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林業(yè)專(zhuān)項自查報告
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國家林業(yè)局:
為進(jìn)一步規范中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金使用管理,提高資金使用效益,根據國家林業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金自查自糾工作的通知》(辦規〔20xx〕194號)文件精神,我廳積極部署開(kāi)展了中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金自查自糾工作,現就有關(guān)情況報告如下:
一、自查自糾工作開(kāi)展情況
(一)加強組織領(lǐng)導。廳領(lǐng)導高度重視本次自查自糾工作,成立了以廳主要領(lǐng)導為組長(cháng)的中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金自查自糾工作領(lǐng)導小組,制定下發(fā)了《福建省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金自查自糾工作的通知》,要求各級林業(yè)部門(mén)和廳直單位高度重視,認真組織,保質(zhì)保量地開(kāi)展自查自糾工作。
(二)明確自查范圍。確定本次自查自糾時(shí)間為20xx年11月23日—12月5日,檢查范圍為20xx年—20xx年中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金(不含廈門(mén)市),主要包括:中央財政森林生態(tài)效益補償基金、林業(yè)有害生物防治補助費、林業(yè)生產(chǎn)救災資金、林業(yè)國家級自然保護區補助資金、濕地保護補助資金、國有貧困林場(chǎng)扶貧資金、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金、林木良種、造林、森林撫育補貼試點(diǎn)資金、林業(yè)成品油價(jià)格改革補助專(zhuān)項資金。
二、資金使用管理情況
(一)管理制度建設與執行情況。一是建立健全制度。為加強中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金的管理,確保資金的規范和有效使用,我廳及時(shí)轉發(fā)了國家林業(yè)局的各項管理制度,并積極會(huì )同省財政廳制定出臺了《福建省森林生態(tài)效益補償基金管理暫行辦法》、《福建省林業(yè)有害生物防治補助資金管理實(shí)施細則》、《森林撫育補貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》、《成品油價(jià)格改革財政補貼工作實(shí)施方案》等各項制度。二是加強資金使用管理。對各項中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金進(jìn)行統籌安排,突出重點(diǎn),切實(shí)做到“嚴管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”,要求各市(縣、區)林業(yè)系統及項目單位嚴格按照項目資金管理的有關(guān)規定,設立專(zhuān)戶(hù)、實(shí)行分賬核算,強化項目實(shí)施過(guò)程中的資金監管工作。三是加強監督檢查。我廳每年都有針對性地選擇部分資金進(jìn)行抽查,及時(shí)發(fā)現資金使用和項目建設中存在的問(wèn)題,督促抓好整改,確保中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金的安全運行和規范使用。
(二)資金申請情況。我省中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金的申報嚴格按照國家林業(yè)局的有關(guān)規定執行,即由項目單位提出申請,經(jīng)縣(區)財政部門(mén)與林業(yè)部門(mén)審核、篩選后,由縣(區)財政部門(mén)與林業(yè)部門(mén)向設區市財政部門(mén)與林業(yè)部門(mén)提出申請,再由設區市財政部門(mén)與林業(yè)部門(mén)向省林業(yè)廳、財政廳申報,最后由省林業(yè)廳、財政廳轉報國家林業(yè)局、財政部。在資金申報過(guò)程中,做到層層把關(guān),保證項目申報的公開(kāi)、公平、公正,不存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問(wèn)題。
(三)資金撥付情況。20xx—20xx年,中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金預算下達我省數為113101.31萬(wàn)元,各縣(區)林業(yè)部門(mén)實(shí)際已到位94241.81萬(wàn)元,其中:中央財政森林生態(tài)效益補償基金46358.41萬(wàn)元、林業(yè)有害生物防治補助費1410.5萬(wàn)元、林業(yè)生產(chǎn)救災資金1699萬(wàn)元、林業(yè)國家級自然保護區補助資金1180萬(wàn)元、濕地保護補助資金750萬(wàn)元、國有貧困林場(chǎng)扶貧資金3900萬(wàn)元、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金3120萬(wàn)元、林木良種補貼資金2660萬(wàn)元、造林補助資金2475萬(wàn)元、森林撫育補貼試點(diǎn)資金7278.5萬(wàn)元、林業(yè)成品油價(jià)格改革補助專(zhuān)項資金23410.43萬(wàn)元。
(四)資金使用情況。從本次自查情況看,各市(縣、區)林業(yè)系統及項目單位都能?chē)栏癜凑罩醒胴斦謽I(yè)專(zhuān)項資金有關(guān)規定合理使用資金,確保資金使用的效益性。
20xx—20xx年,各項目建設單位中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金累計已支出72670.8766萬(wàn)元,其中:中央財政森林生態(tài)效益補償基金33497.5659萬(wàn)元、林業(yè)有害生物防治補助費1312.67萬(wàn)元、林業(yè)生產(chǎn)救災資金1440.86萬(wàn)元、林業(yè)國家級自然保護區補助資金628.64萬(wàn)元、國有貧困林場(chǎng)扶貧資金2480萬(wàn)元、中央財政林業(yè)科技推廣示范資金2350.9851萬(wàn)元、林木良種補貼資金20xx.71萬(wàn)元、造林補助資金1250.88萬(wàn)元、森林撫育補貼試點(diǎn)資金4583.93萬(wàn)元、林業(yè)成品油價(jià)格改革補助專(zhuān)項資金23025.7656萬(wàn)元、濕地保護補助資金34.87萬(wàn)元。
(五)資金使用效益。中央財政林業(yè)專(zhuān)項資金為我省林業(yè)建設提供了強有力的資金支持,促進(jìn)了我省林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,各項資金使用效益更加明顯。一是生態(tài)效益逐步顯現。中央財政森林生態(tài)效益補償基金、林業(yè)有害生物防治補助費、造林補助資金、森林撫育補貼試點(diǎn)資金等資金的支出,進(jìn)一步優(yōu)化了林分結構、改善了林木的生長(cháng)環(huán)境、提高了林農與護林員保護森林資源的積極性,使生物多樣性得到了保護。二是經(jīng)濟效益進(jìn)一步提高。造林補助資金、森林撫育補貼試點(diǎn)資金、林業(yè)成品油價(jià)格改革補助專(zhuān)項資金等直接降低了林業(yè)生產(chǎn)成本,提高了林農造林的積極性,增加的林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟收入。三是基礎設施更加完善。國有貧困林場(chǎng)扶貧資金等支出,改善了基層林業(yè)單位的生產(chǎn)、生活環(huán)境,安定了一線(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)者人心,有利于保護林業(yè)持續發(fā)展。四是社會(huì )效益得到實(shí)現。各項林業(yè)專(zhuān)項資金的支出,有利于吸引農村富余勞動(dòng)力參加林業(yè)生產(chǎn),解決就業(yè)問(wèn)題,為農村的安定穩定創(chuàng )造良好的局面。
三、存在問(wèn)題及整改措施
(一)部分縣(市、區)資金到位不及時(shí)。
(二)個(gè)別項目建設進(jìn)展緩慢。
(三)林業(yè)專(zhuān)項資金投入不足,補助標準較低,補助覆蓋范圍較小。
針對自查自糾中存在的問(wèn)題,我廳將及時(shí)督促整改:一是督促有關(guān)縣(市、區)與財政等部門(mén)加強溝通協(xié)調,及時(shí)將林業(yè)專(zhuān)項資金撥付到位,切實(shí)提高資金的使用效益。二是加強項目管理,要求項目單位合理安排人員、設備、資金,加快項目建設進(jìn)度,確保林業(yè)項目的順利實(shí)施。
四、建議
(一)建議中央專(zhuān)項資金能夠及時(shí)下?lián),避免?zhuān)項資金結余過(guò)大。
(二)建議中央加大對我省森林生態(tài)效益補償基金、森林撫育及造林補貼試點(diǎn)資金、林木良種建設等項目資金的投入。
(三)對林木良種、造林撫育、林業(yè)科技推廣等工程,應編制完善中長(cháng)期發(fā)展規劃,持續給予補助,力爭取得更明顯的成效。
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