秸稈禁燒綜合利用的工作方案
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“疏堵結合”的原則，統籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍天行動(dòng)”攻堅活動(dòng)的重要組成部分，落實(shí)分包責任制、目標考核和責任追究制，鞏固擴大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農作物秸稈違法行為，確保城鄉良好空氣質(zhì)量。
二、意義目標
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來(lái)越受到媒體和人民群眾的'廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務(wù)。要自覺(jué)提高認識水平，切實(shí)履行環(huán)保職責，著(zhù)眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實(shí)現全鄉范圍內“不著(zhù)一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標。
三、主要任務(wù)
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語(yǔ)、橫幅；二是各村利用有線(xiàn)廣播設施，利用早、中、晚時(shí)間進(jìn)行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時(shí)發(fā)現、處置火點(diǎn)，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中小學(xué)生開(kāi)展一次大氣環(huán)境治理教育。營(yíng)造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實(shí)禁燒責任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書(shū)記、村主任是禁燒第一責任人，負領(lǐng)導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務(wù)、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進(jìn)一步分解，責任落實(shí)到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實(shí)現秸稈禁燒目標。
鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個(gè)禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長(cháng)、副組長(cháng)是所轄區范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領(lǐng)導和協(xié)調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長(cháng)安排，做好分管區域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著(zhù)火點(diǎn)，過(guò)火點(diǎn)的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，并交由公安機關(guān)處理，情節較輕的處以警告并罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。
村內設秸稈堆放點(diǎn)，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實(shí)現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點(diǎn)，保證秸稈隨收隨清，無(wú)散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專(zhuān)人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區作業(yè)的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過(guò)15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業(yè)部門(mén)及時(shí)查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關(guān)加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。
四、保障措施
1、加強領(lǐng)導。堅強的組織領(lǐng)導機構是做好禁燒工作的基礎保障，鄉黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鄉秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導，要求各村也要成立支部書(shū)記和村主任為主要負責人的工作機構，負責本村轄區內秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協(xié)調和實(shí)施。
2、從嚴處理。在禁燒期間，凡上級檢查或媒體等發(fā)現的，被通報批評或造成不良影響的，將追究所在村支書(shū)、主任領(lǐng)導責任，追究包片干部直接責任，并對村處以5000元罰款，同時(shí)追究鄉領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)、成員及縣直駐村工作站工作人員的相應責任，視情節給予黨紀或政紀紀律處分。
3、嚴明考核。將秸稈禁燒工作納入兩委干部、鄉干部及駐村工作站工作人員年度考核目標管理，凡禁燒工作不力的，年內各項評優(yōu)活動(dòng)一律不得評為先進(jìn)或優(yōu)秀檔次。
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