管理制度實(shí)施方案
為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要預先制定方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的管理制度實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
管理制度實(shí)施方案1
中站區教育局為切實(shí)加強中小學(xué)幼兒園安全防范工作，現全力推進(jìn)學(xué)校人防、物防、技防達標建設，健全完善并嚴格落實(shí)各項安全管理制度。
一、建立健全安全管理制度和應急預案
全區各中小學(xué)幼兒園建立健全規范的安全管理制度和對突發(fā)事件的應急預案，現19所中小學(xué)已配備專(zhuān)職保安38名，幼兒園聘用兼職安全保衛人員12名，配齊安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備器械，做到機構、人員、職責、經(jīng)費、場(chǎng)所、裝備“六落實(shí)”。
二、“三防建設”布下天網(wǎng)
各中小學(xué)幼兒園設置安防監控室，在大門(mén)口等重要部位設置視頻圖像采集裝置，全區各中小學(xué)幼兒園現有監控攝像頭576個(gè)，能保存40天。全區各中小學(xué)幼兒園在門(mén)衛值班室共安裝“一鍵式緊急報警裝置”31套，并與當地公安接警中心聯(lián)網(wǎng)；全區各中小學(xué)幼兒園因地制宜設置家長(cháng)等候區域，設置隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設施，確保師生出入安全，秩序井然。
三、嚴格門(mén)崗管理制度
全區各中小學(xué)幼兒園組織門(mén)衛、保安員加強門(mén)衛管理和學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查，確保校門(mén)口24小時(shí)有人值守，嚴格實(shí)行外來(lái)人員、車(chē)輛登記和內部人員、車(chē)輛出入證登記制度以及小學(xué)生、幼兒接送等各項安全管理制度，嚴禁未經(jīng)許可人員、車(chē)輛進(jìn)入校園，嚴禁管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園；在學(xué)校上、放學(xué)時(shí)段，組織門(mén)衛和保安員在崗值守，維護人員、車(chē)輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師在學(xué)校及校門(mén)口開(kāi)展護校工作；對發(fā)現的與違法犯罪有關(guān)的可疑情況及時(shí)報警，對正在發(fā)生的侵害師生的違法犯罪行為，迅速使用防衛器械先期處置。
四、安全知識教育和疏散演練相結合
全區各中小學(xué)幼兒園經(jīng)常進(jìn)行安全知識教育，積極組織開(kāi)展應急疏散演練，增強廣大師生的安全意識，提高其自我保護、緊急避險能力。
五、落實(shí)安全責任追究制度
全區各中小學(xué)幼兒園認真落實(shí)校園安全責任追究制度。對學(xué)校不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時(shí)采取措施的，責令其限期整改。拒不整改或者發(fā)生重大安全責任事故的，教育部門(mén)對學(xué)校主要負責人和其他直接責任人給予行政處分；中站區教育局認真履行職責，堅決遏制學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡及影響惡劣的安全事故、刑事案件；對失職瀆職的，要依據相關(guān)規定給予紀律、組織處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
管理制度實(shí)施方案2
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕3號)和中央水利工作會(huì )議精神，按照省、市相關(guān)規定，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，建立符合我縣實(shí)際的最嚴格的水資源管理制度，著(zhù)力構建與我縣水資源相適應的指標體系、管理制度、考核辦法，全面提高水資源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促進(jìn)水資源的可持續利用，確保全縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
�。ǘ┗驹瓌t。堅持以人為本，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全；堅持人水和諧，尊重自然規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，處理好水資源開(kāi)發(fā)利用保護與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)系，以水定需、量水而行、因水制宜；堅持統籌兼顧，協(xié)調好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，協(xié)調好地表水和地下水以及不同區域的關(guān)系；堅持改革創(chuàng )新，完善水資源管理體制機制，改進(jìn)管理方式和方法；堅持因地制宜，實(shí)行分類(lèi)指導，注重制度實(shí)施的可行性和有效性。
�。ㄈ┲饕繕�。根據市水務(wù)局分配給我縣的指標，確定我縣2020年用水總量、用水效率和水功能區限制納污控制目標。2020年全縣用水總量控制指標為4.83億立方米，其中地下水為1.46億立方米（不含地熱水資源）、地表水為3.37億立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率為32%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.61；水功能區水質(zhì)達標率達到81%。到2020年，建立用水總量、用水效率、水功能區限制納污控制制度，明確水資源管理控制指標；以現有水資源監控系統建設為基礎，構建覆蓋全縣的水資源監控系統，提高水資源監控能力；建立水資源管理責任制，落實(shí)考核制度。到2020年，全面建立和實(shí)行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著(zhù)提高，水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
二、加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，嚴格實(shí)行用水總量控制
�。ㄒ唬﹪栏袼Y源開(kāi)發(fā)利用規劃管理。為合理開(kāi)發(fā)、利用、節約與保護水資源，編制縣水資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃、水資源供求中長(cháng)期規劃，強化水資源開(kāi)發(fā)利用與保護規劃和國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、環(huán)境保護規劃等相關(guān)規劃的協(xié)調統一，形成完善的水資源規劃體系。實(shí)施水工程建設、涉河涉水建設、鄉村土地開(kāi)發(fā)等必須符合流域綜合規劃、防洪規劃和水資源綜合管理規劃，并由縣水行政主管部門(mén)按照管理權限進(jìn)行審查。
�。ǘ┞鋵�(shí)建設項目水資源論證制度。強化水資源開(kāi)發(fā)利用事前管理，在編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城鎮總體規劃時(shí)，要充分考慮當地水資源條件；在進(jìn)行工業(yè)園區、行業(yè)專(zhuān)項規劃時(shí)，按要求開(kāi)展建設項目水資源論證、辦理取水許可，進(jìn)行審批和核準立項。對未依法完成水資源論證的建設項目，建設單位不得擅自開(kāi)工；對違反規定的，一律責令停工。加強水資源論證事后監督，實(shí)行建設項目水資源論證后評估。
�。ㄈ﹪栏駥�(shí)行取用水總量控制制度。根據我縣的用水總量控制指標，按行業(yè)和區域對用水指標進(jìn)行分解，優(yōu)先保障生活，統籌生產(chǎn)和生態(tài)用水，保障水資源可持續利用；加強用水總量統計，準確客觀(guān)反映全縣行政區內用水總量，為取用水總量控制制度提供技術(shù)支撐，全面實(shí)行計劃用水管理，根據當年來(lái)水情況和企業(yè)計劃產(chǎn)量，定額下達用水計劃。
�。ㄋ模﹪栏駥�(shí)施取水許可制度。嚴格規范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的區域，嚴格控制新增取水，從源頭加強建設項目需水管理。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄中淘汰類(lèi)的，產(chǎn)品不符合省行業(yè)用水定額標準或不滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)相關(guān)標準的，在城鎮公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要卻通過(guò)自備取水設施取用地下水的，以及地下水嚴重超采的地區取用地下水的建設項目取水申請，一律不予受理。建立完善取水許可管理臺賬制度，規范相關(guān)文件、表格，理順許可管理手續程序。
�。ㄎ澹﹪栏駥�(shí)行水資源有償使用制度。認真執行黑龍省水資源費征收標準，嚴格水資源費征收、使用和管理。按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。對故意拖欠、拒繳水資源費的企業(yè)依法予以處罰。水資源費主要用于水資源的節約、保護和管理，嚴格依法查處擠占挪用水資源費的行為。
�。﹪栏竦叵滤芾砗捅Ｗo。實(shí)行地水用水總量控制和水位控制，采取有效措施開(kāi)展地下水禁采、限采、壓采等地下水保護工作。逐步建立區域和重要水源地地下水取用水總量控制和水位控制雙指標監測體系。劃定并公布地下水禁采區和限采區。嚴禁取用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。規范機井建設審批管理，開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監測，限期關(guān)閉在城鎮公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內的自備水源井。
�。ㄆ撸┘涌焖Y源配置工程建設。針對我縣水資源、水工程條件，順應水生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水資源的需求，加快實(shí)施河流治理和水源地保護等工程，保障城鎮生活、工業(yè)發(fā)展供水需要。
三、加強用水效率控制紅線(xiàn)管理，全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設
�。ㄒ唬┤婕訌姽澕s用水管理。加快推進(jìn)節水型社會(huì )建設，建立健全有利于節約用水的體制機制，加強部門(mén)配合協(xié)調，形成合力，共同推進(jìn)節水型社會(huì )建設。設立節約用水管理機構具體負責全縣的節水工作。推進(jìn)節水載體建設、開(kāi)展節水型社會(huì )、節水型城市、公共機構節水單位、節水型企業(yè)、節水型灌區創(chuàng )建活動(dòng)。嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，引水、調水、取水、供水工程優(yōu)先考慮節水。積極推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行階梯水價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格杠桿對節水的促進(jìn)作用。
�。ǘ⿵娀盟~管理。取水審批過(guò)程中嚴格執行省用水定額，按照用水定額核定取水量，對用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理，強化用水監控管理，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理。推進(jìn)計量設施安裝工作，使節水考核工作有充分的科學(xué)依據。實(shí)行節水“三同時(shí)”制度，對違反“三同時(shí)”制度的責令停止取用水并限期整改。對各類(lèi)取用水戶(hù)定期開(kāi)展水平衡測試工作，促進(jìn)取用水戶(hù)節水水平和用水效率的提高。
�。ㄈ┘涌焱七M(jìn)節水技術(shù)改造。實(shí)行節水器具準入制度，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合節水強制性標準的產(chǎn)品。加大農業(yè)節水改造力度，大力發(fā)展管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉。針對縣工業(yè)化進(jìn)程的加快，按照國家節能減排工作要求，進(jìn)一步加大節水減排力度，加大工業(yè)節水技術(shù)改造，新建、改建和擴建建設項目應制定節水措施方案與建設項目取水許可申請一并報批。加快城市供水管網(wǎng)改造成，著(zhù)力降低管網(wǎng)漏失率。發(fā)展污水處理回用或雨洪資源等非常規水資源利用，出臺鼓勵非常規水源開(kāi)發(fā)利用的政策，將非常規水源納入水資源統一配置。
四、加強水功能區限制納污紅線(xiàn)管理，嚴格控制入河排污總量
�。ㄒ唬﹪栏袼δ軈^監督管理。建立水功能區監督管理制度，核定水域納污容量，建立水功能區監測體系和監管制度，開(kāi)展水功能區水質(zhì)監測、評價(jià)，制定水功能區水質(zhì)監測方案，落實(shí)水功能區水質(zhì)監測經(jīng)費。切實(shí)加強水污染防控，加大主要污染物減排力度，提高城市污水處理率，加強對直接向水體排放污染物的企事業(yè)單位的監督管理。規范入河排污口審批管理程序，加強監察力度，對違規排污入河的，依法懲處。將水功能區監測和達標建設納入我縣政府考核指標體系。
�。ǘ┘訌婏嬘盟幢Ｗo。依法劃定飲用水水源保護區，開(kāi)展飲用水源地保護和安全達標建設工作。禁止在飲用水水源保護區內設置排污口，已設置的排污口由縣水務(wù)局、環(huán)保局責令限期拆除。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，積極立項建設備用水源。加強水土流失治理，防治面源污染，禁止破壞水源涵養林。建立和完善水源地水質(zhì)水量監測體系，定期公布水源地監測情況。切實(shí)加強農村飲用水源保護區保護和建設，嚴格落實(shí)各項管理措施。
�。ㄈ┩七M(jìn)水生態(tài)系統保護與修復。開(kāi)展河湖確權劃界工作，推進(jìn)河湖健康評估，開(kāi)展水生態(tài)系統保護與修復，開(kāi)展水生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，積極維持河流合理基流和湖泊、水庫以及下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康，貫徹落實(shí)水生態(tài)補償制度。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙⑺Y源管理考核制度。將水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的主要指標納入我縣年度考核指標體系，縣政府依據市實(shí)行最嚴格水資源管理制度年度考核工作方案，對相關(guān)責任部門(mén)實(shí)施最嚴格水資源管理制度目標完成情況、制度建設和措施落實(shí)情況進(jìn)行考核�？己私Y果作為各相關(guān)責任部門(mén)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
�。ǘ┞鋵�(shí)水資源管理責任制。加強實(shí)行最嚴格水資源管理制度的領(lǐng)導，縣實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導小組，負責實(shí)行最嚴格水資源管理制度的落實(shí)和實(shí)施監督管理，研究解決全縣水資源管理工作中的突出問(wèn)題。各部門(mén)要加強溝通協(xié)調，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實(shí)施工作。
發(fā)改局：負責將最嚴格水資源管理制度考核指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和社會(huì )綜合評價(jià)體系，在審批和核準項目時(shí)執行建設項目水資源度論證程序，進(jìn)行審批和核準立項；加強節約用水管理，出臺限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制農業(yè)粗放用水的政策文件，項目備案、核準、審批中，嚴格依據國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，禁止高耗水、高污染項目進(jìn)入我縣;負責落實(shí)實(shí)行最嚴格水資源管理制度相關(guān)項目的申報、立項工作；結合全縣用水狀況，開(kāi)展經(jīng)濟結構調整工作；參與相關(guān)規劃的'編制工作及相關(guān)管理制度建設。負責水價(jià)改革，適時(shí)調整縣城自來(lái)水水價(jià)、農業(yè)灌溉水價(jià)、再生水水價(jià)，逐步建立起超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，穩步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度。
水務(wù)局：負責水資源保護及開(kāi)發(fā)利用規劃的制定；用水指標的分解；取水許可制度的實(shí)施；入河排污口的審批和監管；建設項目水資源論證的審批；水資源費的征收；地下水動(dòng)態(tài)監測；計劃用水管理；水資源監控系統建設；水資源管理機構和水政執法隊伍建設；計量設施的安裝；農業(yè)節水工程建設；非常規水開(kāi)發(fā)利用政策的制定；開(kāi)展水生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)；開(kāi)展節水宣傳；負責承擔組織、協(xié)調、綜合工作。
財政局：建立水資源管理經(jīng)費保障機制，加大公共財政對水資源管理基礎設施、監測控制、管理執法的投入；參與制定實(shí)行最嚴格水資源管理制度項目年度計劃，保障最嚴格水資源管理制度經(jīng)費；提高水資源管理經(jīng)費撥付效率，加強對水資源費征收使用的監管，依法開(kāi)展水資源費使用管理監督檢查；負責落實(shí)水資源費主要用于水資源節約、保護和管理；負責落實(shí)將水資源管理人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入本級財政預算及實(shí)行最嚴格水資源管理制度相關(guān)資金的統籌、管理、監督；建立完善水資源管理穩定投入機制，保障資金合理使用。
工信局：合理調整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構；加強對工業(yè)節水的技術(shù)指導，提高工業(yè)用水重復利用率，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量；負責推廣工業(yè)節水新技術(shù)、新設備、新工藝；對工業(yè)企業(yè)積極推廣節水技術(shù)改造，積極爭取國家節水改造資金；負責節水型工業(yè)企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)。
住建局：負責進(jìn)行市政排水管網(wǎng)建設和污水處理廠(chǎng)建設工作，提高城市污水處理率和回收利用率；負責城鎮自來(lái)水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏損率；負責備用水源建設；負責公共機構節水型單位建設；負責公共供水管網(wǎng)范圍內用水戶(hù)計量設施的安裝；負責對公共供水管網(wǎng)范圍內用水戶(hù)的用水量進(jìn)行統計；開(kāi)展城鎮水源地安全保障達標建設。
環(huán)保局：負責核定水域納污容量和企事業(yè)單位排污量，制定水功能區水質(zhì)監測方案并對水功能區水質(zhì)進(jìn)行監測；加強對直接向水體排放污染物的企事單位和個(gè)體工商戶(hù)的監督管理；對飲用水源地保護區內的排污口進(jìn)行清理；制定飲用水源地突發(fā)污染事件應急預案；對超標排放的企事業(yè)單位責令其整改并依法予以查處、征收超標排污費；開(kāi)展河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，貫徹落實(shí)水生態(tài)補償制度；負責監督檢查污水處理廠(chǎng)的運行狀況，采取措施切實(shí)加強對污水處理設施的監管力度，促使達標排放，改善水環(huán)境。
市場(chǎng)監督管理局：負責對生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節產(chǎn)品節水強制性標準符合性的監督檢查，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合節水強制性標準的產(chǎn)品。
文廣體局：組織新聞媒體拍攝相關(guān)宣傳片，利用電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播等媒體及文藝節目開(kāi)展水資源宣傳，增強群眾的水患意識、節水意識和水資源保護意識；配合做好實(shí)行最嚴格水資源管理制度的宣傳工作；配合水務(wù)、環(huán)保、住建、工信、國土等職能部門(mén)，對縣內違反最嚴格水資源管理制度的典型事件進(jìn)行報道、曝光，營(yíng)造輿論聲勢，震懾違法行為。
統計局：負責提供全口徑工業(yè)增加值及經(jīng)濟指標等數據和考核指標數據的測算。
國土局：負責河湖確權劃界工作。
法制辦：負責審核關(guān)于水資源節約、保護及再生水等方面的規范性文件；協(xié)調加強水資源管理和保護的行政執法，搞好水政執法人員的培訓。
編辦：負責設立專(zhuān)門(mén)節約用水的管理機構，并落實(shí)管理人員編制。
各鄉鎮人民政府：配合各有關(guān)職能部門(mén)完成實(shí)行最嚴格水資源管理制度的貫徹落實(shí)工作；加強轄區內農業(yè)用水、生活用水和工業(yè)用水節水宣傳及節水技術(shù)推廣工作；加強對轄區內違法取水、非法排污、水體污染、水環(huán)境保護、新建高耗水、高污染水項目的巡查與督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報相關(guān)職能部門(mén)，并配合處理。
其他相關(guān)部門(mén)按照職責，配合做好最嚴格水資源管理制度的實(shí)施工作。
�。ㄈ┙⒔∪Y源監控與統計相結合的考核評價(jià)體系。加強水資源監控系統建設。逐步完善取用水戶(hù)監測網(wǎng)絡(luò )、地下水監測網(wǎng)絡(luò )、水功能區監測網(wǎng)絡(luò )建設，監測數據作為考核政府實(shí)行最嚴格水資源管理制度的依據之一。逐步提高水功能區監測覆蓋率，2020年實(shí)現全縣水功能區監測全覆蓋和監測常規化。規范水資源管理統計工作，用準確的監測數據和法定的統計數據作為我縣政府考核的依據。
�。ㄋ模┩晟扑Y源管理體制和投入機制。加強城鄉水資源統一管理，理順節約用水管理體制。加強水資源管理隊伍建設，特別是水政監察隊伍建設，制定落實(shí)人員編制、經(jīng)費來(lái)源等方面的政策措施。拓寬投資渠道，建立穩定長(cháng)效的水資源管理投入機制，并將水資源費重點(diǎn)用于水資源的節約、管理和保護工作中，保障最嚴格水資源管理制度的實(shí)施。
�。ㄎ澹┙∪鐣�(huì )監督機制。廣泛深入開(kāi)展水資源節約保護的宣傳教育，提高全民節水意識和水資源保護意識，將水資源和節水教育納入國民素質(zhì)教育體系，列入學(xué)校教育、干部培訓的重要內容。強化社會(huì )輿論監督，積極完善公眾參與機制，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，建立公眾參與的管理和監督制度。充分發(fā)揮新聞媒體的正面引導和宣傳教育作用，形成節約用水和保護水資源的良好風(fēng)尚。
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