關(guān)于糧食綜合直補的管理方案
一、我市年糧食綜合直補工作的實(shí)施辦法
(一)全市補貼總額的確定
省財政核定我市種糧農民糧食綜合直補資金，以年小麥、水稻實(shí)際播種面積（省統計局提供數據，含復種面積及所在地國有農場(chǎng)、農墾企業(yè)播種面積）為依據，核定我市糧食綜合直補資金為1097.07萬(wàn)元
(含農場(chǎng)補貼資金)，其中小麥補助資金596.14萬(wàn)元，水稻補助資金500.93萬(wàn)元。
(二)補貼標準和補貼數額的確定
以省核定我市補貼資金總額為基礎，以年全市實(shí)際糧食種植面積為依據，確定畝均補貼標準。以畝均補貼標準和實(shí)際糧食種植面積確定各鄉鎮（包括城西辦事處、國有農場(chǎng)及享受糧食綜合直補的單位,下
同）的補貼總額。計算公式為：
小麥畝均補貼標準=省核定我市小麥補貼資金總額÷年全市小麥種植總面積（含國有農場(chǎng)面積）；
水稻畝均補貼標準=省核定我市水稻補貼資金總額÷年全市水稻種植總面積（含復種面積和國有農場(chǎng)面積）；
各鄉鎮的小麥補貼總額=全市小麥畝均補貼標準×該鄉鎮小麥種植面積;
各鄉鎮的水稻補貼總額=全市水稻畝均補貼標準×該鄉鎮水稻種植面積。
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考慮到糧食復種面積和作物季節性的因素，對種糧農民的綜合直補實(shí)行分品種、分批次操作，小麥和水稻的補貼分別核算兌付。
1、核準糧食種植面積。首先，各鄉鎮要摸清轄區內年小麥播種面積，登記造冊，公示無(wú)異議后，匯總上報市農委，經(jīng)農委審核后報市糧補辦。其次，在午季水稻栽插后，各鄉鎮再摸清轄區內年水稻播種面積，登記造冊，公示無(wú)異議后，匯總上報市農委，經(jīng)農委審核后報市糧補辦。統計工作必須做到登記到戶(hù)，分戶(hù)造冊。屬于集體或單位所有的種糧耕地，必須分解到直接承包種糧人，否則不給予糧食綜合直補。退耕還林套種糧食的不享受綜合直補。
2、測算畝均補貼標準。市糧補辦根據審核后小麥和水稻的種植面積，按照省核定的小麥和水稻補貼總額，測算小麥畝均補貼標準和水稻畝均補貼標準。小麥和水稻畝均補貼實(shí)行全市統一標準。
3、編制補貼資金分配方案。按照全市統一的小麥、水稻畝均補貼標準和分鄉鎮的小麥、水稻種植面積，直接將補貼資金測算、分配、核定各到鄉鎮。補貼資金全部分配下去，不留結余。補貼資金分配方案經(jīng)市政府批準后實(shí)施。
4、公示到戶(hù)補貼資金。補貼資金分配方案經(jīng)批準后，由各鄉鎮按照核定的補貼資金總額和分戶(hù)小麥、水稻種植面積將補貼資金直接測算到戶(hù)，同時(shí)將到戶(hù)糧食種植面積和補貼資金數額張榜公布，并及時(shí)核實(shí)公示期間群眾所反映的問(wèn)題。公示結束群眾無(wú)異議后，進(jìn)入資金兌付環(huán)節。
5、資金兌付。按照補貼農民資金管理和支付方式改革的要求，實(shí)行“一卡制”發(fā)放，由市財政局和信用聯(lián)社具體負責打卡發(fā)放糧食綜合直補資金。承包國有農場(chǎng)和林場(chǎng)等單位土地的糧食生產(chǎn)者補貼資金的發(fā)放也要參照“一卡制”發(fā)放模式進(jìn)行操作。
�。ㄋ模┘訌娂Z食綜合補貼資金的管理
市財政局要按照省財政廳、農業(yè)發(fā)展銀行的規定，加強對農民綜合糧食補貼資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和部門(mén)都不得以任何理由擠占、挪用和截留糧食綜合直補資金。
二、年糧食綜合補貼工作的`安排
為了確保全市糧食綜合直補工作順利進(jìn)行，按照上級總體部署，結合實(shí)際，采取分階段、分步驟實(shí)施，具體安排如下：
第一階段：宣傳動(dòng)員，制定方案。
1、廣泛宣傳。召開(kāi)市糧補領(lǐng)導小組成員單位負責人會(huì )議、全市年糧食綜合直補工作會(huì )議、鄉鎮財政所長(cháng)會(huì )議進(jìn)行宣傳。圍繞省及市有關(guān)綜合直補文件精神，編印各種宣傳材料；利用廣播、電視、宣傳車(chē)、專(zhuān)欄、標語(yǔ)、報刊、簡(jiǎn)報、會(huì )議等多種形式，進(jìn)行全方位、立體式的宣傳，并貫穿于糧食綜合直補工作的全過(guò)程。
2、制定我市糧食綜合直補方案。市糧補領(lǐng)導小組在深入調查研究的基礎上，結合實(shí)際情況，制定我市糧食綜合直補實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準后組織實(shí)施。
第二階段：組織實(shí)施，兌現補貼。
按照糧食綜合直補工作實(shí)施方案，及時(shí)做好糧食種植面積的核查、登記、造冊、審核、匯總及公示等工作。鄉鎮要按照由下而上逐級統計匯總。分戶(hù)糧食種植面積必須張榜公示，鄉鎮要實(shí)行村、組兩級公示；按照省核定的補貼總額，依據審核后的實(shí)際糧食種植面積，編制補貼資金分配方案，直接將補貼資金測算到鄉鎮；鄉鎮測算編制分戶(hù)補貼清冊，張榜公布到戶(hù)糧食種植面積和補貼資金數額，接受農民和群眾的監督；根據公示后的補貼清冊，組織打卡，及時(shí)兌付補貼資金，力爭7月10日之前完成小麥補貼資金的兌付工作,8月底之前完成水稻補貼資金的兌付工作。
第三階段：檢查、驗收、總結。
各鄉鎮在綜合直補工作中要及時(shí)進(jìn)行跟蹤調查，隨時(shí)掌握綜合直補情況，對執行過(guò)程中偏離政策的，要及時(shí)進(jìn)行糾正。發(fā)放工作結束后，應向市糧補辦上報糧食綜合直補工作總結。市糧補辦將對各鄉鎮綜合直補工作情況進(jìn)行全面的檢查驗收，形成總結材料上報市糧補改革領(lǐng)導小組。
三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保綜合直補工作順利進(jìn)行糧食綜合直補是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、影響大，各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)必須集中精力，把糧食綜合直補工作作為當前農村工作的中心工作，擺上重要位置，強化領(lǐng)導，搞好協(xié)調，全力以赴。
一是成立組織，強化領(lǐng)導。市政府調整、充實(shí)糧補工作領(lǐng)導小組，負責組織實(shí)施糧食綜合直補工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，由市財政局長(cháng)任辦公室主任，辦公室人員明確分工，各司其職，落實(shí)糧食綜合直補的有關(guān)工作。各鄉鎮也應成立相應的組織，抽調精干、得力人員，認真研究政策、測算方案，狠抓落實(shí)，在市糧補領(lǐng)導小組的統一指導下，按時(shí)完成糧食綜合直補工作。各地在實(shí)施綜合直補方案過(guò)程中，遇到疑難問(wèn)題要及時(shí)向市糧補領(lǐng)導小組辦公室請示，不得隨意解釋、答復，更不能自行其是。
二是加強宣傳。要充分利用電視、廣播，板報、標語(yǔ)、會(huì )議以及公開(kāi)信等多種形式，認真向農民群眾做好糧食綜合直補政策的宣傳解釋工作，務(wù)必使政策家喻戶(hù)曉。
三是嚴格監督，嚴肅紀律。各鄉鎮要嚴格操作程序，規范操作辦法；要始終堅持公平、公正和透明的原則，嚴格執行有關(guān)綜合直補政策，切實(shí)做到“四到戶(hù)、七不準”�！八牡綉�(hù)”即政策宣傳到戶(hù)、清冊編制到戶(hù)、張榜公布到戶(hù)、存折發(fā)放到戶(hù)�！捌卟粶省奔床粶噬米愿膭�(dòng)補貼數額；不準以補貼抵扣任何費用；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準村、組集體代領(lǐng)存折；不準拖延補貼兌付時(shí)間；不準以任何理由借機增加農民負擔；不準弄虛作假、騙取補貼。市紀檢、監察部門(mén)要設立投訴舉報電話(huà)，妥善解決綜合直補中的矛盾和問(wèn)題，對故意違反政策而影響工作的，要嚴肅追究責任，從嚴處理。
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