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地方道路建設與發(fā)展方案
地方道路是國民經(jīng)濟的一項重要基礎設施，是溝通城鄉物資交流的重要紐帶。地方道路的建設，不僅能改善交通條件，美化城鄉環(huán)境，而且帶動(dòng)了地方經(jīng)濟的增長(cháng)。因此，加強地方道路建設就顯得尤為重要。
一、目前我縣地方道路狀況
現在，我縣的地方道路建設得到了長(cháng)足的發(fā)展。形成了以唐海線(xiàn)、沿海公路（省道）為主骨架，以地方道路為脈絡(luò )的公路交通網(wǎng)，徹底替代了以往的“點(diǎn)、片”狀公路，成為我縣區域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點(diǎn)，有力地促進(jìn)了社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展。
二、制約我縣地方道路發(fā)展的要素
三、我縣地方道路發(fā)展表現出的主要問(wèn)題
1、沒(méi)有專(zhuān)職養護人員進(jìn)行管理，致使公路病還十分嚴重，降低了道路的通行能力和使用壽命。如十農場(chǎng)的地方道路，在養護體制改革以前，該農場(chǎng)的道路由交通局專(zhuān)職人員進(jìn)行管養，道路的病害能夠得到及時(shí)有效的處理，公路基本上能夠保持順、暢、潔；養護體制改革以后，地方道路歸地方自行建養。由于十農場(chǎng)對養護資金不舍得投入，致使地方道路疏于管理。無(wú)專(zhuān)職人員養護，造成了坑槽滿(mǎn)道、車(chē)轍遍布的現象，使昔日十分平整的公路成了顛簸難行的傷心路，直接影響了地方經(jīng)濟建設。該農場(chǎng)現已對這一問(wèn)題有了充分的認識，也加強對道路的管理，現該農場(chǎng)路況已有所好轉。
2、村鎮居民愛(ài)路護路意識差，不少沿線(xiàn)村鎮的居民，從個(gè)人利益出發(fā)，在公路兩側非法建筑，開(kāi)廠(chǎng)、設店，使多處公路形成了街道化路段，造成公路排水不暢，降低了公路的使用壽命。
此外，還有不少村民在公路兩側亂倒垃圾，亂堆物料，在公路用地內挖沙取土，這些也直接影響了公路的使用。
3、鄉村道路建設工程質(zhì)量差，造成后期養護工作的困難，也致使養護費用支出增加。
四、對做好地方道路發(fā)展工作的對策
1、統一思想，提高認識，堅持“兩個(gè)緊緊依靠”戰略來(lái)發(fā)展地方道路。
統一思想，提高認識是發(fā)展地方道路的重要環(huán)節。從我們的思想和認識上到位，決不能重干線(xiàn)而輕地方道路。要意識到加快地方道路發(fā)展是目前經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需要，是完善公路網(wǎng)、保證公路交通公路均衡發(fā)展的客觀(guān)需要。
地方道路的建設發(fā)展必須緊緊依靠地方各級政府的大力支持和高度重視，必須緊緊依靠廣大群眾人民群眾。這是近年來(lái)地方道路建設的經(jīng)驗總結，也是今后一段時(shí)間內發(fā)展地方道路的關(guān)鍵所在。按《公路法》規定，地方道路屬于“民工建勤、民辦公助”性質(zhì)，投資主體為縣、鄉兩級政府。因此要切實(shí)變部門(mén)行為為政府行為進(jìn)而發(fā)展成社會(huì )行為，強化各級政府在公路建設管理中的主導作用，是發(fā)展地方道路的重要手段，要使廣大人民群眾認識到公路建設對于促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，只有這樣，才能保證縣鄉公路穩步、快速的發(fā)展。
此外，道路是為經(jīng)濟建設服務(wù)的，必然與經(jīng)濟協(xié)調地發(fā)展，因此制定技術(shù)標準和公路等級時(shí)，要以經(jīng)濟的發(fā)展為依據，要以發(fā)展的眼光來(lái)看待。
2、處理好建設資金不足與減輕農民負擔的關(guān)系。
建設資金的不足歷來(lái)是困擾地方道路建設的重要問(wèn)題和矛盾。要想正確處理好這一關(guān)系，應從以下幾個(gè)方面入手：一是廣開(kāi)資金渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，廣泛吸納社會(huì )、企業(yè)、團體及個(gè)人資金，給投資人以相應的投資回報；二是利用農閑時(shí)間，實(shí)行民工建勤，以工抵資，農民易于接受；三是實(shí)行民辦公助，地方財政給予適當補貼；四是對修路項目和籌資措施召開(kāi)村民大會(huì )通過(guò)，并實(shí)行強有力的民主管理和監督，增加資金的使用透明度。
3、嚴格工程管理，確保工程質(zhì)量。
堅持質(zhì)量第一始終是地方道路建設工作的生命線(xiàn)。為確保工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失，要進(jìn)一步抓好質(zhì)量管理，強化質(zhì)量意識，明確規定質(zhì)量問(wèn)題一票否決。對縣鄉公路工程，一律實(shí)行項目責任制管理，重點(diǎn)項目實(shí)行招投標制度。在鄉村油（砼）路施工中繼續堅持政府監督、施工單位工序自檢、監理人員把關(guān)，群眾代表跟蹤施工現場(chǎng)的辦法，保證每一個(gè)施工環(huán)節的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。
4、健全養護組織，建立各種制度，加強養護管理工作。
一是建立健全組織機構。交通主管部門(mén)突出行業(yè)管理工作力度，切實(shí)發(fā)揮養護專(zhuān)業(yè)機構的作用。二是完善各種規章制度。按照《河北省縣鄉公路管理規定》，縣道縣修縣養縣管，鄉路鄉修鄉養鄉管，村路村修村養村管的原則，縣、農場(chǎng)、村隊要建立“一把手”負責任。按年初簽訂的目標責任制，年底前對各農場(chǎng)進(jìn)行全面考核，完成任務(wù)指標的給適當獎勵，完不成任務(wù)的給予通報批評。三是按國省干線(xiàn)養護那樣，逐步實(shí)現規范化、制度化、標準化。做到路肩整齊、邊坡穩定，邊溝穩定，邊溝排水暢通，路面清潔，路樹(shù)齊全。還要加大對地方道路的路政管理力度要設立和管護好里程碑、百米樁及路界標志和標線(xiàn)，要加大對破壞公路設施行為的處罰力度，從根本上杜絕毀路現象的發(fā)生。
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