關(guān)于土地開(kāi)發(fā)儲備局上半年工作總結和下半年工作計劃

　　土地開(kāi)發(fā)儲備局上半年工作總結和下半年工作計劃

　　上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，我局以十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十一屆四次全會(huì )精神，圍繞保障“擴容提質(zhì)、南融北拓”和實(shí)現廣清一體化的工作目標, 積極適應新常態(tài)，克服了工作任務(wù)重，時(shí)間要求緊，政策性制約因素多等困難，團結拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)開(kāi)展土地儲備工作，尤其是重點(diǎn)項目征地拆遷工作，有效推動(dòng)了清遠城市發(fā)展，較好的完成了市委市政府安排的工作任務(wù)。

　　一、上半年工作完成情況

　�。ㄒ唬┱鞯夭疬w工作進(jìn)入攻堅克難階段。

　　20xx年上半年，我局結合燕湖新城、長(cháng)隆銀盞項目的推進(jìn)，在征地拆遷資金吃緊，融資困難的情況下，主要圍繞重點(diǎn)項目中的重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展攻堅克難，在資金無(wú)法到位的情況下，努力克服制約因素，竭力推進(jìn)，其中：

　　1.燕湖新城等重點(diǎn)項目征地進(jìn)展情況。一是上半年完成了2013年重點(diǎn)項目用地最后百余畝的征地拆遷收尾工作，順利打通了黃騰峽大道、鳳翔北路、四橋引道、五橋引道等一批重點(diǎn)道路。二是多方調劑資金，確保瀝頭路等重點(diǎn)道路的征地拆遷完成和順利動(dòng)工建設。三是燕湖新城起步區已確定了征收范圍，其中核心區已與相關(guān)街辦簽訂委托征地合同，正式開(kāi)展征地工作。

　　2.長(cháng)隆項目征地拆遷進(jìn)展情況。截至目前，需實(shí)施征收的約集體土地已經(jīng)完成征收，房屋拆遷也完成過(guò)半；相關(guān)安置區建設已經(jīng)在2015年5月份完成工程招投標，目前已經(jīng)動(dòng)工建設。華南虎基地、動(dòng)植物種源基地、展館用地征收工作均進(jìn)展順利，部分征地工作已完成并交付使用，目前已動(dòng)工建設。

　　3.廣清輕軌及tod項目征地進(jìn)展情況。上半年，我局繼續做好廣清城軌正線(xiàn)及銀盞站、清遠站兩個(gè)tod項目用地征地拆遷工作，其中已完成城軌正線(xiàn)征地、拆遷、清場(chǎng)工作；基本完成銀盞站tod項目征地工作，拆遷工作已進(jìn)入尾聲；下大力完成了清遠站tod項目一期范圍內10戶(hù)困難戶(hù)的拆遷工作，確保土地在5月份掛牌出讓?zhuān)�剩余部分正在開(kāi)展征地工作。

　　4.其他民生項目征地進(jìn)展情況。

　�。�1）江南客運站用地紅線(xiàn)面積288.67畝，擬征地面積240畝。該項目用地測量、權屬調查、拆遷安置地塊選址等征地前期工作已經(jīng)完成。目前，正協(xié)調有關(guān)部門(mén)盡快明確拆遷安置方案。

　�。�2）公安綜合業(yè)務(wù)基地項目位于龍塘鎮石龍大道南側，用地紅線(xiàn)面積為1559畝，擬征地總面積為1720畝。截至目前，已完成征地面積為1506畝。

　�。�3）職教基地新進(jìn)場(chǎng)5所職業(yè)院校約5200畝的征地工作，已張貼征地預公告，相關(guān)委托征地協(xié)議已簽訂，即將全面開(kāi)展征地工作。

　�。�4）完成了清遠軍分區加油站10畝土地清場(chǎng)交地工作。

　�。�5）管線(xiàn)遷改工作。收集并整理已確定的管線(xiàn)遷移預算為5.1億，簽訂管線(xiàn)遷改合同2份，協(xié)調完成了院南路110kv電塔和兩條10kv高壓線(xiàn)路遷改工作。

　�。ǘ�）土地儲備資金籌措有所突破。

　　1.根據大燕湖新農村建設項目資金需求，積極組織提款材料，向農發(fā)行XX市分行申請提取大燕湖新農村建設項目借款約1.7億元，使該項目收儲工作順利開(kāi)展，預計下半年還能提取3.8億元。

　　2.未雨綢繆，克服國發(fā)﹝2014﹞43號文對土地儲備融資的影響，運用國家大力推廣的政府與社會(huì )資本合作模式（即ppp模式）抓緊與中信、中投金融機構對接，擬出了《存量債務(wù)置換與ppp合作綜合融資方案》（約36億元項目）和《廣清城軌清遠站場(chǎng)綜合體建設項目ppp模式方案》（約20億元項目），分別提供給中信、中投公司，促成他們主動(dòng)提供融資指導和服務(wù)。

　�。ㄈ�）國有土地回購與出讓工作穩步推進(jìn)。

　　1.用地收回工作有力推動(dòng)了重點(diǎn)項目的建設。一是重點(diǎn)道路工程項目涉及國有土地收回工作進(jìn)展順利。二是廣清城際輕軌沿線(xiàn)擬收回的16宗國有土地中，已完成13宗土地收回并實(shí)施了補償，剩余3宗土地已協(xié)商形成補償方案，并已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議原則同意，待進(jìn)入一步完善后報市政府批準實(shí)施。三是完成了擬作為燕湖新城安置區的b31號區22宗共計203.28畝國有土地收回工作，并實(shí)施了補償。四是長(cháng)隆首期用地以及人民東路、鳳翔南路、鳳翔北路、清遠站tod一期等項目占用國有土地的收回工作正有序推進(jìn)。

　　2.土地出讓有效調劑了市區土地市場(chǎng)。截至2015年5月31日成交4宗合共325.72畝，成交金額61370萬(wàn)元；已推出掛牌的2宗土地，總面積共計204.135畝。

　�。ㄋ模┯玫貓笈�工作成效顯著(zhù)。

　　1.截至2015年5月31日，已取得用地批文5宗，面積946.755畝，已獲得省繳費通知2宗，面積合共702.6645畝。

　　2.根據國土部門(mén)反復變化的要求，完善長(cháng)隆項目用地的XX市區2014年第度十四、十五批次城鎮建設用地報批批次組卷，面積合共1359.132畝，報批材料已送銀盞林場(chǎng)蓋章。

　　3.完成“XX市區2015年度第一批次城鎮建設用地”報批材料前期準備工作。

　�。ㄎ澹┰趲焱恋毓芾硭�平明顯提高。

　　1.全面梳理在庫土地數據。上半年共完成了市轄區有國土證（批文）69宗儲備土地的全面清查入庫工作，核對了所有已發(fā)證儲備土地的坐標、面積、現狀等資料，建立了清晰、準確的儲備土地臺賬。

　　2.及時(shí)辦證及登記確權。對已完善報批手續的儲備土地，及時(shí)整理各項資料，到相關(guān)部門(mén)辦理儲備土地使用權登記工作。上半年共辦理儲備土地使用權登記工作14宗。通過(guò)辦證確權，為融資和土地出讓工作打下良好的基礎。

　　3.加強日常巡查管控。制定了《XX市土地開(kāi)發(fā)儲備局土地巡查工作制度》，定期開(kāi)展儲備土地巡查工作。按巡查制度和保管辦法的有關(guān)規定組織人員開(kāi)展定期巡查工作。根據設置的巡查點(diǎn)，中心巡查小組成員定期進(jìn)行現場(chǎng)巡查工作，并填寫(xiě)《政府儲備土地屬地勘察記錄表》、《巡查發(fā)現問(wèn)題登記表》、現場(chǎng)照相等，形成完整的現場(chǎng)勘查檔案資料。為完善儲備土地保管方式，強化保管效果，我局積極與移動(dòng)公司協(xié)商，擬利用移動(dòng)公司的通信網(wǎng)絡(luò )，采用通過(guò)在儲備土地安裝視頻監控的方式保管儲備土地。與此同時(shí)，為加強對儲備土地的保管工作，正擬制租地方案，待報市政府批準后實(shí)施，即采用“以租代管”的方式保管部分儲備土地。

　　4.加強土地儲備信息化建設。

　�。�1）加快推進(jìn)清遠土地儲備數據管理信息系統建設，提升土地儲備數據管理信息系統cs模塊管理功能和bs客戶(hù)端使用功能。為充分合理使用土地儲備數據庫建庫經(jīng)費，按照土地儲備數據管理信息系統功能升級的要求，我局積極與相關(guān)系統開(kāi)發(fā)商聯(lián)系，初步形成數據整合、系統cs模塊管理功能升級和bs客戶(hù)端使用功能開(kāi)發(fā)的框架，目前正在編制技術(shù)開(kāi)發(fā)方案。待方案穩定后按程序通過(guò)審批實(shí)施。

　�。�2）實(shí)現儲備數據精細化管理，提升儲備土地數據的管理水平。為更好管理土地儲備數據庫管理系統的各類(lèi)數據，以及做好土地市場(chǎng)監測與監管系統批次用地實(shí)時(shí)征地數據和土地儲備監管子系統數據的錄入工作，按局務(wù)會(huì )議的決定，由信息科牽頭組織各科信息員每周集中對儲備土地數據進(jìn)行查漏補缺，實(shí)現各科室聯(lián)動(dòng)互幫互助共同精細化管理儲備土地數據，解決數據錄入所遇到的各種問(wèn)題。

　�。�六）嚴格落實(shí)審計整改工作。

　　2014年土地審計指出我市存在問(wèn)題中有4類(lèi)7個(gè)問(wèn)題由我局牽頭進(jìn)行整改，截至目前，我局已經(jīng)整改完成5個(gè)問(wèn)題，另外兩個(gè)問(wèn)題正在加緊整改。

　�。ㄆ撸┚謾C關(guān)自身建設得到了不斷加強。

　　在年初召開(kāi)科級以上干部務(wù)虛會(huì )后，局黨組將廣泛征求到的30多條建議融進(jìn)今年工作計劃，并逐步實(shí)施，有效加強了內部自身建設。

　　1.黨建工作取得重大突破。一是完善了各項制度。完善了“三會(huì )一課”制度、民主生活會(huì )制度、黨員發(fā)展制度等共計17項黨建工作制度，確保黨組織規范發(fā)展。二是繼續加強黨員教育。結合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展中共黨史教育，組織黨員開(kāi)展關(guān)愛(ài)殘疾兒童等活動(dòng)。三是黨風(fēng)廉政建設一直保持高水平，黨組經(jīng)常分析黨風(fēng)廉政建設形勢，上下級及時(shí)簽訂黨風(fēng)廉政責任狀。

　　2.辦公效率持續提高。一是提升公文辦理質(zhì)量。持續做好收發(fā)文工作，并大力推廣oa自動(dòng)化辦公系統，提升電子化辦公水平，加快文件流轉速度，截止5月底，我局共辦理收文940余份，發(fā)文近400份，無(wú)一出現差錯。二是加強科室之間配合，通過(guò)換崗交流和組織文體活動(dòng)培養干部職工團結協(xié)作意識，共同促進(jìn)工作開(kāi)展。

　　二、2015年下半年工作計劃

　　下半年，我局工作面臨工作任務(wù)重、完成時(shí)間緊、協(xié)調難度大、人員素質(zhì)有待提升等情況，將繼續按照市委市政府決策指示，以“三嚴三實(shí)”教育活動(dòng)為牽引，以重點(diǎn)項目征地拆遷工作為抓手，加強學(xué)習、直面困難、狠抓落實(shí)、領(lǐng)導靠前指揮，將土地儲備工作推向新的高度。主要做好以下幾方面的工作。

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力抓緊重點(diǎn)項目征地拆遷工作

　　1.務(wù)必完成2013年重點(diǎn)項目最后的拆遷、清場(chǎng)、交地工作。

　　2.重點(diǎn)做好2014年重點(diǎn)項目剩余的少量征地拆遷工作，確保各重點(diǎn)項目全面動(dòng)工建設。

　　3.集中精力推進(jìn)2015年新開(kāi)工重點(diǎn)項目征地拆遷工作。

　　4.完成長(cháng)隆等重大項目征地拆遷工作，一是確保完成長(cháng)隆銀盞項目剩余700畝的征地掃尾工作。二是力爭完成燕湖新城起步區核心范圍內的征地工作。三是完成清遠站tod項目范圍內征地拆遷工作。四是力爭完成省職教基地已簽訂合作框架協(xié)議的5家大學(xué)約5000畝征地工作。

　�。ǘ�）做好土地出讓工作。

　　2015年擬公開(kāi)出讓約7000畝國有建設用地（其中非經(jīng)營(yíng)性項目用地約5000畝，經(jīng)營(yíng)性用地約2000畝，具體出讓計劃以市政府批準的年度土地出讓計劃為準）。

　�。ㄈ�）強力推進(jìn)報批工作。

　　根據城市發(fā)展需要，2015年我局申請實(shí)施報批的農轉用指標約為2148畝（已行文請示市政府待批復），其中燕湖新城核心區1404.41畝，用于k23、k24號區230畝，用于五橋以東200畝，解決重點(diǎn)項目征地后的返還農民實(shí)業(yè)用地314畝（橫荷114畝、東城150畝、鳳城50畝）。要完成以上任務(wù)，必須增加人手投入，加大與國土、規劃、財政、林業(yè)等部門(mén)協(xié)調力度，千方百計推進(jìn)，確保全部按時(shí)完成。

　�。ㄋ模╅_(kāi)拓創(chuàng )新做好融資工作。

　　1.加緊與中信信托、中投等融資機構溝通協(xié)調，爭取下半年能順利使存量債務(wù)置換、廣清城軌清遠站場(chǎng)周邊土地開(kāi)發(fā)ppp合作、中投公司項目債和企業(yè)債等融資項目落地，有效保障土地收儲工作正常開(kāi)展。

　　2.加大協(xié)調力度，按照報批工作進(jìn)度，力爭大燕湖新農村建設項目36.5億元貸款在2015年能投放到位6-10億元。

　　3.積極拓寬融資渠道，加大與市財政、德晟集團公司的協(xié)調力度，爭取更多資金用于土地收儲。

　�。ㄎ澹├^續推進(jìn)歷史合作開(kāi)發(fā)土地項目的清理工作。

　　1.繼續推進(jìn)歷史合作開(kāi)發(fā)土地清理。在前期清理工作基礎上，按照審計要求，繼續推進(jìn)歷史合作開(kāi)發(fā)項目的清理，一方面爭取與剩余9家未終止合作的企業(yè)簽訂終止合作協(xié)議；另一方面積極籌措資金，按照市政府新確定的資金返還原則，抓緊與企業(yè)協(xié)商，力爭在2015年內退還合作企業(yè)的投入本金，2016年返還相關(guān)利息及回報。

　　2.推進(jìn)土地整理項目清理。按照審計意見(jiàn)和市政府工作要求，爭取2015年上半年與5家土地整理項目中標方簽訂終止合作協(xié)議，返還相關(guān)款項。

　�。�六）持續做好黨建和黨風(fēng)廉政工作。

　　1.結合“三嚴三實(shí)”教育活動(dòng)，鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育成果，通過(guò)堅持抓黨員干部學(xué)習，樹(shù)立黨員宗旨意識，提升黨員干部尤其是領(lǐng)導干部思想覺(jué)悟，通過(guò)開(kāi)展獻血、扶貧、關(guān)愛(ài)殘疾兒童等公益愛(ài)心活動(dòng)，體現黨員先進(jìn)性；通過(guò)“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評”等專(zhuān)項活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨員隊伍作風(fēng)改進(jìn)，提升全局上下工作效率。

　　2.以黨建工作五級“述評考”的標準為準繩，做好黨組織和干部隊伍建設等基礎性工作，建立健全促進(jìn)黨員干部堅持為民務(wù)實(shí)、清廉的長(cháng)效機制。進(jìn)一步強化黨管干部、黨管黨員要求，強化黨組織在日常工作中的領(lǐng)導、監督作用。抓好黨支部建設，建好硬件、完善軟件，力爭年內取得“五好黨支部”稱(chēng)號。

　　以上為我局2015年上半年總結及下半年計劃。

　　鄉鎮城建部門(mén)下半年工作思路

　　一是盡快完善城市規劃體系建設，確保有規可依、有法可據。保證在2015年將城市總規送審稿上報市局和省建設廳審查，力爭在2015年底前完XX縣城總體規劃報批，在2015年底前基本完XX縣城控制性詳細規劃修編。

　　二是加強全縣房地產(chǎn)調控。繼續加強縣城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的調控管理，與土地主管部門(mén)做好充分銜接，結合城市基礎設施的完善，提升地塊吸引力，廣泛引入社會(huì )資源，有序拋售土地，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)有序平穩。同時(shí)，積極開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調查研究，XX縣級相關(guān)部門(mén)制定房地產(chǎn)市場(chǎng)調控措施，千方百計推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　三是繼續配合各鄉鎮政府和執法局等相關(guān)部門(mén)，加大城市違章建筑監查力度，嚴厲查處違法建筑。

　　四是全力以赴，加班加點(diǎn)，加快項目建設進(jìn)度，確保在2015年底基本完成城鎮體系災后恢復重建，世行貸款項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；同時(shí)，加快推進(jìn)城鎮居民住房災后恢復重建，按照工程時(shí)間節點(diǎn)，堅持質(zhì)量、安全、穩定、廉潔、輿論引導五條“底線(xiàn)”，嚴格時(shí)間節點(diǎn)和進(jìn)度要求，結合實(shí)際對重建工作任務(wù)進(jìn)行具體細化、量化，全力以赴、攻堅破難，確保2015年底完成城鎮居民住房災后重建任務(wù)。

　　五是做好2015年新村示范點(diǎn)建設工作；繼續做好龍蒼溝鎮重點(diǎn)小城鎮基礎設施建設；加強技術(shù)指導，協(xié)助鄉鎮完成農房災后重建驗收工作。

　　六是完成2015年民生工程及民生實(shí)事目標任務(wù)。一是啟動(dòng)468戶(hù)城市危舊房棚戶(hù)區改造工作；二是完成向農民工定向出租20套公租房工作；三是推進(jìn)新農村基礎設施建設工作。結合我縣實(shí)際及我縣保障房可分配房源，建立健全我縣的廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房的分配制度和退出機制。

　　七是繼續加大全縣災后危房及棚戶(hù)區統規統建協(xié)議的簽訂及危房拆除工作，力爭完成金海岸返遷房、樹(shù)德堂等棚戶(hù)區及災后重建新居的選房分配工作。

　　八是對城區亮化、綠化等市政設施進(jìn)行認真維護管理，確保亮化、綠化達標。及時(shí)對城區排水管網(wǎng)行進(jìn)全面勘查，便于更好的對全縣市政排水設施進(jìn)行管理。對城區道路出現的坑洼、破損現象進(jìn)行全面修補。對在建市政工程做到每天現場(chǎng)檢查，確保工程質(zhì)量和工期按期完成。

　　九是強化對建筑市場(chǎng)監管工作，重點(diǎn)加強對政府投資建設工程項目、房地產(chǎn)項目等重點(diǎn)工程建設的管理。強化施工安全管理，明確安全生產(chǎn)職責，健全安全管理工作各項制度，確保全年無(wú)重大安全事故。根據國務(wù)院、省、市有關(guān)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款的通知要求，繼續開(kāi)展解決拖欠工程款、民工工資專(zhuān)項治理工作，確保我縣建筑工程拖欠農民工工資為零。深入開(kāi)展燃氣市場(chǎng)的整頓清理活動(dòng)，狠抓燃氣安全管理工作，重點(diǎn)對各儲配站、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及運輸車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，促使鄉鎮燃氣企業(yè)建設規范化、正�；�。

　　十是加強對監督人員的培訓及管理，創(chuàng )新監督模式，推動(dòng)工程質(zhì)量監督工作邁向新的階段。除對工程主要環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)同步監督之外，對各層主體以及主要使用功能等實(shí)體質(zhì)量加大巡查、抽查的執法力度，增強監督工作的公正性和權威性，進(jìn)一步提高工作的實(shí)效。

　　1、我局于今年x月x日召開(kāi)了黨委會(huì )、局務(wù)會(huì )，統一了思想，統一了認識，擬計劃于年底前通過(guò)處置原糧貿賓館、城北家屬樓等閑置國有資產(chǎn)，籌集資金，切實(shí)解決好1995年后新參加工作的糧食改制職工102名（計200余萬(wàn)元）的養老金補差繳納問(wèn)題。

　　2、繼續認真深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)將活動(dòng)的要求、精神、目的落到實(shí)處。

　　3、繼續按計劃、按要求、保質(zhì)保量做好危倉老庫維修改造工作，完成投資240萬(wàn)元，修繕倉容2萬(wàn)噸。

　　4、全年全縣計劃收購糧食3萬(wàn)噸，其中早稻2萬(wàn)噸，中、晚稻1萬(wàn)噸。

　　5、加快工作步伐，加大工作力度，計劃完成岳北倉儲項目建設投資800萬(wàn)元，興建糧食倉容1萬(wàn)噸。

　　6、計劃完成糧食國有資產(chǎn)年出租收入20萬(wàn)元，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　7、繼續認真抓好信訪(fǎng)和綜治維穩工作。

　　8、深入調查研究，繼續抓好糧食行政執法和社會(huì )糧食統計工作。

　　9、積極參與縣委、縣政府組織、安排的各項中心工作，努力完XX縣委、縣政府和市糧食局交辦的其他各項工作任務(wù)。

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