環(huán)境污染實(shí)施治理方案
為保證環(huán)境污染整治行動(dòng)的順利實(shí)施，根據《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境污染整治工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)[20XX]42號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省環(huán)境污染整治行動(dòng)方案的通知》（浙政辦發(fā)[20XX]102號）精神，特制定本方案。
一、整治重點(diǎn)和總體目標
從20XX年到20XX年，在全市開(kāi)展對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)環(huán)境污染整治行動(dòng)。整治的目標和要求是：以水環(huán)境整治為重點(diǎn)，開(kāi)展對工業(yè)污染、城鎮環(huán)境污染、農業(yè)農村污染專(zhuān)項整治，控制和削減污染物排放總量，完善城鄉環(huán)�；A設施，增強環(huán)境監測和執法能力，到20XX年，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決，在全國率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控網(wǎng)絡(luò )，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質(zhì)量有所改善。
二、水環(huán)境整治
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市域范圍內地表水水質(zhì)不劣于上游來(lái)水水質(zhì)，運河（嘉興段）、河網(wǎng)等水體環(huán)境功能區水質(zhì)達標率達到35%以上；地表水交接斷面水質(zhì)達標率、城鄉集中式飲用水源地水質(zhì)達標率有所提高。
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組織實(shí)施省政府制定的《跨行政區域河流交接斷面水質(zhì)管理制度》和太湖流域水污染防治規劃。
結合城鄉一體化建設，推進(jìn)城鄉一體化給排水進(jìn)程，進(jìn)一步加強飲用水源保護區的管理，改善水源水質(zhì)。
各縣（市、區）政府根據國家和省要求編制污染防治規劃和太湖水污染防治“十一五”計劃并組織實(shí)施�？缈h（市、區）行政區域的，由市整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調。
三、工業(yè)污染整治
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工業(yè)廢水、廢氣排放達標率不低于90%；工業(yè)固體廢物處置利用率不低于80%；無(wú)危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達到100%。省、市級重點(diǎn)污染整改企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。
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1．取締“十五小”和“新五小”企業(yè)。
2．關(guān)閉、取締列入原國家經(jīng)貿委發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批、第二批、第三批）》的項目。
3．限期關(guān)閉未經(jīng)工商登記、環(huán)保部門(mén)審批的污染企業(yè)，在規定期限內未依法辦理工商登記和環(huán)保審批手續的，一律予以取締。
4．在排查的基礎上，對不能穩定、全面達標排放的企業(yè)，當地政府在20XX年底前下達限期治理任務(wù)，20XX年底前完成限期治理任務(wù)；不能限期完成治理任務(wù)的，由下達限期治理任務(wù)的地方政府責令停業(yè)、關(guān)閉。
5．對污染物超標排放、超總量排放污染物、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核。
6．嚴格控制工業(yè)污水進(jìn)入城市生活污水處理廠(chǎng)的比例，同時(shí)污水進(jìn)入城市生活污水處理廠(chǎng)的企業(yè)污水必須達到國家有關(guān)標準要求。
7．規范工業(yè)企業(yè)排污口和清下水系統排放口設置，完善清污分流。省級重點(diǎn)污染源要安裝在線(xiàn)監測裝置（與當地環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)）和等比例采樣器，各縣（市、區）環(huán)保監控平臺與省、市聯(lián)網(wǎng)。
8．對現有的35噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫工程，脫硫率達到50%以上，其中75噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到70%以上。
9．加強紡織行業(yè)管理，對家庭噴水織機污染進(jìn)行綜合整治。開(kāi)展集中建廠(chǎng)、集中治污的家庭噴水織機工業(yè)園區試點(diǎn)工作，并在成功基礎上進(jìn)行全面推廣。
四、城鎮環(huán)境污染整治
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生活污水和垃圾處理設施基本建成和完善，到20XX年底前市區和各縣（市）城市生活污水處理率達到78%以上；嘉興市區生活垃圾無(wú)害化處置率達到92%以上，各縣（市、區）及中心鎮生活垃圾無(wú)害化處置率達到75%。大氣環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量按功能區要求達到國家環(huán)境質(zhì)量標準。
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1．加快污水處理廠(chǎng)建設。到20XX年底，建成已列入太湖流域“十五”計劃（已作調整并認可的按調整后的計劃）的鄉鎮污水處理廠(chǎng)；中心鎮和開(kāi)發(fā)區（園區）根據環(huán)境保護和治理的需要，建設污水處理廠(chǎng)或將污水接入已有污水處理廠(chǎng)的收集管網(wǎng)；嘉興市聯(lián)合污水處理廠(chǎng)一期工程通過(guò)驗收，二期工程啟動(dòng)建設；完成桐鄉和海寧兩市聯(lián)合治污工程建設，徹底解決桐鄉污水入海問(wèn)題。
2．擴大污水收集系統。新建污水處理廠(chǎng)的收集系統，應與主體工程同步設計、同步建設、同步使用；加快現有污水處理廠(chǎng)的污水收集設施建設進(jìn)度，提高污水收集率和處理率，20XX年底前，達到設計要求。
3．加強污水處理廠(chǎng)運行監督管理。20XX年底前污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達標率達到80%，并對污水處理廠(chǎng)污泥實(shí)行無(wú)害化處置。
4．加快實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理。按照垃圾處理資源化、減量化和無(wú)害化的要求，積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集。到20XX年底前，完成步云生活垃圾焚燒處理廠(chǎng)擴建、桐鄉生活垃圾焚燒處理廠(chǎng)、海寧生活垃圾焚燒處理廠(chǎng)、平湖與海鹽聯(lián)建的垃圾焚燒處理廠(chǎng)建設，并投入試運行。
5．強化城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”和“禁燃（煤）區”。
6．加快實(shí)施嘉興市區工業(yè)污染源（危險源）整治。根據市政府提出的在三年內完成市區工業(yè)污染源（危險源）整治的要求，到20XX年底前完成嘉興市東方鋼鐵有限責任公司等14家企業(yè)的搬遷和嘉興釀造總公司等16家企業(yè)的綜合治理任務(wù)。
五、農業(yè)農村污染整治
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調整養殖結構，控制養殖密度，開(kāi)展畜禽污染整治，規�；笄蒺B殖污染治理率和達標率達到100%；通過(guò)減量、增效，控制化肥、農藥污染。農村生活垃圾收集率達到100%。
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1．各縣（市、區）政府要根據各地實(shí)際，劃定“禁養區”、“限養區”，限期搬遷或關(guān)閉“禁養區”內的養殖場(chǎng)，控制和削減“限養區”內的養殖總量。
2．開(kāi)展畜禽養殖污染防治示范工程建設，提高畜禽排放物處理率和綜合利用率。開(kāi)展生豬集中飼養、集中治污試點(diǎn)工作，并在成功基礎上進(jìn)行全面推廣。同時(shí)，重視做好淡水、海洋養殖污染的治理工作。
3．大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推廣使用有機化肥，削減化肥、農藥施用量。
4．大力實(shí)施“百村示范、千村整治”和“萬(wàn)里清水河道整治”、“千萬(wàn)農民飲用水”工程，改善農村居住環(huán)境。
六、環(huán)境監控設施建設
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基本建成全市環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監控網(wǎng)絡(luò )以及重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控網(wǎng)絡(luò )，全面提高環(huán)境監控能力和水平。
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1．加快建設水質(zhì)自動(dòng)監測站，并實(shí)現與省、市聯(lián)網(wǎng)，其中20XX年底前建成4個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站。
2．加快建設空氣自動(dòng)監測站，并實(shí)現與省、市聯(lián)網(wǎng)，其中20XX年底前在海寧、桐鄉、平湖建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站。
3．各污水處理廠(chǎng)按要求在總排放口建設在線(xiàn)監測裝置，并實(shí)現與省、市聯(lián)網(wǎng)。
4．對重點(diǎn)污染源（包括水、氣）實(shí)行在線(xiàn)監測，并實(shí)行省、市聯(lián)網(wǎng)。對在線(xiàn)監測裝置的.維護管理單位進(jìn)行公開(kāi)招聘，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作。
七、組織實(shí)施
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環(huán)境污染整治實(shí)行地方政府首長(cháng)負責制。為加強對整治工作的領(lǐng)導，市政府成立由陳德榮市長(cháng)任組長(cháng)、沈雪康副市長(cháng)任副組長(cháng)的嘉興市環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導小組，各縣（市、區）要按照市政府的統一要求，成立專(zhuān)門(mén)的工作機構，并負責組織實(shí)施。
�。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)工作職責。
各縣（市、區）政府要按照市政府與各縣（市、區）簽訂的環(huán)境污染整治工作目標責任書(shū)，按照分級負責的要求，進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責任。各地要根據本行動(dòng)方案，制訂具體的環(huán)境污染整治實(shí)施方案，對重點(diǎn)污染企業(yè)要組織開(kāi)展整治。
市級有關(guān)部門(mén)要按照確定的職責，加強協(xié)調，密切配合，齊抓共管。對市政府確定的環(huán)境污染整治重點(diǎn)工作，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細化，提出具體可操作的意見(jiàn)，并指導和督促各地落實(shí)執行。
�。ㄈ┘訌姯h(huán)保執法監督。
加強依法行政，強化監督管理，建立環(huán)境污染整治監督機制。認真實(shí)施污染有獎舉報制度，積極組織開(kāi)展群眾舉報，充分發(fā)揮新聞媒體監督作用。各地要定期組織污染整治專(zhuān)項檢查，對檢查情況要及時(shí)通報，對嚴重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據《浙江省環(huán)境違法行為責任追究辦法（試行）》的有關(guān)規定，追究有關(guān)責任人員的責任。
�。ㄋ模┙h(huán)境信息公開(kāi)和環(huán)境污染整治通報制度。
加強環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監控，定期發(fā)布環(huán)境信息。全市22個(gè)地表水交接斷面水質(zhì)、市區的空氣質(zhì)量、重點(diǎn)污染源整治達標情況和城市污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達標情況，由當地環(huán)保部門(mén)進(jìn)行通報或公示。
�。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境污染整治工作的投入。
進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境污染整治的機構、人員和經(jīng)費保障。各地要根據整治工作的目標任務(wù)，健全機構，充實(shí)力量。要加快在線(xiàn)監測、應急監測和現場(chǎng)取證等環(huán)保執法設施建設，建立和完善環(huán)境應急預報預警機制，不斷增強我市環(huán)境應急預警和快速處置能力。
各級財政要逐年增加安排生態(tài)建設、環(huán)境保護和治理的專(zhuān)項經(jīng)費，確保重點(diǎn)環(huán)境監測設施等建設資金的落實(shí)。同時(shí)，要按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌集環(huán)保建設資金，加快環(huán)�；A設施建設。
�。┘訌姯h(huán)境保護宣傳。
全市環(huán)境污染整治工作會(huì )議后，各級新聞單位要加大對生態(tài)建設、環(huán)境保護和污染整治工作重要意義的宣傳，營(yíng)造環(huán)境污染整治的氛圍。同時(shí)，各地要結合每年的“世界環(huán)境日”和各項專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展環(huán)境保護宣傳，認真落實(shí)“四五”環(huán)保法律法規普及教育，努力提高全社會(huì )的環(huán)境保護意識。
�。ㄆ撸┘訌姯h(huán)境目標考核。
依照省政府制定的《環(huán)境污染整治目標考核辦法》，市整治工作領(lǐng)導小組分年度對各縣（市、區）環(huán)境污染整治工作完成情況進(jìn)行考核�？己私Y果將與干部政績(jì)考核掛鉤，與省級財政轉移支付掛鉤。市政府對考核優(yōu)秀的縣（市、區）予以必要的獎勵。
制。
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