農村文化市場(chǎng)管理方案

　　為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，預先制定方案是必不可少的，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下是小編幫大家整理的農村文化市場(chǎng)管理方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　農村文化市場(chǎng)管理方案1

　　為了全面規范我市農村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊非法出版物，凈化演出市場(chǎng)，杜絕電子游戲和游藝場(chǎng)所違規經(jīng)營(yíng)和在非法定節假日接納未成年人以及網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違法違規經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，按照《出版物市場(chǎng)管理規定》、《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所定理條例》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，決定對我市農村文化市場(chǎng)進(jìn)一步加強管理，特制定本方案。

　　一、工作機構

　　成立農村文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組。

　　領(lǐng)導小組依法對全市農村文化市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查，對違法違規經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專(zhuān)項整治。

　　二、工作目標和重點(diǎn)

　　通過(guò)進(jìn)一步加強管理，使農村文化市場(chǎng)嚴格依法經(jīng)營(yíng)，讓人民群眾普遍關(guān)注的違法未違規經(jīng)營(yíng)現象基本得到解決，各種安全事故隱患進(jìn)一步消除。

　　工作重點(diǎn)：

　　1、全面查封取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)從事電子游戲娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、“黑網(wǎng)吧”，收繳、銷(xiāo)毀非法出版物和音像制品，取締非法演出市場(chǎng)，查處電子游戲和游藝場(chǎng)所設置違規機型、機種，超時(shí)經(jīng)營(yíng)和在非法定節假日接納未成年人，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違法違規經(jīng)營(yíng)行為。

　　2、對消防通道不暢通和存在安全隱患拒不整改的.要堅決予以關(guān)閉。

　　三、時(shí)間步驟

　　1、動(dòng)員部署暨自查自糾階段（6月22日至6月30日）。根據上級有關(guān)管理工作的要求，對農村文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所調查摸底，認真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。組織文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所按照實(shí)施方案要求進(jìn)行自查自糾。

　　2、管理整治階段（7月1日至8月31日）。集中整治農村文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化農村文化市場(chǎng)環(huán)境。

　　3、檢查驗收階段（9月1日至9月30日）。健全完善管理制度和工作規范，推進(jìn)農村文化市場(chǎng)綜合防控體系建設，探索建立長(cháng)效機制，鞏固專(zhuān)項整治工作成果，防止反彈。對列為重點(diǎn)整治的農村文化場(chǎng)所和重點(diǎn)地區，要進(jìn)行重點(diǎn)監控，確保各項整治措施落到實(shí)處。迎接上級檢查組進(jìn)行檢查驗收。

　　四、工作要求

　　在開(kāi)展農村文化市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)中，要求做到：

　　1、要提高認識，加強領(lǐng)導。

　　2、密切配合，強化協(xié)作。加強與公安、工商部門(mén)交流溝通，加強協(xié)調配合，形成整治工作的合力。

　　3、嚴格紀律，落實(shí)責任。

　　4、大力宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。大力宣傳相關(guān)法律法規，營(yíng)造依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　5、及時(shí)報告，暢通信息。對重大案件和緊急情況要及時(shí)、全面、準確上報上級對口部門(mén)。

　　農村文化市場(chǎng)管理方案2

　　農村文化市場(chǎng)是現代文化市場(chǎng)體系不可分割的一部分，近年來(lái)隨著(zhù)我市城鎮化建設力度的不斷加大，農村文化市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從少到多，從小到大的迅猛發(fā)展過(guò)程。在農村文化市場(chǎng)發(fā)展取得可喜成績(jì)的同時(shí)，農村文化市場(chǎng)管理方面存在的短板也越發(fā)明顯，如何有效加強農村文化市場(chǎng)的監管，已成為當前一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。2016年8月22日—26日，市文化市場(chǎng)綜合執法支隊抽調相關(guān)人員組成調研組，采取實(shí)地走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等多種形式，深入縣區文化市場(chǎng)、鄉鎮文化站及鄉村文化市場(chǎng)等地對全市農村文化市場(chǎng)監管工作進(jìn)行了調研。通過(guò)基層實(shí)地調研，了解了真實(shí)情況，提取了第一手資料，也對農村文化市場(chǎng)管理工作有了更深的認識和思考，現將情況報告如下：

　　一、農村文化市場(chǎng)現狀及特點(diǎn)

　　隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，小城鎮建設的不斷推進(jìn)，農村文化市場(chǎng)也在迅速發(fā)展狀大，市場(chǎng)門(mén)類(lèi)日益齊全，規模不斷擴大，已初步形成包括網(wǎng)吧、娛樂(lè )、圖書(shū)、音像、報刊、印刷（復打�。�、演出、電影放映等在內的綜合性文化市場(chǎng)體系。經(jīng)統計，全市分別有網(wǎng)吧529家，娛樂(lè )場(chǎng)所476家，印刷企業(yè)（含復打�。�221家，音像制品78戶(hù)，出版物經(jīng)營(yíng)單位153個(gè)，電影放映經(jīng)營(yíng)單位8家，其中鄉鎮有網(wǎng)吧184家，娛樂(lè )場(chǎng)所120家，印刷企業(yè)（含復打�。�82家，音像制品36戶(hù)，出版物經(jīng)營(yíng)單位28個(gè)，分別占比35%和25%、37%、46%、18%。六盤(pán)水市文化市場(chǎng)中鄉鎮總占比31%。

　　相對城市文化市場(chǎng)，農村文化市場(chǎng)存在以下特點(diǎn)：

　　一是文化經(jīng)營(yíng)單位種類(lèi)相對較簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)規模小。相對城區文化市場(chǎng)而言，農村文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)相對簡(jiǎn)單，以網(wǎng)吧、KTV為主，而出版物類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位呈萎縮態(tài)勢；從業(yè)人員少且文化素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)方式單一。（如：目前六盤(pán)水市區網(wǎng)吧正步入轉型升級時(shí)期，部分新型網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)內容包括書(shū)吧、奶茶吧、休閑吧等多種經(jīng)營(yíng)模式。而鄉鎮網(wǎng)吧依然以單一上網(wǎng)消費為主，且相對較易出現違規經(jīng)營(yíng)情況。）

　　二是分布不均勻，發(fā)展不平衡。文化市場(chǎng)發(fā)展與地方經(jīng)濟關(guān)系較大。經(jīng)濟基礎好、交通便利的農村文化市場(chǎng)種類(lèi)豐富，消費檔次較高；經(jīng)濟基礎弱、地理位置偏遠的農村文化市場(chǎng)種類(lèi)相對單一，消費檔次較低。自2014年網(wǎng)吧審批政策放開(kāi)以來(lái)，條件較好的鄉鎮及村寨申請辦證較多，而經(jīng)濟相對落后鄉鎮依然有文化市場(chǎng)為空白的現象。

　　三是監管難度大。由于偏遠地區文化素質(zhì)普遍低于城鎮水平，法律意識淡薄，易出現違法違規經(jīng)營(yíng)行為。且經(jīng)營(yíng)單位過(guò)于分散，給日常檢查帶來(lái)較大難度。

　　二、市場(chǎng)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析

　　目前，農村文化市場(chǎng)在總體經(jīng)營(yíng)管理上還不夠規范。如：在一些鄉鎮網(wǎng)吧違規接納未成年人現象依然嚴重；無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象時(shí)有發(fā)生；流動(dòng)攤販利用廟會(huì )、鄉場(chǎng)擺點(diǎn)銷(xiāo)售非法音像制品、圖書(shū)雜志甚至違禁出版物現象仍然存在；非法安裝衛星地面接收設施等等，不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，還對廣大農民群眾特別是未成年人的合法權益和身心健康構成了直接的威脅。同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村文化市場(chǎng)涉及的內容也正在從娛樂(lè )、音像制品、圖書(shū)等傳統市場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò )化、信息化新興市場(chǎng)領(lǐng)域拓展，一些新的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不斷出現。究其原因：

　　一是對農村文化市場(chǎng)監管工作重視不夠。農村文化市場(chǎng)的特點(diǎn)決定了在當地經(jīng)濟中處于較低層次，而部分鄉鎮、辦事處黨委政府把經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)放在抓項目建設，抓招商引資上，故對文化市場(chǎng)管理的重視程度不夠。

　　二是經(jīng)營(yíng)者普遍法律意識淡薄，有的甚至置法律、法規于不顧，從事違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。首先是經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)低，加上全社會(huì )普法教育宣傳不到位。

　�。ǘ�）監管力度不夠，沒(méi)有形成有力震懾。其次是行政主管部門(mén)針對業(yè)主的職業(yè)道德及法規培訓不夠，不到位。

　　三是市場(chǎng)監管不到位，有缺位現象。

　�。ㄒ唬﹫谭�機構主觀(guān)能動(dòng)性不夠，工作沒(méi)有盡職盡責。

　�。ǘ�）執法力量薄弱，四個(gè)縣區執法機構長(cháng)期存在有編無(wú)人，在編不在崗現象。

　�。ㄈ�）戰線(xiàn)分布過(guò)散。我市地形以山區為主，縣區執法大隊從縣城往返一個(gè)鄉鎮需1—3小時(shí)，農村文化市場(chǎng)日常檢查，一組執法人員1天至多能檢查4個(gè)鄉鎮（路線(xiàn)一至的情況下），所有鄉鎮轉一圈大概半個(gè)月，再檢查同一個(gè)鄉鎮時(shí)已有最少半個(gè)月的監管空檔期，執法效率低下。

　�。ㄋ模﹫谭ㄔO備嚴重不足，特別是執法車(chē)輛無(wú)法得到保證。四個(gè)縣區執法機構除鐘山區大隊有一輛相對固定的執法車(chē)輛外，其余三個(gè)縣區大隊均無(wú)固定執法車(chē)輛，市場(chǎng)檢查時(shí)臨時(shí)借局機關(guān)或其他單位車(chē)輛使用。

　　四是文化市場(chǎng)執法體制機制不合理。

　�。ㄒ唬┛h區文化市場(chǎng)執法力量在鄉鎮無(wú)“腳”，能勉強沾得上邊的鄉鎮文化信息服務(wù)中心也是一個(gè)鄉鎮一個(gè)樣，且任務(wù)雜亂繁重，同時(shí)沒(méi)有明確的文化市場(chǎng)管理職責，更沒(méi)有行政執法權限。

　�。ǘ�）文化市場(chǎng)綜合執法機構改革工作不徹底、不順暢�？h區文化市場(chǎng)綜合執法機構解決了編制、機構規格等問(wèn)題，但沒(méi)有解決人員參公的身份問(wèn)題，造成執法人員工資待遇不公現象（既拿不了行政工資，也拿不了事業(yè)單位職稱(chēng)工資），人心不穩。

　�。ㄈ�）工作目標考核設置不合理，鄉鎮文化市場(chǎng)監管工作在目標考核工作中沒(méi)有得到重視，日常管理工作也就得不到鄉鎮的'重視。

　　五是文化市場(chǎng)執法經(jīng)費投入沒(méi)有保障。

　�。ㄒ唬┪幕�市場(chǎng)執法沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費（除“掃黃打非”工作有一點(diǎn)），無(wú)法組織更多大規模的專(zhuān)項行動(dòng)，無(wú)法購買(mǎi)執法車(chē)輛及更換其他執法設備。

　�。ǘ�）執法人員出差（就餐）補助長(cháng)期得不到合理解決，影響工作積極性。

　　六是部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠，沒(méi)有形成監管合力。文化市場(chǎng)特別是鄉鎮文化市場(chǎng)的管理工作沒(méi)有建立合理的聯(lián)合管理制度，有的縣區建立了聯(lián)席會(huì )議制度也形同虛設，沒(méi)有形成監管合力。

　　三、對策措施

　　針對全市農村文化市場(chǎng)的特點(diǎn)及管理工作中存在的問(wèn)題，提出如下監管建議及對策措施：

　　一是加大對執法隊伍的培訓力度，提高執法人員職業(yè)操守和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強機構內部學(xué)習制度建設，強化業(yè)務(wù)學(xué)習，結合現場(chǎng)檢查和案件辦理流程，不斷提高執法人員自身素質(zhì)；努力爭取名額參加上級主管部門(mén)組織的各種執法培訓，拓展工作眼界，學(xué)習好的執法經(jīng)驗，結合實(shí)際創(chuàng )新管理方法。

　　二是提高重視程度，實(shí)行目標考核。各縣、特區、區政府將農村文化市場(chǎng)管理工作列入對各鄉鎮年度目標考核內容，加大分值比例；與鄉鎮簽訂農村文化市場(chǎng)管理工作目標責任書(shū)，對沒(méi)有落實(shí)責任書(shū)責任的進(jìn)行問(wèn)責；各鄉鎮（街道辦）明確文化信息服務(wù)中心主任是所轄區域文化市場(chǎng)管理的直接責任人，并對其進(jìn)行考核。

　　三是創(chuàng )新率先全面實(shí)行委托鄉鎮執法工作。具體模式是由各縣區法制辦牽頭，組織文化行政主管部門(mén)以委托鄉鎮執法的形式與鄉鎮簽訂《行政執法委托書(shū)》，鄉鎮得到委托授權后開(kāi)展日常監管工作，文化行政主管部門(mén)做好培訓等協(xié)助工作。行政許可權仍在文化行政主管部門(mén)。

　　四是以《中辦國辦印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執法改革的意見(jiàn)>》為依托，在全省統籌下，緊跟統一步調，各級各部門(mén)抓住機遇，從根本上解決文化市場(chǎng)綜合執法機構的改革及隊伍建設、信息化管理手段建設等問(wèn)題。

　　五是建立聯(lián)席會(huì )議制度，形成監管合力，最大化提高監管效率。建議由政府主持，文化、公安、工商、經(jīng)信、環(huán)保、城管等部門(mén)共同組成聯(lián)席會(huì )議，調度各方監管力量加大對文化市場(chǎng)的管理力度。特別要重視調度鄉鎮派出所參與農村文化市場(chǎng)的監管，將農村文化市場(chǎng)管理工作納入鄉鎮派出所日常工作范疇。

　　六是加強法律法規宣傳。除利用傳統媒體進(jìn)行宣傳教育外，應根據農村特點(diǎn)，采取農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，讓文化市場(chǎng)法律法規知識入腦入心，在廣大農村營(yíng)造知法，守法的良好法律氛圍。

【農村文化市場(chǎng)管理方案】相關(guān)文章：

農貿市場(chǎng)管理方案02-27

（優(yōu)）農貿市場(chǎng)管理方案03-11

市場(chǎng)管理方案（通用11篇）08-24

房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的方案02-09

綜合農貿市場(chǎng)管理方案03-02

農村校園文化建設實(shí)施方案05-23

農貿市場(chǎng)管理方案（精選11篇）02-16

文化市場(chǎng)管理情況匯報工作總結02-20

農村小學(xué)文化建設的實(shí)施方案（精選16篇）09-25