關(guān)于第二次土地調查推進(jìn)情況的工作匯報

各位領(lǐng)導、同志們：

　　為準確掌握全旗農村新增國有農用地資源現狀，實(shí)現科學(xué)規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調查工作的部署和要求，在各級領(lǐng)導的高度重視和精心指導下，在各村黨支部、村委會(huì )、鎮機關(guān)站所的大力配合下，亞?wèn)|鎮基本完成了農村土地調查的各項工作任務(wù)，取得了初步成果，現將工作開(kāi)展情況匯報如下：

　　一、土地“二調”工作基本情況

　　亞?wèn)|鎮土地“二調”工作于2012年11月全面啟動(dòng)，目前已基本完成外業(yè)調查、內業(yè)復核、主管部門(mén)驗收、局部整改等主體工作�，F進(jìn)入新增國有農用地公開(kāi)出讓、違法用地罰沒(méi)階段.

　　二、土地“二調”工作主要做法

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確目標

　　土地“二調”工作全面鋪開(kāi)后，我鎮按照上級要求及時(shí)制定了《第二次土地調查實(shí)施方案》、《亞?wèn)|鎮政府關(guān)于做好第二次土地調查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調”領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記和鎮長(cháng)擔任組長(cháng)，20個(gè)行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡(luò )員，為二次調查工作的順利開(kāi)展提供了強有力的組織保證。

　�。ǘ�）、制定工作規則，提高責任意識

　　在“二調”工作過(guò)程中，明確專(zhuān)人負責，抽調業(yè)務(wù)骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類(lèi)的進(jìn)行外業(yè)調查；鎮領(lǐng)導班子帶頭加班加點(diǎn)，工作人員全部要到一線(xiàn)，測量單位做到現場(chǎng)調查，現場(chǎng)量測、現場(chǎng)標繪，并認真填寫(xiě)工作記錄簿，做到精確無(wú)誤。

　�。ㄈ�）強化監督，完善制度

　　加強對作業(yè)隊伍的動(dòng)態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調”工作， “二調”領(lǐng)導小組定期對各村開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)建立和落實(shí)三項工作制度：

　　第一是建立和落實(shí)工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動(dòng)向“二調”辦報告一次工作進(jìn)展情況，做到每天進(jìn)行一次總結,相互交流心得體會(huì )，共同發(fā)現、解決問(wèn)題。

　　第二是建立和落實(shí)跟班作業(yè)制度，工作組每到一個(gè)行政村調查，由村支書(shū)和村主任跟班，一方面可現場(chǎng)核對地類(lèi)，做到不遺漏，一方面還可對作業(yè)隊伍進(jìn)行監督。

　　第三是建立和落實(shí)工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊伍要建立自檢制度，二調辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現問(wèn)題后及時(shí)糾正，確保調查資料不出現重大返工現象。

　�。ㄋ模╆犖檫^(guò)硬，調查科學(xué)

　　邀請旗國土資源局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對全鎮的丈量人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，并聘請專(zhuān)業(yè)測繪隊伍采用了先進(jìn)的GPS定位技術(shù)和設備，進(jìn)行外業(yè)測量。為確保每一個(gè)數據的精準,調查小組力爭走到每個(gè)圖斑、過(guò)遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類(lèi)，記全每組數據，繪準每個(gè)圖斑的位置，問(wèn)明行政村權屬界址變動(dòng)情況。為避免出現漏斑、錯斑及權屬界線(xiàn)不準確等情況，每完成一個(gè)村，調查小組對全部調查成果都要進(jìn)行一次“回頭看”，確保外業(yè)調查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類(lèi)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，實(shí)地拍照。使得調查成果詳細、準確，圖面清晰，同時(shí)，也保證了數據的規范和統一。

　�。ㄎ澹┚幹菩纬闪烁鞣N文字資料

　　在外業(yè)調查和內外業(yè)整理的基礎上，編制形成了亞?wèn)|鎮新增國有農用地落實(shí)進(jìn)度表、落實(shí)明系表、復核驗收統計表、新增農用地誤繪誤判統計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。

　�。�六）公開(kāi)出讓、合理處罰

　　各村通過(guò)測量核實(shí)后將每幅新增地塊都分解確認到戶(hù)，詳細登記“新增國有農用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監督。制定《公開(kāi)出讓工作方案》，公開(kāi)出讓時(shí)間、地點(diǎn)、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經(jīng)鎮領(lǐng)導小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時(shí)對私開(kāi)濫墾等違法用地行為進(jìn)行合理罰沒(méi)。

　　三、在落實(shí)新增國有農用地工作中發(fā)現的幾點(diǎn)問(wèn)題

　�。ㄒ唬�滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現已開(kāi)墾成耕地種植農作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。

　　建議解決辦法：

　　1、尊重原證件和合同

　　2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開(kāi)發(fā)的取締合同和證件，收回承包權，按新增國有農用地進(jìn)行發(fā)包，簽訂合同。

　　3、退耕還林的地塊征求個(gè)人和林業(yè)局意見(jiàn)，如果保持退耕地的恢復植被，達到造林成活標準，若同意農用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。

　�。ǘ�）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒(méi)有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農業(yè)稅和上返三年農業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）

　　建議解決辦法：

　　1、根據旗委、旗政府的意見(jiàn)，應該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。

　　2、交農業(yè)稅的須看臺賬，誰(shuí)的責任誰(shuí)承擔。

　　3、未交農業(yè)稅的更應該交年地租。

　�。ㄈ�）收取罰款時(shí)，持原罰款收據是否可抵現在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現行標準處罰。

　　建議解決辦法：

　　可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現處罰標準。

　　四、下一步工作安排

　　我鎮土地“二調”工作雖然取得了階段性成果，但還存在很多不足，與上級的要求和兄弟鄉鎮相比還有一定的差距。我們在今后工作中將學(xué)習先進(jìn)、彌補不足，對于存在的問(wèn)題將認真改正，提高工作效率，迎接上級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的檢查驗收。為提高我旗糧食生產(chǎn)及保護耕地，科學(xué)制定農業(yè)發(fā)展規劃，提供基本、翔實(shí)、可靠的數據。

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