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食品監管評估制工作匯報

時(shí)間:2024-07-15 18:51:34 工作匯報 我要投稿
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食品監管評估制工作匯報

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食品監管評估制工作匯報

  今年以來(lái),針對食品監管過(guò)程中存在的針對性不強、全程掌控性不足等問(wèn)題,市工商局創(chuàng )新工作方法,探索推行了食品監管“評估制”工作法,通過(guò)對監管人員、經(jīng)營(yíng)主體和食品類(lèi)別進(jìn)行評估,使食品安全監管工作效能得到顯著(zhù)提升,食品安全監管工作更加科學(xué)性和系統化。

  一、創(chuàng )新三項機制,構建食品監管“評估制”基本框架

 。ㄒ唬┙⒈O管人員能力評估機制。結合食品監管實(shí)際,制定了《市工商局食品監管能力評估辦法》,通過(guò)能力測試、明察暗訪(fǎng)和案卷規范性評比等方式對監管者的食品監管進(jìn)行評估,重點(diǎn)評估監管人員的食品經(jīng)營(yíng)違法行為識別和調查處理能力、食品安全知識溝通指導能力、日常監管的痕跡固定能力以及應對突發(fā)事件的調度能力等,對每個(gè)基層食品監管人員的監管能力給出評價(jià)等次,出具《食品監管能力評估意見(jiàn)書(shū)》,詳細指出不足,提出建議和要求,激發(fā)了干部工作熱情和自我素質(zhì)提高的緊迫性,促進(jìn)監管能力的提升。

 。ǘ┙⒔(jīng)營(yíng)主體規范評估機制。完善了食品經(jīng)營(yíng)主體數據庫,保證數據庫及時(shí)更新、準確無(wú)誤,并制作了《流通環(huán)節食品經(jīng)營(yíng)主體分類(lèi)監管評分表》,內容包含評估項目、分值等,依據食品經(jīng)營(yíng)者主體資格、誠信情況、自律制度、監管記錄和日常經(jīng)營(yíng)行為檢查結果對轄區食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行評估分類(lèi),劃分為A、B、c三個(gè)等級,A級為最高級別,c級為最低級別,建立了《食品經(jīng)營(yíng)者規范等級檔案》,實(shí)行按風(fēng)險度監管,對A級經(jīng)營(yíng)戶(hù),工商部門(mén)將予以重點(diǎn)扶持,對c級經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行重點(diǎn)監管。截至目前,已基本完成對全市2700個(gè)食品主體的經(jīng)營(yíng)規范行為全程信用監管評價(jià)。

 。ㄈ┙⑹称奉(lèi)別風(fēng)險評估機制。由市局消?茽款^組織各基層工商所食品監管人員收集轄區食品類(lèi)別信息,依據食品風(fēng)險評估標準確定本轄區風(fēng)險等級食品名錄。根據消費者投訴、食品的保質(zhì)期限、品牌信譽(yù)等因素對食品風(fēng)險進(jìn)行評估,將保質(zhì)期短、易含非法添加劑、易變質(zhì)和受環(huán)境衛生污染的生鮮食品、乳制品等列為高風(fēng)險,將保質(zhì)期相對適中、包裝相對松散的散裝食品列為一般風(fēng)險,將保質(zhì)期長(cháng)、包裝嚴實(shí)、可貯藏和不易受污染的預包裝食品列為低風(fēng)險等三個(gè)風(fēng)險等級,對同一經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)不同風(fēng)險等級的食品,重點(diǎn)檢查乳制品等高風(fēng)險食品。

  二、突出三個(gè)環(huán)節,確保食品監管“評估制”取得實(shí)效

 。ㄒ唬┩怀觥翱茖W(xué)搭配”環(huán)節。根據前期評估結果,按照“強弱搭配、老少配對”的原則,將全系統食品監管人員進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化搭配,分成了90對新老搭配式的監管小組,實(shí)行食品監管“定人員、定轄區、定責任”,有效地發(fā)揮了年輕干部思想活躍動(dòng)手能力強、年齡較大干部辦案經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢,實(shí)現了優(yōu)勢互補、取長(cháng)補短的良好效果,通過(guò)監管人員的優(yōu)化配置,食品監管能力得到了有效強化,

 。ǘ┩怀觥案(dòng)評估”環(huán)節。實(shí)行定期評估等級浮動(dòng)的制度,每年消?茽款^組織基層工商所長(cháng)按照星級評比標準對轄區經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行一次考評,經(jīng)營(yíng)戶(hù)全年無(wú)投訴、無(wú)售假,產(chǎn)品質(zhì)量多次檢驗檢測均合格的可提高星級等次實(shí)現“升級”;食品質(zhì)量出現問(wèn)題,在日常監管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的降低星級等次,實(shí)行“降級”處理;對于出現重大問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù),及時(shí)根據實(shí)際情況降為最低等級,并強化巡查監管,依法予以查處或取締,直至退出市場(chǎng)。

 。ㄈ┩怀觥敖Y果運用”環(huán)節。突出食品監管評估信息的后續運用,通過(guò)及時(shí)整理食品監管信息,發(fā)布《食品監管評估分類(lèi)信息報告》,對不同類(lèi)別不同等級的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)落實(shí)不同程度的監管措施,巡查人員根據巡查內容做好日常巡查記錄,對制度執行不力或受到行政處罰的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)降低信用等級,對嚴重失信的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)再次出現違法經(jīng)營(yíng)行為還將加重行政處罰,使食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)切實(shí)感受到信用登記劃分的真實(shí)性和有效性,促進(jìn)食品安全監管落實(shí)到位。

  三、強化三項保障,夯實(shí)食品監管“評估制”運作基礎

  為了確保食品監管“評估制”工作取得實(shí)效,該局從夯實(shí)基礎著(zhù)手,積極做好三項保障、引導性工作。

 。ㄒ唬⿵娀謱优嘤柋U。結合“學(xué)習型工商建設年”活動(dòng)的開(kāi)展,實(shí)行分層培訓機制,通過(guò)集中授課、案例講評、現場(chǎng)指導、技能考核等多種形式,切實(shí)加強監管人員法律、法規和實(shí)操的培訓,按照不同執法人員能力的不同,分別確定培訓內容、培訓目標和培訓要求,把老同志、評估水平普通人員列為第一層面培訓對象;把近年新考錄公務(wù)員、評估水平較高人員列為第二層面培訓對象,實(shí)行培訓分層分類(lèi),對不同的層面施以不同的培訓力度,提升監管人員熟練操作系統準確定位目標食品的能力。目前,共開(kāi)辦“食品監管培訓班 9期,參訓人員達到300人次。

 。ǘ⿵娀姓笇ПU。督促經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全管理制度,簽訂食品安全承諾書(shū),落實(shí)食品進(jìn)貨查驗責任,指導食品業(yè)戶(hù)規范建立銷(xiāo)貨臺帳、進(jìn)貨臺帳,組織食品票據憑證專(zhuān)項檢查,對商品與票據不符或歸檔資料不全的限期整改。今年以來(lái),對在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未依法索要供貨商檔案的部分食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)下發(fā)《行政告誡書(shū)》200多份,以書(shū)面形式明確告知其行為違反了《食品安全法》的有關(guān)規定,要求其限期改正違法行為,轄區食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)索證索票率得到了極大地提升。同時(shí)采取發(fā)放宣傳材料、召集業(yè)戶(hù)座談、制作宣傳版面、組織交流觀(guān)摩、人員駐點(diǎn)管理、送法進(jìn)店進(jìn)場(chǎng)等多種形式,宣傳食品安全監管相關(guān)法律法規,提升經(jīng)營(yíng)者的自律意識。

 。ㄈ⿵娀己硕綄ПU。制定了《市工商局食品監管考核標準》,實(shí)行交叉檢查和統一考核、重點(diǎn)檢查和隨機抽查、動(dòng)態(tài)考核和定期考核相結合的方式,對監管人員的轄區的食品臺賬規范化程度、食品安全違法率及經(jīng)營(yíng)者自律能力等進(jìn)行量化打分,根據量化成績(jì)最后劃定績(jì)效考評等級,根據等級予以獎懲,將獎懲結果記錄檔案并予以公開(kāi);同時(shí)定期回訪(fǎng)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù),收集食品監管執法人員執法狀況反饋信息,加強與工商所屬地鎮街部門(mén)溝通交流,及時(shí)接收其對工商所食品安全工作力度和工作效果的反饋信息,確?己斯ぷ鞯娜嫘院凸。

  四、推行食品監管“評估制”取得了明顯成效

  今年以來(lái),通過(guò)推行食品監管“評估制”,食品監管取得了明顯成效,主要表現在以下三個(gè)方面。

 。ㄒ唬┨嵘斯ぷ餍屎捅O管效能。通過(guò)推行食品監管“評估制”,對監管人員、經(jīng)營(yíng)主體和食品類(lèi)別進(jìn)行評估,實(shí)行分類(lèi)監管,有效增強了食品監管工作的針對性,提升巡查效率,避免執法人員監管的盲目性,建立起“重點(diǎn)突出,監管到位,成果顯著(zhù)”的食品監管新機制。同時(shí),通過(guò)食品監管評估信息的后續運用,有效避免了食品監管的盲目性和突擊性,從而大大提高了工作效率和監管效能。

 。ǘ┨嵘耸称繁O管質(zhì)量的評價(jià)水平。通過(guò)推行食品監管“評估制”,對每個(gè)基層食品監管人員的監管能力給出評價(jià)等次,出具《食品監管能力評估意見(jiàn)書(shū)》,使監管人員能夠對監管水平有了更加直觀(guān)和清醒的認識,有效提升了食品監管質(zhì)量的評價(jià)水平,從而更加容易形成比學(xué)趕超的良好氛圍。同時(shí),通過(guò)對經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的規范性進(jìn)行評估,年終通過(guò)計算各工商所轄區A級經(jīng)營(yíng)戶(hù)的百分比對基層食品監管的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),提升了基層食品監管工作的積極性。

 。ㄈ┨嵘私(jīng)營(yíng)主體的自律能力。通過(guò)推行食品監管“評估制”,逐步建立、完善了市場(chǎng)主體、行業(yè)自律標準,有效提升食品經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責任人的責任意識,通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者100%簽訂《食品安全承諾書(shū)》,切實(shí)督促了經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)自身管理、源頭管理和溯源、添加劑管理、和變質(zhì)過(guò)期食品清理等制度,有效促進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)加強自律,牢筑了食品安全堅固防線(xiàn)。今年以來(lái),轄區食品經(jīng)營(yíng)的規范性同比增長(cháng)20%以上。

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