工作匯報會(huì )領(lǐng)導的發(fā)言稿
同志們：
聽(tīng)了13個(gè)鎮街的發(fā)言，讓我感到既高興又“熟悉”。高興的是，縣委、縣政府的工作思路和工作方法傳導到了鎮街這個(gè)層面，觀(guān)望氣氛明顯減少，干事氛圍明顯增加。尤其令我欣慰的是，這一年大家的環(huán)境意識明顯增強，做了不少富有成效的工作。
大家所提的困難和問(wèn)題，其實(shí)并不陌生，甚至還感到很“熟悉”。歸納起來(lái)就是“兩缺”、“三多”�！皟扇薄�，就是缺錢(qián)、缺地；“三多”，就是基礎設施欠賬多、社會(huì )事業(yè)欠賬多、干事的條條框框多。實(shí)事求是講，這些問(wèn)題也不是鎮街的“專(zhuān)利”，全國各地各個(gè)層面都存在。針對這些問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，稍后請明文同志作全面總結。
一、關(guān)于“找錢(qián)干事”與“干事找錢(qián)”的問(wèn)題
剛才聽(tīng)了大家的發(fā)言，反映最多的就是“缺錢(qián)”問(wèn)題。其實(shí)“缺錢(qián)”是個(gè)永恒的話(huà)題，就連世界上最發(fā)達的美國也“缺錢(qián)”，所以鎮街“缺錢(qián)”是一件很正常的事情。
今年以來(lái)，在給鎮街“放權、給錢(qián)”的問(wèn)題上，縣委、縣政府下了不少功夫。明文同志到璧山工作后，想了很多辦法，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了鎮街工作會(huì )，從經(jīng)濟上、政治上給予大家更多關(guān)心。調整后的村居干部待遇，在渝西地區處于最高水平。昨天市委組織部負責基層組織建設的副部長(cháng)葉明清同志到璧山來(lái)，聽(tīng)了我們的介紹，對璧山在解決基層干部待遇方面所做的工作給予了高度肯定。在調整財政分配體制方面，我們也是盡量向鎮街傾斜。在關(guān)心基層干部問(wèn)題上，明文同志可謂“用心良苦”。這次的干部調整，考慮到有些同志長(cháng)期在偏遠地區工作，就讓他們盡量靠縣城近一點(diǎn)；在縣級部門(mén)工作的同志，就讓大家走遠一點(diǎn)，到基層去體驗一下。
說(shuō)實(shí)在的，我們也想盡量把“權力”下放給鎮街的同志，給大家一定的自主權和生存的空間。因為我們也面臨同樣的問(wèn)題，也盼望著(zhù)“松綁”。就目前而言，全國“管制型”的體制仍然存在，這是國情。
面對這一現狀，我們怎么辦？我覺(jué)得，可以通過(guò)“換腦”注入活力。在工作方法上，變靠指示干事為靠頭腦干事，變靠經(jīng)驗干事為靠規律干事，變等錢(qián)辦事為找錢(qián)干事，變要錢(qián)干事為要政策干事，變繁文縟節為簡(jiǎn)化程序，變不敢干事怕出事為大膽干事敢負責，變單打獨斗為團結干事。
之所以要學(xué)會(huì )找錢(qián)干事和在干事中找錢(qián)，早在很多年前，從中央開(kāi)始就要求大家以項目爭取資金。上面不可能突然給你1000萬(wàn)元或者2000萬(wàn)元，讓你拿去隨便用。
今年，我們給各個(gè)鎮街指出了不少路徑，大家只要用心干事，實(shí)際上有很多資金和政策。比如農村公路建設，盡管任務(wù)下達給了各個(gè)鎮街，但縣里實(shí)際出了很大一筆錢(qián)。又比如農村危舊房改造和“巴渝新居”建設，總投資1.7億元，基本上也是縣里出大部分，市里出小部分。還有農業(yè)和水利建設，都是有項目資金的。又比如種樹(shù)，聽(tīng)廖光明（縣林業(yè)局局長(cháng)）給我說(shuō)，林業(yè)部門(mén)想讓各個(gè)鎮街找些地出來(lái)，他們負責把樹(shù)種上，免費送給農民群眾，有些老百姓還不愿意，鎮街的同志為什么不去作群眾的工作呢？又比如河道治理，就璧北河污染整治工作而言，為了不讓生活污水直排，要在沿河場(chǎng)鎮建污水處理站，像這類(lèi)場(chǎng)鎮必須建的設施，結合著(zhù)污染整治項目，就能得到政策和資金支持，粗略估算也有5000萬(wàn)元。再比如廉租房建設，目前主要集中在璧城街道和青杠街道，下一步可能會(huì )傳導到其他鎮。年初其他區縣對廉租房建設不感興趣，我們當時(shí)作了一個(gè)判斷，認為市里肯定大力支持，于是積極爭取建設指標，果然今年就獲得1.4億元的項目補助。而當別的區縣“醒悟”過(guò)來(lái)的時(shí)候為時(shí)已晚，很難再從市里爭取到建設指標。又比如3年投資150億元改善民生，很多項目都在鎮街，都是在干事當中來(lái)找錢(qián)，在找錢(qián)當中干事。所以，無(wú)論是小城鎮建設、“巴渝新居”建設，還是各種農業(yè)開(kāi)發(fā)項目；不管是璧南片區的鎮街，還是璧北片區的鎮街，都可以通過(guò)項目來(lái)“找錢(qián)”。
大家時(shí)常說(shuō)“缺錢(qián)”，我們都很理解。事權的重心下移，財權的重心上移，這是全國性的普遍問(wèn)題。熙來(lái)書(shū)記召集各個(gè)區縣的.主要負責人開(kāi)會(huì )，我們在會(huì )上說(shuō)得比你們還要厲害，但說(shuō)歸說(shuō)，其實(shí)大家心里都清楚，抱怨無(wú)濟于事。市里很多項目投向哪里，主要看思路開(kāi)闊與否，對接得好不好，對接得好，資金項目自然就多。這個(gè)過(guò)程可能會(huì )伴隨著(zhù)整個(gè)“初級階段”。這是我講的第一點(diǎn)意見(jiàn)。
二、關(guān)于“自然勝景”和“人間勝景”的問(wèn)題
自然的勝景，莫過(guò)于雨后的陽(yáng)光明媚，以及冰雪消融的暖意。而人間的勝景，莫過(guò)于感情的融洽和社會(huì )的和諧。
璧山是一座有歷史、有積淀、有魅力的城市。而最動(dòng)人心魄的精神內涵，則是其超越各種艱難險阻的韌勁與干勁�；赝@一年，大家在創(chuàng )造“自然勝景”和構建“人間勝景”方面做了大量的工作，種樹(shù)、治河、修路、包案、打隧道、建公園、建新區、擴園區、建公租房、改造立面、推進(jìn)戶(hù)改等方面都干得很漂亮，一個(gè)如詩(shī)如畫(huà)的璧山，一個(gè)充滿(mǎn)希望的璧山，正展現在世人的面前。
這其中，靠的是一往無(wú)前、敢闖敢試的干勁。
前不久我到鎮街去調研，看到健龍鎮沿街的人行道鋪上了青石板，給我的感覺(jué)很好。但要注意在青石板上“拉毛”，因為青石板要長(cháng)青苔，人走上去很容易摔倒。丁家場(chǎng)鎮種了很多樹(shù)，沿街房屋立面改造也在積極推進(jìn)，感覺(jué)不錯。
值得一提的是，由于歷史的原因，過(guò)去在催繳超生撫養費、土葬費等方面，因為工作方式方法的問(wèn)題，增加了老百姓的誤解和誤會(huì )。為了實(shí)現財政增收，又引進(jìn)了一些污染企業(yè)，這與老百姓追求健康生活環(huán)境的愿望背道而馳，招來(lái)很多罵聲�，F在，縣委、縣政府決心走一條以改善民生為導向的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之路，贏(yíng)得了老百姓的口碑。有時(shí)我在想，今年是什么原因讓現在的老百姓對黨委和政府十分認可？首先就是我們鐵腕治污，因為老百姓對璧南河污染恨之入骨。過(guò)去我們轟轟烈烈搞招商，其實(shí)老百姓一點(diǎn)感覺(jué)都沒(méi)有�，F在他們能夠感覺(jué)到的，就是看到黨委和政府實(shí)實(shí)在在做事情，河水不臭了，沿河種上了樹(shù)，可以散散步。在環(huán)境保護方面，我們一定要有清醒的認識，樹(shù)立“健康比稅收更重要”的理念，改變經(jīng)濟增長(cháng)模式�，F在講產(chǎn)業(yè)轉移，從國外轉到中國，從東部轉到西部，轉的多數是有污染的企業(yè)，我們一定要守住環(huán)境保護的底線(xiàn)，堅決不能引進(jìn)污染企業(yè)。去年我剛到璧山工作的時(shí)候，到各個(gè)鎮街走馬觀(guān)花看了一下，有的同志帶我去參觀(guān)他們的工業(yè)企業(yè)，我一看結果是電鍍廠(chǎng)。同志們不要只看到有100萬(wàn)元的稅收，以后可能要花1000萬(wàn)元去治理它，那就“虧”大了。
快到年底了，大家對場(chǎng)鎮的潔凈工程要引起重視，特別是農村面源污染問(wèn)題。不管有沒(méi)有錢(qián)，把街道打掃干凈是最起碼的要求，然后以村為建制對“白色污染”加以治理，整個(gè)農村面貌看上去干干凈凈的多舒服！希望鎮街的同志努點(diǎn)力，讓我們璧山展現出更多的“自然勝景”和“人間勝景”。
三、關(guān)于“手腳捆綁”與“行為規范”的問(wèn)題
任何時(shí)候，前進(jìn)的道路都不會(huì )一帆風(fēng)順�！靶械剿F處，坐看云起時(shí)�！碧拼�(shī)人王維的這番話(huà)可以給我們思維打開(kāi)天窗。
在今天會(huì )上，有一個(gè)問(wèn)題大家反映比較強烈，就是土地指標。其實(shí)我們算算賬就清楚，在
國家確保18億畝耕地紅線(xiàn)的情況下，全市每年拿到的指標是15萬(wàn)畝，分給區縣的是5萬(wàn)畝，平均一個(gè)區縣就只有1250畝左右。就算是縣里不發(fā)展，每個(gè)鎮街給100畝，也要1300畝，我們手里的指標還不夠分。所以很顯然，這樣的分配方式是不行的。剛才，明文同志和我商量，明年也給鎮街一定數量的土地指標，但不是無(wú)條件、無(wú)限制的。從根本上來(lái)說(shuō)，鎮街解決用地問(wèn)題，還是要在宅基地置換上作文章。我們到市里去訴苦，也起不到多大作用，因為從大局考慮，市里面肯定首先保證的是兩江新區和大的基礎設施建設項目用地。所以，只有另辟蹊徑，動(dòng)腦筋，用智慧來(lái)破解這些問(wèn)題。當然，我們希望市里多給一些指標，上次奇帆市長(cháng)來(lái)璧山視察的時(shí)候表了態(tài)，明文同志和我一起到市里面作了一些工作，得到市政府月明副市長(cháng)的大力支持，今后還要在爭取用地指標上加大力度。
談到土地問(wèn)題，我有時(shí)候也很生氣，一方面大量土地閑置浪費，另一方面很多項目落不了地。我在建橋園區工作的時(shí)候就深有體會(huì )，項目落地需要土地指標，等你費盡功夫落實(shí)了土地指標，它就是不進(jìn)場(chǎng)，這樣一來(lái)，人家就把引進(jìn)項目把關(guān)不嚴的“帽子”扣到你頭上，弄得“兩頭”受氣。所以大家心里要有本賬，引進(jìn)項目一定要高起點(diǎn)，就目前而言，我們的重點(diǎn)就是抓電子信息產(chǎn)業(yè)，抓it配套企業(yè)的引進(jìn)。至于說(shuō)對本地企業(yè)的扶持，當然也很重要，但我們也要算投資和回報這筆賬，污染企業(yè)就更不用提了，肯定是不受歡迎的。昨天，新華社總社記者到璧山來(lái)采訪(fǎng)，在車(chē)上看到璧山城市環(huán)境很興奮，突然聞到一股焦臭味，開(kāi)始還以為是汽車(chē)的電線(xiàn)短路了，下車(chē)檢查發(fā)現車(chē)子沒(méi)有問(wèn)題，結果是從紅汽缸蓋的生產(chǎn)車(chē)間散發(fā)出來(lái)的。之前我在車(chē)上一直給記者“鼓吹”璧山的生態(tài)環(huán)境多么好，結果人家說(shuō)你們的城市空氣質(zhì)量還是有問(wèn)題��！一下子就抵消了對璧山的好感。
關(guān)于招投標問(wèn)題，有的同志遇到工作推動(dòng)不走，就習慣性地責怪招投標程序繁瑣，但招投標是國家法律法規規定的，沒(méi)有規矩何成方圓。上周，明文同志、慶英同志和我一起去給市紀委敬業(yè)書(shū)記匯報工作，敬業(yè)書(shū)記特別提醒我們要對政府制度設計加以重視，要開(kāi)動(dòng)腦筋，在法律框架以?xún)热パ芯窟@些事情。的確現在的條條框框很多，市紀委提出了“五個(gè)區別開(kāi)來(lái)”，就是讓大家以創(chuàng )新的手法來(lái)研究解決問(wèn)題。我覺(jué)得在立面改造工程上，就做得不錯，招投標要進(jìn)行，工程一天也沒(méi)有耽擱。
在大力倡導推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的今天，干工作的時(shí)候一定要尊重科學(xué)。抓工作，我感覺(jué)有“三不怕”：不怕起步晚，就怕起點(diǎn)低；不怕干不好，就怕沒(méi)想好；不怕經(jīng)濟落后，就怕觀(guān)念落后�，F在在大修農村公路，希望大家按照國家交通部《關(guān)于農村公路建設質(zhì)量管理辦法》，抓好工程質(zhì)量。昨天，我從璧山隧道到重慶，感覺(jué)隧道內新鋪設的路面很平整，不像剛開(kāi)通時(shí)那種“搓衣板”路。加上隧道內的燈光調得很亮，讓人感覺(jué)很舒服，一種作為璧山人的自豪感油然而生�；叵肫鹚淼绖傞_(kāi)通時(shí)的路面狀況，非常讓人生氣。為什么會(huì )成為“搓衣板”路，就是施工單位的技術(shù)水平太低，不怪工期緊，再給它三年也做不出來(lái)。沒(méi)有那個(gè)手藝，就不要攬瓷器活兒，像這樣的施工單位應該列入“黑名單”，不準它參與璧山的所有工程建設。在這個(gè)方面，我們一定要堅持原則，尊重科學(xué)。
今天在座的都是領(lǐng)導干部，我特別提醒大家，對于領(lǐng)導干部而言，就是要樹(shù)立“規矩意識”，時(shí)時(shí)講規矩、事事守規矩。
我就講這20分鐘。對鎮街工作總體感覺(jué)不錯，尤其是全縣鎮街工作會(huì )召開(kāi)后，大家都在認認真真抓落實(shí)。但工作還要加把勁，和主城的鎮街相比，我們還有很大的差距。希望大家多動(dòng)腦筋，用智慧來(lái)破解鎮街發(fā)展“兩缺、三多”問(wèn)題，我們一起努力把璧山建設得更好！
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