規范行政權力運行的工作計劃

　　一、指導思想

　　以黨的十七精神為指導，以法律法規為準繩，堅持依法行政、執政為民，遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統一的基本要求，扎實(shí)推進(jìn)行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規范權力運行工作，以規范行政權力的行使為著(zhù)力點(diǎn)，以公開(kāi)透明為基本要求，以制度創(chuàng )新為抓手，以監督制約為保障，切實(shí)從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為，切實(shí)保障法律法規和規章的正確實(shí)施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，樹(shù)立行政機關(guān)公開(kāi)、公平、公正的執法形象，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟社會(huì )穩步較快發(fā)展，在海西建設中加快崛起創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　二、基本原則

　　一是權力取得要有據；二是權力運行要公開(kāi)；三是權力行使要依法；四是權力監督要到位。

　　三、目標任務(wù)

　　要以改革創(chuàng )新的思路，轉變執政觀(guān)念，規范運行機制。通過(guò)全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權力摸清底數，編制內容詳細、職責明晰的職權目錄，制作權力運行流程明晰、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，確保行政權力的行使逐步做到行為規范、運行公開(kāi)、結果公正、監督有力。

　　四、工作重點(diǎn)

　　緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開(kāi)行政權力運行過(guò)程，確保行政權力行使的公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節：

　　1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力：

　�。�1）行政許可權；

　�。�2）執法監督和行政處罰權；

　�。�3）項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權；

　�。�4）行政管理和行政事業(yè)性收費權；

　�。�5）非行政許可的審批權；

　�。�6）部門(mén)內部人員錄用、調動(dòng)、任免、獎懲權，財務(wù)支配權等內部管理權；

　�。�7）其他依法實(shí)施的行政權力。

　　2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進(jìn)行全面清理、逐項登記的同時(shí)，編制行政職權目錄、不公開(kāi)項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱(chēng)、職權類(lèi)別、行使依據、主管領(lǐng)導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權目錄的行政權力，除法律、法規規定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的行政權力，嚴格執行備案制度，也要逐項列出目錄，提供依據，說(shuō)明理由。

　　3、制作流程圖。一是對應職權目錄，每項行政權力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位，辦理制度，職責要求，監督制約環(huán)節，相對人的權利，投訴舉報途徑和方式。上述內容發(fā)生變更時(shí)，要按照規定的程序及時(shí)修訂流程圖。

　　4、明確公開(kāi)內容。要按照法定程序，確定權力運行的重點(diǎn)部位，覆蓋決策、執行、結果等主要環(huán)節，主動(dòng)公開(kāi)權力運行的全過(guò)程。重點(diǎn)權力部位主要有：在單位內部事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞人員錄用、調動(dòng)、任免、獎懲權，財務(wù)支配權以及其他重要權力的行使進(jìn)行公開(kāi)；在管理社會(huì )事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞項目審批、核準、備案，工程招投標核準以及其他重要方面權力的行使進(jìn)行公開(kāi)。權力運行的.主要環(huán)節包括：在決策方面，要建立集體研究、社會(huì )公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)和決策公開(kāi)發(fā)布等制度，依法公開(kāi)決策的事項、依據和結果，便于社會(huì )知情監督；在執行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時(shí)，特別是在先例審批、收費、處罰等權力時(shí)，必須向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關(guān)的情況，嚴格按照程序規定和時(shí)限要求辦理各類(lèi)事項，并認真聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，盡量滿(mǎn)足當事人的信息需求；在結果方面，要及時(shí)告知當事人，并以適當方式向社會(huì )或在一定范圍內公開(kāi)。對重要行政權力的行使，建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)運行制度，在辦理行政審批事項工作中，認真做好辦理情況臺帳登記，行使該權力的股室要填寫(xiě)《行政審批項目辦理情況登記臺帳》，要隨辦隨填表。

　　5、確定公開(kāi)的范圍和時(shí)間。

　�。�1）公開(kāi)范圍。應與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領(lǐng)導班子或單位內部人員知情的，應在領(lǐng)導班子或單位內部公開(kāi)；涉及部分人和事的，應在一定范圍內公開(kāi)或依當事人申請按照規定予以公開(kāi)；凡應讓全社會(huì )知情的，應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　�。�2）公開(kāi)時(shí)間。應與內容相一致，凡具有相對穩定性或經(jīng)常性的，應長(cháng)期公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應隨時(shí)公開(kāi)，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。每項重要權力行使后要根據規定的公開(kāi)范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開(kāi)，不得無(wú)故拖延，不能有遺漏。

　　6、確定公開(kāi)載體。要充分利用各種載體，擴大行政權力公開(kāi)透明運行的宣傳及覆蓋面，確保公開(kāi)內容及時(shí)、客觀(guān)、準確、全面。在載體的選擇上，要本著(zhù)勤儉節約的原則，既要滿(mǎn)足當前的工作需要，還要有一定的超前性。

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