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農村三資監管工作匯報(精選15篇)
在日常學(xué)習和工作中,越來(lái)越多的事情需要進(jìn)行匯報,匯報必須有情況的概述和敘述,最重要的是結果,經(jīng)驗總結也是必不可少的,如何寫(xiě)一份正確的匯報呢?以下是小編收集整理的農村三資監管工作匯報,希望能夠幫助到大家。
農村三資監管工作匯報 1
一、堅持四個(gè)到位,農村集體“三資”監管穩步推進(jìn)
1、組織領(lǐng)導到位。全縣成立了由常務(wù)副縣長(cháng)任組長(cháng),紀檢監察、財政、農業(yè)、統計、審計、民政、國土等單位主要領(lǐng)導為成員的“三資”監管工作領(lǐng)導小組,及時(shí)研究下發(fā)《關(guān)于加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源監督管理的意見(jiàn)》,制定可操作性強的實(shí)施方案,召開(kāi)工作動(dòng)員布置會(huì )議,對鄉鎮“三資”監管骨干工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。各鄉鎮相應制定了工作方案,成立“三資”監管工作領(lǐng)導小組,做到機構、人員、場(chǎng)所三到位。同時(shí),在各行政村分別成立村務(wù)監事會(huì )、村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組,在全縣形成了由“縣到鄉到村到組”的四級監管組織。
2、清理核查到位。全縣各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”,認真開(kāi)展清產(chǎn)核資,做到先清賬內、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后,各鄉鎮進(jìn)行嚴格審查,再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示,廣泛接受群眾監督,在公示期滿(mǎn)無(wú)異議后,由村委會(huì )負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長(cháng)、清查人等簽字蓋章后上報,建立農村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
3、監管平臺到位。全縣各鄉鎮都成立了以公共資源交易站、財務(wù)核算中心、經(jīng)濟合同審核中心為主體的農村集體“三資”監管機構,完善了相關(guān)制度流程,配備了工作人員。各鄉鎮規定了1萬(wàn)元以上,30萬(wàn)元以下的農村工程項目、大宗物品采購以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易、資源開(kāi)發(fā)利用等必須進(jìn)入鄉鎮公共資源交易站進(jìn)行公開(kāi)競價(jià)或招投標。
4、制度落實(shí)到位。按照“三資”監管工作要求,各鄉鎮、村組建立健全了農村集體資金管理制度、農村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農村集體“三資”民主監督等制度并上墻,認真按照各項制度要求規范操作,嚴格管理集體資金、資產(chǎn)、資源,實(shí)行民主決策和民主監督,擴大了群眾的`知情權、監督權和參與權,使農村集體“三資”增值保值,防止因管理不善、監督不嚴造成農村集體資產(chǎn)資源流失,維護了集體經(jīng)濟組織和群眾的利益,從源頭上遏制農村黨員干部違法違紀問(wèn)題的產(chǎn)生。
二、緊扣兩個(gè)目標,“三資”管理安全系數日漸增高
該縣緊緊圍繞提高“三資”管理科學(xué)化、民主化為目標,今年在全縣15個(gè)鄉鎮、146個(gè)行政村全面鋪開(kāi)“三資”監管工作,農村集體“三資”監管透明度得到增強,安全系數日漸增高。
1、資金管理逐步公開(kāi)透明。各行政村專(zhuān)門(mén)設立一名報賬員,村級財務(wù)統一進(jìn)鄉鎮核算中心管理;縣財政核算中心清理了各鄉鎮、村不規范賬戶(hù)并進(jìn)行核銷(xiāo),重新對全縣各鄉鎮、村設立固定專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行統一管理,有效預防了村集體賬戶(hù)多頭開(kāi)戶(hù)、公款私存現象發(fā)生;在現金管理方面,嚴格執行庫存備用金限額制度,規定現金結算達到1000元金額,必須進(jìn)行轉賬,不得付現;嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”制度,執行一把手不直接分管財務(wù)制度,每季度對村級財務(wù)收支情況在村務(wù)公開(kāi)欄及農廉網(wǎng)上進(jìn)行公示,廣泛接受群眾監督;在大額度資金使用方面,嚴格執行村兩委班子成員集體研究決定制度,進(jìn)一步規范審批手續,嚴格審批程序,使資金運轉公開(kāi)、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。全縣146個(gè)行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準備工作,明晰了產(chǎn)權,建立了臺賬,對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行了整改。在清產(chǎn)核資過(guò)程中,各村專(zhuān)門(mén)組織村民代表召開(kāi)會(huì )議對資產(chǎn)資源價(jià)格進(jìn)行評估,真正讓群眾參與到三資管理工作中來(lái)。在自查摸底、核查分析階段,對登記的數據、臺帳等資料進(jìn)行為期7天的公示,廣納群眾意見(jiàn),接受群眾監督,防止資產(chǎn)資源漏登、錯登。在建立資產(chǎn)資源臺帳過(guò)程中,將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記,并現場(chǎng)拍照,做到帳物相符,所有權和使用權明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣(mài)、報廢等事項,都經(jīng)過(guò)集體討論研究決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓?zhuān)家?jīng)過(guò)村“兩委”會(huì )議研究,村民(代表)大會(huì )討論通過(guò),再依法簽訂承包、租賃等合同,資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
三、實(shí)現三個(gè)更加,農村集體“三資”監管成效明顯
1、“三資”管理更加規范!叭Y”監管工作的推進(jìn),使各村更加清楚了本村的資金及債權債務(wù)情況,資產(chǎn)的種類(lèi)、價(jià)格及使用情況,資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況,進(jìn)一步摸清了家底。同時(shí),全縣15個(gè)鄉鎮加強了“一站二中心”建設,實(shí)行農村集體“三資”監管代理服務(wù);村級設立民主理財組、村務(wù)公開(kāi)監督小組和監事會(huì ),對資產(chǎn)、資源實(shí)行價(jià)格評估,使確定的資產(chǎn)、資源價(jià)格更加科學(xué)、合理,對資產(chǎn)、資源的處置更加嚴格、規范,防止了集體資產(chǎn)、資源流失,提高了經(jīng)濟效益。
2、村級財務(wù)更加透明。在“三資”監管工作中,各村專(zhuān)門(mén)設計了財務(wù)登記明細表,將村級債權、債務(wù)、收支等情況一一登記,按照村務(wù)公開(kāi)的要求,每季度在公開(kāi)欄公開(kāi)一次;涉及“一事一議”、惠農資金和重大工程項目等方面內容按進(jìn)行月公開(kāi),力爭做到陽(yáng)光透明,接受廣大群眾監督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級糾心、干部費心、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,事關(guān)廣大農民群眾的民主權利和經(jīng)濟利益,一旦處理不好,很容易誘發(fā)不和諧音符。通過(guò)這次“三資”監管工作的開(kāi)展,干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主,杜絕了操作上的遮遮掩掩,真正消除了群眾凝慮,讓干部省心、領(lǐng)導放心,進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
農村三資監管工作匯報 2
一、當前工作概況:
我縣自20xx年實(shí)施農村集體“三資”委托代理以來(lái),在縣紀委的指導下,工作有序扎實(shí)推進(jìn),全縣10個(gè)鎮127個(gè)村居的集體“三資”委托代理工作全面實(shí)現了電算化管理,常態(tài)化管理機制基本建立。并于今年9月通過(guò)省“陽(yáng)光工程”工作組驗收,同時(shí),我縣農村集體“三資”清理工作榮獲全省先進(jìn)集體稱(chēng)號。12月份,組織全縣農經(jīng)干部集中學(xué)習貫徹省委省政府關(guān)于《安徽省農村集體資金資產(chǎn)資源管理若干規定(試行)》(皖辦發(fā)[20xx]23號)和《安徽省建立健全村務(wù)監督委員會(huì )制度若干規定(試行)》(皖辦發(fā)[20xx]22)精神。全縣農村集體“三資”管理的制度化、規范化建設,實(shí)現農村集體“三資”的保值增值,防止農村集體“三資”流失,保障群眾的合法權益,為促進(jìn)農村社會(huì )的'和諧、穩定、發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
我縣10鎮127個(gè)村(居)的“三資”委托管理平臺雖已建立,但后續的長(cháng)效機制缺乏:
一是縣鎮有關(guān)領(lǐng)導尚不夠重視,對“三資”委托代理工作督促不緊。三季度全縣僅有5個(gè)鎮的做賬率達上50%(襄河、武崗、二郎、馬廠(chǎng)、古河),有3個(gè)鎮未動(dòng)(大墅、六鎮、西王)。
二是機構缺失,人員缺乏。全縣各鎮集體“三資”代理隊伍基本屬臨時(shí)拉差,人員有農經(jīng)、財政、政府等人員組成,僅有4個(gè)鎮農經(jīng)干部可操作賬務(wù)管理工作,而以鎮財政所人員操作的,因工作關(guān)系隸屬不同,農經(jīng)工作不好協(xié)調。
三是業(yè)務(wù)生疏,無(wú)培訓渠道。農村集體“三資”委托代理和管理工作涉及面廣,業(yè)務(wù)量大,無(wú)論是對人員數量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)對有較高的要求,而業(yè)務(wù)培訓尤其重要,然而省、市、縣目前還沒(méi)有具體的培訓安排。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步向各級領(lǐng)導呼吁對農村集體“三資”委托代理工作的重視,加強對集體“三資”的監管。
2、健全集體“三資”代理隊伍建設,理順工作關(guān)系,加強業(yè)務(wù)培訓。
3、按照省委省政府皖辦發(fā)[20xx]23號文件要求,全縣統一制定農村集體“三資”業(yè)務(wù)合同書(shū),統一印制票據,進(jìn)一步完善對“三資”檔案合同的管理。
農村三資監管工作匯報 3
街道黨委、政府高度重視這次農村集體產(chǎn)權制度改革工作,為了做好迎接省、市農村集體產(chǎn)權制度改革工作評估準備,確保高質(zhì)量完成農村集體產(chǎn)權制度改革工作。街道成立了黨工委書(shū)記、主任為組長(cháng)的農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組,6個(gè)行政村均成立了以支書(shū)為組長(cháng)的農村集體產(chǎn)權制度改革工作小組,按照黨委書(shū)記、主任主要抓,分管領(lǐng)導具體抓的工作思路,進(jìn)行前期工作、清產(chǎn)核資工作、成員確定工作、股份量化和股權設置工作、成立合作社工作等五個(gè)階段的工作,保證我街道的工作進(jìn)度與質(zhì)量,F將工作總結如下:
一、認真做好評估總結準備工作
1.是制定評估總結工作方案。街道依據省產(chǎn)改領(lǐng)導小組規定的評估內容和指標,制定街道農村集體產(chǎn)權制度改革工作評估總結方案,明確評估總結總體要求、評估內容、操作程序、方式方法、時(shí)間節點(diǎn)、基礎保障等,推動(dòng)評估總結工作有序開(kāi)展。
2.是召開(kāi)評估總結動(dòng)員會(huì )議。街道農村集體產(chǎn)權制度改革領(lǐng)導小組及時(shí)召開(kāi)評估總結動(dòng)員部署會(huì )議,明確分工,落實(shí)任務(wù),按排部署評估總結工作。
3.是開(kāi)展專(zhuān)題培訓。采取適當方式,組織業(yè)務(wù)人員對村工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,切實(shí)提高評估總結工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。
二、積極穩妥開(kāi)展評估總結工作
按照街道評估總結方案,積極組織開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革工作評估總結。一是系統梳理。對照省市評估內容和評估指標,全面檢查清產(chǎn)核資、成員確認、股份合作制改革、折股量化、登記賦碼、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、加強農村集體資產(chǎn)財務(wù)管理、具體工作舉措等8個(gè)方面60項指標,確定產(chǎn)改工作完成情況,做到心中有數。二是查漏補缺。根據梳理結果制定問(wèn)題清單,逐項制定整改措施,限時(shí)整改到位。對存在問(wèn)題較多的村要提出整改意見(jiàn),限時(shí)完成整改任務(wù),必要時(shí)由街道產(chǎn)改辦派駐工作組,到現場(chǎng)督促和跟蹤整改工作。
三、加強檢查推進(jìn)評估總結工作
由街道產(chǎn)改辦組織人員到各村開(kāi)展抽查,每個(gè)村抽查一個(gè)組。抽查主要采取聽(tīng)取匯報、查看資料等方式進(jìn)行。
。ㄒ唬┞(tīng)取匯報。聽(tīng)取村產(chǎn)改領(lǐng)導小組工作匯報。
。ǘ┎榭促Y料。依據農村集體產(chǎn)權制度改革考核評分表相關(guān)內容,查看農村集體產(chǎn)權制度改革工作從按排部署到完成任務(wù)全過(guò)程的相關(guān)資料及報表。
四、評估總結工作取得成果
。ㄒ唬┳C書(shū)印制、頒證工作。街道各村已全部完成登記賦碼,提交提供村組股權證書(shū)信息資料,由市產(chǎn)改辦及時(shí)與投標公司銜接完成證書(shū)印制工作,等待發(fā)放股權證書(shū)。
。ǘ┌凑铡妒∞r村集體產(chǎn)權制度改革檔案管理辦法》,將各村農村集體產(chǎn)權制度改革各環(huán)節所有資料都進(jìn)行整理歸檔,妥善保管。
五、存在的主要問(wèn)題及原因
1、制度性問(wèn)題:在改革的過(guò)程中,面臨制度不規范的`問(wèn)題,原因是農村集體資產(chǎn)按照慣例進(jìn)行管理,很多資產(chǎn)明確、村民認可的財產(chǎn)沒(méi)有文字材料證明,需要花費大量的時(shí)間、人力、物力去證明。
2、操作性的問(wèn)題:對于農村產(chǎn)權制度改革工作不夠了解,這項改革工作比較新穎,專(zhuān)業(yè)知識性強,加上我街道行政村、人口較分散、涉及面較廣,在數據操作上具有一定難度。
農村三資監管工作匯報 4
為進(jìn)一步加強農村集體資金、資產(chǎn)和資源管理,促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展,根據縣《關(guān)于開(kāi)展農村集體“三資”管理專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》文件精神,我們周密組織,認真安排,對全鄉的“三資”進(jìn)行了一次全面清理,現將鄉專(zhuān)項治理情況具體匯報如下:
一、農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理基本情況
資金管理情況:各村都能?chē)栏駡绦袊摇冬F金管理暫行條例》,建立了《農村集體資金管理制度》;村集體收取各項收入時(shí),都使用統一的專(zhuān)用票據;村集體存款各村只有一個(gè)帳戶(hù),能?chē)栏駡绦袔、款分管,全鄉村級財務(wù)帳目、資金都是由鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心代管。初步完成了“組賬村代理鄉監督”工作,目前全鄉54個(gè)村小組已有32個(gè)村組資金納入了鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心賬戶(hù)。
資產(chǎn)資源管理情況:農村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權、登記造冊,確認其所有權和使用權;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更,資產(chǎn)的購置、變賣(mài)、報廢等事項,大部分經(jīng)村民(代表)大會(huì )或黨員大會(huì )討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓?zhuān)话憬?jīng)村“兩委”會(huì )議研究。
截止目前,各村清理工作已經(jīng)基本到位,并建立“三資”臺賬。
二、具體措施
1、完善制度,規范操作。針對存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有農村集體“三資”管理、財務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度,充分利用農村“三資”計算機網(wǎng)絡(luò )監管平臺,利用現代信息平臺技術(shù)提高“三資”管理水平。
2、加強培訓,提高業(yè)務(wù)。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,將財會(huì )、招投標、公有資產(chǎn)監管等制度、操作規程等作為主要學(xué)習內容,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
3、嚴明紀律,加大查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展案件查處和監督檢查工作,加大查處在農村集體“三資”管理和財務(wù)管理過(guò)程中出現的坐支、挪用、貪污、買(mǎi)標、串標、處置不當、分配不公平等方面的案件,切實(shí)加強農村集體“三資”管理,維護好農民群眾的利益,確保社會(huì )和諧穩定。
三、工作成效
1、規范了財務(wù)管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使會(huì )計基礎工作得到加強,村級財務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序,收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規操作,控制了亂報銷(xiāo)、亂開(kāi)支行為,防止了集體資產(chǎn)的.流失。
2、摸清了農村集體“三資”現狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源,摸清了村集體家底,進(jìn)一步理順了村級財務(wù)關(guān)系,各村根據“三資”清理核實(shí)結果建立健全了“三資”臺賬,為規范管理村級財務(wù),按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實(shí)的基礎。
3、搭建了規范村級“三資”管理的平臺。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計制度、責任追究制度,結合各村實(shí)際確定了各村的財務(wù)審批權限,加強了對村集體資金的管理;對村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標制度,規范操作程序,確保資產(chǎn)資源的保值增值。
4、化解了社會(huì )矛盾。由于我們對資金實(shí)行了有效監管,減少了集體資金的流失,對資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作,廣大人民群眾非常滿(mǎn)意,干群之間的矛盾也越來(lái)越少,一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決,農村的信訪(fǎng)量有所減少,促進(jìn)了農村社會(huì )的和諧和穩定。
5、奠定了預防村干部腐敗的基礎。通過(guò)對村集體三資的清理,摸清家底并建立健全“三資”管理制度,從源頭上加強管理,能夠有效杜絕農業(yè)承發(fā)包和資金體外循環(huán)漏洞。
村級“三資”管理涉及廣大農民群眾的切身利益,事關(guān)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。我們高度重視,切實(shí)加強領(lǐng)導,通過(guò)這次清理工作取得了一定的成績(jì)。但是“三資”管理工作任重道遠,我們將總結經(jīng)驗,吸取教訓,扎實(shí)做好“三資”管理工作,切實(shí)保障廣大群眾的利益,促進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
農村三資監管工作匯報 5
農村集體“三資”是我國農村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎,更是農民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著(zhù)各項惠農政策的落實(shí),社會(huì )主義新農村建設步伐不斷加快,農村“三資”管理方面仍存在不容忽視的問(wèn)題,下面就加強農村“三資”管理談些建議。
一、完善農村集體“三資”動(dòng)態(tài)管理體系
1、領(lǐng)導機構!叭Y”管理體系由黨委政府牽頭,職能部門(mén)為成員單位,組成農村“三資”清產(chǎn)核資工作小組,負責工作的安排部署、指揮調度、考核獎懲。
2、工作機構。以農村經(jīng)濟管理中心為依托,組建農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,全面負責農村集體資金賬目、資產(chǎn)資源處置、物品采購等管理和監督,督促村級開(kāi)展民主管理的財務(wù)公開(kāi)。
3、監督機構。各村選舉出“三資”管理小組,在“三資”的購建、處置、管理、公開(kāi)等方面實(shí)施全方位的監督。
二、健全農村集體“三資”管理的規章制度
各級政府應結合當地農村“三資”管理實(shí)際存在的問(wèn)題,研究制定農村“三資”管理辦法,建立健全農村“三資”管理制度,做到有章可循、制度約束,切實(shí)加強農村“三資”管理。
1、建立農村集體資金管理制度
建立財務(wù)收入管理制度。村級組織向單位或個(gè)人收取款項必須統一使用農經(jīng)部門(mén)專(zhuān)用的收款收據,否則不得入賬。建立財務(wù)開(kāi)支審批制度。財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生后,必須填寫(xiě)“農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”,由主管領(lǐng)導及主任簽字。建立財務(wù)預決算制度。做好村集體全年資金預算方案,按民主程序形成決議并張榜公布。建立資金管理崗位責任制度。明確各管理崗位的職責、權限,賬款分管,支票、財務(wù)印鑒分別保管。建立財務(wù)公開(kāi)制度。公開(kāi)內容要全面,公開(kāi)時(shí)間要及時(shí),公開(kāi)方式多樣化。
2、健全農村集體資產(chǎn)管理制度
健全資產(chǎn)清查制度。定期不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到賬物、賬款、賬表、賬證相符。健全資產(chǎn)臺賬制度。主要包括資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、原始價(jià)值等,按類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺賬。健全資產(chǎn)評估制度。以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),要進(jìn)行資產(chǎn)評估,評估由農經(jīng)管理部門(mén)實(shí)施。健全資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序,明確資產(chǎn)名稱(chēng)、數量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價(jià)格,并報農經(jīng)管理部門(mén)備案。
3、建立農村集體資源管理制度
建立資源登記簿制度。對屬于村集體所有的資源,建立集體資源登記簿,逐項記錄。建立資源招標投標制度。集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的資源對外承包、租賃應采取公開(kāi)招標投標的方式進(jìn)行。建立資源承包、租賃合同管理制度。集體資源承包、租賃合同的管理,簽訂統一編號、統一文本的書(shū)面協(xié)議,明確雙方的權利、義務(wù)及違約責任。建立集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度,明確農村集體建設用地收益歸集體經(jīng)濟組織所有,并納入賬內核算,嚴格實(shí)行專(zhuān)款存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計。
三、農村集體“三資”管理實(shí)行層層監督
1、發(fā)揮民主監督和民主理財小組作用,履行民主決策程序
積極引導民主理財小組依法行使民主理財職權,參與重大財務(wù)事項的決策。凡關(guān)系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的.事項,如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣(mài)、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設項目招標等重大事項,必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表大會(huì )討論決定。經(jīng)過(guò)民主決策程序,做到?jīng)Q策民主、信息公開(kāi)。發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監督小組、民主理財小組和村紀檢監督小組等組織的監督作用,對“三資”管理進(jìn)行全過(guò)程、各環(huán)節的動(dòng)態(tài)監督,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,通過(guò)定期公開(kāi)村務(wù),設立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱,虛心接受和采納群眾的意見(jiàn)。
2、嚴格鄉鎮會(huì )計服務(wù)中心的監督與審核
加強鄉鎮會(huì )計服務(wù)中心的監督作用,嚴格執行農村財務(wù)審核單“五連簽”制度,嚴防代簽、冒簽行為,對財務(wù)票據及招投標、采購事項的合規性進(jìn)行嚴格審核,不符合規定的堅決不予辦理。
3、加強區級職能部門(mén)檢查監督
區級農經(jīng)部門(mén)每年要對村級財務(wù)進(jìn)行例行審計,對村主要干部進(jìn)行任期和離任審計,對群眾反映強烈的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項審計,并公開(kāi)審計結果。突出審計重點(diǎn),抓好群眾敏感、焦點(diǎn)、難點(diǎn)經(jīng)濟事項的審計,有效解決問(wèn)題,化解矛盾,理順關(guān)系。區紀檢監察部門(mén)要按照職責分工,對村集體資產(chǎn)資源招投標和集中采購進(jìn)行全程監督,嚴肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀違法行為,保障農村集體“三資”管理工作的有序進(jìn)行。
四、違反農村集體“三資”管理的責任追究
違反農村集體“三資”管理責任追究的原則:實(shí)事求是,客觀(guān)公正;集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合,誰(shuí)主管,誰(shuí)負責,屬領(lǐng)導班子集體行為的,追究領(lǐng)導班子責任,并視情節追究主要領(lǐng)導責任;教育與懲處相結合。
農村三資監管工作匯報 6
近年來(lái),隨著(zhù)農村集體經(jīng)濟的發(fā)展,農村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),也是農村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。今年以來(lái),某某鄉把加強農村集體“三資”管理作為加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的切入點(diǎn)和突破口,努力從源頭上消除農村基層滋生腐敗的土壤。瀘沽湖鄉從實(shí)際出發(fā),抓住關(guān)鍵環(huán)節,加強農村“三資”監督管理,促進(jìn)了農村的和諧發(fā)展。有力地推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設深入開(kāi)展,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,F就今年工作的開(kāi)展情況總結如下:
一、基本情況
我鄉是一個(gè)以農業(yè)為主的鄉鄉,全鄉幅員面積200平方公里,轄5個(gè)行政村,45個(gè)村民組,總人口約4.12萬(wàn)人。自農村集體“三資”清理工作啟動(dòng)以來(lái),我鄉根據《某某鄉村級“三資”委托管理服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求,嚴格按照清查資金、公示賬面債權債務(wù)及資金、盤(pán)點(diǎn)集體資產(chǎn)資源以及各類(lèi)合同、核實(shí)認定債權債務(wù)和資產(chǎn)資源、公示核實(shí)認定的債權債務(wù)和集體資產(chǎn)資源、建立資產(chǎn)臺賬和資源登記簿的工作程序,根據清查內容,對集體現金、存款、有價(jià)證件、應收款、固定資產(chǎn)、在建工程、庫存物資、茶果園、林地、工商企業(yè)占用地、“四荒地”、庫堰、魚(yú)池、村組公路和溝壑渠道等“三資”進(jìn)行了全面清查,摸清了基數,了解了現狀。同時(shí),建立健全了資產(chǎn)臺賬和資源登記簿,為“三資”監管代理奠定了堅實(shí)基礎。
二、基本做法
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,健全組織網(wǎng)絡(luò )
一是成立領(lǐng)導機構。成立了由黨委書(shū)記長(cháng)任組長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng),鄉紀委、財政所等部門(mén)負責人為成員的農村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設“三資”管理辦公室,辦公室設在財政所,具體負責處理鄉農村“三資”代理服務(wù)工作日常事務(wù);二是建立鄉村“三資”管理監督小組。鄉監督小組由紀委書(shū)記任組長(cháng),成員由財政、經(jīng)濟辦、農業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)負責人組成;村級監督小組由村干部、黨員和群眾代表組成,成員與村民主理財小組合一。對村級“三資”運行情況定期或不定期組織檢查監督,及時(shí)發(fā)現和糾正存在問(wèn)題,保證“三資”安全運營(yíng)和保值增值。
。ǘ┲贫ǚ桨,精心組織實(shí)施
一是制訂實(shí)施意見(jiàn)。出臺“三資”管理工作具體操作方案,明確“三資”管理工作目標、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作要求;二是廣泛宣傳。通過(guò)會(huì )議、機關(guān)學(xué)習,利用橫幅、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄、黨政信息等宣傳載體營(yíng)造氛圍。
。ㄈ┣謇砗藢(shí),摸清三資底數
我鄉用近半年時(shí)間,在全鄉開(kāi)展了農村“三資”清理工作,清查資產(chǎn)、界定權屬,重估價(jià)值,核實(shí)存量,登記產(chǎn)權,建章立制。在鄉黨委、政府的統一領(lǐng)導下,對資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記,全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶(hù)、債權債務(wù)、收費票據、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn),并進(jìn)行分類(lèi)造冊登記。規范賬務(wù)賬目,建立“三資”賬簿,并在村務(wù)公開(kāi)欄公示,接受群眾監督。
。ㄋ模┩晟浦贫,實(shí)行長(cháng)效管理
程序實(shí)施;四是開(kāi)展村級內部審計。今年對2個(gè)村開(kāi)展了內部審計,主要對村級集體“三資”管理和使用情況、管理制度執行情況開(kāi)展審計。
三、取得的效果
近年來(lái),對涉農政務(wù)和農村事務(wù)做到了全面及時(shí)公開(kāi),農民群眾可以隨時(shí)查看,真正做到足不出戶(hù),就能了解想知道的事情,讓群眾最大限度地享有知情權、參與權、管理權和監督權,密切了黨群干群關(guān)系,有力地推進(jìn)了農村“三資”管理工作的規范化進(jìn)程。
1、群眾滿(mǎn)意率提高
通過(guò)三資管理的運行,切實(shí)維護了農民群眾的合法權益,群眾的參與率、滿(mǎn)意率、支持率顯著(zhù)提高。截止目前,涉農政務(wù)和農村事務(wù)做到了全面及時(shí)公開(kāi),鄉、村二級服務(wù)大廳、服務(wù)站極大地方便了群眾。僅20xx年18月,受理群眾反映農村三資管理等問(wèn)題達65次,全部做到“件件有受理、件件有回音”,受理、反饋率100%,群眾滿(mǎn)意率100%。
2、干部廉潔自律意識增強
通過(guò)“三資”的公開(kāi),加強了對農村集體各項收入的監管,從源頭上遏制了私設“小金庫”問(wèn)題的發(fā)生;通過(guò)建立農村資產(chǎn)和資源臺賬,確保了集體資產(chǎn)的保值增值。通過(guò)監管不合理開(kāi)支票據12筆,累計資金1.1萬(wàn)元,挽回集體資金3萬(wàn)元,防止資產(chǎn)流失3萬(wàn)元。同時(shí),把干部的行為完全置于群眾的嚴格監督之下,使基層干部不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗,有效提高了基層干部廉潔自律的自覺(jué)性。
3、政府的公信力進(jìn)一步提升
越級上訪(fǎng)案件同期減少25%,農村各類(lèi)矛盾糾紛大幅下降,農村社會(huì )更加和諧穩定,農民群眾參與管理村級事務(wù)的意識明顯增加,群眾對干部的.信任度增強,進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系,使政府的公信力顯著(zhù)提升。
四、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┘哟笸恋亓鬓D工作的宣傳力度。要采取多種形式、多種渠道,有針對性宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等政策法規,引導農民全面理解土地承包流轉的原則、形式和目的。提高農民對土地流轉的認識,增強農民依法流轉土地經(jīng)營(yíng)權的意識?h、鄉、村要成立土地流轉服務(wù)機構,為農村土地流轉提供信息和牽線(xiàn)搭橋。
。ǘ┏浞职l(fā)揮民主理財小組作用。民主理財小組在理財過(guò)程中,要注重把好財務(wù)報銷(xiāo)憑證審核關(guān)和財務(wù)收支情況公開(kāi)關(guān)。村級財務(wù)開(kāi)支報銷(xiāo)單據必須由民主理財小組審核,凡未經(jīng)民主理財小組審核的報銷(xiāo)憑證不得入帳。對村干部弄虛作假,收支不經(jīng)民主理財小組審核入帳的行為,民主理財小組有權舉報。加強農村財務(wù)管理隊伍建設。重點(diǎn)抓好村級報賬員,民主理財小組長(cháng),財經(jīng)管理負責人的培訓。通過(guò)開(kāi)展財經(jīng)法規和會(huì )計業(yè)務(wù)培訓,提升農村財務(wù)管理人員的整體素質(zhì),不斷提高我鄉農村財務(wù)管理工作水平。
。ㄈ┣袑(shí)抓好財務(wù)公開(kāi)。要加強對財務(wù)公開(kāi)工作的檢查和監督。對公開(kāi)未按規定的時(shí)間、程序和內容,搞形式的村要采取措施,責令整改,對不進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)的村,要追究村干部的責任,同時(shí)要注重財務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果。建立健全內部控制制度,村“兩委”要在年初制訂財務(wù)收支計劃,固定資產(chǎn)構建計劃,農業(yè)基本建設計劃,收益分配等各項計劃,做到量力而行、計劃開(kāi)支、節資增效,堅決避免盲目開(kāi)支,增加新的不良債務(wù)。
五、下步工作打算
我鄉農村“三資”委托代理服務(wù)工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。但是,此項工作仍處在探索實(shí)踐階段,總體水平還不高,工作中還有許多不足,下一步,將進(jìn)一步健全和完善配套措施,加大工作力度,不斷提高我鄉農村“三資”委托代理服務(wù)和農村基層黨風(fēng)廉政建設工作水平,進(jìn)一步推動(dòng)我鄉農村基層社會(huì )和諧穩定與農村經(jīng)濟的持續健康發(fā)展。具體要做到“五個(gè)要”:要涵蓋所有的組級事務(wù);要繼續加大對農村財務(wù)人員的培訓力度,建設一直高素質(zhì)的農經(jīng)隊伍;要加大監督檢查力度,確保確保各項制度落到實(shí)處;要加大宣傳力度,真正發(fā)揮出陽(yáng)光平臺、公開(kāi)平臺、服務(wù)平臺、監督平臺、訴求平臺、交流平臺、曝光平臺等作用;要積極推行“四議兩公開(kāi)”;要強化審計監督,實(shí)行嚴格的責任追究。
農村三資監管工作匯報 7
為了進(jìn)一步加強農村財務(wù)管理,規范村級財務(wù)收支行為,管理用好農村集體資產(chǎn)、資源、資金,保證農村經(jīng)濟健康快速發(fā)展,規范我縣農村“三資”管理工作,特制定本管理制度。
一、財務(wù)收入管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入,加強貨幣資金管理。
2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括:上級和部門(mén)對村級的專(zhuān)項補助和撥款、村內興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、救濟扶貧 補助、補償資金、社會(huì )捐贈資金、集體建設征地地補償費,以及各種代收、借貸等其他收入。
3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用“省農村集體財務(wù)與資產(chǎn)監督管理總站”統一監制的票據,確保收入有據可查,并在一定的時(shí)限內及時(shí)、足額上繳鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算,嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心帳戶(hù),統一支付管理。
4、鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來(lái)帳目,定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對,定期盤(pán)點(diǎn)庫存現金,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、財務(wù)開(kāi)支審批制度
1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開(kāi)透明。
2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括:;村(組)干部報酬、辦公費、會(huì )議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶(hù)供養、集體統一經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設支出、經(jīng)營(yíng)性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開(kāi)支招待費。
3、村集體經(jīng)濟組織支出實(shí)行備付金制度,每月由村出納員到鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心領(lǐng)取一定數量的備付金用于日常開(kāi)支,發(fā)生超出備付金限額的支出事項時(shí),村應提前向中心提出申請,經(jīng)中心主任審批后預支。
4、財務(wù)開(kāi)支事項發(fā)生時(shí),經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),經(jīng)村書(shū)記和村主任共同審批同意并簽字,定期交村民主理財小組審核。大額開(kāi)支,村民主理財小組審核后須提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )討論決定。財務(wù)開(kāi)支嚴禁“白條”做帳。
5、審核同意后的財務(wù)開(kāi)支票據由村出納員負責到鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心報賬。中心要加強對原始單據的審核把關(guān),手續不全的單據不得報賬入賬。
三、財務(wù)預決算制度
1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序,填入農民負擔監督卡后方可實(shí)施。
2、審核通過(guò)后的預算方案應張榜公布并報鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心審查備案。
3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執行預算方案。確需調整的,由村民委員會(huì )提出調整方案,說(shuō)明調整原因,交村理財小組審核并報鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心審批。
4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時(shí)進(jìn)行決算,并將預算執行情況和決算結果向全體成員公布。
四、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內容。
2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內容進(jìn)行公開(kāi):
。1)財務(wù)預算;
。2)各項收入;
。3)各項支出;
。4)資產(chǎn)資源及處置情況;
。5)債權債務(wù);
。6)收益分配;
。7)村民承擔的費用和勞務(wù);
。8)其他應向村民公開(kāi)的事項。
3、財務(wù)公開(kāi)應做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項資金籌集和使用等情況,接受群眾監督。
4、群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題,要專(zhuān)項公開(kāi)。
5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀(guān)看的地方設立固定的公開(kāi)欄,同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開(kāi)。
6、財務(wù)公開(kāi)由村務(wù)監督委員會(huì )和鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心負責監督實(shí)施。
五、資產(chǎn)清查制度
1、農村集體資產(chǎn)包括:村集體投資和勞動(dòng)積累形成的、外單位和個(gè)人捐贈的建筑物、農業(yè)機械、機電設備、交通通訊工具、農電水利設施、村級道路、教育(學(xué)校)、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。
2、村集體經(jīng)濟組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到帳實(shí)、帳款相符。
3、資產(chǎn)清查由村務(wù)監督委員會(huì )負責實(shí)施,清查結果要向全體村民公布并報鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心備案。
4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現的和結果公布后村民提出的問(wèn)題應及時(shí)予以解決,并將解決情況張榜公布。
六、資產(chǎn)臺帳制度
1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農業(yè)基本建設設施等資產(chǎn),按照類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺帳,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。
2、資產(chǎn)臺帳的內容主要包括:資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、單位、購建時(shí)間、預計使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,資產(chǎn)臺帳還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱(chēng),承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報廢的資產(chǎn),應當及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理服務(wù)中心負責管理。
七、資產(chǎn)評估制度
1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實(shí)行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等,必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。
2、評估由農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,由村務(wù)監督委員會(huì )負責監督。
3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格合理評定價(jià)值并出具評估報告。
4、評估結果要按權屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表公議確認并報鄉鎮農村集體財務(wù)委托代理中心備案。
5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構串通作弊,或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實(shí)的,可由上級機關(guān)宣布無(wú)效并追究相關(guān)人員的責任。
八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤(pán)活集體資產(chǎn),取得收益。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時(shí)應當制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格,是否招標投標,是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項。
3、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應由村集體經(jīng)濟組織提出,交由集體經(jīng)濟組織成員會(huì )議或成員代表會(huì )議討論通過(guò),其過(guò)程由村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行監督。
4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí)應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權利、義務(wù)、建設責任等,并向全體成員公開(kāi)。
5、經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時(shí)報鄉鎮財務(wù)委托代理中心備案、歸檔。
九、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度
1、村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要明確經(jīng)營(yíng)管理責任人的'責任和經(jīng)營(yíng)目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開(kāi)。
2、集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強合同履行的監督檢查,公開(kāi)合同履行情況。
3、集體資產(chǎn)統一經(jīng)營(yíng)和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入村賬核算。
4、鄉鎮財務(wù)代理服務(wù)中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。
十、資源登記簿制度
1、法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。
2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括:資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源性資產(chǎn),還應當登記資源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。
4、農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點(diǎn)記錄。
5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉鎮農村集體財務(wù)代理中心負責管理。
十一、公開(kāi)協(xié)商和招標投標制度
1、集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃,應當采取公開(kāi)協(xié)商或者招標投標的方式進(jìn)行。
2、以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應當通過(guò)公開(kāi)競標、競價(jià)確定。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。
4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務(wù)監督委員會(huì )審核并報鄉鎮農村集體財務(wù)代理中心審查備案。重大事項應召開(kāi)成員會(huì )議或代表會(huì )議討論。
5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉鎮農村集體財務(wù)代理中心備案。
十二、資源承包、租賃合同管理制度
1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書(shū)面合同或協(xié)議,統一編號,統一管理。
2、合同應當使用統一文本,明確雙方的權利、義務(wù)、違約責任等。
3、實(shí)行家庭承包的農村集體土地應逐戶(hù)簽訂合同,頒發(fā)承包合同書(shū)和經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。土地流轉使合同發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)進(jìn)行合同變更。
4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內核算并定期公開(kāi)。
5、承包、租賃合同及有關(guān)資料應及時(shí)歸檔并報鄉鎮農村集體財務(wù)代理中心備案。
十三、集體建設用地收益專(zhuān)項管理制度
1、農村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。
2、農村集體建設用地收益要納入帳內核算,嚴格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項審計監督。
十四、農村集體財務(wù)代理中心崗位責任制度
1、農村集體財務(wù)代理中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監督、指導工作。同時(shí)承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作。中心日常工作實(shí)行電算化管理。
2、中心設主任、總會(huì )計、資金會(huì )計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。
3、中心主任崗位職責
。1)負責中心全面工作;
。2)遵守和執行各項財經(jīng)制度和法律法規;
。3)負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作,完成上級安排的各項任務(wù);
。4)負責監督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;
。5)建立健全各項規章制度,加強對服務(wù)中心的管理,保證政策運轉和高效工作;
。6)組織人員定期審計和檢查各村財務(wù)狀況,保證集體資金的安全及合理使用;
。7)負責對服務(wù)中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作;
4、總會(huì )計職責
。1)認真貫徹執行財務(wù)管理方面的法律法規,履行會(huì )計監督職責,堅持按財務(wù)制度做好財務(wù)核算,如實(shí)反映村集體資金收支情況;
。2)負責對村報賬員報送的票據進(jìn)行審核,對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務(wù)制度規定的票據不予蓋章并拒付;
。3)按規定設置各類(lèi)賬薄,按照財務(wù)制度規定審核各類(lèi)票據,編制會(huì )計憑證,及時(shí)進(jìn)行電腦記賬,按時(shí)完成會(huì )計月報、年報及其他會(huì )計報表,真實(shí)、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領(lǐng)導決策提供依據;
。4)負責監督資金會(huì )計資金領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作;
。5)對村各類(lèi)經(jīng)濟合同進(jìn)行登記備案,及時(shí)與資金會(huì )計核對賬目,定期檢查和分析財務(wù)指標執行情況,及時(shí)反饋財務(wù)管理中存在的問(wèn)題,并及時(shí)予以糾正和解決;
。6)建立財務(wù)檔案,妥善保管各種財務(wù)資料;
。7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務(wù)數據的安全。
5、資金會(huì )計職責
。1)嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規定,及時(shí)、準確地辦理各種現金收付業(yè)務(wù);
。2)負責銀行存、取款和結算業(yè)務(wù);
。3)做好現金日記賬和銀行存款日記賬的登記,并定期與總會(huì )計核對賬目,做到賬款相符;
。4)增強安全意識,采取防范措施,保證資金安全;
。5)按規定做好收據的領(lǐng)、核、銷(xiāo)工作;
。6)及時(shí)提供財務(wù)公開(kāi)的會(huì )計資料。
6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責
。1)負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經(jīng)濟統計等工作;
。2)負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
。3)指導各村按照民主程序處置各類(lèi)資產(chǎn)和資源,負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監督。
7、村出納員的職責
。1)積極配合鎮中心的工作人員工作;
。2)嚴格遵守財經(jīng)法規,堅持原則,堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為;
。3)在村兩委的領(lǐng)導下積極開(kāi)展工作,并保證各種財務(wù)活動(dòng)合規合法、真實(shí)有效、票據正規,杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現金;
。4)及時(shí)地將本村集體各項收入上交代理服務(wù)中心賬戶(hù);
。5)定期到鎮服務(wù)中心進(jìn)行報帳;
。6)定期向村兩委、村民代表會(huì )議和村務(wù)監督委員會(huì )匯報村集體財務(wù)收支情況;
。7)負責本村的財務(wù)公開(kāi)工作。
農村三資監管工作匯報 8
為進(jìn)一步加強對農村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,切實(shí)維護農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,不斷深化農村黨風(fēng)廉政建設,努力促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。x鄉人民政府以加強農村集體“三資”監督管理為主線(xiàn),以規范農村集體“三資”運行為內容,逐步建立“制度健全、管理規范、服務(wù)到位、監督有力”的運行機制,實(shí)現農村集體“三資”制度化、規范化、信息化,F將一年來(lái)的工作總結如下:
一、主要工作做法
。ㄒ唬┙∪M織領(lǐng)導,細化工作責任
成立了以鄉長(cháng)x為組長(cháng),分管副鄉長(cháng)賴(lài)代紅為副組長(cháng),鄉財政所、農服中心工作員為成員的農村集體“三資”管理領(lǐng)導小組,設立了農村集體“三資”管理委托代理服務(wù)中心以及農村集體“三資”管理監管中心。建立健全了新的農村集體“三資”管理制度,明確了鄉、村、組三級干部的工作任務(wù)和工作職責。
。ǘ┙∪贫裙芾,各項工作有序推進(jìn)
1、農村“三資”管理工作。一是無(wú)償開(kāi)展農村賬務(wù)審計及其它專(zhuān)項審計工作。二是結束舊賬建立新賬。同時(shí)按規定時(shí)間報送會(huì )計科目余額表和村社資產(chǎn)負債表。三是嚴格執行按照結賬和進(jìn)行會(huì )計核算,按照報送相關(guān)報表資料。四是堅持村組財務(wù)公開(kāi)。全鄉每個(gè)村組都設有固定的村務(wù)公布欄,每個(gè)季度或半年結賬后都進(jìn)行了賬目公開(kāi),公開(kāi)內容全面完整,真實(shí)可靠。公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、連續。公開(kāi)地點(diǎn)方便群眾觀(guān)看。五是建立了村級“三資”管理監管平臺,讓集體資產(chǎn)保值增值。
2、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。按照上級相關(guān)會(huì )議、文件精神,為進(jìn)一步做好全鄉農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作一是成立了《x鄉清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組》,并結合全鄉實(shí)際,制定并下發(fā)了《x鄉農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案》,按照工作要求對各村的實(shí)施方案實(shí)行了批復,印發(fā)了《關(guān)于尹家祠村等x個(gè)村農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案的批復》。二是摸清了家底。按照工作方案,鄉、村、組有序推進(jìn)清核工作,嚴格按照省、x市及x市相關(guān)文件精神做到應清盡清、不留死角,并根據清查結果及時(shí)調整相關(guān)數據,努力做到準確完成三資系統和農業(yè)部系統數據的.上報,并結合工作實(shí)際,總結了經(jīng)驗,撰寫(xiě)了工作總結,目前,全鄉正在按照檔案管理辦法進(jìn)行檔案歸檔工作。
二、存在的不足
一年來(lái),全鄉農村集體“三資”管理工作雖然取得了一定成效,但與實(shí)際工作要求仍存在差距,主要表現在:一是對系統管理方式適應度不夠;二是村級“三資”管理監管平臺運用不夠熟練。
三、下一步打算
結合一年來(lái)的工作,我鄉將不斷總結工作經(jīng)驗,查找不足,進(jìn)一步加強對農村集體“三資”管理的監管工作,不斷健全相關(guān)管理制度,加大宣傳培訓力度,不斷增強和提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的工作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),促進(jìn)全鄉農村集體“三資”管理工作再上新臺階。
農村三資監管工作匯報 9
加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)的監督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益,加強農村基層黨風(fēng)廉政建設,實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”,從源頭上預防腐敗現象發(fā)生的重要舉措。我鎮通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò )、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng )新監管方式,實(shí)現了農村集體“三資”的會(huì )計電算化、管理網(wǎng)絡(luò )化、運行規范化、監督即時(shí)化,加強了對農村集體“三資”的監管,為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。
一、基本情況
xx鎮現有x個(gè)行政村,x個(gè)村民小組,農戶(hù)xx戶(hù),農業(yè)人口xx人,農村勞動(dòng)力xx個(gè),xx年農民人均純收入xx元。
xx年,xx鎮全面推行了村帳鎮管,村級財務(wù)采取的是村有村管村用,會(huì )計集中辦公,農經(jīng)站集中審核的管理模式,雖然在農村財務(wù)監督管理上起到了一定的作用,收到了一些效果,但由于沒(méi)有從根本上改變管理方式,在實(shí)際運作中暴露出很多問(wèn)題和不足。仍然缺乏科學(xué)有效的監督管理手段,各個(gè)村財務(wù)管理,特別是資金管理水平參差不齊。一部分村制度健全,手續完備,核算準確,資金完整、安全;但也有少部分村財務(wù)管理混亂,出現多人經(jīng)手現金、重大開(kāi)支不履行手續、往來(lái)款項不及時(shí)清理、土地開(kāi)發(fā)資金不能合理使用等現象。而原有的管理模式,特別是資金管理模式和核算辦法,使部分村干部權力過(guò)大,隨意審批,民主監督力度不足,形成了擠占挪用專(zhuān)項資金的制度漏洞,甚至可能造成集體資產(chǎn)流失,嚴重影響和制約了農村集體經(jīng)濟的發(fā)展,成為社會(huì )不和諧不穩定的重要隱患。所以,改變原有的管理模式,同時(shí)加強村級賬務(wù)、資金兩個(gè)方面的監管力度,是提高當前農村財務(wù)管理水平,保障農民群眾合法權益,推動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的當勿之急和有效舉措。
二、推行村級賬務(wù)資金“委托代管”的基本原則
在改革之初,我們就向廣大村民和村兩委廣泛宣傳并在改革過(guò)程中嚴格執行了“三個(gè)不變”的基本原則。
1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變,任何單位和個(gè)人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金;二是資金審批權不變,村級領(lǐng)導仍然按照有關(guān)規定審批費用;三是資金使用權不變,資金所有者對資金依法依規合法開(kāi)支和進(jìn)行收益分配的權限不變;四是資金收益權不變;
2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務(wù)“雙代管”實(shí)行以村為基本核算單位不變,一村一賬,獨立核算,自負盈虧;
3、堅持監管機制不變的原則。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)仍然接受鎮農村財務(wù)服務(wù)中心的`業(yè)務(wù)指導和管理,監督仍然接受村民的民主監管。
三、具體做法
1、成立機構,配備人員,確保業(yè)務(wù)有序運轉。一是鎮上成立了以書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng),各掛片領(lǐng)導為副組長(cháng),鎮黨政辦、農村財務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)有關(guān)同志為成員的村級財務(wù)委托代管工作領(lǐng)導機構。領(lǐng)導機構下設辦公室,辦公室主任農村財務(wù)服務(wù)中心主任由擔任,負責日常工作,財務(wù)服務(wù)中心下設辦公室、微機室、檔案室,共設置報賬員21人,記賬會(huì )計3人(負責全鎮21個(gè)村會(huì )計核算)、中心主任1人。
2、制定職責和各項制度,確保村級賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。一是制定明確了會(huì )計、報賬員、審核以及中心主任的各自職責;二是制定了財經(jīng)管理制度,重點(diǎn)完善了財務(wù)收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與財務(wù)公開(kāi)制度、支出審批制度、村級票證管理制度、會(huì )計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。三是制定了xx鎮農村財務(wù)會(huì )計服務(wù)中心工作實(shí)施方案。
3、配備必要的設施設備,給予必需的工作經(jīng)費保障。鎮財政籌資調度資金購置了會(huì )計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專(zhuān)用檔案柜。
4、搞好宣傳動(dòng)員,統一全鎮干部群眾的認識。鎮黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨委會(huì ),統一領(lǐng)導層面的思想認識;召開(kāi)黨委擴大會(huì ),統一鎮中層干部和村書(shū)記、主任的認識;召開(kāi)全體鎮干部和村三職干部參加的動(dòng)員大會(huì ),統一全鎮干部的認識。同時(shí)利用廣播、板報、財務(wù)公開(kāi)欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳,使廣大群眾理解和支持這項工作。
5、進(jìn)行村級財務(wù)集中清理。在xx年xx月xx日正式啟動(dòng)實(shí)施前,從去年四季度開(kāi)始,鎮黨委政府積極組織力量對xx年以來(lái)各村財務(wù)進(jìn)行集中清理,切實(shí)做到有賬可查,有據可依。重點(diǎn)清理核實(shí)五個(gè)方面的情況:一是村組干部和群眾的借墊資金;二是村組干部應領(lǐng)未領(lǐng)的工資報酬;三是項目資金包括水利設施、公路建設、沼氣建設、農網(wǎng)改造以及 “一事一議”的項目資金收支,按照“專(zhuān)賬核算,專(zhuān)款專(zhuān)用”的核算要求,清理入賬,并向群眾及時(shí)公布;四是對信用社的借款逐筆核對清理;五是對村內的其他現金收支進(jìn)行清理。在財務(wù)清理中,做到 “四清四查”,即:清理現金、信用社存款及有價(jià)證券,審查賬款是否相符;清理各項往來(lái),審查債權債務(wù)是否清楚;清理發(fā)包款、租賃款、拍賣(mài)款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問(wèn)題,審查有無(wú)違紀違規行為。通過(guò)財務(wù)清理,在達到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下,編制出會(huì )計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外,對村級固定資產(chǎn)、債權債務(wù)等進(jìn)行登記造冊,由村負責人及財務(wù)人員簽字蓋章后,移交鎮會(huì )計核算中心統一管理。在此基礎上,對各村組的賬務(wù)作出實(shí)事求是的客觀(guān)評價(jià)和公正的審計結論,并與各村簽訂好村級賬務(wù)委托代管合同(協(xié)議),辦理好有關(guān)賬據、資金移交手續。在清理結束后,我們立即組織核算會(huì )計及時(shí)對xx個(gè)村的會(huì )計基礎數據(現金、存款余額、內部往來(lái)余額、債權債務(wù)余額、財產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了軟件錄入,太陽(yáng)軟件具有網(wǎng)絡(luò )運行、財會(huì )管理、附件上傳、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)提醒、電子簽批、遠程監管、匯總分析、實(shí)時(shí)公開(kāi)等九大功能,對農村“三資”實(shí)行信息化管理。監管部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )客戶(hù)終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實(shí)時(shí)監督,作為代管做賬基礎數據。同時(shí)撤銷(xiāo)各村原有的財務(wù)機構和銀行賬戶(hù),由村申請在中心財政所統一開(kāi)設帳戶(hù),進(jìn)行資金核算。
6、在實(shí)施過(guò)程中作到“五統一”、把好“七道關(guān)”!拔褰y一”,一是統一資金賬戶(hù),各村統一在中心財政所服務(wù)部設立村級賬戶(hù);二是統一報賬時(shí)間,全鎮xx個(gè)村分別在每季度下旬的相對固定時(shí)段統一報賬;三是統一報賬程序
、賹徍嗽紗螕欠窈弦
、诘胶怂銜(huì )計處進(jìn)行結算
、鄣匠黾{處取現;四是統一會(huì )計核算,全鎮xx個(gè)村分別由3個(gè)會(huì )計相對固定進(jìn)行統一核算;五是統一檔案管理,由負責各村的會(huì )計統一對票據裝訂成冊,存入專(zhuān)檔!捌叩狸P(guān)”:一是把好票據關(guān)。會(huì )計核算中心對各村實(shí)行統一票據管理,嚴格執行票據領(lǐng)用、核銷(xiāo)管理制度。二是把好現金關(guān)。對現金實(shí)行備用金制度,一切現金收入存入農村財務(wù)服務(wù)中心賬戶(hù),禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關(guān)。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),規定財務(wù)審批權限,實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的崗位責任制。四是把好報賬關(guān)。堅持定期報賬制,核算中心明確了各村報賬時(shí)段,督促報賬員及時(shí)報賬、結賬。五是把好審核關(guān)。由村民主理財監督小組對村財務(wù)收支進(jìn)行逐項審核,通過(guò)后才能入賬;核算中心對各村每月發(fā)生的財務(wù)收支和有關(guān)票據進(jìn)行全面審核,對不符合規定的堅決不予入賬,并指導整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟合同,必須上交財務(wù)服務(wù)中心審核備案,財務(wù)服務(wù)中心隨時(shí)對經(jīng)濟合同的履行情況進(jìn)行監督,督促依法履行經(jīng)濟合同。七是把好公開(kāi)關(guān)。對財務(wù)收支情況和重大事項經(jīng)村民主理財小組簽名后,定期及時(shí)進(jìn)行公開(kāi),接受群眾監督,增強財務(wù)收支透明度。
農村三資監管工作匯報 10
加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)的監督管理是維護集體經(jīng)濟組織和群眾利益,加強農村基層黨風(fēng)廉政建設,實(shí)施“廉政陽(yáng)光工程”,從源頭上預防腐敗現象發(fā)生的重要舉措。我鎮通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò )、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng )新監管方式,實(shí)現了農村集體“三資”的會(huì )計電算化、管理網(wǎng)絡(luò )化、運行規范化、監督即時(shí)化,加強了對農村集體“三資”的監管,為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。
一、具體做法
1、成立機構,配備人員,確保業(yè)務(wù)有序運轉。村級“三資”全面實(shí)行委托代理制,做到“五有”,有機構、有制度、有流程、有臺賬、有委托書(shū)。在堅持集體“三資”所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下,由“三資”監管代理服務(wù)中心與各村簽訂委托代理書(shū),加強對村級財務(wù)開(kāi)支、資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等動(dòng)態(tài)監管;統一公開(kāi)處置,群眾參與。
2、制定職責和各項制度,確保村級賬務(wù)、資金“委托代管”有章可循、規范運轉。一是制定明確了會(huì )計、出納員、審核以及中心主任的各自職責;二是制定了財經(jīng)管理制度,重點(diǎn)完善了財務(wù)收支預決算制度、民主理財與財務(wù)公開(kāi)制度、支出審批制度、村級票證管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。嚴格執行資金代管流程,嚴格審核票據,控制非正規票據和不合理支出入賬。
3、進(jìn)行村級財務(wù)集中清理。通過(guò)財務(wù)清理,編制出會(huì )計科目的發(fā)生額和余額平衡表。在清理結束后,我們立即組織核算會(huì )計及時(shí)對15個(gè)村的會(huì )計基礎數據(現金、存款余額、內部往來(lái)余額、債權債務(wù)余額、財產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了軟件錄入,太陽(yáng)軟件具有網(wǎng)絡(luò )運行、財會(huì )管理、附件上傳、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)提醒、實(shí)時(shí)公開(kāi)等六大功能,對農村“三資”實(shí)行信息化管理。監管部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )客戶(hù)終端對各村賬目、資產(chǎn)、資源實(shí)時(shí)監督,作為代管做賬基礎數據。
4、登記造冊建臺賬。核查結果經(jīng)公示無(wú)異議后,鎮對各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總,登記造冊,建立“三資”監管臺賬,臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關(guān)會(huì )議記錄、招投標原始文件和合同等。同時(shí),把各村“三資”情況錄入“三資”監管系統,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據實(shí)際隨時(shí)調整“三資”臺賬數據,做到錢(qián)賬相符、賬物相符
二、建立健全機制,規范“三資”監管
以農村財務(wù)服務(wù)中心為基礎,履行“三資”監管職責,民主監督小組則發(fā)揮溝通與反饋功能,對農村“三資”實(shí)施監督。
1、規范資產(chǎn)資源處置。嚴格執行資產(chǎn)、資源監管流程,對農村建設工程項目作了詳細的`規定,要事前報重大項目,待審核通過(guò)后,方可執行、農村集體資產(chǎn)資源處置嚴格執行規定,必須經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)后,方可處置。
2、規范經(jīng)濟合同管理。制作經(jīng)濟合同的規范模本,制定統一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟合同電子臺賬,實(shí)行信息化管理,凡新簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟合同必須報鄉鎮經(jīng)濟管理中心按照規范流程審核后,經(jīng)批準同意,加蓋資產(chǎn)資源合同專(zhuān)用章,方能生效。
三、取得的成效
一是推行“委托代管”實(shí)現了村級財務(wù)由傳統管理向科學(xué)管理的轉變。實(shí)行農村財務(wù)電算化后,村報賬員每月只需將當月經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑據移交核算中心,就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財務(wù)報表。
二是推行“委托代管”促進(jìn)了農村財務(wù)管理的制度化、規范化。農村財務(wù)核算中心每月都要對各村當月的財務(wù)活動(dòng)結賬,消除了過(guò)去經(jīng)常出現的一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現象,保證了農村財務(wù)的連續性、完整性。
三是推行“委托代管”提高了農村財務(wù)管理的監督力度。實(shí)行集中核算、微機管理,對農村財務(wù)管理而言是一種有效監督。過(guò)去一個(gè)村的收支情況,開(kāi)支是否合理,鎮上不清楚、群眾不明白,弱化了鎮對各村財務(wù)管理的指導和監督作用,弱化了村民對村級財務(wù)管理的參與權、知情權和監督權,F在財務(wù)服務(wù)中心每月都要向鎮相關(guān)領(lǐng)導提供會(huì )計報表及收支情況,定期向村民公開(kāi)村級財務(wù)情況,財務(wù)服務(wù)中心按照操作規程嚴格檢查村級開(kāi)支,有效地提高了農村財務(wù)管理透明度和村級資金使用效益。
農村三資監管工作匯報 11
根據根據縣紀委、縣監察局、縣農業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展清產(chǎn)核資進(jìn)一步加強農村集體“三資”監督管理工作xx》文件精神,我鄉紀委、鄉財政所與農產(chǎn)品監督管理站成立工作小組對全鄉農村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)的管理工作進(jìn)行專(zhuān)題審查,查找目前“三資”管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,健全完善有關(guān)制度,切實(shí)維護農民群眾合法權益,努力形成農村集體“三資”管理長(cháng)效機制,扎實(shí)推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設,促進(jìn)全鄉農村改革發(fā)展和社會(huì )和諧,F將調研情況匯報如下:
一、基本情況
我鄉現有12個(gè)行政村,101個(gè)村民小組,農戶(hù)2704戶(hù),農業(yè)人口10240人,xx年農民人均純收入6943元。自xx年,我鄉全面推行村帳鄉管以來(lái),村級財務(wù)采取的是村有村管村用,會(huì )計集中辦公,農經(jīng)站集中審核的管理模式,該管理模式對農村財務(wù)監督管理上起到了一定的作用,收到了一些效果。近年來(lái),我鄉通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò )、全面清理整頓、建立健全體制、創(chuàng )新監管方式,實(shí)現了農村集體“三資”的會(huì )計電算化、管理網(wǎng)絡(luò )化、運行規范化、監督即時(shí)化,加強了對農村集體“三資”的監管,為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。
二、堅持了“三資”管理的基本原則
歷年來(lái),我們嚴格執行了“三個(gè)不變”的基本原則。
1、堅持了“四權”不變的原則。一是資金所有權不變,任何單位和個(gè)人都不得以任何借口或形式平調、挪用村級資金;二是資金審批權不變,村級領(lǐng)導仍然按照有關(guān)規定審批費用;三是資金使用權不變,資金所有者對資金依法依規合法開(kāi)支和進(jìn)行收益分配的權限不變;四是資金收益權不變;
2、堅持基本核算單位不變的原則。村級財務(wù)“雙代管”實(shí)行以村為基本核算單位不變,一村一賬,獨立核算,自負盈虧;
3、堅持監管機制不變的原則。村集體經(jīng)濟組織財務(wù)仍然接受鄉農經(jīng)管站的業(yè)務(wù)指導和管理,監督仍然接受村民的民主監管。
三、具體做法
1、成立機構,配備人員,確保業(yè)務(wù)有序運轉。一是成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)、鄉長(cháng)為常委副組長(cháng),各蹲掛點(diǎn)班子成員為副組長(cháng),鄉黨政辦、鄉紀委、鄉財政所、鄉經(jīng)管站等部門(mén)有關(guān)同志為成員的農村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組。機構下設辦公室,辦公室主任由鄉經(jīng)管站長(cháng)擔任,負責日常工作。
2、制定職責和各項制度,確!按遒~鄉管”有章可循、規范運轉。
一是制定明確了出納、會(huì )計、審核的各自職責;
二是制定了財經(jīng)管理制度,重點(diǎn)完善了財務(wù)收支預決算制度、備用金管理制度、民主理財與村務(wù)公開(kāi)制度、支出xx度、村級票證管理制度、會(huì )計檔案管理制度、村級收入管理制度、村級資產(chǎn)資源管理制度等。
三是制定了鎮渡鄉經(jīng)管站農村財務(wù)會(huì )計服務(wù)工作實(shí)施方案。
3、配備必要的設施設備,給予必需的工作經(jīng)費保障。鄉財政每年下?lián)堋叭Y”管理工作經(jīng)費,并為鄉經(jīng)管站購置了會(huì )計軟件、微機、打印機、復印機等設備和各村專(zhuān)用檔案柜,保證了“三資”管理工作的正常運轉。
4、搞好宣傳動(dòng)員,統一全鄉干部群眾的認識。鄉黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨委會(huì ),統一領(lǐng)導層面的思想認識;召開(kāi)鄉村組三級干部大會(huì ),統一全鄉干部的認識。同時(shí)利用廣播、板報、財務(wù)公開(kāi)欄等多種形式向群眾進(jìn)行宣傳。
5、進(jìn)行村級財務(wù)集中清理。自全鄉開(kāi)展農村集體“三資”清產(chǎn)核資工作以來(lái),鄉黨委、政府積極組織力量對各村財務(wù)進(jìn)行集中清理,切實(shí)做到有賬可查,有據可依。重點(diǎn)清理核實(shí)五個(gè)方面的情況:一是村組干部和群眾的.借墊資金;二是村組干部應領(lǐng)未領(lǐng)的工資報酬;三是項目資金包括水利設施、公路建設、“一事一議”等項目資金收支,按照“專(zhuān)賬核算,專(zhuān)款專(zhuān)用”的核算要求,清理入賬,并向群眾及時(shí)公布;四是對信用社的借款逐筆核對清理;五是對村內的其他現金收支進(jìn)行清理。在財務(wù)清理中,做到“四清四查”,即:清理現金、信用社存款及有價(jià)證券,審查賬款是否相符;清理各項往來(lái),審查債權債務(wù)是否清楚;清理發(fā)包款、租賃款、拍賣(mài)款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務(wù)問(wèn)題,審查有無(wú)違紀違規行為。通過(guò)財務(wù)清理,在達到賬賬、賬實(shí)、賬款、賬表、賬據“五相符”的前提下,編制出會(huì )計科目的發(fā)生額和余額平衡表。另外,對村級固定資產(chǎn)、債權債務(wù)等進(jìn)行登記造冊,由村負責人及財務(wù)人員簽字蓋章后,移交鄉經(jīng)管站統一管理。在此基礎上,對各村組的賬務(wù)作出實(shí)事求是的客觀(guān)評價(jià)和公正的審計結論,并與各村簽訂好村級賬務(wù)委托代管合同(協(xié)議),辦理好有關(guān)賬據、資金移交手續。在清理結束后,我們立即組織核算會(huì )計及時(shí)對12個(gè)村的出納基礎數據(現金、存款余額、內部往來(lái)余額、債權債務(wù)余額、財產(chǎn)物資余額等)進(jìn)行了軟件錄入,對農村“三資”實(shí)行信息化管理。同時(shí)撤銷(xiāo)各村原有的財務(wù)機構和銀行賬戶(hù),由村申請在鄉經(jīng)管站統一開(kāi)設帳戶(hù),進(jìn)行資金核算。
6、在實(shí)施過(guò)程中作到“五統一”、把好“七道關(guān)”。 “五統一”,一是統一資金賬戶(hù),各村統一在鄉經(jīng)管站設立村級賬戶(hù);二是統一報賬時(shí)間,全鄉12個(gè)村分別在每季度下旬的相對固定時(shí)段統一報賬;三是統一報賬程序
、賹徍嗽紗螕欠窈弦
、诘胶怂銜(huì )計處進(jìn)行結算
、鄣匠黾{處取現;四是統一會(huì )計核算,全鄉12個(gè)村分別由3個(gè)會(huì )計相對固定進(jìn)行統一核算;五是統一檔案管理,由負責各村的會(huì )計統一對票據裝訂成冊,存入專(zhuān)檔。 “七道關(guān)”:一是把好票據關(guān)。會(huì )計核算中心對各村實(shí)行統一票據管理,嚴格執行票據領(lǐng)用、核銷(xiāo)管理制度。二是把好現金關(guān)。對現金實(shí)行備用金制度,一切現金收入存入農村財務(wù)服務(wù)中心賬戶(hù),禁止“賬外賬”和“小金庫”存在。三是把好審批關(guān)。對各村所有發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),規定財務(wù)審批權限,實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的崗位責任制。四是把好報賬關(guān)。堅持定期報賬制,核算中心明確了各村報賬時(shí)段,督促報賬員及時(shí)報賬、結賬。五是把好審核關(guān)。鄉經(jīng)管站對各村每月發(fā)生的財務(wù)收支和有關(guān)票據進(jìn)行全面審核,對不符合規定的堅決不予入賬,并指導整改。六是把好合同關(guān)。各村所有的經(jīng)濟合同,必須上交鄉紀委審核備案,鄉紀委隨時(shí)對經(jīng)濟合同的履行情況進(jìn)行監督,督促依法履行經(jīng)濟合同。七是把好公開(kāi)關(guān)。對財務(wù)收支情況和重大事項經(jīng)村委會(huì )蓋章后,定期及時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi),接受群眾監督,增強財務(wù)收支透明度。
7、登記造冊建臺賬。
核查結果經(jīng)公示無(wú)異議后,鄉對各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總,登記造冊,建立“三資”監管臺賬,臺賬中包括集體資產(chǎn)資源處置情況和相關(guān)會(huì )議記錄、評估材料、資產(chǎn)資源照片、招投標原始文件和合同等。同時(shí),把各村“三資”情況錄入電腦,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據實(shí)際隨時(shí)調整“三資”臺賬數據,做到錢(qián)賬相符、賬物相符。
四、建立健全機制,規范“三資”監管
以鄉經(jīng)管站為基礎,整合資源,建立了鄉招投標管理中心和鄉公共交易中心。履行“三資”監管職責,鄉紀委對農村“三資”情況進(jìn)行及時(shí)監督。
1、加強鄉公共資源交易中心建設,規范資產(chǎn)資源處置。對農村建設工程項目、大宗物品采購、集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開(kāi)發(fā)的標準與流程作了詳細的規定,工程項目在1萬(wàn)元以上、大宗物品采購項目在3000元以上、村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易或資源開(kāi)發(fā)(土地、林權交易除外)每宗評估核準價(jià)在1萬(wàn)元以上的,進(jìn)入鄉公共資源交易中心交易。農村集體資產(chǎn)資源處置嚴格執行“三議三審三公開(kāi)”,“三議”即村委會(huì )議提議、黨員大會(huì )審議、村民xx決議,“三審”即鄉“三資”監管領(lǐng)導小組對招投標方的資格和招投標程序進(jìn)行把關(guān)審查、鄉公共資源交易中心對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源評估及中標后款項收支情況進(jìn)行審核、鄉紀委對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源處置的全過(guò)程進(jìn)行審查;“三公開(kāi)”即事前公開(kāi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源的分布、面積和經(jīng)營(yíng)狀況、事中公開(kāi)項目的評估和招投標情況、事后公開(kāi)中標資金的收支情況或驗收決算情況。
2、成立鄉招投標管理中心,規范經(jīng)濟合同管理。成立鄉招投標管理中心,制作經(jīng)濟合同的規范模本,制定統一的合同簽訂審核流程。建立經(jīng)濟合同電子臺賬,實(shí)行信息化管理,凡新簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟合同必須報鄉招投標管理中心按照規范流程審核后方能生效。
五、取得的成效
一是實(shí)現了村級財務(wù)由傳統管理向科學(xué)管理的轉變。過(guò)去靠一架算盤(pán)、一支筆、一本賬來(lái)管理農村財務(wù),核算起來(lái)速度慢、出錯多、勞動(dòng)強度大。實(shí)行農村財務(wù)電算化后,村出納每月只需將當月經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑據移交鄉經(jīng)管站,就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動(dòng)匯總、自動(dòng)生成各種財務(wù)報表。二是促進(jìn)了農村財務(wù)管理的制度化、規范化。農村財務(wù)核算中心每月都要對各村當月的財務(wù)活動(dòng)結賬,消除了過(guò)去經(jīng)常出現的包包賬、斷頭賬、一任干部一本賬、下臺干部不交賬的現象,保證了農村財務(wù)的連續性、完整性。
三是提高了農村財務(wù)管理的監督力度。實(shí)行集中核算、微機管理,對農村財務(wù)管理而言是一種有效監督。過(guò)去一個(gè)村的收支情況,開(kāi)支是否合理,鄉上不清楚、群眾不明白,弱化了鄉對各村財務(wù)管理的指導和監督作用,弱化了村民對村級財務(wù)管理的參與權、知情權和監督權,F在鄉經(jīng)管站每月都要向鄉相關(guān)領(lǐng)導提供會(huì )計報表及收支情況,定期向村民公開(kāi)村級財務(wù)情況,鄉紀委按照操作規程嚴格檢查村級開(kāi)支,有效地提高了農村財務(wù)管理透明度和村級資金使用效益。四是提高了村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性。鄉經(jīng)管站對村財務(wù)公開(kāi)的內容實(shí)現了程序化、制度化、規范化,避免了人為因素干擾的弊端。鄉經(jīng)管站對村里的各項開(kāi)支逐一審核,對虛開(kāi)、多報等不合規不合法單據堅決剔除不準報銷(xiāo),并及時(shí)做到村務(wù)賬務(wù)公開(kāi),減少了農村因財務(wù)管理混亂而導致上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
我鄉在開(kāi)展農村集體“三資”管理工作上取得了一定成效,但也還存在一些問(wèn)題和不足。在今后的工作中,我們將在上級部門(mén)指導幫助下,結合我鄉實(shí)際,逐步完善農村集體“三資”監管制度和程序,逐步提高鄉、村兩級財務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,提升農村財務(wù)監管整體水平,促進(jìn)全鄉經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
農村三資監管工作匯報 12
近年來(lái),農村集體資金、資產(chǎn)、資源成為農民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),也是農村基層干部產(chǎn)生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產(chǎn)、資源、資金(簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)的管理,是認真貫徹《xx省農村集體資產(chǎn)管理辦法》和《財政部農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強和規范村級財務(wù)管理工作的意見(jiàn)》的具體體現。
一是做好基礎工作.
。ㄒ唬┙y一認識,加強領(lǐng)導
鎮黨委、政府多次就集體資產(chǎn)監管問(wèn)題在兩委會(huì )上進(jìn)行研究。06年底,我鎮根據上級有關(guān)精神,針對鎮村集體資產(chǎn)現狀,成立了鎮集體資產(chǎn)監督領(lǐng)導小組,由鎮長(cháng)擔任組長(cháng),統一協(xié)調,由紀委書(shū)記任副組長(cháng),具體負責督促、檢查、指導和協(xié)調。07年初,我鎮成立了以紀委為主體的鎮集體資產(chǎn)監管辦公室,配備主任,副主任和工作人員,具體負責對鎮、村集體資產(chǎn)管理的指導、服務(wù)和監督的工作。各村也相應成立了監管小組。同時(shí)配備人員、經(jīng)費、辦公場(chǎng)所,各項制度上墻,工作職責明確,鎮集體資產(chǎn)監管工作正式開(kāi)始運作。為了提高干部群眾對加強和規范鎮、村集體資產(chǎn)管理的認識,我鎮多次在村干部會(huì )議、鎮干部會(huì )上強調該項工作的必要性和重要性,廣泛宣傳集體資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規。監管辦公室也多次對村級監管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,努力提高依法依規管理集體資產(chǎn)的水平。
。ǘ┣瀹a(chǎn)核資,摸清家底
我鎮用兩年(20xx至20xx年)的時(shí)間,按縣紀委的統一部署,在全鎮開(kāi)展了“四項清理”工作,期間填報各類(lèi)報表26種,總結材料8份,典型材料5份,整編資料5冊4卷。清資產(chǎn)是集體資產(chǎn)管理的基礎工作,其主要任務(wù)是:清查資產(chǎn)、界定權屬,重估價(jià)值,核實(shí)存量,登記產(chǎn)權,建章立制。在鎮黨委、政府的統一領(lǐng)導下,監管辦組織人員對村所有資金項目進(jìn)行清理清查,對資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)、登記,全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。全面清理賬戶(hù)、債權債務(wù)、收費票據、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn),并進(jìn)行分類(lèi)造冊登記。規范賬務(wù)賬目,建立一套“三資”賬簿,包括總分類(lèi)賬、明細分類(lèi)賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。并在村務(wù)公開(kāi)欄公示,接受群眾監督。固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)后,填寫(xiě)《固定資產(chǎn)清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》,較為全面詳細核實(shí)帳內帳外資產(chǎn)及其實(shí)有價(jià)值。對資源性資產(chǎn)特別是林業(yè)資源,按林改面積為基數,按照當前實(shí)際情況進(jìn)行詳細分類(lèi)登記,并備份合同向監管中心備案,對一些面積,數量有疑義的資源、產(chǎn)權,進(jìn)行實(shí)地丈量、核實(shí)、界定。
。ㄈ⿲(shí)事求是,合理處置
摸清家底后,監管辦根據審核后的資產(chǎn)審批表對每一項固定資產(chǎn)實(shí)有和虛有進(jìn)行界定,由“中心”指導村做出財務(wù)調帳和銷(xiāo)帳,兩年共盤(pán)點(diǎn)處置195萬(wàn)元的不實(shí)資產(chǎn)。對實(shí)際價(jià)值5000元以下的固定資產(chǎn),由村兩委提出處理意見(jiàn),經(jīng)民主理財小組審核通過(guò)后上報審批;對實(shí)際價(jià)值5000元以上的固定資產(chǎn),由村兩委提出意見(jiàn),經(jīng)村民代表會(huì )議審議后予以公示,無(wú)異議之后,填寫(xiě)集體資產(chǎn)處置審批表,經(jīng)民主理財小組審核通過(guò)后上報審批。只有經(jīng)過(guò)這些程序,才能進(jìn)行資產(chǎn)處置,處置結果張榜公布,并將處置結果報鎮監管辦備案,會(huì )計服務(wù)中心調帳、銷(xiāo)帳。
。ㄋ模┟魑_帳,管好資產(chǎn)
通過(guò)對村級集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資,合理處置,各類(lèi)經(jīng)濟合同的清查、補簽后,鎮集體資產(chǎn)監管辦根據審核后的資產(chǎn)呈批表,對每一項固定資產(chǎn)及時(shí)做出帳務(wù)調整,根據資產(chǎn)資源盤(pán)點(diǎn)核實(shí)處理后的實(shí)際情況建立經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)臺帳、非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)臺帳、經(jīng)濟合同臺帳,詳細登記每項資產(chǎn)、資源的.數量、價(jià)值和當前的管理使用情況,建立管理臺帳,各種臺帳一式兩份,村級存檔一份,監管辦存檔一份,切實(shí)做到帳目清、底子明。在此基礎上,我鎮對所有村級經(jīng)濟合同進(jìn)行了清理和規范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續,并建立經(jīng)濟合同管理臺帳。通過(guò)清理,進(jìn)一步規范各類(lèi)經(jīng)濟合同350份,標的額50多萬(wàn)元,真正做到村級資金來(lái)源清楚,依據清晰。
。ㄎ澹、精心組織村干部離任經(jīng)濟責任審計
20xx年認真執行《縣政府關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農村干部經(jīng)濟責任審計制度的通知》,抽調財經(jīng)所骨干組成審計小組, 對各行政村的“三資”管理狀況進(jìn)行了審計,清理審計資產(chǎn)總額達到1000多萬(wàn)元,鎖定村級債務(wù)193萬(wàn)元,審計中查出違規違紀資金550筆,25萬(wàn)元。根據審計結果,對個(gè)別村干部的違規違紀問(wèn)題進(jìn)行了嚴肅查處,有效地保障了農民的合法權益。通過(guò)審計,農民因農村財務(wù)問(wèn)題引發(fā)的上訪(fǎng)問(wèn)題比審計前下降了55%。
二是規范運作。
1.精心布置,成立機構,取消帳戶(hù),統一報帳
成立鎮農村會(huì )計服務(wù)中心,其人員從財經(jīng)所抽調責任心強、具有會(huì )計從業(yè)資格的?員組成,核算中心實(shí)行集中核算,集中開(kāi)戶(hù)統管二十六個(gè)帳戶(hù)。經(jīng)鎮村兩級研究,中心與各村簽訂“村帳托管委托書(shū)”、“村帳托管協(xié)議”、“村級帳戶(hù)托管協(xié)議”。取消了各村原有帳戶(hù),由核算中心開(kāi)設統一的銀行帳戶(hù),取消各村出納崗位,設立報帳員,在單位負責人的領(lǐng)導下,負責單位的財務(wù)管理工作,統一向中心報帳。
2.落實(shí)制度,責任到人,加強管理,收支平衡
根據核算中心的工程程序,及人員的相關(guān)職責制訂了上墻《會(huì )計核算中心核算流程圖》、《中心會(huì )計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關(guān)制度,進(jìn)一步細化了各項工作,工作到人,責任到人。各村所有的收入必須及時(shí)足額解入中心帳戶(hù),不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷(xiāo)程序以備用金直接支付,再由報帳員到中心報帳,經(jīng)中心會(huì )計審核后由中心出納付款。各村的大項支出,經(jīng)單位申請,領(lǐng)導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項,并在規定時(shí)間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關(guān)!爸行摹睂τ谪攧(wù)票據入賬要做到“五不入賬”:即沒(méi)有經(jīng)手人簽字的不入賬,未經(jīng)民主理財小組或村務(wù)監督委員會(huì )審核蓋章并簽署意見(jiàn)的不入賬,未經(jīng)行政村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任聯(lián)簽的不入賬,應當經(jīng)過(guò)村兩委研究而沒(méi)有研究的不入賬,未經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定的大額度資金開(kāi)支不入賬!爸行摹币獙Υ鍍晌瘯(huì )、村民會(huì )議或村民代表會(huì )議召開(kāi)情況進(jìn)行核實(shí)把關(guān),并將會(huì )議記錄等有關(guān)資料備份留存,連同支出票據一起入賬。
二是收入及時(shí)足額入賬。農村集體取得的各項資金收入,必須及時(shí)足額上繳“中心”。監管辦深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來(lái)賬目,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。三是資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)入賬!爸行摹币訌妼Υ寮壖w投資項目招投標和農村集體資產(chǎn)、資源處置情況的動(dòng)態(tài)監管,審查公開(kāi)競價(jià)、招投標程序是否按規定進(jìn)行,結果是否經(jīng)過(guò)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定。入賬時(shí),應當留存會(huì )議記錄和相關(guān)合同等資料備案。四是定期公開(kāi)“三資”管理使用情況!爸行摹敝辽倜考径葏R總一次行政村“三資”管理使用情況,出具書(shū)面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權到“中心“查詢(xún)本村組“三資”管理使用情況,“中心“不得拒絕。五是動(dòng)態(tài)監管,定期核查“三資”管理使用情況!爸行摹睂r村集體“三資”實(shí)行動(dòng)態(tài)監督,定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次,防止“三資”變動(dòng)隱瞞不報等情況發(fā)生。
農村三資監管工作匯報 13
針對群眾普遍關(guān)心的農村集體“三資”監督管理問(wèn)題,我鎮為了進(jìn)一步規范農村“三資”管理工作,深入推進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設,從源頭預防腐敗現象發(fā)生,在全鎮全面推行了農村“三資”監管代理便民服務(wù)工作。圍繞經(jīng)濟建設中心和便民服務(wù)宗旨,理清了工作思路,確定了工作重點(diǎn),突出了服務(wù)特色,F將工作情況匯報如下:
一、在宣傳發(fā)動(dòng)上做文章
一是召開(kāi)由各村支部書(shū)記、村報帳員、村紀檢監督小組成員,財經(jīng)所全體人員參加的動(dòng)員大會(huì ),組織學(xué)習《村民委員會(huì )組織法》和《湖北省農村集體資產(chǎn)管理條例》等涉農法律、法規。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),組建工作專(zhuān)班,同時(shí)充分利用廣播、標語(yǔ)、宣傳欄等形式宣傳上級文件、會(huì )議精神和相關(guān)政策法規,把政策、方法和要求交給廣大干部群眾,充分調動(dòng)干部群眾參與“三資”管理的積極性,使干部群眾明白了村級“三資”管理的目的在于規范集體資金、資產(chǎn)、資源管理,解決管理不規范的問(wèn)題,為“三資”規范化管理和順利推進(jìn)創(chuàng )造良好的輿論氛圍。
二、在便民服務(wù)上下功夫
一是建立鎮便民服務(wù)中心。鎮便民服務(wù)中心設立了高規格的便民服務(wù)大廳,鎮財經(jīng)所、國土所、勞動(dòng)所、民政辦、計生辦等五個(gè)單位進(jìn)駐服務(wù)大廳辦公,便民服務(wù)中心對群眾的服務(wù)
工作實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù),便民服務(wù)中心嚴格實(shí)行三項制度:
。ㄒ唬┦讍(wèn)負責制。工作人員對辦事人了解、咨詢(xún)、辦理的事項在職責范圍內能夠解決的應當及時(shí)辦理,對不屬于首問(wèn)負責人職責范圍的,首問(wèn)負責人應當熱情接待,填寫(xiě)《登記表》,并收取相關(guān)資料,通知辦理的有關(guān)人員,及時(shí)反饋給申請人,全程負責到底。
。ǘ┓⻊(wù)承諾制。即一般事項直接辦,特殊事項承諾辦,上報事項負責辦,重大事項聯(lián)合辦。
。ㄈ┺k事公開(kāi)制。即公開(kāi)服務(wù)項目和收費依據,公開(kāi)責任單位,公開(kāi)申報材料,公開(kāi)辦事程序,公開(kāi)承諾時(shí)限,公開(kāi)全程代理。
二是建立村服務(wù)中心。全鎮19個(gè)行政村全部建立了村服務(wù)中心,設立了服務(wù)大廳。村便民服務(wù)工作規范實(shí)行六個(gè)統一,即:統一機構標識,統一服務(wù)窗口,統一便民用具、統一便民指南,統一服務(wù)承諾,統一工作職責,從而方便了廣大農民群眾,使群眾能夠當時(shí)辦理的事項做到即時(shí)辦,需要上級審批的事項,村服務(wù)中心工作人員代理辦。
三、在規范管理上求創(chuàng )新
按照市統一要求,根據我鎮實(shí)際,農村“三資”管理工作從制度建設上入手,從機制上創(chuàng )新,促進(jìn)“三資”管理走上規范化軌道。
一是不斷完善“三資”各項管理制度,制定了村級集體議事制度。凡村級重大財務(wù)開(kāi)支建設項目、土地使用、資產(chǎn)資源處置、村民福利保障等涉及到村集體和村民切身利益的'事項,必須經(jīng)村民代表會(huì )議表決,無(wú)異議后方可實(shí)施,制定各項“三資”管理制度,規范了“三資”管理運行程序,逐步建立起民生決策,依法管理,規范化運作的農村“三資”管理工作新機制。
二是設立鎮農村“三資”監管代理服務(wù)中心。該中心由紀檢、財經(jīng)、國土、農業(yè)等部門(mén)負責人為成員,擴大代理服務(wù)范圍,將原來(lái)的資金代理服務(wù)拓展為資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù),服務(wù)中心設立“三資”業(yè)務(wù)受理,財務(wù)結算查詢(xún)、政策咨詢(xún)等窗口,在確!叭Y”所有權、管理權、使用權、審批權、獨立核算權不變前提下,堅持“資料進(jìn)柜子,數據進(jìn)機子,資金進(jìn)籠子”,實(shí)現了“一個(gè)口子(財經(jīng)口)進(jìn)出,一個(gè)籠子(中心專(zhuān)戶(hù))統攬,一支筆(財經(jīng)主任)審批,一套帳(電子帳務(wù))管理”。
三是設立農村資產(chǎn)、資源招投標中心。為進(jìn)一步加強村級資產(chǎn)資源管理,防腐堵漏,掛牌成立了鎮招投標中心。該中心由鎮財經(jīng)所為主,鎮紀檢監察、社會(huì )服務(wù)辦、農辦、國土所、司法所等單位參與,主要負責全鎮19個(gè)行政村的資產(chǎn)、資源的處置(包括工程發(fā)包、資金轉讓?zhuān),?shí)行集中交易、公開(kāi)競價(jià)。招投標中心按照“六有”標準,做到有牌子、有機構、有招投標檔案、有招投標流程圖、有工作人員制度、有招投標制度。
通過(guò)農村“三資”監管代理服務(wù)工作,我鎮達到了農村“三資”代理規范、監管到位的工作要求。在今后的工作中,我們將嚴格按照制度的規定,進(jìn)一步發(fā)揮紀檢監督,財政服務(wù)功能,以一流的服務(wù)、一流的管理、一流的監督,創(chuàng )造一流的業(yè)績(jì),推進(jìn)我鎮農村經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。
農村三資監管工作匯報 14
為扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設,有效開(kāi)展農村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作,使村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作步入制度化、程序化軌道,穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,維護農村集體經(jīng)濟組織和農民群眾的合法權益,有效地預防村干部腐敗現象發(fā)生,減少基層矛盾糾紛,推進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設,切實(shí)保障農民群眾的合法權益,促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定,現將頭鋪鎮“三資”清理和委托代理服務(wù)工作開(kāi)展情況匯報如下:
一、基本情況
安徽省五河縣頭鋪鎮位于淮河以北,蚌埠市東50公里,306省道兩側,下轄18個(gè)行政村,52014人,擁有耕地面積7871l畝,是“全國民主建設的領(lǐng)頭羊”?h農村“三資”清理動(dòng)員培訓會(huì )議后,根據縣“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設辦公室工作安排,我鎮積極采取有效措施,扎實(shí)開(kāi)展工作,設立農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心,具體承擔“三資”清理及委托代理服務(wù)的日常工作。
二、主要做法:
1、提高認識,健全組織。為規范管理,有效監督,使農村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作有序、穩步開(kāi)展,經(jīng)研究成立頭鋪 1 鎮農村集體“三資”清理工作領(lǐng)導小組、督查組及農村集體委托代理服務(wù)工作服務(wù)中心,負責日常事務(wù),細化分工,責任到人,要求具體。
2、制定方案,分步實(shí)施。我鎮結合實(shí)際認真研究制定切實(shí)可行的農村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作實(shí)施方案,明確具體的實(shí)施步驟與任務(wù),層層分解落實(shí)到每個(gè)相關(guān)責任人,對照目標要求,突出重點(diǎn),統籌兼顧,落實(shí)好每個(gè)步驟、環(huán)節。
。1)、加大宣傳力度。召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )、鎮村干部、村民代表宣傳培訓會(huì )議4余次,張貼標語(yǔ)18張,發(fā)放宣傳單180份,使全鎮干部群眾了解農村集體“三資”清理和委托代理服務(wù)工作的意義、目的'、步驟、方法、程序。
。2)、扎實(shí)開(kāi)展農村集體“三資”清理工作。嚴格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認、上報六個(gè)程序進(jìn)行,按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。
清理:到5月30日全鎮18個(gè)村第一階段清理登記貨幣資金、庫存物資、對外投資、資產(chǎn)、在建工程、資源性資產(chǎn)、債權、債務(wù)、經(jīng)濟合同已全部完成。清理已村自查為主,資金、資產(chǎn)的清理,以村會(huì )計帳為依據,堅持帳內帳外相結合、實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結合,以物對仗,以帳查物。對資源的清理,采取查閱合同與實(shí)地勘測相結合,查明實(shí)際數量及其權屬。
登記:在“三資”清理過(guò)程中,按照省里統一制定的清理核實(shí)登記表,清理一項登記一項。做到登記的內容全面,事實(shí)清楚,數字準確,不遺不漏。
核實(shí):我鎮召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì ),研究布置“三資”清理核實(shí)工作。一是成立組織、明確職責。二是召開(kāi)會(huì )議、落實(shí)任務(wù)。三是(推薦訪(fǎng)問(wèn)好:)加強督查、保質(zhì)保量完成任務(wù)。
公示:規范農村集體“三資”清理公示程序,做到四規范、一到位。一是規范公示時(shí)間。二是規范公示內容。三是規范公示形式。四是規范公示保留資料。鎮成立“三資”公示督查組,對各村農村集體“三資”清理公示期間工作開(kāi)展情況督查到位,確保公示不走形式。 確認:鎮“三資”清理指導組到村現場(chǎng)指導,嚴格程序,規范操作。認真組織召開(kāi)村民代表會(huì )議,對集體“三資”清理結果進(jìn)行確認,并做好會(huì )議記錄。使集體資產(chǎn)明晰,資源透明,資金明白。
上報:經(jīng)過(guò)村民代表會(huì )議確認的“三資”清理結果,各級簽字認可同意后,逐級上報。
清理中存在問(wèn)題:
。1)少數村民組水面只有口頭協(xié)議,無(wú)經(jīng)濟合同,是否補辦手續。
。2)經(jīng)濟合同遺失的、補辦手續是否可行。
。3)無(wú)法收回債權如何處置。
3、開(kāi)展農村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作。按照《五河縣農村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)實(shí)施辦法》要求,農村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作做到七到位。一是組建農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心人員到位。二是辦公地點(diǎn)確定掛牌到位。三是辦公設備(辦公桌椅、電腦、桌牌、胸牌)配備到位。四是農村集體“三資”委托代理服務(wù)制度、流程圖上墻到位。五是村召開(kāi)村民代表會(huì )議同意,鎮“三資”委托代理服務(wù)中心與村民委員會(huì )簽定委托代理協(xié)議
到位。六是建立村級臺賬到位。七是由“三資”代理服務(wù)中心統一設立基本賬戶(hù)到位。
三、農村集體“三資”清理及委托代理工作取得成效。
1、摸清了資產(chǎn)家底。截止20xx年12月31日,全鎮18個(gè)村,共清理核實(shí)貨幣資金227.83萬(wàn)元;清理資產(chǎn)1827.61萬(wàn)元,比清理前增加27.93萬(wàn)元;資源84023.3畝(不含承包到戶(hù));清理債權11.84萬(wàn)元,比清理前增加4萬(wàn)元;清理債務(wù)454.67萬(wàn)元,清理經(jīng)濟合同50份。為合理利用“三資”提供了真實(shí)可信全面系統的數據資料。
2、解決了疑難問(wèn)題,使“三資”信訪(fǎng)量明顯減少。
3、盤(pán)活了集體資產(chǎn)。
4、體現了民主決策。在“三資”清理中,將清理情況通過(guò)公開(kāi)欄的方式對外進(jìn)行公示充分體現了民主管理,民主決策。
總之,我鎮的三資清理工作做到從嚴、從細、從穩。目前,在縣“三資”清理領(lǐng)導小組辦公室指導下已全面完成了任務(wù),為我鎮的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定奠定了良好的基礎。
農村三資監管工作匯報 15
街道所轄兩個(gè)村,一個(gè)是綠江村另一個(gè)是村。兩個(gè)村所處位置都在城中村?側丝29760人。其中農業(yè)人口1127人。幅員面積平方公里。自從農村集體“三資”管理專(zhuān)項清理整治工作開(kāi)展以來(lái),我們街道認真貫徹市三資辦的要求,全面落實(shí)全省農村集體“三資”管理專(zhuān)項清理整治工作方案要求,高度重視,精心組織、嚴明紀律、狠抓落實(shí)。兩個(gè)村的集體“三資”管理專(zhuān)項清理工作取得了一定成果,F將集體“三資”管理專(zhuān)項整治工作有關(guān)情況匯報如下:
一、農村集體“三資”專(zhuān)項整治的做法,成立和長(cháng)效機制
農村集體“三資”是發(fā)展農村集體經(jīng)濟,保障農民增收的重要基礎,是農民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn),也是鄉村干部容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)實(shí)現鄉村治,百姓安的背景下,開(kāi)展農村集體“三資”管理專(zhuān)項清理整治工作。對我們加強農村干部管理,維護群眾合法權益,密切黨群干群關(guān)系。推動(dòng)農村經(jīng)濟健康有序發(fā)展和社會(huì )和諧穩定都具有十分重要的意義。為此,街道從市里召開(kāi)會(huì )議后,成立了專(zhuān)班,以街道主任為組長(cháng),紀檢書(shū)記、分管領(lǐng)導為副組長(cháng),相關(guān)部門(mén)負責人為成員的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組,下設辦公室。結合街道實(shí)際制定了“三資”整治工作方案。隨后各村成立了相應組織機構,制定了工作方案,廣泛宣傳、群眾參入的基礎上,開(kāi)展好此項工作,主要是對20xx年以來(lái)的資產(chǎn)、資金、資源、各種合同進(jìn)行審核、梳理、審查、核實(shí),經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的扎實(shí)、細致的工作,對兩個(gè)村近幾年的賬目、合同進(jìn)行審核和外設舉報箱等!叭Y”專(zhuān)項清理工作取得了一定成效,問(wèn)題整改落實(shí)已全面接近尾聲。一是規范了財務(wù)管理,有效堵塞了管理上的漏洞,自查、整改工作得到了扎實(shí)推進(jìn)。村級財務(wù)和村級資產(chǎn)、資源管理有序、收支清晰,杜絕了暗箱操作和違規操作,控制了亂報銷(xiāo)、亂開(kāi)支行為,防止集體資金、資產(chǎn)的流失。二是加大自查自糾工作力度,梳理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”對自查階段力度不夠,出現“跑、漏、丟”現象及時(shí)進(jìn)行“補課”。三是市、街道兩級加強了領(lǐng)導,提高了認識,不僅僅依靠村級上報來(lái)審核問(wèn)題、處理問(wèn)題。而是主動(dòng)沉下去加強監督檢查,幫助村做依規依據的挖掘出工作中存在的問(wèn)題。四是摸清了農村集體“三資”現狀。通過(guò)核實(shí)集體資金、資產(chǎn)、資源摸清了村集體的家底,進(jìn)一步理順了村級財務(wù)關(guān)系建立了“三資”臺賬。為規范管理村級財務(wù),按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟奠定了堅實(shí)的基礎。五是搭建了規范村級“三資”管理資產(chǎn)、資源、資金的規范管理。六是由于我們對“三資”的有效管理,減少了集體資產(chǎn)的流失,對資源的透明處置、陽(yáng)光操作。廣大農民群眾非常滿(mǎn)意,干群之間的矛盾得到了有效緩解,一些歷史遺留的問(wèn)題也進(jìn)一步得到解決,促進(jìn)了農村社會(huì )的和諧和穩定。六是強化了干部“不敢腐,不能腐”的.態(tài)勢。
二、存在問(wèn)題
。ㄒ唬┺r村集體“三資”管理作為一項新型工作,缺乏統一的管理制度和操作規范,而各鄉鎮街缺少相互交流的平臺,難以在工作中取長(cháng)補短。
。ǘ┰诮y一支出單據不規范,農經(jīng)收據不再印發(fā)、財政統一收據不允許使用、造成了農村收入無(wú)“收據”可用度尷尬局面,也弱化了收入管理,大部分收入不入賬埋下了隱患。
。ㄈ┐褰M的招投標工作流于形式,工程項目建設和承租等各項不規范的情況較為普遍。
三、下步工作
針對這次專(zhuān)項清理整治工作發(fā)現的問(wèn)題,我們將繼續加強對農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化建設、強化農村集體“三資”管理檢查力度。將問(wèn)題整治落到實(shí)處,切實(shí)解決農民群眾身邊的“四風(fēng)”腐敗問(wèn)題。
。ㄒ唬┩晟婆嘤柫Χ,提高業(yè)務(wù)水平。
。ǘ┖葑ヂ鋵(shí),有議整改,在全面整改階段我們要找準各類(lèi)問(wèn)題特點(diǎn),對癥下藥,不留工作死角,彌補工作漏洞,消除制度缺陷。
。ㄈ┩晟埔幷轮贫,規范流程操作,提高“三資”管理水平。
。ㄋ模┘哟蟛樘幜Χ,把紀律挺在前面。
切實(shí)加強農村集體“三資”維護好農民群眾的利益,確保社會(huì )和諧穩定。
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