2019年林業(yè)工作計劃
2919年，是在新的起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明建設更加深入的一年，也是我市林業(yè)工作向更高更新發(fā)展的起步之年，做好2919年林業(yè)工作，思路要更新、措施要更硬、作風(fēng)要更實(shí)，要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設這個(gè)中心，抓生產(chǎn)、保穩定、促和諧，努力實(shí)現全市生態(tài)文明取得新突破。
一、工作目標
2919年全市林業(yè)發(fā)展的工作目標是：深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設，完成造林面積6萬(wàn)畝，力爭全市森林覆蓋率達58%，加快生態(tài)文明進(jìn)程；林業(yè)行政案件查處率達到99%以上；森林火災受害率控制在9.8‰以?xún)�；森林病蟲(chóng)害成災率控制在1.6‰以?xún)�；無(wú)公害防治率達到199%；種苗產(chǎn)地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)，實(shí)現招商引資5999萬(wàn)元，確保引進(jìn)一個(gè)1999萬(wàn)元以上項目。
二、工作措施
圍繞上述工作目標，2919年，我市林業(yè)工作重點(diǎn)在以下方面尋求突破。
�。ㄒ唬┚o扣兩個(gè)主題夯實(shí)生態(tài)文明基礎
1、扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設，提升國土綠化水平。一是突出重點(diǎn)，主攻通道綠化。2919年，全市造林綠化“一大四小”工程建設的重中之重是搞好通道綠化工作，以樹(shù)典型、建亮點(diǎn)、抓示范為主，建設高標準和高質(zhì)量的精品路段，重點(diǎn)打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線(xiàn)、省道瑞南線(xiàn)等四條道路，并重新打造縣道立肇線(xiàn)立新橋至高豐段，完成通道綠化精品路段建設65公里，使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到19-29米，栽植4-7排5-19公分的樟樹(shù)、杜英、深山含笑、楠樹(shù)、馬褂木、楊樹(shù)、泡桐等綠化樹(shù)木，使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀(guān)帶，提高我市城市品位。二是打造亮點(diǎn)，主攻森林防火隔離帶建設。在集中力量推進(jìn)通道綠化的過(guò)程中，堅持森林防火隔離帶建設不放松，新建森林防火隔離帶111條369公里，完成建設面積19227畝，按照規劃要求，2919年森林防火隔離帶建設以全墾為主，宜林地全部栽植油茶、木荷等樹(shù)種，通過(guò)森林防火隔離帶建設，進(jìn)一步提高我市森林火災防控能力。三是明確主體，主攻公司和大戶(hù)造林。發(fā)揮公司和大戶(hù)在造林綠化“一大四小”工程建設的主體作用，引導公司和大戶(hù)通過(guò)建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度，加快以花園鄉為中心的光皮樹(shù)生物質(zhì)能源林基地建設步伐。四是拓展空間，主攻村莊綠化。按照全社會(huì )辦林業(yè)、全民搞綠化的基本方針，調動(dòng)農民綠化美化的積極性，在農村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，兼顧經(jīng)濟效益，大力開(kāi)展以營(yíng)造闊葉樹(shù)、叢生竹和果樹(shù)為主的“四旁”綠化工作，發(fā)展農村林業(yè)經(jīng)濟，推動(dòng)新農村建設工作的發(fā)展。
2、全力抓好森林防火工作，維護森林資源安全。一是抓宣傳教育，強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作，通過(guò)設置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、張貼防火標語(yǔ)、群發(fā)防火短信等手段，組織形式多樣的森林防火宣傳活動(dòng)，確保橫向到邊，縱向到底，不留死角，使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控，消除火災隱患。組織力量經(jīng)常性地開(kāi)展火災隱患排查整改活動(dòng)，清理林內可燃物，將森林火災隱患降低到最低程度。通過(guò)增設防火檢查點(diǎn)、加大巡護密度等措施，嚴管野外火源。防火期內，嚴格野外用火審批，指定專(zhuān)人負責，專(zhuān)人看守，用火責任落實(shí)到人、監督到位。四級以上高火險天氣，野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監護，落實(shí)監護責任。三是抓技能培訓，提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓練，積極組織開(kāi)展安全撲火、科學(xué)撲火的業(yè)務(wù)培訓，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏(yíng)。嚴密監測火情，及時(shí)組織撲救，力爭“早發(fā)現、早出動(dòng)、早撲滅”，做到“打早、打小、打了”。
�。ǘ┝⒆闳齻�(gè)基點(diǎn)優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、立足依法治林，加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執行林地限額管理，嚴把征占用林地審核審批關(guān)，切實(shí)保護森林資源；繼續開(kāi)展林地清理整頓工作，進(jìn)一步加大林地征占用手續辦理的督辦力度，強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動(dòng)植物和林木種子資源的保護管理，實(shí)現資源的有效保護與合理利用。進(jìn)一步完善公益林管理檔案，規范公益林置換行為，加強生態(tài)公益林保護管理工作；全面實(shí)行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業(yè)行政執法工作。強化執法隊伍管理和人員培訓工作，深入開(kāi)展林業(yè)行政執法檢查，積極推行行政執法責任制、錯案追究、案件審核把關(guān)制，監督執法人員依法行政，規范林業(yè)執法行為，預防和減少行政執法過(guò)錯行為的發(fā)生；積極開(kāi)展區域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專(zhuān)項行動(dòng)，加強協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業(yè)法制宣傳工作。結合義務(wù)植樹(shù)造林、森林防火以及林權流轉、林木采伐、林地審批等林業(yè)工作，利用講座、培訓、墻報板報、標語(yǔ)橫幅、宣傳資料等載體，開(kāi)展形式多樣的林業(yè)法制宣傳工作，重點(diǎn)宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉條例》等林業(yè)法律法規。
2、立足機制創(chuàng )新，推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進(jìn)林權配套改革工作。加強與金融部門(mén)的合作，積極開(kāi)展林權抵押擔保業(yè)務(wù)，完善林權抵押相關(guān)制度，為林農再生產(chǎn)提供良好的金融服務(wù)。推進(jìn)林地流轉，鼓勵林農將林地以出租、轉讓和承包等方式流轉給公司、大戶(hù)造林，解決林農“有地無(wú)錢(qián)”和公司大戶(hù)“有錢(qián)無(wú)地”等制約林業(yè)快速發(fā)展等機制不活的因素。規范資源流轉行為，認真落實(shí)《江西省森林資源轉讓條例》，集體林地和林木未經(jīng)資產(chǎn)評估不得進(jìn)行招標拍賣(mài)和轉讓?zhuān)哟髮Ψ欠鬓D資源行為的打擊力度，引導所有森林資源流轉行為在交易中心內進(jìn)行。二是改革木材采伐管理方式。調整采伐管理方式，在非林業(yè)用地上營(yíng)造的'林木，以及苗圃地內人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡(jiǎn)化采伐審批環(huán)節，實(shí)施更加簡(jiǎn)便、有效的采伐指標審請、發(fā)放和監管模式。三是改進(jìn)林業(yè)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責任制，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節，提高辦事效率，規范服務(wù)行為，打造“便民、高效、規范、廉潔”的服務(wù)型機關(guān)。深入基層，深入群眾，強化林業(yè)技術(shù)指導和服務(wù)，延升服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)對象。
3、立足總量提升，挖掘林業(yè)發(fā)展潛力。一是加大林業(yè)爭資爭項力度。緊緊把握國家推進(jìn)生態(tài)文明建設這一戰略機遇期，以造林綠化“一大四小”工程建設為切入點(diǎn)，立足瑞昌林情，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，特色領(lǐng)域，整合資源，形成合力，分口落實(shí)責任，跑“部”進(jìn)“廳”，積級向上級爭取林業(yè)工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會(huì )辦林業(yè)進(jìn)程，引進(jìn)有實(shí)力的公司通過(guò)建立工業(yè)原料林基地的方式投資我市林業(yè)，以大招商推進(jìn)我市林業(yè)大發(fā)展，擴大全市林業(yè)經(jīng)濟總量。注重培育造林大戶(hù)，通過(guò)獎勵、補助、免費提供苗木、優(yōu)先安排項目用地等辦法，鼓勵群眾、機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、外出務(wù)工人員參與造林，吸引民間閑散資金參與林業(yè)建設。強化招商措施，實(shí)行一把手負責制，創(chuàng )新方法，開(kāi)拓思路，發(fā)動(dòng)林業(yè)干部職工投身招商引資工作中來(lái)，力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快林業(yè)結構調整，將生態(tài)建設與促進(jìn)農民增收緊密結合起來(lái)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，選擇經(jīng)濟效益好、生長(cháng)周期短的樹(shù)種作為造林苗木，重點(diǎn)發(fā)展楊樹(shù)、光皮樹(shù)、油茶等經(jīng)濟樹(shù)種，力爭通過(guò)2919年的建設，使我市楊樹(shù)面積達15萬(wàn)畝，光皮樹(shù)面積達5萬(wàn)畝，油茶面積達3萬(wàn)畝，599畝的林業(yè)基地達19個(gè)，努力實(shí)現“山變綠”與“民致富”雙贏(yíng)。四是加大“兩園”建設力度。以保護有植物王國里的“活化石”之稱(chēng)的南方紅豆杉為重點(diǎn)，做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護區”建設工作，在進(jìn)一步完善保護區內基礎設施，提高管理水平的基礎上，加大申報力度，力爭擠身省級保護區行列。以打造全市人民休閑的好去處為重點(diǎn)，圍繞龍泉寺和紅衛水庫區域，抓緊龍宮園城市森林公園建設，做好劃入公園內的山場(chǎng)和有關(guān)設施、建筑的流轉、移接工作。
�。ㄈ﹪@四個(gè)層面提升林業(yè)工作水平
1、深化政務(wù)公開(kāi)，打造透明部門(mén)。一是規范政務(wù)公開(kāi)內容。在原有政務(wù)公開(kāi)的基礎上，進(jìn)一步擴大公開(kāi)范圍，充實(shí)公開(kāi)內容，對辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，除國家保密規定的事項以外，全部公開(kāi)。擴大公開(kāi)層面，加快決策領(lǐng)域公開(kāi)進(jìn)程，增加公開(kāi)重大項目招標情況、項目資金的使用和管理情況、干部的選拔與任用情況。二是完善政務(wù)公開(kāi)制度。嚴格按制度辦事，逐步實(shí)現政務(wù)公開(kāi)的制度化、規范化，建立健全預先審查制度、主動(dòng)公開(kāi)制度、依法申請公開(kāi)制度、政務(wù)公開(kāi)監督保障制度，準確把握公開(kāi)的內容、范圍、形式、程序、時(shí)限等，將政務(wù)公開(kāi)制度納入單位重要議事日程，實(shí)行“一把手”負責制，對工作不落實(shí)的，依據效能建設和績(jì)效考評的有關(guān)規定進(jìn)行責任追究。三是拓寬政務(wù)公開(kāi)形式。在政務(wù)公開(kāi)形式的選擇上，要以方便群眾知情、辦事和監督為目的，因地制宜、形式多樣、管理規范，充分利用網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、報刊、信息刊物等有效載體進(jìn)行公開(kāi)，確保為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
2、規范日常管理，理順工作關(guān)系。一是規范登記，加強檔案管理。完善收發(fā)文登記制度，落實(shí)專(zhuān)人負責，對往來(lái)的每一份文件、資料做到出入記錄分明、查找方便快捷，對每一份登記在冊的文件實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，定期收攏，防止文件流失。二是規范內容，加強臺帳管理。建立填寫(xiě)規范、內容具體、實(shí)事求是、準確及時(shí)的行政管理工作臺帳，實(shí)行臺帳動(dòng)態(tài)化管理和臺帳督查制度。三是規范行為，加強日常管理。落實(shí)單位、部門(mén)負責制，強化責任意識和形象意識，規范干部職工日常行為。完善局班子例會(huì )制度，根據工作需要定期或不定期召開(kāi)班子例會(huì )，明確近期工作要點(diǎn)，落實(shí)工作責任，對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。
3、加強隊伍建設，提升單位形象。一是加強能力建設，強化素質(zhì)提升。采取自覺(jué)學(xué)習、集中培訓相結合的辦法，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高信息處理、語(yǔ)言表達、處理事務(wù)、工作創(chuàng )新等各項能力，提高適應崗位和勝任職務(wù)的水平。二是加強制度建設，強化責任落實(shí)。進(jìn)一步完善機關(guān)工作人員行為規范、機關(guān)工作制度、工作流程，建立健全機關(guān)民主決策機制、干部管理機制、業(yè)務(wù)管理機制、協(xié)調監督機制、后勤保障機制，在完善制度中講嚴密、求精細、促規范。強化各項制度的責任落實(shí)、監督檢查和目標考核，確保各項制度真正落實(shí)到實(shí)處。三是加強作風(fēng)建設，強化廉政勤政。進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)方法，落實(shí)載體，加強機關(guān)效能建設，抓好廉政勤政教育，使之貫穿于干部的培養、選拔、管理和使用等各個(gè)方面。強化領(lǐng)導干部的率先垂范作用，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)建設。強化干部職工肯干、苦干、善干的作風(fēng)，提高工作效率，強化對外形象。
4、完善激勵機制，營(yíng)造干事氛圍。進(jìn)一步建立健全責、權、利相統一的崗位責任制，在責任上嚴格要求，在權力上大力放開(kāi)，在待遇上充分保障。在加強監督管理的基礎上，逐步擴大各職能單位的人、財、物管理權限。加強對干部職工思想政治表現、組織領(lǐng)導能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jì)和廉潔自律情況特別是履職履責情況的考核力度，完善干部能上能下、充滿(mǎn)活動(dòng)的選拔任用機制。健全績(jì)效考評機制，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全市林業(yè)工作爭先進(jìn)位。
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