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房地產(chǎn)去庫存工作匯報
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去庫存是今年五大“國家任務(wù)”之一,我市因情施策,主動(dòng)作為,精準發(fā)力,推出一系列具有郴州特色的優(yōu)惠政策和具體舉措,全市房地產(chǎn)業(yè)穩中有進(jìn)、樓市產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、去庫存取得明顯成效。
一、去庫存基本情況
上半年,我市商品房銷(xiāo)售面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總量均居全省第三位、增幅均居全省第二位。1—8月,全市銷(xiāo)售商品房329.28萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售金額119.88億元,同比分別增長(cháng)45.9%、50.1%。去化商品房庫存202.99萬(wàn)平方米,完成去化總量526.38萬(wàn)平方米的39%、完成年度目標任務(wù)180萬(wàn)平方米的113%;預計今年可去化庫存總量的60%,可提前一年完成我市去庫存三年行動(dòng)計劃。商品房均價(jià)3640.7元/平方米,同比增長(cháng)2.9%,房?jì)r(jià)遠低于全國、全省平均水平。房地產(chǎn)業(yè)貢獻地稅16.5億元,占地稅收入三分之一,其中市城區占地稅收入38.3%。我市去庫存工作信息先后被國務(wù)院《國辦綜合》、省委內刊《湖南信息》、省政府辦公廳《湖南快訊》等采用,并被省委辦公廳推介報送給了中央辦公廳。
二、主要做法
。ㄒ唬┴泿胖萌齑。集中連片推棚改,明確全市棚改貨幣化安置率總體達到50%以上、市城區達到80%以上;與縣市區簽訂棚改目標責任狀;市城區劃定禁建區、限建區、適建區,禁建區、限建區內征收拆遷全部貨幣化安置;出臺棚戶(hù)區改造、房屋征收、政府購買(mǎi)棚改服務(wù)3個(gè)規范性文件,推出棚改居民選擇貨幣補償300元/平方米獎勵、一年內購房600元/平方米獎勵等9大獎勵、補助政策;建立棚改聯(lián)席會(huì )議制度,每月一研究,半月一調度;成立棚改征拆工作領(lǐng)導小組,安排1名市領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)主抓,組建棚改辦,市城區6大平臺集中辦公,開(kāi)展棚改百日攻堅活動(dòng);創(chuàng )造性推行“房票”流轉機制,引導棚改戶(hù)購買(mǎi)庫存商品房;市城區購置305套商品房作公租房。全市棚改目前已開(kāi)工2.2萬(wàn)套,開(kāi)工率86.97%;貨幣化安置1.16萬(wàn)套,完成年度任務(wù)88.38%。
。ǘ┲贫雀母锶齑。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,放寬戶(hù)口遷移政策,不以退出“三權”(土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權)作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件;鼓勵農民進(jìn)城購房租房,給予進(jìn)城購房農民“三不變”(集體經(jīng)濟組織成員身份不變、土地承包經(jīng)營(yíng)權不變、集體經(jīng)濟組織收益權不變),保護其“三權”在內的所有合法權益,落戶(hù)、就學(xué)與城鎮居民享同等權益,激發(fā)農民購房積極性。資興市出臺《農村戶(hù)籍人口進(jìn)城購買(mǎi)商品住房補貼實(shí)施辦法》,農民購房占到庫存去化總量70%。
。ㄈ┱邇(yōu)惠去庫存。敢于擔當,先行先試,制定和落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)住房消費的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步減壓支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作備忘錄》等優(yōu)惠政策,推出了“購房契稅50%獎勵”、“公積金可貸可取”、“無(wú)障礙落戶(hù)就學(xué)”、“獎勵租賃”、“以物業(yè)維修資金存放為杠桿,撬動(dòng)銀行融資給住房公積金管理機構發(fā)放住房按揭貸款”等一系列去庫存舉措。
。ㄋ模┫M刺激去庫存。落實(shí)個(gè)人住房金融、稅收等各項優(yōu)惠政策,調整房地產(chǎn)交易環(huán)節契稅、營(yíng)業(yè)稅,降低購房負擔;與農業(yè)銀行落實(shí)政策,推出農民購房“安居貸”,解決農民低息貸款問(wèn)題;試行對農民工、進(jìn)城務(wù)工人員、自由職業(yè)者等新群體的公積金存貸業(yè)務(wù),全市農民工繳存公積金957.07萬(wàn)元,向農民工發(fā)放貸款3.3億元,激發(fā)百姓購房潛力。研究出臺開(kāi)發(fā)項目所涉行政事業(yè)性收費和政府性基(資)金分段分批計繳政策;清理涉房保證金、押金,降低投標保證金、土地出讓保證金標準,減輕了企業(yè)資金鏈壓力。
。ㄎ澹┺D型升級去庫存。引導開(kāi)發(fā)企業(yè)調整營(yíng)銷(xiāo)策略,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù);順應郴州“全域旅游”發(fā)展大勢,向旅游、文化、教育、養老、創(chuàng )業(yè)工場(chǎng)等跨界專(zhuān)業(yè)地產(chǎn)轉型升級,減少住宅、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā),推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。鼓勵企業(yè)改售為租化解庫存23萬(wàn)平方米,對其租金收入的應繳已繳營(yíng)業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅予以一定獎勵;對投資庫存開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),其三年內所繳的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅、所得稅給予適當獎勵。積極建設“房屋超市”,線(xiàn)上線(xiàn)下同步交易。
。┱{控供應去庫存。從供應端調整市場(chǎng)供需結構,市縣兩級同步編制城市(縣城)住房建設規劃,以規劃控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),從源頭上遏制新生庫存。1—8月,市中心城區成交國有土地32宗,土地出讓面積60.5萬(wàn)平方米,其中住宅及商業(yè)用地面積14.88萬(wàn)平方米,同比減少67.7%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新開(kāi)工面積同比下降1.1%,供給減少,有利于穩定銷(xiāo)售態(tài)勢,也減輕了新生庫存壓力。
三、下步舉措
落實(shí)國家新型城鎮化“三個(gè)1億人”戰略,堅持供給側和需求側雙管齊下,多措并舉去庫存。
。ㄒ唬┕钥穗y去庫存。一是落實(shí)中省市有關(guān)優(yōu)惠政策,“人”、“錢(qián)”、“地”去庫存并舉,確保去庫存三年行動(dòng)方案落到實(shí)處。二是加快新老城區協(xié)調均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,老城區做減法、新城區做加法,完善基礎設施和公共服務(wù)配套;積極利用住宅產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑、全裝修等建造方式,提高樓盤(pán)品質(zhì),提升住房消費吸引力。三是大力引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體,全面推行居住證制度,加快農民工市民化,積極提供就業(yè)崗位,創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)條件,堅持安居與就業(yè)共同推進(jìn)。四是調控土地供應規模、布局和節奏,引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向養老、文化、旅游、科教、體育等地產(chǎn)轉型發(fā)展。五是加快租賃市場(chǎng)的培育和發(fā)展,滿(mǎn)足不同層次的住房需求;加快推進(jìn)信息化建設,提升登記效率。
。ǘ┤σ愿巴婆锔。一是按照“老城區做減法,新城區做加法”的思路,科學(xué)規劃棚改片區和棚改項目點(diǎn),推廣集中連片棚改。二是堅持貨幣化安置不動(dòng)搖,確保全市貨幣化安置率達到50%以上、市中心城區達到80%以上。三是持續將棚改與地下管廊、河道治理、打通堵點(diǎn)相結合,通過(guò)棚改,疏解交通堵點(diǎn)、優(yōu)化城區路網(wǎng)、重建地下管廊和排污設施、積極治理城區河道、不斷完善公共配套,實(shí)現城市面貌煥新,政府、企業(yè)、棚改居民“三滿(mǎn)意”。四是注重棚改項目運作和管理,努力破解征收成本控制、單個(gè)項目營(yíng)運平衡、區域內資金大體平衡、年度棚改資金整體平衡等4個(gè)難題,實(shí)現棚改資金總體平衡。