濟“統”的功能，有效地解決了集體經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)相互脫節的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了鄉村治理結構，推動(dòng)了農村基層加強和改進(jìn)民主管理。
合作組織將分散的農民組織起來(lái)，通過(guò)協(xié)會(huì )引領(lǐng)、傳授技術(shù)、提供銷(xiāo)售和利益聯(lián)盟等形式，形成了新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農民學(xué)會(huì )了“抱團兒”打市場(chǎng)。梨樹(shù)縣榆樹(shù)臺鎮供銷(xiāo)社創(chuàng )辦了養豬專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，培育并注冊了“梨北”牌瘦肉型生豬，每年銷(xiāo)售生豬150多萬(wàn)頭，在銷(xiāo)售旺季，每天有上百名經(jīng)紀人和上千輛販運、配貨的車(chē)輛活躍在小鎮上，將生豬賣(mài)到北京、上海、浙江、福建等地，每年為養殖戶(hù)實(shí)現利潤2億多元。
前郭縣抓示范、抓龍頭、抓服務(wù)，采取“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的模式，大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、貿工農一條龍產(chǎn)業(yè)化格局。通過(guò)推動(dòng)“一村一品、一鄉一業(yè)”建設，提高了廣大農民農產(chǎn)品規模經(jīng)營(yíng)的水平。前郭縣八郎鄉瓜菜專(zhuān)業(yè)合作社堅持用品牌帶動(dòng)瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年幫助農民增加收入1.2億元。
合作組織創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，實(shí)現了農村剩余勞動(dòng)力轉移。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，輸送技術(shù)人才，一直是各地農村合作經(jīng)濟組織的重要任務(wù)。吉林市農協(xié)通過(guò)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項目和引導農民生產(chǎn)，每年吸納農村剩余勞動(dòng)力10萬(wàn)多人。榆樹(shù)市光明鄉農協(xié)輸出的勞務(wù)人員遍布全國85個(gè)大中城市以及日本、韓國、俄羅斯等8個(gè)國家，年勞務(wù)收入達到5000萬(wàn)元，占農民人均純收入的42%。
據悉，吉林省在農業(yè)現代化建設實(shí)踐中，還將結合實(shí)際推進(jìn)土地向大場(chǎng)大戶(hù)集中，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)集約化；農民居住向中心村和城鎮集中，實(shí)現居住社區化；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)向合作社集中，實(shí)現組織合作化，積極探索糧食不斷增產(chǎn)增效、農民不斷增收致富的現代農業(yè)發(fā)展之路。
如今，合作社在吉林省已經(jīng)遍地開(kāi)花。這個(gè)農民的偉大創(chuàng )舉在政府的有力引導下，正逐步走上規范、健康、有序的發(fā)展道路，在農村經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來(lái)越大，為吉林省農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了勃勃生機。
第四章：水利篇
主旋律：財政投入五大工程飲水安全
2011年，是“十二五”開(kāi)局之年，也是吉林人民戰勝2010年特大洪水、努力完成災后重建的關(guān)鍵之年。伴隨著(zhù)中央一號文件和中央水利工作會(huì )議的春風(fēng)，按照省委、省政府的總體部署，吉林大地掀起了大興水利的建設熱潮。
按照省委、省政府災后重建的總體要求，全省水利系統集中人力、物力、財力，對百余項水毀堤防、水庫進(jìn)行了規劃建設。同時(shí)，結合國家批復的97座小型水庫除險加固、8座大型灌區續建配套與節水改造建設、34個(gè)小型農田水利建設重點(diǎn)縣建設任務(wù)，開(kāi)展了15個(gè)縣（市、區）旱田高效節水灌溉項目，目前已完成灌溉面積135萬(wàn)畝，其中，玉米膜下滴灌建成110萬(wàn)畝。與此同時(shí)，全省農村飲水安全、地方水電、水土保持生態(tài)建設和水產(chǎn)及水利經(jīng)濟，都取得了可喜成效，特別是五大水利樞紐骨干工程建設，標志著(zhù)吉林省水利基礎設施建設步入大發(fā)展、大繁榮歷史時(shí)期。
據初步統計，2011年全省水利基礎設施建設總體投資60億元，再創(chuàng )吉林省水利建設投資歷史新高。
中部城市引松供水工程，是吉林省有史以來(lái)投資規模最大、輸水線(xiàn)路最長(cháng)、受水區域最廣的大型跨區域引水工程，解決省會(huì )長(cháng)春市和四平、遼源2個(gè)地級市及所轄8個(gè)縣（市、區）、26個(gè)鄉鎮的生態(tài)、農業(yè)、生活和工業(yè)用水短缺問(wèn)題。自2009年4月正式批準立項以來(lái)，到去年10月，分水樞紐工程開(kāi)工，同時(shí)超前謀劃了各項臨建工程，為總干工程開(kāi)工做好了準備。
大安灌區利用嫩江寶貴的水資源和大安古河道豐富的土地資源，從嫩江引水實(shí)施灌溉，將鹽堿荒地開(kāi)發(fā)成水田，恢復重建草原和葦田，并在嫩江豐水期為月亮泡補水。灌區建成后，年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米40萬(wàn)噸，產(chǎn)魚(yú)1150噸，產(chǎn)蘆葦4萬(wàn)噸，產(chǎn)草8萬(wàn)噸，年收入可達2.1億元，可安置農村勞動(dòng)力4萬(wàn)多人。同時(shí)，在水源涵養、補充地下水、調節區域氣候、防治沙漠化等方面，將起到十分重要的作用。工程于2006年8月開(kāi)工建設，2010年開(kāi)始向土地整理項目一區供水。2011年共灌溉稻田6000畝，平均每公頃產(chǎn)水稻1.5萬(wàn)斤。到2012年4月份，將完全具備向整個(gè)項目區供水的能力，提前一年實(shí)現供水目標。屆時(shí)，昔日的鹽堿地將變成稻花飄香的塞北江南。
2005年10月，引嫩入白建設拉開(kāi)了序幕。2011年，在引水工程中，引嫩入白工程主要工程已全部完工。截至目前，農業(yè)灌溉、城市供水、濕地補水三大功能全部實(shí)現，工程綜合效益持續發(fā)揮。2011年初以來(lái)，引嫩入白供水工程共提水3億立方米，其中農業(yè)灌溉2億立方米，濕地補水4500萬(wàn)立方米，城市供水120萬(wàn)立方米，洋沙泡水庫蓄水及放水洗庫5480萬(wàn)立方米。2011年工程已全部發(fā)揮效益，實(shí)現糧食增產(chǎn)1.5億斤。2012年2月23日，老龍口水利樞紐工程通過(guò)了省水利廳組織的驗收，工程正式投入使用。老龍口水利樞紐工程，位于琿春市琿春河干流上，是一座以防洪供水為主、結合灌溉和發(fā)電綜合利用的大型水利樞紐工程。該工程是振興吉林老工業(yè)基地重點(diǎn)項目之一，是吉林省“十一五”期間的重要工程。該工程于2005年9月開(kāi)工，歷時(shí)7年，現正式建成并投入使用。
老龍口水利樞紐工程運行后，琿春市防洪能力由不足20年一遇，提高到50年一遇標準，有效保護下游琿春市60.83萬(wàn)人、11.91萬(wàn)畝耕地的安全。同時(shí)，每年可提供城市用水2.83億立方米，發(fā)電5千萬(wàn)度，提高了下游農田灌溉用水保證率。對加快琿春、延邊州乃至吉林省經(jīng)濟的發(fā)展，具有重大意義。
哈達山水利樞紐工程壩址位于第二松花江干流下游，以工農業(yè)和生活供水為主，兼顧生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)電等綜合利用。工程建成后，可使吉林省西部地區灌溉面積由現有的43.34萬(wàn)畝增加至285萬(wàn)畝，年增產(chǎn)糧食17.7億斤；改善飲水項目區內飲水條件，使49.87萬(wàn)人免受氟病威脅；新增人工濕地1085平方公里，有效修復地下水賦存條件和當地生態(tài)環(huán)境。2011年8月樞壩區樞紐部分基本完工，9月防護區迎水側具備擋水條件，10月1日工程下閘蓄水，
2011年年底實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，2012年工程將全面竣工。
“我家現有水田1坰多，等灌溉項目完成后，我家還能開(kāi)發(fā)出3坰水田，面積多了3倍，收入也能翻兩三番……”家在松原市吉拉吐鄉七家子村的白向軍提及正在建設中的松原灌區項目，滿(mǎn)眼的憧憬和期待。該工程作為哈達山水利樞紐的重點(diǎn)配套工程，主要任務(wù)是興建農業(yè)灌溉設施，并為改善區域生態(tài)環(huán)境創(chuàng )造條件。
“以前，1坰地承包30年只需200元，如今有了灌溉項目，1坰地承包30年最少8000元，項目完工，至少再漲5000元�！惫_山水利樞紐工程管理局副局長(cháng)李紹軍說(shuō)，原灌區分為前郭縣、乾安縣、大安市龍海區3個(gè)灌片及12個(gè)子灌片，涉及30個(gè)鄉（鎮）、3個(gè)農場(chǎng)，總控制土地面積511.2萬(wàn)畝。新灌區建成后，預計增產(chǎn)糧食17.7億斤，項目區內人均增收3000元以上。
“現在種水田，靠抽地下水灌溉，一坰地1160元水電費，等灌溉工程完成后，700元就夠了，還有防病改水，那可是千家萬(wàn)戶(hù)、幾十萬(wàn)人的健康啊�！彼稍屑锣l七家子村馮小輝說(shuō)：“哈達山水利樞紐工程也好、松原灌溉項目也好，這都是松原老百姓盼了幾十年的希望�！泵看慰睖y、每次圍堰，附近的老百姓都會(huì )趕到壩邊圍觀(guān)，就等著(zhù)工程的竣工。據了解,松原灌區項目將有效解決松原市區和前郭縣、乾安縣等7個(gè)縣（區）城市生活供水，并通過(guò)防病改水使37個(gè)鄉鎮、380個(gè)村、49.87萬(wàn)人免除氟病威脅，同時(shí)為吉林油田服務(wù)，為新民、新木、乾安等采油廠(chǎng)提供工業(yè)用水，從而大幅提高城市供水能力，加快松原工業(yè)化、城市化建設步伐。
水是基礎性自然資源和戰略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境中最為活躍的要素，水已同石油和糧食被聯(lián)合國列為21世紀的三大戰略性資源。在吉林省，水利為保障糧食安全、減輕水旱災害損失、滿(mǎn)足城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求、保障城鄉飲水安全及生態(tài)建設，發(fā)揮了重要作用。吉林省是北方缺水省份。近些年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人民生活水平的提高，對水量和水質(zhì)都提出了更高的要求。解決好水的問(wèn)題，對吉林省水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節約、優(yōu)化配置、有效保護和綜合治理，實(shí)現水資源的可持續利用意義重大，是農業(yè)發(fā)展中的重要課題。
吉林省省長(cháng)王儒林認為，當前，農田水利建設滯后仍然是影響吉林省糧食生產(chǎn)的最大軟肋。今后要把解決增糧與缺水的矛盾作為全省水利建設的重頭戲，突出薄弱環(huán)節，切實(shí)加強農田水利建設，大幅提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到“十二五”期末，全省要新增有效灌溉面積1300萬(wàn)畝以上，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達到350億公斤。
天幫忙不穩當，保障國家糧食安全，推進(jìn)現代農業(yè)建設，必須加強農田水利基礎設施建設，持續改善農村水利基礎條件，改變靠天吃飯現狀，打牢糧食穩產(chǎn)高產(chǎn)的堅實(shí)基礎。在2011年9月底召開(kāi)的吉林省水利工作會(huì )議上，省委書(shū)記孫政才說(shuō)，到2020年，吉林省要基本建成基礎牢固、洪排旱灌、節水增效的糧食安全保障體系。
盡管已經(jīng)連續多年豐收，但吉林省各地干部群眾依然沒(méi)有忘記災年糧食產(chǎn)量波動(dòng)達百億斤的現實(shí)，興修水利、普及科技、培訓農民……方方面面的資源在向肥沃的黑土地匯集。相信未來(lái)更大的豐收不是夢(mèng)想。
在加大重點(diǎn)水利工程建設的同時(shí)，農村安全飲水工程也被列入省委、省政府的重要議事日程。
吉林省廣大農村，飲用水氟、砷超標及苦咸水問(wèn)題比較普遍。地方性氟中毒，導致氟斑牙和氟骨癥，涉及面廣，危害深遠，在當地形成病、貧惡性循環(huán)。長(cháng)期飲用苦咸水，還導致胃腸功能紊亂，免疫力低下。在吉林省西部，苦咸水往往與氟病區交叉。在農安縣華家鎮邊崗村，這里的人因常年飲用高氟水，氟骨癥很普遍。外面世界的精彩常常出現在電視里，帶來(lái)一次又一次精神上的沖擊，他們卻心有余而力不足。一位叫李淑華的農民，在捆綁苞米稈時(shí)，用膝蓋去壓，竟然造成膝蓋骨骨折。最讓農民放心不下的是下一代，他們不想祖祖輩輩都是這樣的活法。
農村飲水安全工程，一直是廣大農民最關(guān)心的現實(shí)問(wèn)題。新中國成立以來(lái)，農村防氟改水不曾間斷。尤其從“十一五”開(kāi)始，吉林省委、省政府把解決農村人口飲水安全問(wèn)題，作為改善民生問(wèn)題的惠民實(shí)事，目前已累計完成投資34.3億元，550萬(wàn)農村群眾及36萬(wàn)學(xué)校師生由此喝上了放心水。2011年，省政府繼續把解決農村100萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，作為改善民生問(wèn)題的十件惠民實(shí)事之一，納入年度重點(diǎn)工作目標。2011年全省共建水源工程1804處，受益人口122萬(wàn)人，其中，居民98萬(wàn)人，農村學(xué)校師生24萬(wàn)人。全省各地在解決農村飲水安全問(wèn)題上，也都采取了有效措施。
自2005年通化市全面開(kāi)展農民飲用水工程建設以來(lái)，到2011年全市共投入資金3.88億元，建設農村飲水安全工程共計1538處，讓75.35萬(wàn)農村人口喝上自來(lái)水。在這些工程建成投入運行使用過(guò)程中，通化市著(zhù)力抓好農村飲水安全運行管理監督機制，讓廣大農民群眾真正“喝好水”。
在農村飲水工程安全運行中，通化市級水利、衛生、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合建立健全了管護和搶修制度，特別是縣、鄉（鎮）、村三級建立了工程管理考核制度和責任追究制度，并讓用水戶(hù)參與進(jìn)來(lái)。明確鄉（鎮）、村、組應承擔的責任，建立相關(guān)責任制、簽訂責任書(shū)；制定了《通化市農村飲水水源保護規劃》，全面合理具體劃定各鄉（鎮）、村、組保護區范圍，設立水源保護區標志牌和界樁，實(shí)行掛牌保護；禁止向水源保護區排放污水和廢水，禁止在保護區內開(kāi)展網(wǎng)箱養殖、旅游等可能污染水源的活動(dòng)。
通化市水利、衛生、環(huán)保部門(mén)還聯(lián)合定期開(kāi)展全市農村飲水安全工作檢查、檢測行動(dòng)。定期對水廠(chǎng)和加壓泵房出廠(chǎng)水及末梢水水質(zhì)狀況、各項生產(chǎn)安全制度的建立和執行情況、取水水源水質(zhì)狀況和水源保護情況、農村居民用水方便程度等方面進(jìn)行全面檢查，幾年來(lái)共計整改358個(gè)農村飲水安全運行問(wèn)題；按照省水利廳、省衛生廳《關(guān)于切實(shí)做好農村飲水安全工程水質(zhì)檢測和監測工作的緊急通知》的要求，加強對飲水水源、水廠(chǎng)供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)定期檢測，對水質(zhì)檢測不合格的飲水工程及時(shí)采取措施。
針對農村飲水安全工程建設中的水源分布廣、形式多、管理人員少等問(wèn)題，通化市級及各縣（市）、鄉（鎮）分別編制了《農村飲水污染事件應急預案》，建立健全突發(fā)農村飲水污染事件應急與處置機制，減少突發(fā)水污染事件造成的損失和影響。市水利部門(mén)還定期會(huì )同環(huán)保、衛生部門(mén)對縣（市、區）有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、鄉鎮環(huán)保員及運行管理單位負責人、具體管理人員進(jìn)行集中培訓，學(xué)習農村飲用水處理工藝及消毒方式、飲水安全工程日常維護及管理制度、農村飲用水水源地保護、農村飲用水突發(fā)事件防范等業(yè)務(wù)知識，提高各級領(lǐng)導和具體管理人員對農村飲用水源地保護與管理的能力和水平，并做好汛期水質(zhì)消毒的技術(shù)培訓和操作演練，保證汛期廣大農民群眾的飲水安全。
敦化市現有農村學(xué)校87所，在校師生2.84萬(wàn)人。多年來(lái)，通過(guò)各級政府的共同努力，在省水利廳的大力支持下，多方投入資金，全面實(shí)施農村學(xué)校師生飲水安全項目，有效地保障了敦化市農村學(xué)校師生的飲水健康和生活質(zhì)量，使農村學(xué)�；A衛生設施得到改善。他們在農村學(xué)校飲水工程建設中，打破常規飲水觀(guān)念，創(chuàng )新求變，在資金允許的條件下，用最高的飲水建設標準給師生們創(chuàng )造最好的飲水條件。率先給學(xué)校使用純凈水機，讓師生的飲用水達到純凈水標準；對規模較大學(xué)校新建水源，采用分質(zhì)全自動(dòng)變頻供水，充分保證了學(xué)校24小時(shí)有水，并解決了室內高樓層實(shí)驗室、廁所因水壓不足而無(wú)法使用的問(wèn)題；在規模較小的村校設置不銹鋼儲水罐，保證生活用水的全天供應，同時(shí)配備了高級不銹鋼洗漱池，充分滿(mǎn)足了師生需要。為保證室內用水水源的安全、衛生，將純凈水房全都進(jìn)行了裝修處理。在農村學(xué)校飲水工程建設中，各地像敦化市這樣積極響應黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強農村學(xué)校飲水安全的號召，想盡一切辦法、有效解決現有農村學(xué)校飲水安全問(wèn)題的不在少數。
為改善農村群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，控制發(fā)病率，提高人民健康水平，吉林市從2006年開(kāi)始，大規模地開(kāi)展農村飲水安全工程建設，截至目前，全市已解決飲水不安全人口82.55萬(wàn)人，經(jīng)濟效益與社會(huì )效益顯著(zhù)。水是生命之源。讓更多農民群眾喝上安全水、放心水，早已成為吉林市民生工作的重中之重。在“十一五”期間,吉林市共投入農村飲水安全工程建設資金3.16億元，是“十五”期間的7.1倍，建成集中式供水工程1080處，農村自來(lái)水普及率達到35%，取得了農村飲水工程建設的歷史性突破。市農村水利管理分站站長(cháng)徐憲忠說(shuō)：“原來(lái)地方病很普遍，什么砷、氟超標的，現在這個(gè)問(wèn)題都解決了，像克山病、大骨節病，這種地方病說(shuō)白了就是水的問(wèn)題。昌邑區有個(gè)梨樹(shù)村，水是黑色的，村民就用草灰慢慢過(guò)濾幾層，冬季到枯水期時(shí)候，村旁邊有條河，就喝那樣水。后來(lái)我們把水給他們打出來(lái)之后，村民們歡呼雀躍�！�
農村飲水安全既是一項民心工程，更是一項群眾長(cháng)期受益的永久性工程。2011年，吉林市實(shí)施農村飲水安全工程247項，完成投資8230萬(wàn)元，解決19.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。徐憲忠說(shuō)：“市政府對這個(gè)工作高度重視，每年列為民生十項實(shí)事之一，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一個(gè)動(dòng)員大會(huì )，并將這項工作納入到‘五項攻堅’的重要內容。省里下達的計劃，市政府與各縣市區分別簽訂責任狀，把指標層層分解，逐級落實(shí)，最后落實(shí)到責任人。水利、發(fā)改、財政、衛生等部門(mén)各有分工，各司其
職，齊抓共管。整個(gè)來(lái)看，飲水安全工程進(jìn)展比較順利�！毙鞈椫艺f(shuō)：“農村飲水安全在‘十五’期間基本是解決‘有沒(méi)有水的問(wèn)題’，現在解決的是‘喝什么樣水的問(wèn)題’，必須是安全水、放心水�！弊鳛橐豁椈菝窆こ�、民心工程，組織建設、管理等各部門(mén)在確保工程進(jìn)度的同時(shí)，嚴把質(zhì)量關(guān)，強化檢查督導和資金監管，確保工程長(cháng)期發(fā)揮效益。據了解，2012年吉林市將本著(zhù)“早、好、快”的原則，繼續全力推進(jìn)農村安全飲水工程的建設，將完成全市農村飲水安全項目總投資8704萬(wàn)元，新建工程266處，解決16萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。而在“十二五”規劃中，吉林市農村飲水安全工程建設將解決農村安全飲水人口合計90.99萬(wàn)人。屆時(shí)，鄉鎮自來(lái)水普及率將達到95%，村屯自來(lái)水普及率達到75%，吉林市的飲水安全率將達到100%。
“十二五”期間，吉林省計劃解決480.3萬(wàn)農村居民及64萬(wàn)學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。按照先重后輕、先急后緩的原則，優(yōu)先安排解決嚴重影響群眾正常生活和身體健康的高氟水、高砷水、苦咸水、高鐵錳水和污染水及局部地區的嚴重缺水等問(wèn)題。這部分村屯，人口少且居住分散，自然資源條件較差，經(jīng)濟落后，群眾自籌能力十分有限，工程建設難度大。2011年初開(kāi)始，各地認真貫徹省政府部署和要求，根據工程建設的艱巨性和復雜性，在規劃編制過(guò)程中，科學(xué)布局，精心設計。按照全面建設小康社會(huì )和社會(huì )主義新農村的標準，堅持城鄉統籌同步發(fā)展，實(shí)現農村供水城鎮化，推進(jìn)城鄉供水一體化。
在工程建設和管理過(guò)程中，政府、企業(yè)和用戶(hù)各自發(fā)揮著(zhù)不同的重要作用。省水利廳與省發(fā)改委積極爭取國家支持，省財政廳落實(shí)了省級配套資金。同時(shí)，縣（市、區）及受益群眾也投資或出資投勞，為工程建設提供支持。
為確保工程如期完成，省政府與各市（州）、長(cháng)白山管委會(huì )、縣（市）政府簽訂了責任書(shū)。同時(shí)，建立并落實(shí)行政首長(cháng)負責制，將工作完成情況作為各級政府及相關(guān)部門(mén)年度考核的重要內容。完善了各級政府農村飲水安全工作領(lǐng)導小組及辦公室建設，使其充分發(fā)揮組織、協(xié)調和指導作用。各地規范執行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制，嚴把設計關(guān)、施工資質(zhì)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、工程監理關(guān)、資金使用關(guān)和水質(zhì)檢測關(guān)。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強工程運行管理工作，降低工程運行成本，加強水源保護和水質(zhì)監測，逐步建立了工程長(cháng)效運行機制。為強化管理，確保質(zhì)量，2011年4月7日，吉林省農村飲水安全工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)通知，各地以縣為單元，建立水質(zhì)檢測中心，并完善水質(zhì)凈化和消毒設施，確保水質(zhì)達標。為提高隱蔽工程的施工質(zhì)量，各地加強對隱蔽工程的監督、檢查，特別加強了對塑料管材質(zhì)量的檢測力度，確保管材質(zhì)量，做到“先檢測，后使用”。
從2008年開(kāi)始，全省農村各地經(jīng)常會(huì )在平日里響起鞭炮聲，那是農民們因喝上了放心水而搞的歡慶儀式。清澈的自來(lái)水入戶(hù)，使他們擺脫了飲水難問(wèn)題，開(kāi)始了嶄新的生活。農民臉上的笑容，是對這項惠民工程的充分肯定。
第五章：經(jīng)營(yíng)篇
主旋律：玉米變黃金糧倉變肉庫農業(yè)變產(chǎn)業(yè)
糧食給吉林省帶來(lái)數不清的榮譽(yù)，也曾給吉林省帶來(lái)許多困惑。賣(mài)糧難一度讓吉林省廣大農民失去了種地的積極性。而更嚴重的問(wèn)題是增產(chǎn)不增收，較長(cháng)的一段時(shí)間形成了“農業(yè)大省、工業(yè)小省、財政窮省”的尷尬局面。在既要保證國家糧食安全又要促進(jìn)農民增收的兩難境況中，吉林省委、省政府審時(shí)度勢，大膽決策，積極利用中央的惠農強農政策和產(chǎn)業(yè)政策，確定了轉化本地優(yōu)勢資源，走以糧食加工為主體的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之路。
在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，全省上下堅持用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，立足農產(chǎn)品資源的加工轉化，依托農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)，走強工興農、協(xié)調發(fā)展之路，有力地推進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農產(chǎn)品加工業(yè)的跨越式發(fā)展。
玉米，是全世界總產(chǎn)量最高的糧食作物，也是吉林省糧食生產(chǎn)的主要品種。玉米作為糧食作物，一般來(lái)說(shuō)都是到秋末玉米葉子都黃了、玉米成熟了以后才收獲，可是在公主嶺市，卻有大片大片的玉米還遠不成熟，嫩著(zhù)就被掰下了玉米棒子，這是怎么回事呢？在東北，有些玉米是做牛羊的飼料用的，為了更好地保留玉米的營(yíng)養、制作青貯飼料，有些人的確會(huì )在玉米還不成熟的時(shí)候把玉米稈和棒子一起收割粉碎。不過(guò)，在公主嶺這里，成千上萬(wàn)畝的玉米早早就被掰下玉米棒子，并不是要做飼料，而是這里種植的是比較特殊的一種玉米，有比較特殊的用處，因而才“嫩”著(zhù)掰下來(lái)就賣(mài)。
原來(lái)，位于公主嶺市陶家屯鎮102國道北1020公里處，有一座金黃色的廠(chǎng)房，這就是吉林祥裕食品有限公司。這家企業(yè)生產(chǎn)的甜玉米罐頭食品熱銷(xiāo)國內外市場(chǎng)。據公司總經(jīng)理邢彥軍介紹，每年生產(chǎn)旺季，公司都招聘450名臨時(shí)工人倒班生產(chǎn)，每班可生產(chǎn)1萬(wàn)箱甜玉米罐頭。30%甜玉米產(chǎn)品銷(xiāo)往日本、伊朗等國外市場(chǎng)，70%甜玉米產(chǎn)品銷(xiāo)往長(cháng)春、沈陽(yáng)等國內市場(chǎng)。公司采用“公司+農戶(hù)+基地”的形式，確保原料數量和質(zhì)量，提高了農民收入，改善了當地農業(yè)種植結構。2011年初以來(lái)，該公司與范家屯、黑林子、環(huán)嶺、陶家等鄉鎮上千家農戶(hù)簽訂了600多公頃種植合同，當年就收購甜玉米上萬(wàn)噸。
公司負責進(jìn)口甜玉米種子，并負責用進(jìn)口的播種機進(jìn)行田間播種；由該公司提供農藥，并用進(jìn)口的大型農藥噴施機械進(jìn)行噴藥，確保播種質(zhì)量和防蟲(chóng)質(zhì)量，同時(shí)保證了食品安全。該公司負責技術(shù)指導，種植戶(hù)按照公司技術(shù)人員的指導進(jìn)行整地、除草、間苗、收獲等環(huán)節的工作。
據專(zhuān)家介紹，甜玉米與普通玉米的區別就是籽粒胚中的含糖量高，一般含糖量達10%-20%，甚至更高，是普通玉米含糖量的1-4倍，有些品種比西瓜、甜瓜還甜，其糖分主要是蔗糖和還原糖。由于甜度高，既可以鮮食，又可作蔬菜食用，還可加工成食品罐頭。邢彥軍表示，企業(yè)將綜合發(fā)展甜玉米罐頭、甜玉米真空穗、玉米汁、速凍甜玉米粒等產(chǎn)品，利用3-5年時(shí)間改善當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構，帶動(dòng)當地農民致富。
難怪農民們將玉米“嫩”著(zhù)掰下來(lái)賣(mài)，種植這種甜玉米，不但可以縮短占用耕地的時(shí)間，還會(huì )獲得比普通玉米高得多的收益！
吉林省玉米帶與同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶并稱(chēng)為世界“三大黃金玉米帶”。近年來(lái)，吉林省跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，用“大農業(yè)”和“大玉米”的眼光去思考農業(yè)。站在這種思維角度，作為吉林省支柱產(chǎn)業(yè)的農產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。吉林省玉米加工企業(yè)的加工產(chǎn)品逐步由淀粉、酒精等初加工產(chǎn)品向發(fā)酵、精細化工產(chǎn)品過(guò)渡。農產(chǎn)品加工，以玉米為“主角”，正彰顯著(zhù)生機和活力，一批大中型玉米加工企業(yè)脫穎而出。
“過(guò)去廢棄的玉米須子，現在變成富含營(yíng)養的飲料�！奔痔炀笆称饭径麻L(cháng)曲廣深指著(zhù)生產(chǎn)線(xiàn)上一瓶瓶玉米花絲飲料說(shuō)。通過(guò)自主創(chuàng )新，玉米的產(chǎn)品價(jià)值被幾十倍、成百倍地放大。
用玉米直接加工的鏈條走向成熟，通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)來(lái)“消化”玉米的道路也越走越寬。德大有限公司收購農民的玉米，用于飼料加工，在解決農民賣(mài)糧難的同時(shí)，也促進(jìn)了公司養殖業(yè)的發(fā)展，從而形成了良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)�，F在吉林省的畜牧業(yè)，已不像當年僅僅為了消化玉米而實(shí)行“過(guò)腹轉化”那么簡(jiǎn)單了，而發(fā)展成為一個(gè)成熟的新興產(chǎn)業(yè)，在轉化玉米的同時(shí)，延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農民收入，也壯大了地方經(jīng)濟�！懊吭罗r歷的一、四、七為瘦牛集，三、六、九是肥牛集，前來(lái)趕集的‘�！j(luò )繹不絕，每個(gè)集日都在近萬(wàn)頭�！痹谟軜�(shù)市五棵樹(shù)鎮漢夏黃牛市場(chǎng)，養牛大戶(hù)馬凱說(shuō)。
這個(gè)市場(chǎng)是2010年10月投入使用的，目前已成為東北地區最大的黃牛交易市場(chǎng)，平均每個(gè)集日黃牛上市交易量可達5000頭以上，每年增加地方財政收入100萬(wàn)元，解決就業(yè)1500人以上。
五棵樹(shù)鎮黨委書(shū)記徐閣說(shuō)：“我們鎮一馬平川的黑土地，糧食產(chǎn)量多，用酒糟作飼料養牛的農戶(hù)比較多，于是自發(fā)形成了黃牛交易集散地。每頭肉牛純收入超過(guò)3000元，不僅富裕了農民，也推動(dòng)了農民標準化養殖的積極性�！币劳写蠹Z倉，榆樹(shù)市的畜牧業(yè)規�；粩喟l(fā)展，產(chǎn)值達到52.5億元，占農業(yè)總產(chǎn)值比重的46%，牧業(yè)人均收入達到2430元，對農民收入貢獻率達到30%。吉林正榆、宏福肉牛、四海生豬等龍頭企業(yè)陸續建廠(chǎng)，帶動(dòng)起來(lái)大批專(zhuān)業(yè)園區、標準化養殖小區和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，不斷推動(dòng)榆樹(shù)市由牧業(yè)大市向牧業(yè)強市轉變。
2011年，按照省委、省政府提出的“多元啟動(dòng)、多元發(fā)展，做大龍頭、做實(shí)基地，增強整體牽動(dòng)功能”的發(fā)展思路，全省上下堅持用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，走“圍繞農業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農業(yè)，強工興農、協(xié)調發(fā)展”的路子，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了跨越式發(fā)展，已成為發(fā)展現代農業(yè)的主要模式。在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，農產(chǎn)品加工業(yè)迅速崛起，成為與汽車(chē)、石化“三足鼎立”的支柱產(chǎn)業(yè)，為振興吉林提供了重要支撐。2011年農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入突破3000億元，同比增長(cháng)17.6%以上。
近年來(lái)，吉林省農產(chǎn)品加工業(yè)呈現出龍頭企業(yè)集群發(fā)展、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)地位凸顯的態(tài)勢。目前，全省圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品基地，已形成了三大主導產(chǎn)業(yè)。一是糧食產(chǎn)業(yè)。圍繞玉米、水稻、大豆等精深加工，以大成集團、中糧生化、阜康酒精、德春米業(yè)等加工企業(yè)為龍頭，形成了糧食生產(chǎn)、加工一體化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，2011年全省糧食加工量300多億斤，占糧食常年產(chǎn)量的50%
以上，比2005年增加80多億斤，增幅達34%。二是畜禽產(chǎn)業(yè)。圍繞生豬、肉牛、禽類(lèi)屠宰加工，以皓月、華正、德大、金鑼、得利斯、卓越等加工企業(yè)為龍頭，形成了規�；B殖、加工一體化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，全省畜禽屠宰加工量近3.4億頭（只），占出欄量的一半以上。三是特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥材、參茸、林蛙、水果、食用菌、山野菜等精深加工，以敖東藥業(yè)、修正藥業(yè)、益盛藥業(yè)、通化葡萄酒、長(cháng)白山酒業(yè)、東北虎藥業(yè)、鴻發(fā)食品等加工企業(yè)為龍頭，形成了具有吉林特點(diǎn)的特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，人參、山葡萄、五味子、食用菌、堅果等特產(chǎn)品加工率達65%以上，特產(chǎn)品加工業(yè)已成為山區、半山區經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
這些龍頭企業(yè)在發(fā)展中，科技創(chuàng )新水平不斷提高，支撐作用顯著(zhù)增強。據統計，目前60%以上的龍頭企業(yè)，自建研發(fā)機構或與科研院所建立緊密的合作關(guān)系，年科研經(jīng)費投入7億元左右，開(kāi)發(fā)研制出新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝或突破性創(chuàng )新成果100多項，一些重大創(chuàng )新成果具有自主知識產(chǎn)權，部分成果處于世界領(lǐng)先水平。大成集團獲國家科技進(jìn)步獎和技術(shù)專(zhuān)利的成果20項，利用發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)蛋氨酸、以玉米秸稈為原料生產(chǎn)植物化工醇等創(chuàng )新技術(shù)，處于國際領(lǐng)先水平。遼源迪康藥業(yè)以玉米、大豆為原料生產(chǎn)國家一類(lèi)抗癌新藥，益盛藥業(yè)人參功能成分提取技術(shù)，皓月公司牛血、內臟等副產(chǎn)品綜合利用等技術(shù)，也都達到較高水平。
品牌建設扎實(shí)深入，市場(chǎng)影響力不斷擴大。目前，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品和中國名牌農產(chǎn)品認證的國家級品牌60個(gè)。吉林玉米、綠色大米、畜禽加工產(chǎn)品、山野菜、食用菌、參茸、中藥材和有機雜糧雜豆等優(yōu)勢農產(chǎn)品，都形成了各具特色的地方品牌，大成賴(lài)氨酸和化工醇、皓月牛肉、華正豬肉、敖東和修正的中藥等產(chǎn)品，在國內外市場(chǎng)都享有較高聲譽(yù)�！坝軜�(shù)的糧食不愁賣(mài)，這么多家企業(yè)都在爭咱們手中的糧食呢！”五棵樹(shù)鎮合發(fā)村農民李說(shuō)：“現在市場(chǎng)收購的玉米棒子每公斤一塊四到一塊五之間。糧食豐收，收購價(jià)還高，去年我賺了20多萬(wàn)元�！痹谟軜�(shù)市，糧食價(jià)格較周邊縣市要高，主要是農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為種糧農民帶來(lái)了效益，更為榆樹(shù)市經(jīng)濟發(fā)展提供了動(dòng)力。榆樹(shù)市通過(guò)發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，加快對初級農產(chǎn)品的轉化和加工，不斷延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，走出了一條“圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)”的特色之路。
“中糧集團、泰國正大集團、通威集團、京糧集團等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都把榆樹(shù)市當作發(fā)展的寶地，目前農產(chǎn)品加工年產(chǎn)值超過(guò)100億元，占財政收入的37%以上�！庇軜�(shù)市委書(shū)記李國強說(shuō)，目前落戶(hù)榆樹(shù)市的外埠企業(yè)100多家，玉米化工、生物制藥、白酒釀造、畜禽加工等六大主導產(chǎn)業(yè)初步形成規模。
“農業(yè)是工業(yè)的第一生產(chǎn)車(chē)間”，榆樹(shù)市90%的工業(yè)都是農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。李國強說(shuō)：“盡管榆樹(shù)也要發(fā)展工業(yè)化、城鎮化，但決不以犧牲糧食和農業(yè)為代價(jià)�！碑a(chǎn)業(yè)鏈條一頭連著(zhù)耕地，一頭連著(zhù)加工廠(chǎng)，“天下第一糧倉”榆樹(shù)市，正伴隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，從一個(gè)單純的產(chǎn)糧大市逐步跨入農業(yè)強市的行列。
目前，吉林省農產(chǎn)品加工業(yè)利益聯(lián)結機制不斷完善，輻射帶動(dòng)功能明顯增強。圍繞增強龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能，積極引導企業(yè)創(chuàng )新組織方式，在“公司+農戶(hù)”的基礎上，進(jìn)一步探索“公司+合作社+農戶(hù)”、“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”等新模式。據統計，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射帶動(dòng)農戶(hù)260萬(wàn)戶(hù)，占農戶(hù)總數的65%，比5年前提高11個(gè)百分點(diǎn)；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶戶(hù)增收43.2億元，是2005年的1.5倍。
“十二五”時(shí)期，吉林省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展總的路徑已經(jīng)確定：整合資源壯龍頭，轉型升級增效益，建穩基地強后勁，利益聯(lián)結促增收。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規模大、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)。到“十二五”末期，打造年產(chǎn)值超千億元的龍頭企業(yè)1個(gè)、超百億的10個(gè)、超10億的50個(gè)、超億元的200個(gè)。到“十二五”末期，全省糧食加工轉化率達到70%以上，畜禽和特產(chǎn)品加工率達到65%以上，大幅度提高精深加工比重，農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入5000億元以上，年均遞增15%�！笆濉睍r(shí)期，將加快原料基地的生產(chǎn)、儲備和供應能力建設。提升專(zhuān)業(yè)化、標準化、規�；�，保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要。重點(diǎn)圍繞玉米、水稻、大豆、生豬、肉牛、禽蛋、乳品、參茸（中藥材）、蔬菜、林特產(chǎn)品等10大產(chǎn)業(yè)系列，建設優(yōu)質(zhì)、安全、充足的原料基地�！笆濉蹦┢�，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織輻射帶動(dòng)的種養殖基地均達到種養總量的85%以上，通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶戶(hù)增收的份額占農民人均純收入的比重將達到40%，比目前提高10個(gè)百分點(diǎn)。
從2012年起，吉林省又啟動(dòng)實(shí)施了現代畜牧業(yè)“四年提升計劃”，并將其納入省政府的重點(diǎn)工作�！八哪晏嵘媱潯钡闹饕蝿�(wù)是鞏固發(fā)展畜牧業(yè)“三年攻堅戰”的成果，加快畜牧業(yè)轉型升級，做到一個(gè)持續增強，三個(gè)顯著(zhù)提高。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力要持續增強。到2015年，全省肉蛋奶產(chǎn)量分別達到330萬(wàn)噸、115萬(wàn)噸和56萬(wàn)噸，年均增速分別為6.6%、3.8%和5%左右。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1240億元，畜產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達到1800億元，畜牧業(yè)人均收入再上一個(gè)新臺階。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)要顯著(zhù)提高。標準化、精深化、組織化要再上一個(gè)新水平。到2015年，全省畜禽標準化養殖比重要提高15個(gè)百分點(diǎn)，農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規模和帶動(dòng)功能要明顯增強。(范文網(wǎng) )動(dòng)物衛生安全水平要顯著(zhù)提高。全省無(wú)疫區建設要達到國家規定的標準并通過(guò)評估認證。重大動(dòng)物防控水平要達到不發(fā)生區域性重大動(dòng)物疫情，重要人畜共患病要得到有效控制。加強追溯體系建設，進(jìn)入流通領(lǐng)域動(dòng)物耳標佩戴率要達到100%，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫率要達到100%。飼料產(chǎn)品違禁添加物檢出率要控制在0.1%以下。畜牧業(yè)科技支撐能力要顯著(zhù)提高。到2015年，科技進(jìn)步貢獻率達到58%以上。在畜禽良種覆蓋率、標準化養殖比重、飼料資源開(kāi)發(fā)利用、重大疫病防控、畜禽廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用、草原保護建設、機械化生產(chǎn)等重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域要取得實(shí)際性進(jìn)展。如今，糧倉變肉庫的美景已經(jīng)越來(lái)越清晰地呈現在人們面前。
第六章：新村篇
主旋律：新農村新氣象新生活
盛夏時(shí)節，萬(wàn)物蔥蘢。穿過(guò)綠浪翻滾的稻田，走進(jìn)吉林市龍潭區烏拉街鎮阿拉底村，身著(zhù)盛裝的朝鮮族婦女載歌載舞歡迎著(zhù)遠來(lái)的客人。干凈的街路，整齊的民房，幸福的人們，還有剛剛竣工的朝鮮族民俗村，一切都讓人感到和諧、美好。這里只是吉林省千百個(gè)新農村建設示范村的一個(gè)。
村民樸善玉用8句話(huà)概括了這幾年農村的巨變：上得起學(xué)、治得起病、養得起老、走得好路、掙得到錢(qián)、做得了主、學(xué)得到藝、看得到戲。她說(shuō)，以前農民過(guò)日子只能叫“生存”，現在可以稱(chēng)得上“生活”了。
由“生存”到“生活”，農民的感受是最實(shí)在的。他們相信，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，社會(huì )主義新農村的美好藍圖一定會(huì )實(shí)現。
建設社會(huì )主義新農村，是黨的十六屆五中全會(huì )提出的、我國現代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)。統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)現代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公益事業(yè)，千方百計增加農民收入，則被定為國家“十一五”規劃中解決“三農”問(wèn)題的戰略方向。2006年是社會(huì )主義新農村建設的開(kāi)局之年，在這一年里，吉林省委、省政府制定實(shí)施了《吉林省2006—2020年社會(huì )主義新農村建設實(shí)施綱要（草案）》；2008年省委、省政府又制定下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施社會(huì )主義新農村建設的若干政策意見(jiàn)》；2009年還制定了《關(guān)于實(shí)施社會(huì )主義新農村建設“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的意見(jiàn)》。同時(shí)，省委、省政府還制定了幫扶責任落實(shí)、重點(diǎn)部門(mén)責任分工、派駐指導員工作等一些重要文件。這些文件明確了全省新農村建設的主要奮斗目標、工作任務(wù)，深化了統籌城鄉和政府主導、農民主體、社會(huì )主動(dòng)參與等各方面政策措施。
省委、省政府還成立了省社會(huì )主義新農村建設領(lǐng)導小組，省委、省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，有關(guān)領(lǐng)導任副組長(cháng)，省發(fā)改委等60個(gè)省直部門(mén)和單位主要領(lǐng)導為成員，下設領(lǐng)導小組辦公室。在新農村建設幫扶工作上，全省明確1000名領(lǐng)導干部、1000個(gè)部門(mén)單位和大專(zhuān)院校、1000家企業(yè)幫扶1000個(gè)示范村，全面推行了村企共建、軍民共建、部門(mén)幫建、社會(huì )捐建和干部回鄉援建新農村。并且舉辦了地廳級領(lǐng)導干部新農村建設培訓班，組織全省60個(gè)縣委書(shū)記和縣長(cháng)到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯(lián)合對全省624個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記進(jìn)行了新農村建設知識培訓。從2009年開(kāi)始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬(wàn)名村干部培訓工程，利用5年時(shí)間，對1萬(wàn)名村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任和選聘高校畢業(yè)生（選調生）進(jìn)行系統培訓，每年培訓2000名。同時(shí)，省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓，組織5期近200人到長(cháng)三角、珠三角考察新農村建設。通過(guò)組織開(kāi)展學(xué)習、考察和培訓活動(dòng)，提高了各級干部對新農村建設重要性的認識，開(kāi)闊了視野，學(xué)到了經(jīng)
驗，增強了抓好新農村建設的責任感和緊迫感。
幾年來(lái)，吉林省農村呈現出經(jīng)濟全面發(fā)展、農民持續增收、社會(huì )事業(yè)進(jìn)步、基礎設施改善、干群關(guān)系融洽、農村安定祥和的可喜局面。新農村建設探索了思路，創(chuàng )新了模式，積累了經(jīng)驗：形成了黨委領(lǐng)導、政府主導、農民主體、社會(huì )主動(dòng)參與的新農村建設有效機制；建立了整合領(lǐng)導、部門(mén)和社會(huì )力量幫扶新農村建設的制度；推廣了舊村整治、新村建設、遷村并點(diǎn)、生態(tài)移民等分類(lèi)改造建設模式；豐富了產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強村等發(fā)展形態(tài)；探索了基層組織建設、民主法制建設、精神文明建設、生態(tài)環(huán)境建設和村民管理新農村建設的有效途徑。
有效組織多種形式的幫扶共建，積極促進(jìn)各類(lèi)資源和要素向農村流動(dòng)，合力推進(jìn)新農村建設的氛圍日益濃厚。吉林省委書(shū)記孫政才、省長(cháng)王儒林在親自擔任省新農村建設領(lǐng)導小組組長(cháng)的同時(shí)，還把自己幫扶的示范村選在了偏遠的鎮賚縣和通榆縣。市、縣兩級也都成立了由黨政主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、相關(guān)部門(mén)參加的新農村建設領(lǐng)導組織機構，形成了齊抓共管建新村的好勢頭。2010年，全省全面啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，明確1000名領(lǐng)導干部、1000個(gè)部門(mén)、1000家企業(yè)重點(diǎn)幫扶1000個(gè)示范村。省軍區和駐吉部隊發(fā)揮自身優(yōu)勢，長(cháng)期堅持不懈地支持新農村建設，既為新農村建設作出了貢獻，又進(jìn)一步密切了軍政軍民關(guān)系。2011年省委又組織開(kāi)展了“千名處長(cháng)進(jìn)千村”活動(dòng)，明確省直機關(guān)1000名處級干部定點(diǎn)接力幫扶1000個(gè)薄弱村。通過(guò)開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)，形成了領(lǐng)導帶建、部門(mén)幫建、村企合建、軍民共建、社會(huì )捐建和干部回鄉援建的強大力量和生動(dòng)局面，有力地促進(jìn)了各類(lèi)資源要素向農村傾斜流動(dòng)，新農村建設的投入規模不斷增加。據不完全統計，5年時(shí)間全省新農村建設投入達到236億元，其中各級財政投入25億元，整合各類(lèi)項目投入46億元，各級幫扶部門(mén)單位投入15億元，發(fā)動(dòng)社會(huì )團體、各界人士和企業(yè)捐助投入4億元，鄉村集體投入52億元，農民自主投入94億元。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，吉林省新農村建設取得了顯著(zhù)的成效。堅持把“生產(chǎn)發(fā)展”擺在首位，不斷加快現代農業(yè)建設、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，新農村建設的物質(zhì)基礎更加堅實(shí)。最近幾年，全省深入推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成糧食、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)多業(yè)并舉的發(fā)展格局，農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。堅持走以工促農的發(fā)展路子，積極推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶基地、連農戶(hù)的重要作用，形成了一大批專(zhuān)業(yè)村屯，促進(jìn)了村級主導產(chǎn)業(yè)基地化、規�；�、園區化。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，有效組織農民開(kāi)展多種形式的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷(xiāo)聯(lián)合，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險，廣大農民的市場(chǎng)意識進(jìn)一步強化，市場(chǎng)地位進(jìn)一步鞏固，在市場(chǎng)利益分配中的話(huà)語(yǔ)權顯著(zhù)增強。農村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，農村產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，使新農村建設的物質(zhì)基礎逐步堅實(shí)。
農村主導產(chǎn)業(yè)建設快速發(fā)展，農民收入大幅增長(cháng)。近年來(lái)，吉林省啟動(dòng)實(shí)施了增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設，糧食總產(chǎn)量在500億斤階段性水平基礎上不斷刷新記錄，突破了600億斤的水平。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入分別達到825.5億元、643億元、555.9億元和2150億元，同2005年相比，分別增長(cháng)88.4%、167.1%、126.9%和114.4%。農民人均純收入達到7000多元，實(shí)現連續7年兩位數增長(cháng)，人均純收入和增幅高于全國平均水平。
突出農民增收這一中心任務(wù)，不斷改善農村民生，廣大農民群眾的生活水平日益提高。在抓“增收”工作中，各地堅持內部挖潛保增收、外部拓展促增收，廣辟農民增收致富渠道，農民收入連續登上4000元、5000元、6000元、7000元臺階，開(kāi)創(chuàng )歷史最好時(shí)期，廣大農民自我發(fā)展、自我投入的能力顯著(zhù)增強。著(zhù)眼統籌城鄉發(fā)展，有針對性地解決農村基礎設施、公益事業(yè)、公共服務(wù)嚴重滯后等問(wèn)題。農村公路、飲水、電網(wǎng)、沼氣、危房改造、泥草房改造等建設快速推進(jìn)，農村免費義務(wù)教育制度、新型合作醫療制度、最低生活保障制度全面建立，新型農村社會(huì )養老保險制度開(kāi)始試點(diǎn)，農村各項事業(yè)取得歷史性進(jìn)步。近年來(lái)，全省累計建設完成農村公路4.7萬(wàn)公里，解決了550萬(wàn)農村人口及36萬(wàn)農村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，改造農村電網(wǎng)4081公里，完成農村泥草房改造58.9萬(wàn)戶(hù)，全面免除了232萬(wàn)名農村中小學(xué)生學(xué)雜費，參加新型農村合作醫療的農民占在鄉農業(yè)人口總數的99.07%，農村享受最低生活保障的人口達到74萬(wàn)，實(shí)現了應保盡保，56.8萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧。
持續推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，大力度改造村容鎮貌，農民群眾生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善。2009年，全省新農村建設工作會(huì )議上提出了治理“六亂”（糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、廁所亂建、畜禽亂跑）的要求，通過(guò)增加投入、動(dòng)員農民出工出勞等多種有效措施，廣泛開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障，改院、改廚、改廁、改圈，促進(jìn)村屯綠化、美化，“四清、四改、兩化”綜合整治工程取得階段性成效，“六亂”狀況得到明顯改善。同時(shí)，高標準建設農業(yè)示范園區、工業(yè)集中區和畜禽養殖小區，積極開(kāi)發(fā)農村清潔能源，完善農村功能分區建設和管理。全省建設畜禽養殖小區7152個(gè)，大型秸稈氣化站32個(gè)，戶(hù)用秸稈氣化爐2001個(gè)，戶(hù)用沼氣池8.36萬(wàn)戶(hù)，73%的農戶(hù)用上了衛生廁所。積極推行農村垃圾“村收集、鄉轉運、縣處理”模式，建設村級垃圾收集場(chǎng)點(diǎn)3.3萬(wàn)個(gè)。
走進(jìn)長(cháng)春市雙陽(yáng)區山河街道八面村村口，平坦的水泥路通到每戶(hù)村民的家門(mén)口，窗明幾凈的大瓦房展現在人們眼前。過(guò)去晴天一身土、雨天一身泥的土道沒(méi)有了，危險的泥草房沒(méi)有了。
“村子里的一個(gè)小廣場(chǎng)上，安裝了一套在城市社區里才能看到的健身器材，孩子們最?lèi)?ài)在健身器材上玩耍。天氣好時(shí)，還有許多人在涼亭里唱戲聊天，特別熱鬧�！彪p陽(yáng)區山河街道八面村村民王云祥說(shuō)，“這些都是新農村建設帶來(lái)的好處�！�
八面村黨支部書(shū)記趙冠軍說(shuō)：“村兩委班子按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、民主管理’的要求，注重發(fā)揮農民的主體作用，引導帶領(lǐng)農民投身到新農村建設中來(lái)，積極籌資，進(jìn)行基礎設施建設、村容村貌改善、環(huán)境美化綠化�！�
開(kāi)展新農村建設以來(lái)，山河街道八面村共改建舊房屋98戶(hù)，面積達6200平方米，全村磚瓦房入住率達96%以上；先后修村村通、戶(hù)戶(hù)通水泥路12000米，修沙石路3000米，硬化路邊排水溝6000米；植翠柏1100株、四季花卉3400株、垂柳1000株、各種果樹(shù)500株，其中在二組、六組建杏花村，植杏樹(shù)4500株；建衛生、環(huán)保標準化廁所300座，建垃圾存放場(chǎng)12處。一個(gè)基礎設施逐步完善，村中有景、景中有村，富裕、文明、祥和的新八面村已經(jīng)展現在世人面前。
在山河街道，像八面村這樣全面推進(jìn)新農村建設的還有9個(gè)村。街道連續5年被評為區社會(huì )主義新農村建設先進(jìn)單位，共綠化村屯30個(gè)，修建文化廣場(chǎng)6個(gè)，修水泥路105公里，硬化路邊排水溝140公里。
據了解，2011年年初以來(lái)，雙陽(yáng)區緊緊圍繞全省社會(huì )主義新農村建設“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的總體部署，確定了14個(gè)示范村。通過(guò)分類(lèi)指導、梯次發(fā)展、點(diǎn)面結合、全面推進(jìn)，在新農村建設模式上有新的突破，在農村城市化、工業(yè)化的發(fā)展上有新的進(jìn)展，在新農村建設體制上有新的探索。截至目前，全區14個(gè)示范區已完成建設任務(wù)，完成硬化路面13800米、排水排污工程34900米、鐵藝圍墻3000米、藝術(shù)圍欄4000米、統一圍墻23500米、彩涂1.2萬(wàn)平方米。
在輝南縣慶陽(yáng)鎮東甸子村蔡家堡屯，過(guò)去曾有這樣一說(shuō)：“先顧肚后顧窩，不冷不餓好生活�！比缃�，這種觀(guān)念在蔡家堡屯從根本上改變了，他們說(shuō)：“志不強村不美，后人會(huì )說(shuō)老輩窩囊廢�！闭{動(dòng)起廣大村民積極性的是縣里的“一心三軸”開(kāi)發(fā)戰略。按照這個(gè)戰略，慶陽(yáng)鎮要將蔡家堡建成“新農村建設，特色種植，鄉村旅游”的樣板村。
鎮里認真落實(shí)政策，扎實(shí)推進(jìn)，對東甸子村進(jìn)行全面改造，積極爭取項目立項資金支持，加大投入。經(jīng)過(guò)大半年的施工建設，村屯面貌一新。建院墻、修水渠、換大門(mén)、上新瓦、刷墻面、安路燈、修自來(lái)水，打造出了樣板村中的佼佼者。東甸子村蔡家堡屯何大爺向鎮里的干部說(shuō)：“蔡家堡的房子、院墻、大門(mén)都變了，前幾天姑娘回家找不到門(mén)了�！�
新農村建設，拉近了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，廣大人民群眾相信黨既能帶領(lǐng)我們度過(guò)上世紀60年代的艱苦歲月，又能帶領(lǐng)我們在21世紀步入輝煌，建設美好家園。慶陽(yáng)鎮黨委、政府采取“七統一”的措施，在蔡家堡屯實(shí)施樣板村建設�！捌呓y一”，即：統一新建院墻，紅磚砌筑，花格鑲芯，墻頂龍骨戴帽，抹面粉刷，灰白相間；統一換置庭院大門(mén)，圖案以大紅“�！弊譃橹黧w，加配“蓮年有魚(yú)”和“二龍戲珠”圖案；統一修建排水渠，按照百年一遇洪水排澇標準，石砌邊溝水渠，門(mén)前過(guò)路橋面混凝土澆筑；統一將農戶(hù)房蓋換成紅色瓷瓦，撤出泥瓦和石棉瓦；統一粉刷房體外墻涂料，家家戶(hù)戶(hù)房屋全部噴涂保暖色調；統一安裝太陽(yáng)能路燈，各街路每50米設置一盞太陽(yáng)能新型路燈，亮化全屯；統一飲用放心自來(lái)水，
采集地下優(yōu)質(zhì)水，建供水房，設管送到戶(hù)。
如今的蔡家堡，路兩邊有綠化帶，村頭建起了景觀(guān)帶，村部廣場(chǎng)如花園一般，村民們不僅過(guò)上了小康生活，精神文化生活也得到了極大豐富，在民俗等重大節日都有演出活動(dòng)。新農村、新氣象，物質(zhì)文明、精神文明雙豐收。充滿(mǎn)新村建設喜氣的蔡家堡屯家家煥然一新，人人喜氣洋洋。
寒冬時(shí)節，遼源市泉太鎮三樹(shù)村農民林寶財的家，院落整潔，房屋寬敞，家用電器一應俱全，廚房用上了沼氣爐，屋里暖暖呼呼，日子紅紅火火�！昂⒆由蠈W(xué)、老人看病啥的比以前方便多了！電腦、有線(xiàn)電視家家都安上了，如今村民富裕了，村里漂亮了……”林寶財笑著(zhù)說(shuō)。
其實(shí)，無(wú)論是雙陽(yáng)區、蔡家堡還是三樹(shù)村，這些都是全省進(jìn)行新農村建設、實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程的一個(gè)個(gè)縮影。
2011年是實(shí)施“十二五”規劃開(kāi)局之年，也是全省糧食取得空前豐收的一年。在這片沃土上，吉林人已描繪出一幅幅新農村建設的美好畫(huà)卷，新農村建設邁出新的步伐。
2011年，吉林省新農村建設資金投入明顯增加，得益于加大投入，強化引導。全省各地累計投入新農村建設資金35.99億元，其中各級財政專(zhuān)項資金投入4.01億元，各級部門(mén)和單位幫扶投入1.49億元，整合項目1427個(gè)、資金15.78億元，社會(huì )和個(gè)人捐助投入1475萬(wàn)元，村集體和農民投入14.56億元，農民投工投勞累計達到283.6萬(wàn)個(gè)，有力地推動(dòng)了新農村建設的開(kāi)展。各地進(jìn)一步整合和“打捆”使用農村泥草房、綜合開(kāi)發(fā)、農田水利、道路交通、安全飲水、一事一議等項目資金，集中投向新農村建設。同時(shí)，積極調動(dòng)發(fā)揮鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。
示范村項目建設進(jìn)展順利，得益于積極扶持，強化政策。2011年全省1000個(gè)示范村，新上項目總數達到4498個(gè)。新發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)村屯293個(gè)，發(fā)展各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織350個(gè)，休閑旅游景點(diǎn)37個(gè)，新建高效農業(yè)示范區97個(gè)，棚膜蔬菜園區344個(gè)，牧業(yè)小區264個(gè)，新建村辦企業(yè)49家，農貿市場(chǎng)36個(gè)，新增勞務(wù)輸出6.92萬(wàn)人。多數村已由偏重糧食向糧、牧、特均衡發(fā)展轉變，呈現出專(zhuān)業(yè)化、規�；�、合作化發(fā)展的新局面。在調查研究基礎上，各級黨委、政府整合資金項目、落實(shí)幫扶責任、強化金融支持，調動(dòng)農民積極性。
新農村建設幫扶工作扎實(shí)有效推進(jìn)，得益于合力共建，強化幫扶。截至目前，全省各級領(lǐng)導到點(diǎn)現場(chǎng)辦公累計9184人次。全省共有2747名領(lǐng)導、3873個(gè)幫扶部門(mén)和單位、2637名指導員參與新農村建設，參與幫扶企業(yè)達到1279家。投入幫扶的資金和物資達到1.64億元。同時(shí)，還形成了領(lǐng)導帶建、部門(mén)促建、村企共建、軍民共建、能人援建、干部回鄉幫扶建設新農村的有效工作方法，合力共建氛圍越來(lái)越濃厚。堅持實(shí)行市帶縣、城幫鄉，堅持實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，堅持統籌城鄉基礎設施、社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)建設，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農村流動(dòng)，公共財政向農村傾斜。積極支持社會(huì )知名人士、志愿者、企業(yè)家和機關(guān)企事業(yè)單位干部，到農村或到本人的出生地、生長(cháng)地、創(chuàng )業(yè)地支援新農村建設。如今，隨意走進(jìn)吉林農村某個(gè)村屯，在村頭路旁，在房前屋后，到處可見(jiàn)各式各樣的商業(yè)廣告。而就在二三十年前，這些墻上還是清一色的口號式標語(yǔ)�！吧鲜兰o80年代初，農村墻體開(kāi)始出現廣告�！鞭r安縣濱河鄉50歲的王祥龍回憶說(shuō)：“最初是一些飼料、種子、肥料廣告，都是用文字寫(xiě)的，后來(lái)各種各樣的廣告越來(lái)越多，圖文并茂，越來(lái)越好看�！庇捎陂T(mén)前就是一條馬路，王祥龍家的院墻20多年來(lái)一直是塊“廣告牌”。就在幾天前，有人向他支付了一筆費用后，用一則電腦廣告換掉了原先的電動(dòng)車(chē)廣告。農村墻上標語(yǔ)的變遷，其實(shí)就是農村發(fā)生巨大變化的縮影。
第七章：展望篇
主旋律：一條主線(xiàn)八個(gè)亮點(diǎn)一個(gè)率先
回顧過(guò)去，我們在希望的田野上創(chuàng )造了輝煌；展望未來(lái)，希望的田野充滿(mǎn)希望。
按照中央關(guān)于農村改革發(fā)展的戰略部署，吉林省將繼續深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把統籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化作為戰略方向，把建設“五大一強”，即建設糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農產(chǎn)品加工大省和農村經(jīng)濟強省作為奮斗目標，確保糧食穩步增產(chǎn)，農業(yè)不斷增效，農民持續增收，農村社會(huì )和諧穩定，努力保障國家糧食安全，進(jìn)一步鞏固和加強農業(yè)基礎地位，推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變，全面提高農業(yè)現代化水平，走出一條具有吉林特色的農業(yè)現代化道路，率先在全國實(shí)現農業(yè)現代化。
為確保上述目標任務(wù)的完成，省委、省政府提出“十二五”農村工作的基本思路：“突出一條主線(xiàn)、打造八個(gè)亮點(diǎn)、實(shí)現一個(gè)率先”�！巴怀鲆粭l主線(xiàn)”，就是突出加快轉變農業(yè)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，著(zhù)力實(shí)現“五轉”：一是轉型，農業(yè)發(fā)展由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、外延式擴大生產(chǎn)向挖掘土地增產(chǎn)潛力轉變，把依靠科技提高單產(chǎn)和農業(yè)生產(chǎn)水平作為主攻方向；二是轉化，農產(chǎn)品由“原字號”向精深加工轉化，將農產(chǎn)品加工轉化增值作為現代農業(yè)建設的重要發(fā)展目標；三是轉變，經(jīng)營(yíng)方式由一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)向種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社轉變；四是轉移，要富裕農民必須減少農民，統籌推進(jìn)“三化”建設，通過(guò)工業(yè)化和城鎮化帶動(dòng)勞動(dòng)力加快轉移；五是轉換，勞動(dòng)者思想觀(guān)念更新，生產(chǎn)技能提高，綜合素質(zhì)加快向適應現代農業(yè)發(fā)展要求轉換。
“打造八個(gè)亮點(diǎn)”，就是突出做好八項事關(guān)農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性工作，并使其成為“十二五”時(shí)期的亮點(diǎn)。一是打造標準農田建設工作亮點(diǎn)。這是建設現代農業(yè)的基礎。實(shí)施標準農田建設工程，結合國家新增千億斤糧食田間建設、我省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設等工程，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、小型農田水利建設和全程農機化，實(shí)現面積逐年增加、質(zhì)量逐年提高的建設目標，建設1000萬(wàn)畝旱澇保收高標準農田、1600萬(wàn)畝旱作節水示范田、1000萬(wàn)畝保護性耕作示范田。二是打造良種培育建設工作亮點(diǎn)。新品種研發(fā)是發(fā)展現代農業(yè)的根本。加快農業(yè)生物育種自主創(chuàng )新，加大現代種業(yè)體系建設力度，著(zhù)力培育研發(fā)、推廣、經(jīng)營(yíng)一體化的大型種業(yè)集團，力爭“十二五”期間玉米、水稻、大豆和畜禽等具有自主知識產(chǎn)權良種實(shí)現新突破。三是打造抗旱能力建設工作亮點(diǎn)。吉林省糧食增產(chǎn)的最大制約因素是水，在下大力氣抓好引水工程的基礎上，加快田間配套工程的建設速度，逐步實(shí)現旱能澆、澇能排的農田水利設施體系，從根本上解決吉林省十年九旱的問(wèn)題，同時(shí)建設好節水農業(yè)工程。四是打造農業(yè)機械化建設工作亮點(diǎn)。農機化水平的高低標志著(zhù)現代農業(yè)建設的程度。加快全程農業(yè)機械化示范區建設，建設面積達到2000萬(wàn)畝，機耕水平、機播水平、機收水平分別達到95%、85%和55%，農作物耕種收綜合機械化率達到80%以上，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高效益。五是打造農產(chǎn)品加工業(yè)工作亮點(diǎn)。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，強化農產(chǎn)品加工業(yè)集中區建設，推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農產(chǎn)品加工省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到500個(gè)以上。六是打造創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式工作亮點(diǎn)。依法推進(jìn)農村土地流轉，實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)，提高規模效益。
農村專(zhuān)業(yè)合作社達到15000個(gè)，土地依法有序流轉力爭達到800萬(wàn)畝以上。七是打造農業(yè)信息化工作亮點(diǎn)。這是現代農業(yè)建設的重要內容。按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務(wù)體系。推進(jìn)“金農”、“三電合一”、農村信息化示范和農村綜合信息服務(wù)等工程建設，健全農業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。八是打造強化惠農政策工作亮點(diǎn)。推動(dòng)國民收入分配切實(shí)向“三農”傾斜，引導社會(huì )資源合理配置，大幅度增加對農業(yè)和農村投入，使各項惠農政策成為農業(yè)農村發(fā)展的強大支撐和動(dòng)力。
“實(shí)現一個(gè)率先”，就是通過(guò)強化基礎地位，走出一條具有吉林特色農業(yè)現代化道路，促進(jìn)率先在全國實(shí)現農業(yè)現代化。
我們期望在“十二五”期間，吉林省的農業(yè)更好更快發(fā)展，農民更加富裕殷實(shí)，農村更加繁榮和諧，城鄉一體化格局雛形基本確立。到那時(shí)，呈現在希望田野上的將是一個(gè)富裕、文明、和諧的新吉林。
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