做好促農增收的“加減乘除”

　　最近，我們到縣，圍繞我市農民收入的構成、制約因素和增收潛力等方面展開(kāi)調研，從中獲得了一些促農增收的啟示。

　　一、我市農民收入的變化特點(diǎn)從我市農民收入的整體現狀看，總體水平偏低、收入差距拉大、增長(cháng)幅度減緩、區域發(fā)展不平衡等矛盾仍十分明顯。其變化趨勢和特點(diǎn)是：

　�。ㄒ唬┺r民收入低位運行，城鄉差距擴大。20xx年，全市農民人均純收入2353元，與全省平均2458元相比，相差105元；與省會(huì )南昌市相比，相差455元；僅相當于撫州城鎮居民人均可支配收入6800元的34.5%.近幾年的城鄉居民收入比，20xx年為2.77:1,20xx年為2.81:1;20xx年為2.89:1,說(shuō)明城鄉收入差距呈逐步擴大的趨勢。

　�。ǘ�）收入增長(cháng)滯后于經(jīng)濟增長(cháng)，增幅差距拉大。20xx年全市GDP總量為168.4億元，比上年增長(cháng)12.6%,人均GDP4478元，比上年增長(cháng)11.9%;而農民人均純收入僅增長(cháng)3.5%.農民收入增幅與GDP增幅的差距已擴大到8.4個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）農民收入的區域特征明顯，呈不均衡分布。調查顯示，沿公路或城鎮中心周邊的農戶(hù)人均純收入要明顯高于邊遠山區的農戶(hù)。市區城郊的孝橋鎮20xx年的農民人均收入，要高于臨川西北部山區大崗鎮610元，高于金溪縣左坊鎮750元。而同一區域間的農戶(hù)，由于文化程度、技能水平、勞動(dòng)力結構和產(chǎn)業(yè)投向不同，收入也有很大的差異。左坊鎮農村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均純收入為1960元，而平均水平以上30%高收入農戶(hù)人均純收入達2790元，是低收入農戶(hù)的1.4倍。

　　二、影響農民收入增加的因素

　�。ㄒ唬�從農業(yè)的投入產(chǎn)出結構看，種養業(yè)成本偏高，使農民增收效益"縮水".去年糧價(jià)上漲之后，隨之而來(lái)的是農資價(jià)格的強勢上漲。據測算20xx年11月份金溪縣農資價(jià)格，尿素、碳銨、農膜漲幅分別達16%、28%、8%.今年開(kāi)春以來(lái)，農資價(jià)格雖受到漲幅限制，但影響仍大。以金溪縣為例，按農資投入保持去年水平、農資漲幅10%計算，今年農資上漲將使全縣農民減收2890萬(wàn)元。即農民從糧價(jià)上漲（按早、晚稻均價(jià)75元/百斤計）增加的3328萬(wàn)元收益中，因農資價(jià)格上漲就沖銷(xiāo)了86%.在養殖業(yè)方面，據對部分養雞戶(hù)調查，今年2月份撫州市場(chǎng)平均雞蛋價(jià)格每斤2.5元，平均每斤飼料價(jià)格0.8元。而據農戶(hù)經(jīng)驗：當1斤雞蛋的價(jià)格低于3斤飼料的價(jià)格時(shí)，養雞業(yè)便處于無(wú)利或微利狀態(tài)。這種農產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值的經(jīng)常性相背離，使農戶(hù)往往無(wú)所適從。

　�。ǘ�）從農民的群體構成看，純農戶(hù)、低收入戶(hù)等"弱勢群體"是增收的主要掣肘。對左坊鎮的調查，全鎮純農戶(hù)3500戶(hù)，20xx年人均收入1876元，低于鎮平均水平334元；人均純收入低于800元的農村家庭有362戶(hù)，這些低收入戶(hù)人數總量占10.3%,而收入份額只占3.8%.而且，較長(cháng)時(shí)間以來(lái)，他們的家庭人均收入基本處于停滯狀態(tài)，主要原因是他們在人力資源、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)信息等多方面均處于劣勢，落后的生產(chǎn)技術(shù)條件使他們從事的勞動(dòng)效益低下。如果這些農民群體收入不能加速提高，縮小與中高收入者的差距，將會(huì )繼續拖整個(gè)農民增收的后腿。

　�。ㄈ�）從生產(chǎn)要素利用效果看，要素投入的不平衡，影響了農民增收作用的全面發(fā)揮。土地、勞動(dòng)力、資金和信息是農民獲取收入的重要來(lái)源。這些要素中，對我市農民增收的貢獻主要依靠的是土地及勞動(dòng)力要素，而運用資金信息等其它手段獲得的收入則十分不足。20xx年，我市農民收入中第一產(chǎn)業(yè)收入占56.4%;工資性收入占29.7%,其它收入則不到14%.全省平均每戶(hù)年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為3115元，比上年增長(cháng)8.4%;而我市只有2698元，比上年減少4%.在資金利用方面，據對大崗鎮10戶(hù)農戶(hù)調查結果，去年得到銀行信用社貸款的農戶(hù)只有2戶(hù)，人均貸款只有40元。年底農戶(hù)人均存款僅64元，手存現金也只有270元，這對于農民要擴大再生產(chǎn)，拓展增收門(mén)路來(lái)說(shuō)，只能是杯水車(chē)薪。在其它方面，由于我市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處起步階段，組織程度不高，在利益機制上與農戶(hù)聯(lián)結不夠緊密，還面臨著(zhù)信息共享和利益分配的磨合問(wèn)題。

　�。ㄋ模�從農村教育看，農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下，制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。據對左坊鎮的調查，20xx年農村文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占農村勞動(dòng)力總數的65%,高中以上的僅占11%.即使具有初、高中文化程度的勞動(dòng)力，多數缺少就業(yè)必需的技能、技術(shù)。表現在人均收入上，去年我市農村外出務(wù)工人員比上年增加了8.8%,但實(shí)際獲得的人均收入卻由441.7元下降到416.5元，降幅為5.8%.農村勞動(dòng)力素質(zhì)低，制約了我市農業(yè)勞動(dòng)力轉移的空間和獲取收入的能力。

　�。ㄎ澹�從統籌城鄉發(fā)展看，城鎮化實(shí)質(zhì)性進(jìn)展滯緩，成為農民增收的制約"瓶頸".20xx年，我市農民人均在本地企業(yè)中勞動(dòng)得到的工資性收入僅占人均純收入的8.6%;全市城鎮化水平為26.35%,低于全省平均水平近8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮化對農民增收的影響從區域間差距也可見(jiàn)一斑。孝橋鎮位于撫州市城郊，該鎮10400個(gè)農村勞動(dòng)力中，就有近1萬(wàn)人次每天往返市區農貿市場(chǎng)或在商業(yè)、服務(wù)業(yè)務(wù)工，去年人均純收入達2960元，居全市鄉鎮前列。比較起來(lái)，雖然大崗是臨川小城鎮建設起步較早的鄉鎮之一，但因其水平和內在質(zhì)量都還不高，農民人均純收入僅為孝橋的八成左右。表明城鎮化水平的滯后，限制了我市農村富余勞動(dòng)力轉移的流向、流量和流速，阻塞了我市通過(guò)減少農民、致富農民的渠道。

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